——2024年1月18日在烏蘭察布市第五屆人民代表大會第三次會議上

　　市長 奇飛云

　　各位代表：

　　現在，我代表烏蘭察布市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去一年工作回顧

　　2023年，我們認真貫徹落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，堅定不移辦好兩件大事，凝心聚力推動經濟社會發展呈現質量更高、生態更好、民生更實的良好局面。

　　——發展態勢持續向上向好。主要經濟指標增速在高基數上快增長，實現地區生產總值1084.6億元、增長7.8%，增速居全區第4。規上工業增加值增長12.7%、居全區第3。固定資產投資增長23.4%、居全區第5。社會消費品零售總額增長8.4%、居全區第4。一般公共預算收入完成67.9億元、增長8.5%，增速居全區第5，支出突破400億元。城鄉居民人均可支配收入分別增長5.8%、9%，分別居全區第3和第1。7項經濟指標增速全部超全國平均水平，6項經濟指標增速超自治區平均水平，在全區排名取得“一個1、兩個3、兩個4、兩個5”的成績，達到了“取其上、得其上”的超預期效果。

　　——發展動能更加強勁有力。實施重大項目306個，完成投資466億元，超年度計劃67億元，完成率居全區第1，其中十億元以上項目38個、完成投資194億元，6項數據均創歷史新高。工業投資、民間投資分別增長24%和38%。工業園區固定資產投資、綜合畝均產值分別增長23.7%和4.2%。新增國家高新技術企業15家以上、科技型中小企業53家，認定創新型和“專精特新”中小企業46家。

　　——發展質效日益鞏固提升。糧食產量26.2億斤，播種面積、單產和總產量實現“三增加”。戰略性新興產業、高新技術產業、裝備制造業增加值分別增長40%、32.7%和25.7%，明顯快于整體工業。營收超十億元的工業企業達45家。新增風光并網裝機380萬千瓦，建成千萬千瓦級新能源基地，清潔能源裝機規模歷史性超過火電。萬元GDP能耗預計下降3.5%。烏蘭察布拼結構優化、拼質量效益、拼綠色發展成效不斷顯現。

　　——發展活力不斷釋放迸發。人流、物流、商流、資金流交織匯聚，旅游人次突破2000萬，收入翻一番、超過150億元。開行中歐（蒙）班列128列，占全區開行總數的1/4，居全區第2。外貿進出口總額增長29.4%，使用外資3.4億元人民幣、居全區第4。招引項目968個、增長27.6%，引進到位資金超過360億元、增長30%以上。金融機構貸款余額首破千億元，增長12.3%。

　　志不求易者成，事不避難者進。過去一年，我們牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這條主線，重點推動了六個方面工作：

　　（一）扭住關鍵抓手，強力推動經濟穩定增長。緊干快上拼項目。創新“項目管家”“領導包聯”服務機制，遠景、蘋果、福景堂等一批知名企業加大布局投資，中金數據零碳算力基地、豐川綠色供電等202個新項目落地開工，快手智能云、藍威斯頓馬鈴薯加工、京寧二期熱電聯產等138個項目竣工投產。爭取中央和自治區預算內投資12.7億元、地方政府新增債券64億元、增發國債8.2億元，支持了308個政府投資項目建設。

　　提質增量強主體。新增減稅降費及退稅緩費11.5億元以上，金融減費讓利5.8億元，普惠小微企業貸款余額增長18.5%，債務化解、拖欠企業賬款清償完成年度任務。新設經營主體2.7萬戶、達到16.7萬戶，7家公司上榜自治區民營企業百強，民營經濟增加值占比達62%。知識產權質押融資增長3倍多，總量居全區第2。國有企業盈利增長123.3%。

　　創新場景促消費。推出“嗨購烏蘭察布”等系列促消費活動百余場，投放消費券近千萬元，帶動零售、住宿、餐飲業增加值增長12%。網絡銷售、直播電商廣泛開展，快遞包裹攬投量超1.8億件，網絡零售額增長30%。商品住宅成交量增長52.6%。9家企業完成工貿分離。獲評自治區一刻鐘便民生活圈試點城市，集寧區察哈爾古街入選自治區旅游休閑街區、夜間文化和旅游消費集聚區。

　　（二）鏈式思維引領，加快推動產業轉型升級。工業經濟持續提質增效。鐵合金行業不斷強科技、抓創新，深入推進“三個一批”“五化改造”，生產企業由96家優化整合為42家，產量達到950萬噸、占全國的27%，能效標桿值以上產能超過30%、遠高于全國平均水平，增加值占規上工業增加值的1/4。11家負極材料生產企業開展全工序升級改造，帶動行業產量增長11%、達到34萬噸。288戶企業完成數字化診斷，15戶獲得“兩化融合”貫標評定。綠電替代加快實施，“五個一”產業互促互進，全國最大的合金材料、負極材料、PVDF、PVA、薯條生產基地地位持續鞏固。

　　綠色能源實現積厚成勢。新建續建新能源開發項目12個，四子王旗120萬千瓦風電等項目陸續并網。中石化風光制氫示范項目完成可研報告編制，配套的全國首條“西氫東送”管道納入國家規劃。中車電機產業園等項目加快推進，沃太能源、常友科技等項目建成投產，風機整機、機艙罩、塔筒、葉片產能均居全區第2。國家重要能源和戰略資源基地加快建設，烏蘭察布大地“綠電”澎湃、“綠能”涌動。

　　數字經濟賦能提速加力。中聯云港、博通世達等一批智算中心落地，全市機架上架率62%、算力達14000P，數字經濟核心產業增加值增長22.5%，榮獲國家“‘東數西算’標桿”和“算力高質量發展先鋒”稱號。新開通5G基站1647個，實現5G網絡縣城全覆蓋。智慧城市建設項目入選全國數字政府優秀實踐案例，指揮中心實現“一屏統管”。工業園區全部建成智慧園區，智慧文旅、智慧公安等示范應用場景投入運行。

　　文旅康養加快融合發展。舉辦長城論壇、康養產業發展高峰論壇、向西一步去滑雪等文旅活動400余項，“草原之旅”“冰雪之戀”等品牌火熱出圈，“烏蘭察布之夜”開街亮燈4個月客流量突破500萬人次。新增旅游民宿30家、達到146家，烏蘭哈達望山民宿是2023年全區唯一獲評的國家甲級旅游民宿，新建自駕車旅居車營地5個。榮獲全國“避暑旅游優選地”“最受關注的天氣預報城市（宜居宜游）”稱號。

　　（三）改革創新驅動，疊加助力開放水平提升。科技攻關取得新突破。“三個一”創新主體培育計劃扎實推進，建成科技企業孵化器5家、產業研究院7家、企業研發中心11家。實施“揭榜掛帥”等項目67項，辦理技術合同成交額增長33.4%，登記科技成果61項。賽諾公司獲批國家羊遺傳育種與繁育技術重點實驗室和博士后科研工作站，乳雙歧桿菌突破關鍵技術瓶頸，鐵合金廢渣改性制備新型石材中試成功。獲批籌建國家酸奶和自治區馬鈴薯、燕麥、鐵合金產業計量測試中心。

　　營商環境實現新提升。“千項承諾”“兩優”專項行動深入推進，壓減辦事時限63.2%、環節33.6%、材料31.5%。“一網辦”匯集辦件量破百萬，“幫您辦”服務企業近千家。建成鄉鎮和村級便民中心（站）1615個，政務服務實現市縣鄉村四級全覆蓋。12345熱線智慧平臺完成升級改造，受理有效訴求33.9萬件，響應率100%，解決率、滿意率、辦結率均超95%，一批事關群眾和企業切身利益的問題得到有效解決。

　　開放合作收獲新成果。集通鐵路烏蘭察布段完成電氣化改造，“三烏”通道成為全區首條TIR貨物運輸線路。跨境電商零售進口實現零突破，七蘇木保稅物流中心（B型）貨值居全區同類型監管區第2。入選國家現代流通戰略支點城市，獲批國家加工貿易梯度轉移重點承接地。中華職教社職業教育與城市發展高層對話會、全球數據中心產業峰會等活動成功舉行，烏蘭察布朋友圈越交越大、合作路越走越寬，國家向北開放重要“橋頭堡”活力日益彰顯。

　　（四）強化系統治理，筑牢夯實生態安全屏障。環境質量得到持續改善。高質量完成中央環保督察反饋問題年度整改任務。中心城區優良天數比率92.4%，PM2.5平均濃度23微克/立方米。5個國考斷面水質全部達到Ⅲ類以上。農村牧區生活垃圾收運處置體系、建制鎮污水處理設施覆蓋率分別提高34.4和23.4個百分點，集中式飲用水水源地水質達標率、受污染耕地安全利用率均保持100%。涼城縣入選國家環境健康管理試點，集寧區、四子王旗分別成功創建自治區生態文明建設示范區、“兩山”實踐創新基地。藍天繁星常駐、碧水凈土長存，“綠色福利”成為人民群眾的“幸福標配”。

　　生態保護修復見行見效。66條河流、11個湖泊開展健康評價。岱海、察汗淖爾綜合治理入選生態環境部典型案例，岱海通過生態應急補水工程累計調取黃河水近2800萬立方米，察汗淖爾濕地鹽堿禿斑治理取得突破性進展，草原植被蓋度提升4.5個百分點、達到53.4%。開展林草生態建設和保護修復88.9萬畝，種植、平茬檸條100萬畝，治理礦山地質環境5.9平方公里，均超額完成年度任務。東部草原沙地綜合治理一期項目完工。成為全區唯一一個盟市級草原保護發展綜合改革試驗區建設試點。

　　資源利用效率穩步提升。“五個大起底”工作超額完成年度任務，消化盤活土地2.1萬畝，19個“半拉子”工程全部銷號，清繳沉淀資金8387萬元。完成“增減掛鉤”拆舊復墾0.6萬畝。實施工業節能節水項目39個，24臺國家未要求密閉的特種合金礦熱爐完成密閉化改造，傳統產業轉型升級、節能降耗工作走在全區前列。推進余熱、余氣、尾氣回收利用，減排二氧化碳184萬噸。8個工廠、1個設計產品列入自治區綠色制造示范名單。超采區治理取得積極成效，重點地區地下水水位止跌回升。成功創建自治區節水型城市，商都縣獲評國家節水型社會建設達標縣。

　　（五）統籌力量資源，加快城鄉區域聯動發展。鄉村振興全面推進。脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，1.38萬動態監測戶實現“應納盡納、應幫盡幫”。建成高標準農田1萬畝、種薯和燕麥良種繁育基地43萬畝，生產肉類29.9萬噸、鮮奶43.3萬噸。啟動實施馬鈴薯國家優勢特色產業集群項目，獲評自治區馬鈴薯產業發展示范區，馬鈴薯產業初步實現種薯繁育——種植加工——倉儲銷售全鏈條發展。創建自治區現代農牧業產業園2個，2個鄉鎮通過國家首批農業產業強鎮認定。累計89個農產品入選全國名特優新農產品名錄、居全區第2，新認證綠色有機產品21個，“原味烏蘭察布”授權企業108家。國家重要農畜產品生產基地優質高效轉型，量大質優的綠色農畜產品聲名遠揚、香飄萬里。

　　城鄉建設更有品質。新開工保障性租賃住房1642套、棚戶區改造717套、老舊小區改造182個，改造農村牧區危房1083戶，2.8萬群眾喜圓“安居夢”。新建改建供熱、燃氣舊管網729.2公里，完成清潔取暖建設任務10萬戶。建成“口袋公園”7個、公共充電樁449個，改造農村戶廁6293個。新建集中供水工程54處。國道335線科布爾至烏蘭花段公路主線貫通，建成農村牧區公路355.8公里。成功創建國家食品安全示范城市。察右前旗南村榮獲“中國美麗休閑鄉村”稱號，4個鄉鎮獲批自治區農文旅融合示范鎮。

　　區域合作不斷深化。京蒙協作和中央單位定點幫扶扎實推進，投入5.2億元、實施項目172個，消費幫扶34.7億元，北京協和、北京安貞等醫院專家工作室落戶，千余名北京名校長、名師、名醫在烏蘭察布開展教學、診療工作，深化京蒙協作模式入選中國改革典型案例。強化與呼包鄂榆、大同、張家口協同發展，643個事項實現呼包鄂烏“四城通辦”，162個事項實現“跨省通辦”，交通互聯、生態共治、公共服務共享取得新成效。

　　（六）用心用情用力，持之以恒辦好惠民實事。自治區43件民生實事、“五位”惠民行動2.0版全部兌現。民生保障扎實有力。城鎮新增就業8685人，零就業家庭實現動態清零。保障城鄉低保、特困人員45.3萬人，為17.4萬孤老殘幼等困難群體發放福利補貼1.8億元。農村低收入人口和脫貧人口參保率100%。實施適老化改造1.4萬戶，新建養老服務中心（站）240個，改造提升農村互助幸福院40處，每千人口托位數達3.56個。新建5個殯儀館，實現基本殯葬服務設施縣城全覆蓋。全面推行信訪代辦制，化解中央、自治區信訪聯席辦交辦案件465件、化解率99.6%。全區首家“農民工維權中心”掛牌成立。

　　公共服務擴容提質。新建續建幼兒園8所、小學1所，新增學位2070個。學前教育“三率”均高于國家標準，義務教育“雙減”持續鞏固，中高考成績實現新突破。內蒙古職教園區加快建設，2所高等職業院校落地開工，優加普職一體化學校獲批。4個緊密型醫共體試點揭牌運行，市疾控中心完成改擴建，市中醫蒙醫醫院正式運行，全市增設床位882張。16個圖書館、文化館完成達標建設，20余項文藝精品獲自治區獎項。市融媒體中心成為全國地市級媒體融合試點。全國越野滑雪、冬季兩項錦標賽暨全國“十四冬”越野滑雪、冬季兩項資格賽在涼城國際滑雪場開賽，第十屆全區少數民族傳統體育運動會圓滿成功。烏蘭察布體育健兒在世青賽、全區“十五運”等賽事上連創佳績。

　　風險防范有質有效。國家化債風險試點緩釋壓力達到預期，豐鎮市、卓資縣退出橙色等級。銀行機構不良貸款“量率雙降”，興和聯社退出高風險機構行列。安全生產領域消除問題隱患2.4萬個，事故起數、死亡人數實現“雙下降”。在全區率先完成恒大項目保交樓任務。圓滿完成各項重要安保任務，禁毒工作全區第1。安全穩定屏障日益牢固，人民群眾獲得感幸福感安全感持續提升。

　　一年來，我們認真執行自治區辦好兩件大事的六個促進條例，深入貫徹自治區關于全方位建設模范自治區的決定，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，各族人民倍加珍視大團結的良好局面。法治政府建設取得扎實成效，四子王旗獲評首批全國守法普法示范縣，市本級、察右前旗、興和縣成功創建自治區法治政府建設示范地區。市農牧局、林草局、應急管理局獲評全國先進集體。市消防支隊成功創建全國民族團結進步示范單位。市軍供站榮獲全國退役軍人服務保障先進單位。市公安局打擊電信詐騙專案組榮獲全國公安機關成績突出青年集體。國防動員、雙擁優撫、退役軍人等工作邁上新臺階，外事僑務、統計調查、檔案保密、氣象地震、社會科學等事業取得新成效，工會、共青團、婦聯、工商聯、文聯、殘聯、科協、紅十字會、關工委、老齡委等事業實現新發展。

　　一年來，我們深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干取得實實在在成效，思想更加統一、干勁更加充足。著力推進國務院綜合督查、自治區黨委巡視、各項審計等反饋意見整改。自覺接受各方面監督，人大代表議案建議、政協委員提案全部辦復，一大批成果轉化為推動高質量發展的務實舉措。府院、府檢聯動持續深化。認真落實中央八項規定精神，一體推動“三不腐”綜合發力，持續深化整治“三多三少三慢”問題，堅決做到“七個摒棄”，黨風廉政建設向縱深發展。

　　各位代表，春華秋實，歲物豐成，令人振奮的成績背后是堅定的信念、倍加的努力。我們深刻體會到，烏蘭察布做好工作、推動發展，最堅強的保證是習近平總書記掌舵領航和黨中央堅強領導，最根本的遵循是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，最重要的任務是把兩件大事落實落細。我們也深刻感受到，過去一年取得的每一項突破、實現的每一步跨越，得益于自治區黨委、政府的堅強領導，得益于市委團結帶領全市上下的拼搏奮斗，我們每個人都出了力，每個人都了不起！

　　在這里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向離退休老同志，向駐市解放軍、武警部隊官兵，向關心支持烏蘭察布發展的北京市、中央各部委、自治區各廳局及社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　我們也清醒地看到工作中的問題和不足。生態保護任重道遠，產業綠色低碳轉型任務艱巨，解決“酒肉穿腸過”問題成效還不夠明顯，享有的多重政策支持沒有得到充分轉化落實；科技創新能力不足，營商環境還需大力優化，增進民生福祉還有許多工作要做；等等。對此，我們將采取更加有力的舉措加以解決，努力把政府工作做得更好、更實、更貼近群眾的心。

　　二、2024年總體要求和預期目標

　　今年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規劃的關鍵一年，按照市委部署，今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以黨建為引領，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力以赴辦好兩件大事，深入實施“六個工程”，調整優化產業結構，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，在推進中國式現代化進程中作出更多烏蘭察布貢獻。

　　主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，規上工業增加值增長7%以上，固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步，單位地區生產總值能耗完成自治區下達目標任務。

　　確定這些目標，兼顧了需要與可能，也體現了積極與穩妥，有支撐、有基礎、有信心。支撐在于，中央經濟工作會議釋放了多重利好，國務院《意見》提出一系列重大支持政策，為烏蘭察布加快轉變發展方式、持續激發增長動能帶來新的更大機遇。只要我們乘勢而上、順勢而為、奮力實干，就一定能交出高質量發展的新答卷。基礎在于，烏蘭察布正處于國家重大戰略機遇和自身發展勢能增強的交匯疊加期，在聚力辦好兩件大事中，我們擁有的山青水綠的生態優勢、得天獨厚的資源優勢、四面逢源的區位優勢、數字經濟的先行優勢、工業轉型重塑的競爭優勢將更加彰顯、潛力更為巨大。信心在于，經濟總量三年連跨2個百億大關、在千億臺階上闊步前行，多項關鍵指標增速躋身全區第一方陣，部分工作逐漸從跟跑、并跑成為領跑，干部群眾精神面貌煥然一新，人心思干、人心思進，敢于發展、敢于領先，為贏得未來注入了強勁動力。

　　做好2024年工作，重點把握四個關鍵：一是夯實“穩”的基礎。把工作精力集中到抓經濟建設這一中心和高質量發展這一首要任務上來，堅持政策為大、項目為王、環境為本、創新為要，穩住當家產業，穩定社會預期，促進群眾增收，以主動的穩、積極的穩不斷鞏固爭先晉位良好態勢。二是激發“進”的動能。聚焦科技創新、產業轉型、擴大開放等，謀劃實施一批重大項目，不斷培育和打造新的增長點，使經濟發展含金量更高、驅動力更強。三是提升“立”的質效。謀定后動、循序漸進、穩扎穩打，創新有利于引領和保障高質量發展的體制機制，激發新活力、拓展新空間，服務和融入新發展格局。四是樹立“破”的勇氣。沖破思想觀念桎梏，糾治工作作風頑疾，堅決破除畫地為牢、束縛手腳的各類限制性政策，在防范風險上做足思想準備、工作準備，推動高質量發展行穩致遠。

　　三、2024年重點工作

　　重點抓好以下七個方面工作：

　　（一）堅持政策靠前、擴大內需，推動經濟穩中快進優進

　　加力政策落地。搶抓機遇、深化研究、細化落實，用足用好用活國務院《意見》支持政策，做到多爭取、快落地、早見效，納入配套清單的項目6月底前取得實質性進展。落細促進民營經濟發展壯大的意見、結構性減稅降費等新一輪政策，引導金融機構加大對綠色轉型、普惠小微等方面的支持力度，力爭新增信貸投放100億元，新設小微企業、個體工商戶1.1萬戶以上，完成“個轉企”40戶。支持蘭格格在北交所報輔上市，賽諾、鑫聯在自治區股權交易中心掛牌。

　　促進投資放量。實施重大項目230個，年度完成投資467億元以上、增長17%以上。強化資金、土地、用能等要素保障，力爭3月底前項目前期手續全部辦結、6月底前全部開工，推動南大光電三氟化氮、中保信數據中心等一批項目竣工投產。做好國家增發1萬億元國債、中央和自治區預算內投資、新增債券等項目謀劃儲備，完善投融資機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。強化“一把手”、多形式招商，集中資源和力量招大商、招好商，新簽約項目保持在800個以上，引進到位資金突破415億元、增長15%以上。

　　擴大消費需求。常態化開展促消費活動，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費，培育一批二手汽車經營標桿企業。發展首店首發經濟、會展經濟，培育數字、綠色、健康消費，推動優勢產業、特色產品電商化改造。加快城市商圈、一刻鐘便民生活圈、步行街建設，支持“烏蘭察布之夜”創建自治區夜間文旅經濟消費集聚區。完善農村寄遞物流配送體系，釋放縣鄉消費潛力。規范成品油市場經營，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣行為，保護消費者合法權益。

　　（二）堅持科技興市、多極支撐，著力構建現代產業體系

　　推動科技創新與產業發展深度融合。實施科技“突圍”工程，聚焦新能源、新材料、生物育種、草業、乳業等領域，支持優勢科研力量開展試驗示范工作。成立鐵合金聯合研究院，打造國家馬鈴薯種業技術創新中心和自治區馬鈴薯加工產品研發中心，推動商都縣申報國家區域良種繁育基地。強化企業科技創新主體地位，培育國家高新技術企業、科技型中小企業50家以上，認定創新型和“專精特新”中小企業30戶以上。提升烏蘭察布（京蒙）人才科創園能級，引進培養一批緊缺專業人才。

　　推動綠色制造與綠色能源深度融合。持續推進鐵合金行業“五化改造”和優化重組，培育百萬噸級以上企業2家，負極材料全工序生產實現行業全覆蓋。推動重點產業延鏈補鏈，負極材料補齊正極材料——隔膜——電芯——電池產業鏈，氯堿化工打造電石——氯乙烯——PVC、電石——醋酸乙烯——PVA2條產業鏈，氟化工打造螢石——氫氟酸——含氟制冷劑、氫氟酸——含氟聚合物和氫氟酸——含氟精細化學品3條產業鏈。拓展綠電消納應用場景，實施增量配電網和綠電直供工程，推動高載能存量項目綠電替代，打造綠色低碳鐵合金生產基地。加快國家大型風電光伏基地、蒙能250萬千瓦風光發電等項目建設，有序發展光伏、風機制造等現代裝備制造業，推動中車電機、遠景葉片等項目盡快投產，力爭再建一個千萬千瓦級清潔能源基地。推進零碳低碳園區建設，主動承接先進綠色高載能產業轉移。

　　推動數字經濟與實體經濟深度融合。加快推進全國一體化算力網絡國家樞紐節點、國家互聯網骨干直連點建設，引進智算超算中心6家以上，推進“綠電+算力”融合發展，探索開展跨區域算力合作，打造首都綠色算力保障基地。廣泛應用數智技術、綠色技術，支持鏈主企業建設覆蓋行業的工業互聯網平臺，打造一批5G全連接工廠，推動政務服務、教育醫療、社會治理等場景應用，讓網絡數字為經濟賦能、為城市增輝、為生活添彩。

　　推動文化旅游與康養醫養深度融合。實施A級旅游景區梯次培育計劃，推出一批精品旅游線路，拓展自駕游、跨境游、研學游、冰雪游，擦亮“北京向西一步、就是烏蘭察布”品牌。完善游客集散中心、公路驛站、房車營地等配套設施，新建民宿集群5個，培育創建3C級自駕車旅居車營地2個、自駕游露營地20個以上。開展服務質量提升行動，推出一批精品文創產品、演藝項目，優化提升游客體驗。提升康養醫養業態品質，推動林胡古塞、岱海、蘇木山等景區創建自治區康養旅游示范基地。

　　各位代表，未來產業是當前各地拼經濟、謀長遠的重頭戲，烏蘭察布在風光制氫、新型儲能、算力網絡上已具備先發優勢，我們將繼續前瞻性布局實施一批標志性項目，努力發展新質生產力、開辟新賽道。

　　（三）堅持系統治理、減污降碳，鞏固提升綠色生態優勢

　　強化生態保護修復。實施防沙治沙和風電光伏一體化工程，加快“三北”等重點生態工程建設，打好黃河“幾字彎”攻堅戰、渾善達克沙地殲滅戰，完成林草生態建設和鞏固提升任務80萬畝。嚴格落實草畜平衡和禁牧休牧制度，促進草原休養生息。強化林長制、河湖長制，推動岱海、察汗淖爾綜合治理完成年度任務，評估治理成效，優化后續項目。推進綠色礦山建設，治理歷史遺留廢棄礦山地質環境1.57平方公里。堅持保護和開發并重、增儲和上產齊抓，在新一輪找礦突破戰略行動中作出貢獻。

　　推進污染防治攻堅。突出源頭管控和多污染物協同控制，深化工業爐窯、燃煤散燒治理，持續降低重點行業污染排放。強化工業園區水污染整治，加快城鎮垃圾污水收集、轉運、處置設施建設，分階段實施入河排污口排查整治，持續推進國考斷面水質穩定達標。加強土壤風險管控和修復，推動農牧業面源污染治理，保障重點建設用地安全利用。全力抓好中央生態環保督察反饋問題整改。

　　推動節能降耗減碳。實施工業節能節水項目21個，鼓勵企業使用高溫碳化等先進節能技術及設備，加快重點行業和重點領域綠色化改造，以源頭治理促進多產出、少耗能。扎實推進各類資源節約集約利用，持續深化“五個大起底”行動，強化工業固廢、新興產業廢棄物循環利用，推動農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損。完善生態產品價值實現機制，建設一批檸條飼草、特色林果、林草中藥材等優勢產業示范基地，開展碳匯交易，不斷拓寬“以綠生金”渠道，讓綠色發展的“氣質”更純正、祖國北疆的“顏值”更亮麗。

　　（四）堅持改革開放、協同合作，著力增強發展內生動力

　　重點領域改革再攻堅。持續優化營商環境，深化“小事智辦”“一件事一次辦”等專區和政務服務站點“樣板間”建設，全面推行“一枚印章管審批”改革，擴充電子證照應用場景。以改革賦能園區，推行“管委會+公司”模式，提高投資強度和產出效益。深入實施國企“突圍”行動，支持市能投、外經貿、華創、國有資本運營等企業做強做大。落實新一輪財稅體制、金融體制、集體林權制度改革。

　　通道樞紐功能再提升。全面加強烏蘭察布中歐班列集散能力，構建一站式綜合服務平臺，推動中蒙班列納入圖定線路，增開“烏蘭察布+”跨區域合作班列，開行中歐（蒙）班列200列以上。加快七蘇木園區標準化廠房、海外倉、海外園區等項目建設，做好海關監管場地、航空貨運口岸、綜合保稅區申建準備工作，推動跨境電商中歐卡班和零售進口試點項目建成投運。

　　對外經貿合作再拓展。高水平打造國家陸港型物流樞紐、國家進口貿易促進創新示范區、國家加工貿易梯度轉移重點承接地、國家現代流通戰略支點城市四張“國字號”名片，積極融入自治區自貿區創建工程建設。優化進出口產品結構和貿易方式，加快外貿集聚區、貿易促進平臺建設，做大做強木材、糧油等進口資源落地加工產業，推進跨境電商產業園建設，試點開展二手汽車出口業務。培育壯大外貿經營主體，推動重點外貿企業貿易回流，力爭進出口總額增長45%左右。

　　區域協同發展再加力。發揮比較優勢，找準功能定位，全方位、多領域、深層次融入和服務國家戰略。搶抓“一帶一路”共建機遇，創新管理模式，促進與二連浩特口岸腹地聯動發展，與俄蒙歐開展務實合作。持續推進京蒙協作六個“倍增計劃”和中央單位定點幫扶，深化“三綠進京、三資到烏”行動，精心做好借勢發力、借梯登高的大文章。落實呼包鄂烏一體化發展若干舉措、烏大張區域合作4項協議，共同推進重點項目建設，促進各類要素自由流動、充分融合、有效集聚。

　　（五）堅持振興鄉村、城鄉融合，朝著共同富裕目標邁進

　　抓好重要農畜產品生產加工。堅持穩面積、增單產兩手發力，扎實推進全國首個旱作高標準農田四級共建試驗示范項目，高質量完成自治區下達的高標準農田建設任務，保障糧食穩產增產、“菜籃子”供應充足。推動馬鈴薯、燕麥、肉羊、冷涼蔬菜等特色優勢產業集群發展，新建設施農業5000畝，種植飼草128萬畝。辦好第二十五屆中國馬鈴薯大會。多形式、多領域、多角度開展“原味烏蘭察布”品牌推廣，做出美譽度、占領大市場，把好產品賣出好價錢。

　　推進和美鄉村建設。加強防止返貧監測，脫貧人口務工規模穩定在4.7萬人以上，扎實推進易地搬遷后續扶持和以工代賑，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。學習運用“千萬工程”經驗，深入實施農村人居環境整治提升行動，農村牧區生活垃圾收運處置體系覆蓋率超80%、具備生活污水處理能力的建制鎮超45%，改造農村戶廁5651個。深入開展興邊富民行動，補齊邊境地區電力、通信、用水等基礎設施短板。支持有條件的地區申報建設美麗休閑鄉村、森林鄉鎮、鄉村旅游重點村等。強化農村牧區改革創新，持續推進移風易俗。

　　提升新型城鎮化質量。實施溫暖工程，新建熱源廠2座、換熱站39座，完成清潔取暖三年總體任務，試點推行智慧供熱。加快推進中心城區輸供水工程。實施城市更新行動，完善垃圾分類體系，建設口袋公園5處、城市綠道6.4公里。開展物業服務質量提升三年行動，建成智慧監管平臺，推動集寧區建成區住宅小區物業管理實現全覆蓋。成功創建全國文明城市，支持旗縣市區因地制宜創建文明城市、園林城市、衛生城市，梯次分類建設智慧城市、海綿城市，讓城市更安全、更宜居、更有韌性。

　　（六）堅持盡力而為、量力而行，兜住兜準兜牢民生底線

　　讓群眾增收路徑更加多元。更加突出就業優先導向，統籌抓好農民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業，開展離校未就業高校畢業生實名制幫扶行動，城鎮新增就業5500人以上。加大創業擔保貸款貼息力度，支持靈活就業和新就業形態，完成職業技能培訓1.1萬人次以上，深入開展職業技能等級認定和技能人才評價工作。強化企業常態化用工服務，搭建線上線下對接平臺，努力實現企業稱心、求職者滿意。

　　讓教育發展更加優質均衡。堅持立德樹人，抓好思政教育。規范義務教育階段屬地招生行為，優化教師崗位聘用，完善教師激勵機制。深化高考綜合改革，推動高中階段學校特色多樣化發展。吸引更多高職院校落地，優化專業布局和結構，深化產教融合、校企合作，培養更多技能人才、能工巧匠。支持高等院校建強優勢學科，引導規范民辦教育，辦好特殊教育、繼續教育。進一步做好原民族語言授課學校推行使用國家通用語言文字教育教學工作。精簡各類“進校園”活動，加強學生心理健康教育和校園安全工作。

　　讓衛生健康惠及更多群眾。深化醫藥衛生體制改革，促進“三醫”聯動發展，推進緊密型縣域醫共體建設，申建自治區老年醫學區域醫療中心，高水平打造二級以上醫院重癥醫學科，全市新增床位160張。支持興和縣申報全國基層中（蒙）醫藥工作示范縣，推動縣級中蒙醫院二甲創建工作。深入實施健康烏蘭察布行動，開展愛國衛生運動，倡導文明健康生活方式，不斷提高全民健康水平。

　　讓社會保障更加健全有力。加強低收入人口動態監測，注重基本生活救助、專項救助、急難救助制度協同，推動社會救助“一碼通辦”全覆蓋，科學合理提高城鄉低保標準。積極應對人口老齡化、少子化，發展銀發經濟，完善生育支持政策。強化婦女兒童、失獨家庭、未成年人關愛服務和權益保障，推進紅十字“救在身邊”工作，發展社會福利、公益慈善。在豐鎮市、察右中旗、興和縣試點開展火葬區劃定工作，推動70%以上的縣鄉建設公益性公墓。籌集保租房1541套、發放公租房租賃補貼3930戶，著力解決新市民、青年人等群體的住房困難問題。

　　讓文體事業更加繁榮多彩。聚焦“北疆文化”品牌，創作排演藝術作品70部（首）以上，舉辦文化惠民演出1800場以上，推動公共文化場館達標。促進文化遺產創造性保護、創新性發展，開展第四次全國文物普查工作，推進重點文物保護項目建設。普及全民健身運動，舉辦品牌賽事活動70項以上。辦好全區第十六屆中學生運動會等賽事活動。

　　各位代表，今年我們在全面完成好自治區各項民生實事的基礎上，圍繞“十個一”惠民工程，再辦一批群眾可感可及的實事。一是“一老一小”。建設鄉鎮養老服務中心26個；改造提升幸福院50處；實施適老化改造4393戶；有需求的經濟困難老年人助餐服務實現全覆蓋。新增托位720個、“萌寶驛站”2個。二是“一教一醫”。建成2所幼兒園、1所小學，新增學位1800個，再開工3所幼兒園、1所小學、1所高中；開展名醫帶培、優秀校長培育工程，招聘引進教師、醫療技術人員982名。與北京知名醫院合作再打造一批重點專科，平均每周在烏蘭察布開展診療服務的區外專家達到30位以上。三是“一危一舊”。改造城區危舊房297套、農村牧區危房550戶，新開工城鎮老舊小區改造157個。四是“一公一鐵”。協調推動省道22線白音察干至永太公高速公路主體完工、省道235線集寧至商都一級公路盡快開工建設，新建農村牧區公路320公里。實施道路安防工程111公里。集大原高鐵力爭建成通車。五是“一管一網”。新建改建供熱、燃氣、供排水管道272公里。完成219戶偏遠農牧戶電網延伸通電工程，開展48個老舊小區供電設施改造、206個充電站配套接網改造。

　　（七）堅持居安思危、共建共享，筑牢北疆安全穩定屏障

　　多措并舉推進民族團結進步事業。認真落實自治區關于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線的若干措施，在“七個作模范”上體現擔當作為，讓“六句話”的事實和道理更加深入人心。持續推進民族團結進步創建“八進+”活動，促進各民族廣泛交往交流交融，教育引導各族人民更加由衷地感黨恩、聽黨話、跟黨走，共同守衛祖國邊疆、共同創造美好生活，精心呵護“模范自治區”的崇高榮譽。

　　從嚴從實防范化解重點領域風險。穩妥處置房企風險，試點推行商品房現房銷售，構建房地產發展新模式。借助國家化債一攬子政策，統籌財政資金，盤活資產資源，完成年度化債任務。有序推進高風險金融機構處置工作，推動卓資、四子王旗農信社“摘帽出列”，興和蒙商村鎮銀行完成吸收合并，嚴厲打擊非法金融活動。

　　聚焦聚力提高公共安全保障水平。嚴格落實安全生產“五項機制”，認真做好中央紀委國家監委紀檢監察建議和自治區專項巡視反饋問題整改，深化重點領域安全隱患排查整治，嚴防各類事故發生。以“四個最嚴”強化食品藥品全鏈條全周期監管，讓群眾飲食更放心、用藥更安心。健全防災減災抗災救災體系，加強氣象地震服務，抓好防汛抗旱、森林防火工作，構建抵御自然災害防線。大力支持國防和軍隊現代化建設，加強國防動員、全民國防教育、兵役征集等工作，強化退役軍人服務保障，爭創全國雙擁模范城“五連冠”，讓軍政軍民團結之樹根深葉茂。

　　多元共治提升基層社會治理效能。完善“網絡＋網格”基層治理平臺和社會工作服務體系，深入實施城鄉社區治理“2121”工程，推動治理重心下移、力量下沉、資源下傾。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，推動縣鄉村三級信訪代辦機構實體化運行，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。深入推進雪亮工程，嚴厲打擊違法犯罪活動，建設更高水平的平安烏蘭察布。支持工會、共青團、工商聯、科協等群團組織服務大局、建功立業，更好凝聚民心民力。

　　四、切實增強政府公信力和執行力

　　堅持忠誠為政。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。不折不扣貫徹中央、自治區決策部署和市委工作安排，確保執行不偏向、不變通、不走樣，讓旗幟鮮明講政治成為各級干部最鮮明的品格。

　　堅持依法行政。深學篤行習近平法治思想，更加自覺主動地接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，接受紀檢監察、司法、群眾、輿論監督，加強審計監督、統計監督、財會監督，讓權力在陽光下運行。實施誠信建設工程，政府帶頭信守承諾，新官必須理舊賬。

　　堅持務實勤政。大力弘揚“蒙古馬精神”和“三北精神”，增強成果意識、報賬意識、交卷意識，辦事注重效率，工作追求效果，各方面提高效益。落實自治區關于深化整治“三多三少三慢”問題的二十條措施，加強調查研究，高效督查督辦，大力精文減會，讓基層騰出更多精力抓落實。

　　堅持從嚴治政。厲行節約、反對浪費，習慣過緊日子，把每一分錢都用在“刀刃”上。認真落實全面從嚴治黨要求，嚴格執行中央八項規定精神，持之以恒正風肅紀反腐，永葆清正廉潔政治本色。

　　各位代表，一元復始，萬象更新。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實自治區黨委和政府部署要求，在市委的正確帶領下，感恩奮進、砥礪前行，奮力書寫中國式現代化烏蘭察布新篇章！