——2024年2月27日在太原市第十五屆人民代表大會第四次會議上
市長 張新偉
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及二十屆二中全會精神，堅決落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，錨定“六地”發展定位，堅定信心決心，奮力攻堅克難，高質量發展扎實推進，全方位轉型不斷深化，國家區域中心城市建設邁出堅實步伐。
(一)經濟運行穩步回升。全市地區生產總值增長3.8%。規模以上工業增加值增長1.7%，其中高端裝備制造業增加值增長16.8%。服務業增加值增長4.8%，對經濟增長的貢獻率達78.4%。面對嚴峻形勢和多重挑戰，我們夯實“穩”的根基，積蓄“進”的力量，全市經濟在爬坡過坎中穩健前行，從一季度平穩開局，二、三季度承壓修復，到四季度加快回升，走出一條來之不易的U形上揚曲線。
(二)轉型步伐更加堅實。加快制造業高端化、智能化、綠色化轉型，入選全國首批中小企業數字化轉型試點城市，新增國家級智能制造優秀場景3個、國家級綠色工廠5戶，太重軌道獲評國家級智能制造示范工廠，清徐經濟開發區入選國家綠色工業園區。大力發展新材料產業，晉科半導體、爍科晶體二期、晶科光伏材料、金瀚源高純堿金屬材料、泰山玻纖等項目加快建設，源瀚藍寶石二期主體完工，惠科電子銅箔一期、山西希本碳纖維復合材料、中科美錦超級電容炭等項目建成投產，新材料產業布局和產業鏈重構取得階段性成果，新材料產業集群初具雛形。特別令人欣喜的是，我們太原制造的碳纖維羽毛球拍去年底正式面市，重振我市消費品工業有了新的開始。2023年，全市戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值比重達35.9%，創歷史新高，轉型發展正在積厚成勢！
(三)發展活力加快釋放。開展消費提質擴容等十大行動，天美杉杉奧特萊斯、龍城萬達廣場兩大商業新地標陸續亮相，限額以上住宿餐飲業營業額連續10個月保持20%以上增速，城市“煙火氣”愈發濃厚。培育壯大生產性服務業，全球蛙、新和實業成為國家級電子商務示范企業，中車·華遠智能化聯運樞紐港貨運班列正式開行，入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市。文旅深度融合發展，汾河雁丘園、太原北齊壁畫博物館、晉陽古城考古博物館建成開放，太原古縣城十字街入選國家級旅游休閑街區，晉祠文旅體驗綜合項目入選全國十佳文化遺產旅游案例，全市重點監測景區接待人數、門票收入分別增長132.4%、79.8%。天龍山石窟數字復原國際巡展走進埃及，成功舉辦2023世界文化旅游名城太原論壇、中國·太原文化旅游推介招商大會、太原國際通用航空博覽會，獲評2023年度活力城市，城市知名度和影響力不斷提升，了解太原、喜歡太原的人越來越多！
(四)創新生態不斷優化。加快培育戰略科技力量，第一實驗室二期主體工程基本完工，國家級不銹鋼產業計量測試中心獲批籌建，新增省級重點實驗室22個、技術創新中心21個、高端新型研發機構3家。發展壯大各類創新主體，科技型中小企業、“專精特新”企業、“小巨人”企業分別達3744家、954家、55家，中車太原獲評國家級技術創新示范企業。加速科技成果轉化應用，“晉創谷·太原”創新驅動平臺揭牌運營。推進關鍵核心技術攻關，發布53家企業56項“揭榜掛帥”項目，111個(次)科研人才團隊領銜揭榜，太鋼超級超純鐵素體材料填補國內空白。全力服務創新創造，建成全省首個知識產權運營服務平臺，4個產業知識產權運營中心正式投用，全市有效發明專利擁有量增長25%，太原同創谷被認定為國家級科技企業孵化器。啟動大學畢業生留并就業創業項目，發放首批“人才綠卡”，全年引進落戶各類人才1.38萬人。
(五)城鄉發展統籌推進。持續提升城市品質，軌道交通1號線一期工程全線軌通，開工改造老舊小區680個，推進既有住宅加裝電梯206部、既有建筑節能改造498萬平方米，新增公共停車位1.1萬余個，新建充電樁2.08萬個，陽曲熱源廠建成投運，城市內澇安全預警監測系統投入使用。推動山西中部城市群一體化發展，開通運行太原至太谷、忻州公交線路，發起成立山西中部城市群氣候投融資聯盟，5類100項高頻政務服務事項實現群內“跨市通辦”。學習踐行“千萬工程”經驗，633個行政村全部達到清潔村莊標準，無害化衛生戶廁普及率達93%以上。全市農村居民人均可支配收入24488元，高于全國全省平均水平。清徐縣楊房村入選中國美麗休閑鄉村。興華街道路改造全面完工，下雨天污水外溢、積水內澇的問題徹底改觀，多年來困擾周邊居民的大難題得到圓滿解決！
(六)生態環境持續改善。深入開展東西山生態修復工程，完成4萬畝營造林任務，入選國家首批碳達峰試點城市，獲評2023綠水青山就是金山銀山實踐優秀城市、中國氣候宜居城市。加強大氣污染治理，完成6家水泥企業超低排放改造、2家鑄造企業沖天爐改造、197家工業企業VOCs源頭替代，5.5米及以下焦爐徹底退出歷史舞臺，PM2.5改善率居全國省會城市第3位，空氣質量綜合指數降至4.95、創歷史最好水平。全力推動“一泓清水入黃河”，北郊污水處理廠改擴建、婁煩污水處理廠等項目相繼完工，縣級建成區黑臭水體基本消除，6個地表水國考斷面水質優良率達100%，斷流近30年的三晉名泉晉祠泉實現出流！
(七)民生保障有力有效。我們突出就業優先導向，建成就業服務站102個、勞動保障工作站684個，公益性零工市場實現縣縣全覆蓋，全年城鎮新增就業8.58萬人。實施一批惠民工程，建成城市書房20個、自助圖書借閱站48個、體育公園2個、社會足球場52塊、惠民籃球場100塊，公共文化服務機構全部免費開放，13個城鎮社區養老幸福工程試運營，市兒童福利院和康寧醫院新院區正式投用。用心守護一方平安，24棟高標準儲糧大倉建成投用，33座消防站加快建設，生產安全事故起數和死亡人數實現“雙下降”，連續三年未發生重大及以上生產安全事故，獲評全國社會治安防控體系建設示范城市。
我們努力辦好人民滿意教育，新改擴建公辦幼兒園20所，改造寄宿制學校13所，新建中小學校23所，新增優質學位3.5萬個，累計建成中小學教育集團70個。去年9月，西華苑小學迎來首批新生，困擾周邊3萬居民十幾年的孩子上學問題得到徹底解決！
我們努力為群眾提供高水平醫療服務，北京大學第一醫院太原醫院國家區域醫療中心正式揭牌，新開專科門診3個、新建專病救治中心4個、新增重點學科(實驗室)6個，醫院手術量同比增加13%，群眾大病不出市就能得到更好救治。一個城市擁有4個國家區域醫療中心是黨中央對我們太原人民的厚愛！
去年，我們承諾的12件民生實事全部兌現。太原成功入選2023中國最具幸福感城市。
(八)政府效能得到提升。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制等重點措施，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得明顯成效。持續優化營商環境，新增減稅降費及退稅緩費92.9億元，納稅人滿意度居全國省會城市第5位，12345政務服務便民熱線獲評全國十佳治理典范、服務優化典范，全年新登記經營主體17.3萬戶、增長5.1%，總量達79.4萬戶、增長10.4%，新增上市企業2家、“晉興板”掛牌企業38家。深化法治政府建設示范創建，加快推進行政執法全流程規范化建設，設立民營經濟法治服務中心、金融糾紛多元化解中心，推動政府工作始終在法治軌道上運行。主動接受人大及其常委會、政協和各方監督，辦理省、市人大代表建議406件、政協提案602件。全面深化清廉政府建設，嚴格貫徹中央八項規定精神及省市實施細則，堅持糾“四風”與樹新風并舉，忠誠履職、狠抓落實，政府治理效能和公信力進一步提升。
各位代表，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府正確領導的結果，是市委團結帶領全市廣大干部群眾奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐并部隊、公安干警和中央、省駐并單位，向所有關心支持太原改革發展的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！
同時，我們也清醒地認識到，太原發展還面臨不少困難和挑戰：經濟恢復向好基礎仍需鞏固，投資的有效性亟待提升，產業轉型步伐還需加快，破解發展不平衡不充分的問題任重道遠；污染防治攻堅壓力較大，生態環境質量還需進一步提升；民生領域還有短板，對照人民群眾新期待仍有差距，等等。對于這些問題，我們要本著對人民高度負責的態度，采取有力措施，認真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，是太原建設國家區域中心城市夯基起勢的重要一年。我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，中央明確宏觀政策繼續加力增效，進一步優化重大生產力布局，為推動經濟行穩致遠提供了根本保證。我省現代化產業體系加快構建，新動能持續壯大，為加快高質量發展提供了有力支撐。我市處于戰略機遇疊加期，省委、省政府明確提出支持太原建設國家區域中心城市、更好發揮龍頭帶動作用，太原轉型發展、蓄勢騰飛的路徑更加清晰，經濟持續向好、總體回升的勢頭更加強勁，全市人民接續奮斗、攻堅突破的氛圍更加濃厚。只要我們沿著習近平總書記指明的轉型發展康莊大道，始終把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，抓住一切有利時機、利用一切有利條件，保持定力、堅定信心，只爭朝夕、篤定前行，就一定能變潛力為實力、化優勢為勝勢，不斷開創太原現代化建設新局面。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真貫徹中央經濟工作會議精神，全面落實省委經濟工作會議、省兩會及市委經濟工作會議精神，在市委的堅強領導下，聚焦加快建設國家區域中心城市，錨定“六地”發展定位，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，強化科技創新引領，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，在全省高質量發展中更好發揮引領帶動作用，奮力譜寫中國式現代化太原篇章。
今年經濟社會發展主要預期指標是：地區生產總值增長5%左右、實際工作中努力爭取更好結果，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口總額增長5%左右，一般公共預算收入增長3%，城鎮居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入增速高于經濟增長水平，城鎮新增就業人數8萬人，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右。約束性指標不折不扣完成省下達任務。
我們將聚焦高質量發展這一首要任務，突出重點、把握關鍵，全力做好以下工作：
(一)加快發展新質生產力，培育高質量發展新引擎
新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。我們要抓住科技創新這個“牛鼻子”，推動科技和產業互促雙強，以科技創新驅動生產力向新的質態躍升。
強化企業科技創新主體地位。推動創新資源向企業集聚，全力支持企業做創新主角，聚焦戰略性新興產業，實施科技型中小企業“成長”、高新技術企業“倍增”、科技領軍企業“頭雁”三大計劃，年內全市科技型企業達到5000家以上。
打好關鍵核心技術攻堅戰。深入實施“雙百攻關行動”，優化“揭榜掛帥”“賽馬制”和競爭擇優、定向擇優等科技項目攻關機制，完善科技創新普惠性后補助政策，持續激發科研人員創新創業熱情，使原創性、顛覆性科技成果在我市涌現。堅持把未來產業作為打造新質生產力的關鍵，緊盯未來制造、未來材料、未來能源等方向，在打造標志性產品、構建應用場景等方面積極探索、前瞻布局，搶占高質量發展新賽道。
高標準建設“晉創谷·太原”先行區。推動首個中試基地年內建成投用，在整合科技資源、促進“四鏈”融合、貫通產學研、推動體制機制創新等方面先行先試，為全省“晉創谷”建設蹚路子、作示范。以“晉創谷·太原”為載體，加快構建北京、天津、太原科技創新聯動格局，積極融入京津冀協同發展國家戰略。
建設高水平創新平臺。支持第一實驗室申報國家級重點實驗室。在先進制造、能源和新能源、半導體材料等重點領域，培育建設一批省級重點實驗室和技術創新中心。加快科技成果迭代應用，建設以太原科技大市場為核心的“1+10”科技成果轉移轉化服務網，全年轉化科技成果300項以上。
實施產業緊缺人才引進計劃。聚焦重點領域，加大企業科技人才引進和支持力度，完善人才服務保障機制，新投用市級人才公寓700套以上，多點布局人才驛站，以人才工作的主動，更好掌握創新的主動、發展的主動，為新質生產力注入源源不斷的人才動能。
各位代表，推進科技創新、發展新質生產力是戰略之舉、長遠之策。我們要做好創新大文章，真正把創新落到企業上、產業上、發展上，奮力建設一個靠創新進、靠創新強、靠創新勝的現代化新太原！
(二)構建現代化產業體系，筑牢高質量發展硬支撐
聚力實現新型工業化這個關鍵任務，以制造業振興為主攻方向，加快構建現代化產業體系，夯實新質生產力發展的產業基礎，為實現高質量發展提供強大動力。
實施產業結構優化升級行動。聚焦高端化、智能化、綠色化方向，鼓勵企業加大技術改造和設備投入力度，推動傳統產業在數字賦能、綠色轉型中煥發新生。引進中國機械科學研究總院，改造提升太原工具廠，打造工業母機產業園。實施智能制造專家診斷服務、智能制造試點示范培育、智能制造項目技改支持三大工程，支持全國一體化算力網絡國家樞紐節點山西樞紐(太原)建設，加快華為礦山軍團全球總部等項目建設，打造智能制造生態圈。大力發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，扎實推進中小企業數字化轉型試點城市建設，力爭兩年內，數字化改造工業企業400家以上。加快太鋼2×300MW機組低碳節能綜合利用升級改造、亞鑫廢舊鋰電池資源化利用、三強炭黑原料及能源循環綜合利用等項目建設，推動清徐精細化工循環產業園向“以化領焦”轉變，年內創建國家級綠色工廠5戶，支持創建國家級綠色工業園區。
實施重點產業鏈高質量發展行動。圍繞發展新質生產力布局產業鏈，聚焦“一高兩先三特三新”產業鏈體系，一鏈一策、精準發力，持續提升產業鏈韌性和安全水平。強化“鏈長”統籌作用，加快延鏈補鏈強鏈標志性項目建設，年內每條產業鏈實施產業基礎再造工程項目3個以上，布局產業基礎前沿領域創新項目3個，開展重大技術裝備攻關項目3個，推進“智改數轉”標桿項目3個以上，打造中小企業數字化轉型試點應用場景3個以上，全年投資分別達到30億元以上、產值增加100億元以上。強化“鏈主”引領作用，支持引導“鏈主”企業以利益共同體形式，年內分別招引延鏈項目3個、補鏈項目3個、強鏈項目3個，力爭新項目投資達到30億元以上、新增產值100億元以上。強化項目支撐作用，支持晶科能源年產56GW垂直一體化大基地加快投產，推進太鋼高端冷軋取向硅鋼二期、惠科電子新材料二期、太重工程起重機智能制造等項目建設，有鏈強鏈、缺鏈補鏈、上下延鏈。同時，抓住國家推進產業鏈關鍵環節產能儲備和備份的戰略機遇，優化生產力布局，建設關鍵產業鏈必要備份和戰略腹地城市。
實施特色專業鎮培育壯大行動。聚焦優勢產業，集中優勢資源，打造具有太原特色的產業集群，年內省市級專業鎮新增投資30億元以上、工業產值增速達到20%以上。清徐老陳醋專業鎮，重點支持紫林、水塔、美錦等醋企發展壯大，推進食醋檢測認證創新平臺“五大中心”等項目建設，加快實現“醋產量百萬噸、產值百億元”目標，打造全國最大的食醋生產基地。電機專業鎮，重點加快山西電機智慧工廠及研發制造基地、太原智能電機港等項目建設，支持太原比亞迪擴大新能源車永磁同步電機產量，推動山西機電院伺服電機項目年內實現量產，打造全國最大的高效電機、特種電機制造基地。碳纖維專業鎮，發揮中科院山西煤化所技術創新優勢，重點支持山西鋼科宇航級碳纖維拓展市場，推動山西希本豐富產品、擴大規模，到2025年底再引進10家碳纖維相關企業、年產值達到20億元以上，打造“原絲-預浸料-復合材料-下游制品”綜合性生產基地。半導體專業鎮，重點加快晉科半導體、源瀚藍寶石二期、天成半導體等項目建設，打造更具競爭力的半導體產業集群。同時，支持各縣(市、區)發揮自身比較優勢，重點發展2至3個主導產業，謀劃建設節能環保、葡萄釀造、預制菜加工等專業鎮。
各位代表，太原作為老工業基地，雄厚的工業基礎、強勁的轉型態勢，是我們推進新型工業化的最大優勢、最強底氣。我們要堅定不移打好新型工業化主動仗，為太原高質量發展贏得優勢、贏得主動、贏得未來！
(三)著力挖掘內需潛力，積蓄高質量發展動能
更好統籌消費和投資，更大力度激發有潛能的消費，持續擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。
激發潛能促消費。穩定和擴大傳統消費。提振居民消費信心，增強居民消費能力。抓住國家推動新一輪消費品以舊換新政策機遇，鼓勵汽車、家電等傳統消費品以舊換新，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活，促進消費市場持續回暖。推動大規模回收循環利用，加強“換新+回收”新模式發展，統籌支持消費品以舊換新全鏈條各環節，更多惠及消費者。培育壯大新型消費。積極發展銀發經濟，加快推進泰康康養社區、森棲谷等項目建設，鼓勵發展適老產業。大力發展演藝經濟，打造具有太原特色的演藝消費矩陣。提升體育賽事消費規模，高水平辦好環太原公路自行車賽、太原馬拉松賽、WTT常規挑戰賽等品牌賽事，努力把賽事“流量”轉化為消費“增量”。大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，打造新的消費增長點。不斷優化消費環境。拓展柳巷-朝陽、長風-親賢等重點商圈服務功能，加快吾悅廣場、清源水城等城市綜合體建設，打造消費新載體新場景。提升食品街、中正天街、上馬街、泰享里等特色街區消費品質，支持鐘樓街創建國家級示范步行街，培育壯大夜經濟。推進一刻鐘便民生活圈國家試點建設，持續提升居民生活消費便利化、品質化水平。
狠抓項目擴投資。深入開展有效益投資專項行動。圍繞制造業重點產業鏈，加大招商引資力度，持續優化在談項目庫，力爭年度計劃投資10億元以上簽約項目數量占比達到15%以上。緊盯重點項目開復工率、投資完成率，建立完善項目全生命周期管理體系，全面提升項目調度精準化、規范化水平，確保按時序進度要求完成重點項目建設。發揮好政府投資的帶動放大效應，推動建立政府投融資新模式，提高投資運作效率，形成更多有效益的投資。實行大規模設備更新，支持引導企業加快生產設備、服務設備更新和技術改造。按照一鏈一基金目標，吸引社會資本圍繞重點產業鏈組建專項基金，加快構建基金叢林。完善機制大力激發民間投資活力。落實“兩個毫不動搖”，持續優化民營企業發展環境，建立重點民營企業聯絡懇談例會制度，實施新時代民營企業家培養計劃，構建常態化向民間資本推介項目長效機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設，進一步擴大民間投資。
做強載體暢循環。完善現代商貿流通體系，鼓勵發展物流新模式，持續降低物流成本。深入推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，持續提升國家陸港型(生產服務型)物流樞紐城市能級。拓展晉陽湖、瀟河國際會展中心功能和配套設施，推進“會展+”產業融合，打造區域會展中心。加快低效閑置樓宇智能化、綠色化、安全化改造，積極推動工業上樓，城六區年內各打造特色樓宇5個以上。分類梯次推進現代服務業集聚區建設，年內創建省級集聚區2個，新認定市級集聚區3個。
(四)促進文旅深度融合，塑造高質量發展靚麗名片
強化文物保護與活化利用。深入實施中華文明探源工程，做好鎮城仰韶文化遺址現場復原展示，推動晉陽古城國家考古遺址公園一期年內建成開放。推進歷史建筑修繕保護，加快文廟-文瀛湖、城隍廟-北倉巷、鼓樓-唱經樓、北城墻遺址等片區改造提升，更好展現府城特色風貌。謀劃建設山西古建筑博物館、山西革命軍事博物館、太原工業博物館，提質升級太原解放紀念館，打造獨具特色的“博物館之城”。推動文物資源數字化，生動講好太原故事。
打造太原旅游熱點門戶。做強晉陽古城文旅板塊，加快創建晉祠天龍山國家5A級旅游景區，支持晉陽文化旅游度假區創建國家級旅游度假區，推動蒙山、太山、龍山、天龍山、晉陽湖等景區連片提升，構建“山、湖、城”整體景觀體系。唱響詩意汾河板塊，利用汾河景區的自然生態、歷史文化、人文景觀，推動汾河晚渡、雁丘園、老龍頭等景點串聯成線，打造“跟著詩詞游太原”精品線路。做優千年府城板塊，整合府城豐富的歷史文化資源、百年老字號品牌，打造集觀光游覽、特色美食、文化展示為一體的沉浸式體驗精品線路。提升大美西山板塊，推動玉泉山、長風城郊森林公園等提升服務品質，加快“西山歸源”等項目建設，再現“水上西山如掛屏，郁郁蒼蒼三十里”的壯美景象。組織開展系列文旅主題活動，完善旅游基礎設施，優化配套服務，加快形成輻射全省、吸引國內外的旅游集散體系。
持續提升文化軟實力。繁榮文藝創作，推出一批精品力作，推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，全方位展現具有地方特色的文化之美。傳承好晉劇、蓮花落、太原鑼鼓等非物質文化遺產，支持老字號、非遺工美進景區，開發富含文化特色、匠心技藝的旅游產品，讓太原文旅看得見、記得住、帶得走。提升公共文化場館服務效能，建設新型公共文化空間，推動丁果仙大劇院年內投用。支持太原古縣城創建國家級文化產業示范基地。深入實施“免費送戲下鄉”等文化惠民工程，廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動，更好滿足老百姓精神文化需求。
各位代表，人說山西好風光，最好美景在晉陽。我們要深入挖掘晉陽文化內涵、全面彰顯古城獨特魅力，讓游客在太原遇見不一樣的“詩與遠方”！
(五)提升城市功能品質，建強高質量發展美好載體
著力提升城市綜合承載力。扎實推進軌道交通建設，1號線一期年底建成通車，3號線一期、1號線二期工程力爭年內開工。推動迎澤大街改造提升、大運路打通、蒙山大街西延、攝樂街西延等項目年內完工。服務保障太綏高鐵等項目前期工作，力爭年內開工建設。做好武宿機場三期改擴建服務保障。有序推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。
著力提升城市輻射帶動力。推動山西中部城市群高質量發展,充分發揮中心龍頭作用，按照“六個一體化”發展思路，健全完善與周邊四市常態化溝通協調機制，共拉長板提升整體效能。推動古婁方高速公路、國道108太原過境段公路開工建設，加快青銀二廣高速公路太原聯絡線、西北二環高速公路建設，打造區域內互聯互通、高效便捷的路網體系。擴大“跨市通辦”事項范圍，分類推進醫療、社保、人力資源等領域公共服務便利共享。支持瀟河綠智城建設，高標準推進大盂產業新城建設，加快凌井店產業新城規劃建設，支持迎澤區與晉中壽陽縣聯手打造“飛地園區”。
著力提升城市宜居吸引力。推動城市有機更新，實施老舊小區改造668個，同步推進既有住宅加裝電梯120部。實施無障礙環境建設，推動適老化適兒化改造。積極創建國家社區嵌入式服務設施建設試點城市、國家兒童友好城市，加快建設青年發展型城市。全力沖刺創建全國文明城市、國家衛生城市。綜合運用信息化、數字化管理技術，建設“一網統管”指揮平臺，打造高效、便捷、宜居的智慧城市。
各位代表，城市是人民的城市，建好人民滿意的城市，是我們始終不變的追求。我們要全面踐行人民城市理念，扎扎實實把城市規劃好、建設好、管理好，讓人民群眾在我們這個宜居的城市生活更方便、更舒心！
(六)推進鄉村全面振興，擦亮高質量發展成色
堅決抓好穩糧保供。守牢耕地保護紅線，嚴保嚴管102.06萬畝永久基本農田，持續推進高標準農田建設和宜機化改造，確保糧食播種面積穩定在96.04萬畝以上，糧食產量達到5.24億斤以上。擴大農副產品生產規模，新發展設施蔬菜5000畝，創建標準化養殖場10個，確保“菜籃子”量足品豐。
做強鄉村特色產業。強化龍頭引領，培育提升省級以上農業產業化龍頭企業68個。推動集聚成勢，高標準打造高粱、谷子等6類農業全產業鏈條，加快構建乳品、果品等6大優勢產業集群。做好產品宣傳，做強“山西陳醋”“陽曲小米”“婁煩山藥蛋”等區域公用品牌，加強與電商平臺合作，推動特優農產品“走出去”“銷得好”。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。強化防止返貧動態監測幫扶，用心用情用力做好困難人員就業幫扶工作，多措并舉推動脫貧人口穩定增收，確保脫貧勞動力就業規模穩定在2.4萬人以上，堅決守牢不發生規模性返貧底線。完善健康扶貧、控輟保學、危房改造等幫扶政策，鞏固提升“三保障”水平。加強農村飲水工程建設運營管理，農村自來水普及率穩定在95%以上。
建設宜居宜業和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，年內創建精品示范村10個、提檔升級村50個以上。實施農村寄遞物流服務全覆蓋提質增效工程，加快農村智能電網、5G網絡等建設，提檔升級農村養老服務，打造30分鐘公共服務圈。全面開展農村環境整治，力爭全市農村生活污水治理率達到50%以上，生活垃圾無害化處理率穩定在100%，打造干凈整潔、清新秀美的田園鄉村。
(七)大力改善生態環境，厚植高質量發展綠色本底
加快綠色低碳轉型。以“雙碳”目標為牽引，持續深化能源革命綜合改革，推進國能太原第一熱電廠2×1000MW退城進郊熱電聯產、古交抽水蓄能等項目前期工作，加快杏花嶺區200MW光伏、陽曲縣100MW風電等項目建設，年內新能源裝機容量達到180萬千瓦。加快碳達峰試點城市建設，推進零碳礦山、零碳(近零碳)產業示范區建設，為全國提供可復制、可推廣的“太原經驗”。穩步推進氣候投融資試點工作，持續完善氣候投融資項目庫，加快建設綜合服務平臺，打造氣候投融資“太原樣板”。
推進污染防治攻堅。打好藍天保衛戰。大力推進揮發性有機物、氮氧化物等多污染物協同減排，推動東山石灰石礦有序搬遷、西山熱電廠按期關閉停產。加快燃煤鍋爐和工業爐窯清潔能源替代，年底前完成清徐縣3家焦化企業備用干熄焦改造。做好煤電機組“三改聯動”，力爭完成18萬千瓦改造任務。加強揚塵治理，年內淘汰國四渣土車30%以上，清徐“公轉鐵”項目10月底前建成投運。加強細顆粒物治理，力爭PM2.5平均濃度降至40微克/立方米以下。打好碧水保衛戰。加快推進“一泓清水入黃河”工程，開展太榆退水渠治理攻堅行動，新建龍城污水處理廠，推動太鋼工業含鹽廢水提標改造，強化汾河沿岸農灌水管理和農村生活污水治理，確保國考斷面水質穩定達Ⅲ類。打好凈土保衛戰。開展土壤污染源頭防控行動，加強危險廢物、尾礦庫、化學品、重金屬污染治理和管控，確保重點建設用地安全利用得到有效保障。
推動資源節約集約利用。高標準建設國家“無廢城市”，加快推進廢舊物資循環利用產業園建設，持續開展歷史遺留工業固體廢物排查整治，年內一般工業固廢綜合利用率達到50%以上。深化節水型城市建設，促進工業廢水循環利用，力爭年內中水利用率提升至34%。大力推動垃圾分類收集，加快陽曲侯村飛灰填埋、清徐環衛產業園醫療垃圾處置等項目建設，逐步實現垃圾前端分類、中端轉運、末端處置一體化閉環管理。
筑牢自然生態屏障。鞏固提升國家森林城市創建成果，持續開展全域山體生態修復治理，實施國土綠化5萬畝以上，完成森林質量提升10萬畝以上。加快推進老龍頭、蒙山區域生態治理工程。做好地下水超采治理，加快東西山調水、“九河”上游生態治理等工程，推動晉祠泉早日實現穩定復流。
各位代表，美麗太原，美在山光凝翠，美在川容如畫！我們要以綠色映染東西山底色，用碧水滋潤汾河兩岸，讓藍天常留并州大地，全力繪就美麗太原生態畫卷！
(八)不斷深化改革開放，激發高質量發展動力活力
深化重點領域改革。深入實施國有企業改革深化提升行動，完善現代公司治理和市場化運營機制，健全以管資本為主的國資監管體制，持續增強市屬國企核心功能、提高核心競爭力。深化財政體制改革，精準預算、加強預警、備好預案，兜牢兜實基層“三保”底線。深化金融體制改革，進一步優化金融服務大廳功能，常態化開展政銀企對接，持續打造“可選可比”的普惠金融超市，推動金融更好更優服務實體經濟。
深化開發區改革。以“三化三制”改革為牽引，深入推進管運分離改革，引導社會資本參與開發區建設。深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，完善開發區與部門聯動審批服務機制，實現區內事區內辦。全面完成中北高新區擴區，支持申建國家級高新技術開發區。工業類開發區規模以上工業增加值增長15%。
深化營商環境改革。開展營商環境優化提升年行動，以經營主體需求為導向，全力打造市場化、法治化、國際化營商環境。加快構建“高效辦成一件事”常態化推進機制，推動首批13個重點事項落地見效。優化“互聯網+政務服務”，推動市縣兩級20項以上政務服務高頻事項掌上辦、指尖辦。重構跨部門辦理業務流程，推動申請表單多表合一、線上一網申請、材料一次提交，打造“一類事一站辦”服務。健全線上線下幫辦代辦體系，建設專業化咨詢幫辦隊伍，加強政務服務事項申報輔導，切實增強企業群眾辦事便利度。
深化開放合作。積極配合申建中國(山西)自由貿易試驗區，加快太原國家加工貿易產業園、中國(太原)跨境電子商務綜合試驗區、國家二手車出口試點城市建設。完成太原國際郵件互換局擴容升級。穩定拓展中間品貿易，鞏固外貿外資基本盤。深化國際友城交流合作。推動太原臨空經濟區建設，支持“太原航空”發展，拓展加密與國內外主要城市間航線網絡，加快建設內陸地區高水平對外開放新高地！
(九)持續增進民生福祉，讓人民群眾共享高質量發展成果
全力促進就業增收。落實落細就業優先政策，抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業。開展職業技能培訓，技能人才占從業人員比例達到33.5%。推動太原人力資源服務產業園創建國家級產業園。實行“三日清零”機制，推動拖欠農民工工資動態清零。嚴格落實最低工資標準，促進城鄉居民收入持續穩定增加。
全面提升教育質量。康樂幼兒園杏花嶺分園9月開園招生，新改擴建公辦幼兒園14所，推動學前教育普及普惠發展。加快推進六十二中新校等學校建設，深化集團化辦學模式改革，持續擴大優質教育資源供給。加快推進太原衛生職業學院設立，推動職業教育提速提質發展。支持太原學院建設省內一流應用型本科院校，推動高等教育內涵式發展。
提高醫療服務能力。扎實推進公立醫院改革與高質量發展示范項目，高標準建設北京大學第一醫院太原醫院國家區域醫療中心，持續擴大各級醫院臨床服務、急診急救覆蓋面。加快市中心醫院府城院區、市第三人民醫院遷建等項目建設，推動優質醫療資源擴容。大力實施“中醫藥強市”工程，統籌推進中醫藥傳承創新發展等10項具體行動。深入推進醫養結合，建設全鏈條老年健康服務體系，更好滿足老年人健康養老需求。推行一次掛號管三天、出入院一站式、支付一網通等便民舉措，進一步提升群眾就醫獲得感！
抓細抓實社會保障。新建改造一批城鎮社區養老工程、農村區域養老中心、農村老年人日間照料中心，上調城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準，向80周歲及以上老年人發放高齡津貼。持續推進社會保險參保擴面，將新業態從業人員、靈活就業人員、農民工等群體納入保險范圍。健全分層分類社會救助體系，加大大病保險、醫療救助、低保和困難家庭保障扶持力度。發展慈善事業，健全殘疾人、孤兒、農村留守兒童關愛服務體系。加強國防動員和后備力量建設，提升退役軍人服務保障水平，爭創全國雙擁模范城“十連冠”。支持建設一批普惠性托育服務機構，打造全國一流的市級托育綜合服務中心，盡全力解決年輕人生孩子的后顧之憂！
解決好老百姓的操心事、煩心事，是政府一定要辦好的實事。今年，我們在承接好省民生實事的基礎上，再全力辦好10件民生實事。一是新增公共停車位1萬個以上。二是新建二類以上公廁100座。三是新增自助圖書館服務站點20座。四是持續實施“百館興體”工程，新建全民健身中心5個、健身步道60公里、惠民門球場20塊、惠民足球場100塊，打造覆蓋面更廣的社區15分鐘健身圈。五是建設城市社區嵌入式服務設施試點項目30個以上，把優質便捷的公共服務送到千家萬戶。六是提升服務能力，規范服務標準，打造22個社區食堂示范店。七是實施鄉村振興實用人才能力提升工程，年內培訓農民2000人。八是升級改造10個消防科普教育館，發展注冊消防志愿者7萬人，提升群眾消防安全意識和應急處置能力。九是深入推進基本醫療保險全民參保計劃，全市參保率穩定在95%以上，困難人口動態參保率達到100%。十是在人流密集公共場所配置自動體外除顫器100臺以上，為緊急醫療救護爭取“黃金時間”。
各位代表，群眾想的盼的，就是我們要干的。我們要把群眾關注的小事，作為政府工作的大事，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，努力讓老百姓日子越過越紅火、生活更上一層樓！
(十)樹牢安全發展理念，堅決守住高質量發展底線
堅持不懈抓好安全生產。積極創建安全發展示范城市，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，緊盯礦山、危化品、交通運輸、城鎮燃氣、建筑施工等重點領域，聚焦勞動密集型企業、人員密集場所、人流密集型活動，持續抓好風險隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大事故發生。加強城市小區規劃、設計、建設、運行等各環節安全管理，打造安全示范小區100個，加快構建城市小區新安全格局。實施科技強安行動，加強崗位管理和現場管理，不斷提升本質安全水平。健全自然災害防治和應急管理體系，持續推進巨災保險試點工作，有效提升防災減災救災能力。全力創建國家食品安全示范城市，加大食品藥品安全監管力度，堅決守護好人民群眾“舌尖上的安全”。
堅持不懈防范化解風險。加強地方金融監管，推動地方金融組織規范發展，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險底線。扎實做好保交樓工作，優化房地產政策，加強在建項目預售資金監管，促進房地產市場平穩健康發展。持續加強政府債務監管，穩妥化解存量債務。
堅持不懈深化社會治理。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，健全完善矛盾糾紛多元化解機制，維護群眾合法權益，確保全市社會大局安全穩定。推進掃黑除惡常態化，深入開展打擊涉網犯罪、電信詐騙等專項行動，全力保障人民群眾生命財產安全。
三、全面加強政府自身建設
牢固樹立和踐行正確政績觀，全面提升政府治理現代化水平，努力建設人民滿意的服務型政府，以新氣象、新作為向黨和人民交出滿意新答卷。
強化政治引領。鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終心懷“國之大者”，在大勢大局下謀劃和開展工作，既為一域爭光、又為全局添彩。
強化依法行政。深入貫徹習近平法治思想，扎實開展“八五”普法工作。鞏固深化全國法治政府建設示范市創建成果，強化規范性文件、政府合同合法性審查，深入實施提升行政執法質量三年行動計劃，以法治推動善治。全面落實新一輪機構改革任務，優化政府職責體系和組織結構。自覺接受黨內監督，依法接受人大法律監督、工作監督，主動接受政協民主監督，廣泛接受社會和輿論監督，強化審計監督、統計監督，用心辦好人大代表建議和政協委員提案。深入推進政務公開和信息公開，以公開促落實、優服務、強監督。
強化清正廉潔。以嚴的基調縱深推進政府系統全面從嚴治黨，深化整治金融、國企、能源、醫藥和基建工程等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，打造風清氣正的清廉政府。嚴格落實中央八項規定精神及省市實施細則，馳而不息糾治“四風”，持續推進整治形式主義為基層減負。政府機關要習慣過緊日子，大力壓減一般性支出，持續壓減非重點、非剛性支出，把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上！
強化工作落實。認真貫徹習近平總書記“四個抓落實”重要要求，緊盯不放、一抓到底，讓抓落實、重實效成為政府工作主旋律。堅持“四下基層”，大興調查研究，多到困難多、群眾意見反映多的地方蹲點“解剖麻雀”，找到真正解決問題的思路辦法。強化“四精四賬”閉環管理，用好抓工作落實“543”體系，沖鋒在前、擔當在前，推動黨中央國務院、省委省政府及市委各項決策部署條條落實、件件落地、事事見效。
各位代表，大道至簡，實干為要。我們要腳踏實地走好每一步，傾盡全力做好每件事，在努力奔跑和接續奮斗中實現夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，堅定信心、真抓實干，勠力同心、勇毅前行，加快建設國家區域中心城市，全面再現“錦繡太原城”盛景，奮力譜寫中國式現代化太原篇章！
