—2023年12月25日在張家界市第八屆人民代表大會第三次會議上
張家界市人民政府市長 王洪斌
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
即將過去的一年，是疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，也是面對復雜嚴峻外部環境承壓前行的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握高質量發展首要任務，錨定“三高四新”美好藍圖，全力打好“發展六仗”，加快建設世界一流旅游目的地，經濟運行穩中提質，社會大局總體穩定。預計全年地區生產總值同比增長4.5%，社會消費品零售總額增長7%，規模工業增加值增長1%，農業總產值增長3.7%，地方一般公共預算收入增長0.9%，固定資產投資下降20%，居民收入增長與經濟增長基本同步。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力拼經濟，運行態勢回升向好
旅游產業強勢復蘇。著力創新營銷方式。把握疫情防控轉段有利時機，開展集中營銷、滾動營銷，旅游市場持續向好。成功舉辦首屆中國（張家界）文旅融合發展大會暨首屆張家界旅游發展大會、翼裝飛行世錦賽、寶馬摩托車文化節、天門山自行車挑戰賽、張家界馬拉松比賽等大型活動。央視、鳳凰衛視等媒體及一批名人、網紅為張家界點贊打call，“show出張家界”短視頻評選活動網絡熱度持續飆升。加大入境游營銷力度，邀請2000余名境外旅行商來張考察踩線，復航張家界至韓國釜山、越南河內等10條國際（地區）航線，入境游客接近60萬人次，領跑國內同類城市。精心打造爆款產品和多元業態，七十二奇樓、“大熱荒野”露營基地、七星山冰雪旅游、華速飛馳國際賽車基地、大峽谷玻璃橋蹦極、仙辰島露營基地備受游客追捧，大夫第文博園、隧道美術館等項目加快建設，南門口美食街、魅力湘西成為省級夜間消費集聚示范區，插園公路獲評全國交通運輸與旅游融合發展典型案例，我市榮獲“世界鄉村旅游RL杯（鄉村之光）”最高品牌項目。預計全年游客接待量、旅游總收入較2019年分別增長16.2%、12.6%。永定區、武陵源區分別入選全國旅游綜合實力百強區、旅游發展潛力百佳區。
招商引資力度加大。大力推進湘商回歸和返鄉創業，完善湘商信息庫、招商引資項目庫，新注冊湘商企業26家。各級各部門主要負責人帶頭招商，派出小分隊赴大灣區、長三角、京津冀等區域駐點招商，組團參加港洽周、廣交會、湘臺會等活動，簽約虹彩生物基可降解材料、綠色凍干產業園等重大項目，推動眾城互聯網呼叫中心、智慧物流及充電樁生產、三官土寨影視基地等項目落地，一批有潛力的大項目、好項目正在加緊洽談。全年簽約項目129個、總投資509.99億元，項目履約率達76.7%。全市大抓招商的認識更加統一、氛圍更加濃厚。
項目建設穩步實施。爭取中央、省預算內資金7.98億元，新增政府債券67.19億元、增長9.3%。23個省重點項目、153個市重點項目，分別完成年度投資計劃的83.6%、81.1%。東方希望慈利飼料加工、齊匯新材料、湘西北城市固廢綠色循環利用等項目建成投產，農夫山泉、汽摩零配件、億勝新材料、風電光伏等項目加快建設，久瑞生物整體搬遷順利推進。市第一水廠、花巖水廠建成通水，荷花國際機場航站樓B指廊、國際航空物流園、融山西路基本完工，子午西路截污干管項目開工建設，爐慈、桑龍、張官高速及500千伏輸變電工程等進展順利。市農副產品交易中心、慈利威杰商貿物流城建成運營。
營商環境持續優化。深化要素市場化配置改革，落實土地使用權、礦業權、特許經營權公開出讓，推行土石方工程、信息化項目反向競價招投標方式，戶外廣告資源實現公開拍賣，市政工程、自然資源交易等領域招投標全流程電子化。“湘易辦”上線服務場景1114項，26個“一件事一次辦”場景建設加快推進，“無犯罪證明”等高頻事項實現“一網通辦”。持續開展“三送三解三優”、政企面對面暨企業家接待日、12345政務服務便民熱線“領導值班日”等活動，上線“金融超市”，成立慈利縣海關服務站，實行園區企業“賦碼”保護，新增減稅降費及退稅緩費8億元。出臺規范行政執法“七條措施”，深化重點項目“一項目一警官”制度。全市實有經營主體同比增長7.9%。我市的投資環境、服務水平得到社會的更多認可。
創新動能不斷增強。落實企業研發獎補、信貸風險補償政策，全社會研發投入增長36.1%。建成科技創新及孵化平臺管理系統，新認定省級新型研發機構、企業技術中心、文化和科技融合示范基地7家，高新技術企業數量增長30.9%，增幅居全省第一。慈利縣獲評全國科普示范縣。開展“智賦萬企”行動，完成企業上云1900家、上平臺150家。新認定省級專精特新中小企業21家、省級單項冠軍企業2家。暢想農業成功創建國家級綠色工廠。實施“揭榜掛帥”項目4個，莓茶種質資源保護與選育等11項技術取得突破。推進農業生產“三品一標”提升行動，綠色有機地標農產品數量達153個，張家界莓茶被列入國家地理標志運用促進重點聯系指導名錄，桑植縣入選國家地理標志產品保護示范區籌建名單。
（二）全面強治理，發展質效顯著提升
“鐵腕治旅”成效明顯。出臺深化“鐵腕治旅”行動方案及其8個專項整治方案，印發涉旅投訴處置、重點場所整治等配套文件，實行季度考核、半年講評。利用權威平臺、入張通道等渠道，及時發布旅游官方信息。建成運行旅游執法集中辦公系統，真正實現部門聯動、信息共享、高效執法，從嚴查處關停違法旅游門市部42家，采取刑事強制措施7人。主要景區實行分時分站預約，游客排隊時間大幅縮減。全市游客投訴率較整治前環比下降70%，游客體驗感和滿意度顯著提升。
城鄉規劃協同推進。“三區三線”劃定成果啟動實施，市縣兩級國土空間總體規劃編制完成，市中心城區控制性詳細規劃、鄉鎮國土空間規劃、村莊規劃、“天空之城”概念性規劃編制穩步開展。推動拆違控違長治長效，設立整治違法建設常設機構，進一步壓實各級各部門責任，加大巡查監測、行政執法力度，統籌推進自然資源督察問題整改、城鄉環境治理、城區D級危房改建，保持違法建設“零新增”，累計拆除違建3.03萬處、277.8萬平方米，拆出了公平正義，拆出了發展空間，拆出了美麗形象。
遺留問題減倉清倉。開展市中心城區“六個清零”行動，已（擬）出讓未結算土地83宗全部完成成本結算，已竣工未結算市政項目43個已完成41個，已竣工未移交市政項目23個已完成19個，已征拆未完工項目8個已完成6個，未安置到位的征地拆遷項目涉及6669人已安置5574人，限價商品房資格證共9480個已消化8242個。強化府院聯動，依法追繳清欠土地出讓金、項目報建費，賀龍體育中心項目即將建成運營。教溫公路和三人公路復工、大庸古城招商、盛美達酒店處置加快推進。通過理舊事解難事，輕裝上陣推動發展的底氣更足、基礎更好。
重點改革取得突破。深化農村土地制度改革，農村產權交易中心建成運營。農村集體經營性建設用地入市改革、文旅項目“點狀用地”改革落地見效。深化交通領域改革，市公交公司、市汽運公司實行委托監管，桑植縣交通強縣“五共”模式獲國務院辦公廳要情推介。深化旅游領域改革，武陵源景區“一票制”聯營施行。深化市政基礎設施建設管理體制改革，全面推行代建制。完成國防動員體制改革職能移交，征兵工作高質量開展，民兵訓練基地建設基本完工。張家界監獄收歸省管，媒體深度融合改革、殯葬改革等有序推進。
城市管理更加精細。成功創建國家食品安全示范城市，順利通過國家衛生城市復審現場評估，全力沖刺全國文明城市提名城市。堅守鄉村教育38年的“輪椅教師”劉美菊、跳橋救人外賣小哥彭清林先后入選“中國好人榜”，展現了張家界人無私奉獻、見義勇為的良好形象。積極推進城市更新、無物業管理小區自治試點。加快智慧城市建設，智能交通、智慧城管、智慧停車等平臺建成使用。建立城管交警協同執法機制，實行首違免罰等舉措，車輛亂停亂擺現象明顯減少。全面開展城市體檢，整治燃氣、排水、供水管網等方面問題，為城市的健康發展打下堅實基礎。
（三）嚴實防風險，社會大局安全穩定
債務風險化解有力。嚴格規范政府投資項目立項，嚴格禁止平臺公司高息融資。堅持“一債一策”，推動債務“短變長、剛變柔、高變低”，市本級成功納入財政部隱性債務化解試點。推進平臺公司市場化轉型，實行融資與經營功能剝離，市經投集團公司、市交投集團公司下屬子公司數量分別壓減91.9%、83.3%。強化稅收風險治理，稅收征管提質增效。全面盤活國有“三資”，實現收益76.5億元。守住了隱性債務不新增、“三保”資金不斷鏈、重大風險事件不發生的底線。
房地產風險處置有效。通過舉辦房交會、限價房清零、“認房不認貸”、利用住房公積金增值收益購買保障房等舉措，去庫存效果顯現。嚴把預售關，鼓勵現房銷售，有效遏制房地產領域新增風險。全力以赴保交樓，維護購房人權益，16個風險項目化解10個。全面推行“交房即交證”，完成項目21個、辦證10030本。
生態環境更加美好。大力開展“洞庭清波”“綠盾”“夏季攻勢”專項行動，中央、省生態環境保護督察交辦、督辦件辦結率達99.3%。1-11月空氣質量綜合指數居全省第2，前三季度國控斷面水質綜合排名全國第7。推動垃圾分類處理，實現生活垃圾全焚燒、零填埋。扎實推進河長制，省水利廳交辦遙感圖斑問題全部銷號，河庫治理專題片在央視播出。全面落實林長制，成功舉辦“綠色中國行—走進美麗張家界”暨第二十屆湖南張家界森林保護節、“5·22”國際生物多樣性日宣傳活動，發布生物多樣性保護白皮書，建成森林防滅火半小時快速反應圈，實現環武陵源核心景區周邊鄉鎮松材線蟲病疫情清零。八大公山國家級自然保護區獲評世界最佳自然保護地，武陵源景區獲評“中國天然氧吧”。
安全生產緊抓不懈。扎實開展安全教育、以案釋法、典型曝光、送培訓進企業等工作，培訓2619場次、30.2萬人次。制定新興行業領域安全生產監管職責規定。開展重大事故隱患專項排查整治行動，燃氣、建筑工地等領域重大安全隱患整改到位，經營性自建房整治任務全面達標，依法取締關閉一批違規礦山開采點、煙花爆竹零售點，警示約談、聯合懲戒1024人次。持續整治交通問題頑瘴痼疾，查處超限超載車輛3700余輛次、處罰源頭企業42家。有力防范應對“8·27”特大暴雨洪澇災害及多輪強降雨襲擊，沒有因災死亡一人，六起成功避險避災案例獲應急部通報表揚。
社會治理全面加強。嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪，預警后資金被騙率處于全省低位。開展“凈網2023”“利劍護蕾”等專項行動，現行命案全破，侵犯未成年人現行案件和近五年積案全部清零。偵破“7·06”生產偽劣煙草專賣品案等重大案件，獲公安部通報表彰。出臺防范景區極端事件“七條措施”。市縣領導帶頭下訪接訪處訪，中央信訪聯席辦交辦的信訪積案化解率達100%。成功創建全國市域社會治理現代化試點合格城市，喻家嘴派出所獲評全國楓橋式公安派出所。
（四）用心辦實事，民生福祉不斷改善
鄉村振興深入推進。抓實常態化防返貧監測幫扶，實現結對幫扶“五個全覆蓋”。糧食栽播面積和產量保持穩定，煙葉生產實現提質增收，張家界大鯢、張家界莓茶、桑植白茶、慈利杜仲、武陵源魚泉貢米等品牌影響力持續擴大。推進農村人居環境整治，建成“美麗屋場”114個，鄉村風貌明顯改觀，和美鄉村圖景徐徐展開。武陵源區楊家坪村獲評全國鄉村治理示范村，永定區成為傳統村落集中連片保護利用國家示范區。大力推進田長制，狠抓耕地“非農化”“非糧化”問題整治，耕地保有量、永久基本農田保護任務全部完成，耕地數量保持“進大于出”。
教育事業優質均衡發展。出臺教育改革實施意見，教育四項改革扎實推進。全面落實“雙減”要求，義務教育階段學科類培訓機構壓減91.6%。縣域高中“徐特立”項目全部開工，中建·敦誼小學、澧蘭中學擴建等項目建設加快推進。高考質量持續保持全省前列。普通高校招生享受民族優惠政策調整、賀龍中學“大通鋪”等問題穩妥解決。面向全省選聘市民族中學校長。張家界學院完成轉設，成為我市第一所獨立設置的民辦本科高校。
衛生事業提質增效。推進緊密型縣域醫共體建設，形成綜合醫改“桑植模式”，桑植縣村醫職業化改革經驗獲全國推介。實施藥品集中采購改革，節約費用1.42億元。全市享受醫保待遇達261萬人次，醫保基金支出18.9億元。武陵源區“醫保快遞”服務模式獲國家醫保局推介。村級衛生室實現公衛門診、醫保報銷業務等全覆蓋。慈利縣國家中醫藥綜合改革示范區試點縣建設穩步推進。公立醫療衛生機構債務化解和債務風險管控機制不斷完善。
文體事業活力綻放。市工人文化宮、市美術館建成開館。市圖書館、市文化館七十二奇樓分館掛牌，推動文旅資源深度融合、有效利用。成功舉辦全國青年籃球錦標賽、省青少年擊劍公開賽、市七運會等賽事。我市在首屆全國學生（青年）運動會上斬獲2金2銅。張家界乖幺妹土家織錦公司入選國家級非物質文化遺產生產性保護示范基地。
社會保障日益完善。建立健全就業動態監測體系，扎實開展以工代賑、職業技能培訓等工作，零就業家庭保持動態清零，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。主動服務重點企業用工，超齡從業人員參加工傷保險達1284人。城鄉低保、孤兒低保、殘疾人“兩項補貼”持續提標。面向持優待證的退役軍人和優撫對象，實施部分景區景點門票減免政策。建設保障性租賃住房1530套，開工改造城鎮老舊小區164個。嚴肅查處永定區社保騙保案，妥善處理一批涉農民工工資結算糾紛。
一年來，我們深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，樹立和踐行正確政績觀，“走找想促”見行見效，省委巡視、審計督察、統計督察反饋問題整改有力，30件73項重點民生實事全部完成。深化法治政府示范市建設，優化政府工作規則、政府合同管理、財政預算管理。強化督查督辦，實行重點工作“月公示季調度”，抓落實的效能不斷增強。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，強力推進省人大常委會道路交通安全“一法一辦法”執法檢查交辦問題整改，辦結人大議案建議221件、政協提案123件。外事活動日益頻繁，國際朋友圈不斷擴大。民族團結進步示范市創建通過第三方評估并接受國家民委現場考核。僑務、檔案、地方志、供銷、氣象、水文、工會、共青團、婦女、紅十字等事業取得新成效。
各位代表！這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于省委、省政府和市委的堅強領導，在于全市人民的團結奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協委員，向所有關心、支持、參與張家界發展的各界人士，表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在不少短板和問題：地區生產總值、固定資產投資、地方一般公共預算收入等幾個重要經濟指標沒有達到既定目標；旅游業轉型提質不快，工業基礎仍然薄弱；科技創新能力不強；防范化解地方債務壓力仍然較大；本質安全水平還不高；營商環境仍需優化；形式主義、官僚主義現象仍然存在，等等。我們將直面問題，采取有力措施切實加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。我們既要看到當前百年變局全方位、深層次演進，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，更要看到我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從我市情況看，產業基礎不斷夯實，政府治理能力不斷提升，各類風險有效防范。我們要進一步堅定信心、保持定力，牢牢把握高質量發展這個新時代的硬道理，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。
明年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神、中央經濟工作會議精神，全面落實省委十二屆四次、五次全會和省委經濟工作會議精神，按照市委八屆六次全會的部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，堅持旅游強市、工業強基，以康養產業為突破口推動旅游業由觀光型向康養度假復合型轉變，全面深化改革開放，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，加快建設世界一流旅游目的地，全面建設現代化張家界，為實現“三高四新”美好藍圖貢獻張家界力量。
2024年主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，旅游總收入增長15%左右，規模工業增加值增長6%左右，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，地方一般公共預算收入增長3.7%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.5%左右，居民消費價格指數漲幅控制在3%以內。節能減排、安全生產等完成省定目標。
實現上述目標，要重點抓好以下工作：
（一）調整優化產業結構，全力構建現代化產業體系
對照省委、省政府明確的“4×4”現代化產業體系，結合張家界的資源稟賦、產業基礎和未來前景，著力構建以文化旅游為優勢產業，以生態農業、旅游商品為傳統產業，以生物醫藥、數字為新興產業的“122”現代化產業體系，挺起高質量發展產業“脊梁”。
全力推進旅游業轉型升級。堅定不移推進世界一流旅游目的地建設，深化文旅產業供給側結構性改革，推動“+旅游”深度融合發展，提升核心競爭力，不斷擦亮“奇秀山水”名片。升級景區品質。開展景區環境整治行動，全面提升垃圾、污水治理水平，清除“視覺污染”，打造清潔、靚麗的景區環境。開展景區品質提升行動，聘請國內外頂尖規劃、設計、建筑大師，參與景區提質改造。完善智慧景區、生態停車場、無障礙設施、5G網絡等基礎設施。開通城景旅游客運專線，實現“三站一場”直達重要景區景點。推出旅游醫生、專業講解、VIP增值等服務，提升游客體驗感和滿意度。培育多元業態。開發更多“沉浸式”體驗旅游產品，不斷滿足游客新需求。建好徒步、騎行、露營、滑雪等體育旅游設施，引進國家級體育賽事，舉辦演唱會、音樂節等文藝活動，吸引更多年輕人迷上張家界。建設一批高質量紅色教育基地、科普研學基地，讓研學旅游成為文旅消費重要的增長點。有效盤活大庸古城、溪布街、古庸城、桃花溪谷、九院十街等閑置資產。發展康養產業。圍繞“休養、體養、療養、醫養”四種業態，構建“一城引領、三區集聚、多點支撐”產業布局，著力打造國際化康養城市。加快推進七星山、堡子界等高山臺地開發建設，打造一批高品質康養度假產品。推進民宿品牌化，打造龍尾巴、中湖高端民宿集群，讓游客“慢下來、留下來、還想來”。注重營銷實效。大力開展賽事營銷，舉辦翼裝飛行、自行車賽、馬拉松等旅游營銷活動，辦好全市第二屆旅游發展大會，做到“周周有活動、月月有賽事”。大力開展新媒體營銷，組織開展短視頻大賽。大力開展境外營銷，鞏固韓國、越南、日本、新加坡等傳統市場，拓展印尼、印度、俄羅斯等新興市場，深化與境外旅行商、國際旅游機構、國際旅游宣傳推廣平臺合作，吸引更多國際游客，力爭國際游客量達到國內同類城市第一。提升服務質量。按照“標準化管理、人性化服務”要求，不斷提升游客服務質量和水平。提升出入境旅客通關效率，提高境外游客購票、住宿便利化水平，加強涉旅服務人員外語培訓，完善公共場所多語種標識及導覽設施，提高入境游客支付方式便捷程度，為境外游客提供貼心服務。持續深化“鐵腕治旅”行動，以“每天都從零開始”的意識和決心，加大旅游市場監管執法力度，重拳整治追客趕客、虛假營銷、強制購物、二次消費等亂象。進一步理順投訴受理渠道，完善多元化糾紛化解協調機制，落實旅游投訴調解與仲裁銜接工作機制，推動涉旅投訴及時高效辦結。全方位、廣覆蓋、高精度發布旅游權威信息，將優質景區、旅行社、酒店等信息全面、準確推送給游客。推動旅行社轉型，獎勵一批服務質量優良、不靠返傭盈利的旅行社。完善智慧旅游功能，讓“一機游”“一屏管”“一碼行”“一機看”更實用、管用、好用。
改造提升傳統產業。提高產業發展水平和競爭力，持續推動傳統產業提質升級。加快發展生態農業。探索發展以農、林、牧、漁復合經營為特色的山地生態農業，以產業振興助力鄉村全面振興。穩定糧食生產，抓好土壤“三普”工作，統籌抓好生豬、油料、蔬菜等重要農產品安全供給。實施特色強農行動，持續推進“五大五小”特色產業發展，引導支持大鯢、水果、中藥材等產業提質增效，扶持張家界黑豬、黑馬頭山羊、張家界白羽烏雞、名貴淡水魚等特色養殖產業發展。加強品牌策劃、運營、宣傳推介和保護，持續提升特色農產品區域公用品牌影響力。搶抓發展機遇，推動煙草提質擴產。實施融合強農行動，著力推動一產業“接二連三”，引導龍頭企業、專業合作社、家庭農場、種養大戶等組建行業協會，通過制定章程、完善行業標準、深化行業自律等方式，形成緊密型利益共同體，促進產業融合發展。著力發展旅游商品。發展綠色食品、工藝品、保健品、紀念品等類型產品，壯大“六個一”特色產業。支持七十二奇樓、文化旅游創意產業園加快發展，開發一批知名度高、具有核心吸引力的旅游商品，做精做美“張家界禮物”。
培育壯大新興產業。靠前布局新賽道，激活發展新動能，為經濟高質量發展積蓄新勢能。大力發展生物醫藥產業。著力培育植物提取、中藥飲片等龍頭企業，推動生物醫藥建鏈延鏈補鏈。完善翠谷產業園配套設施，建好武陵山區特色植物綜合利用產業園，推進生物醫藥（植物提取）產業集聚發展。著力培育數字產業。全力推進“智賦萬企”行動，加快建設5G基站、電信普遍服務試點等重點項目，出臺配套激勵政策措施，開展數字化轉型供需對接活動，助力企業實施智能化改造、數字化轉型。鼓勵企業開展兩化融合管理體系貫標、“兩上三化”，打造一批典型應用場景、培育一批標桿企業。培育良好的數字產業生態，吸引更多的互聯網服務企業落戶。深化“智慧張家界”建設和應用，推動數字政府建設。積極探索數據要素價值實現機制。
提升園區承載能力。堅持以園區為載體、以招商引資為抓手，大力營造重視工業、服務工業的濃厚氛圍。持續推進“五好”園區建設。立足“一主一特”產業發展定位，努力把園區規劃建設成產業發展集聚區、科技創新源動區、產城融合先行區。完善園區配套基礎設施，加快推進永定區中小微企業產業園建設，慈利、桑植產業開發區各完成800—1000畝“凈地”儲備。抓好園區閑置土地和廠房清理，提升土地集約節約利用效益。優化園區體制機制，理順園區與屬地關系，統籌做好社會事務移交，精簡人員和機構設置，探索建立以績效工資為核心的激勵機制，增強園區發展活力。加快推進工業項目建設。抓好招商項目落地，實行全程跟蹤服務，力爭簽約項目早落地、早開工。加快推進農夫山泉、齊匯新材料、億勝新材料、汽摩零配件、湘西北城市固廢綠色循環利用（二期）等項目建設，確保項目快建設、快投產。發揮產業基金杠桿作用，撬動金融和社會資本投向工業領域。鼓勵和支持鄉村盤活存量建設用地，因地制宜發展工業，幫助群眾實現“家門口就業”。著力推進企業擴能升級。實施存量企業擴能工程，支持優勢企業做大做優做強。持續實施經營主體培育工程、新增規模以上工業企業行動、企業上市“金芙蓉”躍升行動，梯度培育鏈主企業、專精特新企業、中小微企業“三類主體”，推動“個轉企、小升規”。
全力以赴招商引資。實施招商引資“一把手”工程，各級各部門主要負責人帶頭走出去“敲門”招商。緊盯“122”產業和新上市企業開展精準招商，注重以情招商、以誠招商、以商招商，大力推進湘商回歸，力爭“引來一個、帶來一批”。夯實招商基礎，完善招商項目庫、湘商數據庫和優惠政策池。配優配強招商隊伍，繼續開展駐點招商，把最優秀的人才放到招商引資一線。注重招商引資工作實效，建立科學考評指標體系，實行“月調度、季講評、半年督查、全年考核”機制。
（二）持續優化營商環境，全面激發經營主體活力
堅定不移落實“兩個毫不動搖”，堅持以控制成本為核心優化營商環境，厚植“近悅遠來”發展沃土，讓經營主體專心創業、放心投資、安心經營。
打造高效便捷的政務環境。加快推進政務服務標準化規范化便利化，促進“湘易辦”建管用全面提標，深化“一網通辦”，打造“一件事一次辦”升級版。持續深化政務公開，扎實推進惠企政策、行政審批事項、財政預決算公開。全面落實惠企政策“免申即享”。著力提升12345政務服務便民熱線投訴辦理水平，落實“領導值班日”制度，提高群眾滿意度。深化“三送三解三優”行動，持續推進民營經濟發展“六個一”工作，繼續落實市級領導聯系商協會制度，常態化開展政企面對面暨企業家接待日活動，重點解決民營企業的堵點、痛點、難點問題，真正做到“有求必應、無事不擾”，推動形成全社會重商、親商、安商的濃厚氛圍。
營造競爭有序的市場環境。持續落實市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度，保障各類經營主體公平參與市場競爭。健全招投標制度體系，出臺政府性投資工程招投標實施辦法，科學推行經評審的最低投標價法，持續推進交易全流程電子化和遠程異地評標常態化。清理規范行政審批中介服務，嚴厲整治“紅頂中介”、非法中介。積極發展多式聯運，出臺支持公改鐵政策，推進鐵路物流園建設，有效降低物流成本。進一步規范水、電、氣等市政建設和服務收費。鼓勵金融機構加大重點領域信貸支持，抓好“金融超市”平臺推廣應用，規范銀行涉企收費行為，切實降低企業融資成本。
創造公平公正的法治環境。切實加強和改善行政執法工作，推動“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，扎實推進行政執法“三項制度”，嚴格落實行政執法責任追究機制，全面推廣涉企柔性執法，持續開展涉企行政執法突出問題專項整治，強化營商環境領域違法案件調查處理，查處一批損害營商環境典型案例。加強政府合同風險防范，全面清理政府合同，完善招商引資合同管理。加強信用體系法治化、規范化建設，不斷優化社會信用環境。
（三）持續深化改革開放，切實增強高質量發展動能
以科技創新添動力、以改革破難題、以開放謀共贏，不斷塑造發展新動能新優勢。
增強科技創新能力。以科技創新推動產業升級，加快形成新質生產力。實施研發投入攻堅。進一步扛牢政府推動科技創新工作的責任，加大財政科技創新投入，利用財政資金撬動社會投入，加大科技型企業知識價值信用貸款發放力度，激勵全社會加大研發經費投入。提升科創平臺質效。加強現有科技平臺創新能力建設，推動省級平臺向國家級升級。按照“一個區域公用品牌，一個院士專家團隊”的思路，聘請一批院士專家，著力解決特色農產品提純復壯、生產標準和產品標準制定等方面的問題。加快創新型企業提質。強化企業科技創新主體地位，鼓勵行業龍頭企業建設科技成果轉化中試基地，推進規模工業企業創新研發活動全覆蓋，梯次培育科技型中小微企業和高新技術企業。加速關鍵共性技術攻關和成果轉化。深化政院企科研合作，建立研發資源共享機制。鼓勵企業與高校開展產學研合作，實施科技研發“揭榜掛帥”項目，推進張家界大鯢保健食品、活性物質化妝品關鍵技術研發。扎實推進“科普研學試點城市”建設，建好用好天門山國家天氣雷達站、張家界世界地質公園博物館等科普研學基地。持續推進質量強市、知識產權強市建設，開展質量提升行動，強化知識產權協同保護。加大科技創新人才引培力度。健全青年發展工作體系，打造青年發展型城市。
深化重點領域改革。用好改革創新這把“萬能鑰匙”，推動有效市場和有為政府更好結合。進一步理順市區管理體制，推進財權事權和行政執法體制改革。持續深化武陵源核心景區管理體制改革，提升景區運營效益。加大國、省專項資金整合力度。按照“直接變間接、無償變有償、資金變基金”的思路，推進市級財政專項資金基金化改革。持續推動要素市場化配置改革，深化碳匯資源、排污權、用水權等交易機制改革。全面深化投融資體制、地下管網管理體制、城鄉客運一體化、農村客貨郵融合發展等改革。持續推進文旅項目“點狀用地”、農村集體經營性建設用地入市改革試點。實施國企改革深化提升行動，加快融資功能類企業改革轉型，健全市場競爭類國有企業市場化經營機制。加快實施市中心城區環衛一體化改革，提高環境衛生管理水平。全面推進教育四項改革。持續推進醫藥衛生體制、DIP支付方式、藥品耗材集中帶量采購改革，繼續實施醫保總額付費試點工作。完成疾控體系改革任務。鞏固拓展公路管理養護體制改革成果，持續推進路長制，強化“四好農村路”建設，建好農村旅游路、資源路、產業路。深化農業農村綜合改革，推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。深化殯葬改革，推進殯葬基礎設施建設，深入開展殯葬領域突出問題專項整治。
持續擴大對外開放。積極對接懷化國際陸港，加快融入西部陸海新通道。主動對接大灣區、長三角、成渝地區雙城經濟圈，不斷深化與南京對口合作。推進武陵山片區國際樞紐空港建設，完成荷花國際機場航站樓A指廊提質改造，加快推進二期擴建跑道延長項目前期工作。大力發展臨空經濟，用好荷花國際機場進境水果等指定場地資質，加快推進航空物流園建設，培育發展國際客機腹艙帶貨業務，著力推動“張品出張”。強化境外主要客源市場合作，加強與重要國際組織、商協會的互動交流，爭取加入世界旅游聯盟、絲綢之路旅游城市聯盟。通過互派干部學習、互相引進技術人才等方式，深化與國際友好城市合作交流。
全力以赴爭項爭資。圍繞中央、省預算內投資和專項債、國債資金投向，加強項目包裝儲備，滾動推進一批打基礎、利長遠、增動能的大項目、好項目，積極爭取更多重大項目落戶張家界。加大向上匯報對接力度，持續推進張石鐵路、抽水蓄能電站、宜沖橋水庫及桑鶴高速、張桃高速等項目入規、可研、勘察設計等前期工作，為項目盡快實施創造條件。加快桑龍、爐慈、張官等高速公路建設進度，著力推進三人（慈利段）、巖朝、教溫（二期）、中天、定大、桑植產業大道等普通國省干線公路建設。
（四）統籌城鄉協調發展，加快建設國際精品旅游城市
下足“繡花功夫”，精細精準抓好城鄉規劃建設管理，持續提升城鄉人居環境品質、文化品質和形象魅力，高質量推進以人為核心的新型城鎮化。
完善城鄉規劃。根據人口變化新趨勢、城市發展新動能、游客和居民新需求，完善市中心城區和兩個縣城的控制性詳細規劃，合理安排生產、生活、生態空間，提升城市特色風貌，著力打造宜居、韌性、智慧城市。持續推進自然保護地整合優化，做好世界自然遺產、世界地質公園再評估驗收。加快推進武陵源風景名勝區總體規劃修編，編制張家界國家森林自然公園、天門山國家森林自然公園規劃。加快推進“多規合一”實用性村莊規劃編制，重點編制好市中心城區和縣城周邊的村莊規劃。嚴格規劃實施，實行無規劃不審批、無規劃不建設。持續保持高壓態勢，推進違法建設集中整治，確保違建“零新增”、存量違建加快銷號清零。
提升城鄉品質。扎實推進城市更新，探索構建多元資金籌措機制，充分調動群眾和社會資本的積極性，鼓勵小規模、漸進式有機更新和“微改造”，全市每個街道和澧源鎮至少實施1個城市更新試點項目，打造一批示范性工程，構筑功能實用、尺度適應、精致精美的城市空間。改造建設街旁綠地、小游園、口袋公園。規劃建設未來社區，探索布局城市社區嵌入式服務設施，打造“8分鐘生活服務圈”，讓社區居民就近享有優質普惠公共服務。推進“美麗房屋”“美麗屋場”“美麗庭院”創建。加快推進城鄉供電基礎設施提質升級。用好市中心城區城市體檢成果，加快推進地下管網建設，推動縣城城市體檢工作。以“六子”整治為重點，持續鞏固提升城市管理工作成效。加強防洪工程建設，建成市中心城區楓香崗防洪保護圈、慈利縣城南防洪保護圈。加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，推動重點鄉鎮和特色小鎮建設發展。深入實施“五千工程”，扎實推進“廁所革命”、村莊清潔等行動。
提高治理水平。緊緊依靠群眾，深入推進全國文明城市、民族團結進步示范市創建，建立鞏固國家衛生城市、國家食品安全示范城市創建成果長效機制，全域推進創建中國氣候宜居城市。抓好市中心城區“六個清零”掃尾工作，確保所有置換房安置項目于春節前全面啟動建設，2025年全部交付使用。整合運用攝像頭、傳感器、無人機、衛星遙感等技術手段，提高社會治理現代化水平。加強基層治理，提升物業精細化管理服務品質，推進無物業管理小區自治。全面加強耕地保護，落實落細田長制，持續整治耕地“非農化”“非糧化”問題。
（五）深入推進美麗張家界建設，不斷擦亮綠色生態名片
深入踐行習近平生態文明思想，增強“視生態環境為張家界生命和飯碗”的思想和行動自覺，堅持生態優先、綠色發展，以高品質生態環境支撐高質量發展。
深入打好污染防治攻堅戰。扎實做好中央和省生態環境保護督察、長江經濟帶警示片等重點問題整改，持續開展“洞庭清波”“綠盾”“夏季攻勢”“利劍”等專項行動。持續打好藍天保衛戰，推進工業爐窯深度治理，開展揮發性有機物專項治理。加大移動源污染治理和老舊機動車淘汰力度。嚴格落實城市道路和工地降塵、煙花爆竹禁放等污染管控措施，嚴管秸稈和垃圾露天焚燒，強化重污染天氣預警期間應急減排響應措施，基本消除重污染天氣。持續打好碧水保衛戰，鞏固提升城市黑臭水體治理成效，推進澧水、溇水干流入河排污口整治，確保2025年全面完成截污工程建設。加快推進雨污分流，加強城鎮和鄉鎮污水處理廠系統整治。加強汛期和枯水期水環境管理，確保全市地表水斷面水質優良比例保持在100%。持續打好凈土保衛戰，強化涉鎘等重金屬污染源排查整治，加強垃圾填埋場綜合治理，有效切斷污染物進入農田的途徑。深入推進“無廢城市”試點創建，健全垃圾分類管理體系，促進垃圾分類與再生資源回收利用“兩網融合”。
提升生態系統功能。強化自然保護地監管、生態保護紅線監督。加強生物多樣性保護。嚴格落實河長制，推進河湖岸線生態修復，全面落實長江“十年禁漁”。壓實林長制責任，開展國土綠化行動，抓好城市周邊裸露山體綠化工作，推進生態廊道、多彩森林廊道建設。加快湘西北生物多樣性保護與生態修復項目建設。加強生物安全管理，防治外來物種侵害，實現全市無松材線蟲病疫情，武陵源區完成疫區拔除驗收。強化森林火災預防，提升以水滅火能力，加強鄉鎮、國有林場和自然保護地森林防火隊伍建設。推進廢棄礦山生態修復、地質災害綜合防治等項目建設，提升自然資源治理水平。
加快綠色低碳轉型。穩妥推進碳達峰、碳中和。建立金融支持綠色發展工作推進機制，穩步推進風電、光伏、儲能等新能源項目建設。全力保障“寧電入湘”順利建設，投產全市首座500千伏變電站。持續開展綠色工廠、綠色園區創建，加快資源循環利用，提高工業資源綜合利用效率和清潔生產水平。推進零碳機關建設，倡導綠色出行，讓低碳生活蔚然成風。
（六）切實保障和改善民生，提升群眾幸福指數
堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，不斷把人民對美好生活的向往變成現實。
全力辦好民生實事。加大民生投入，辦好十件重點民生實事：（1）加快城市和景區無障礙環境建設；（2）提高公路養護水平；（3）加快小型農業水利設施、高標準農田建設；（4）完善農村寄遞物流體系建設；（5）加快縣域高中“徐特立”、中建·敦誼小學、市特殊教育學校等項目建設；（6）加強殘疾兒童康復救助、殘疾人關愛服務；（7）加強精神病患者救治救助；（8）確保基本醫療保險參保率95%以上；（9）穩定高校畢業生就業、超齡人員參加工傷保險；（10）開展農村適齡和城鎮低保適齡婦女“兩癌”免費檢查。
穩定和促進就業。落實落細就業優先政策，推動實現更加充分更高質量就業。教育引導青年樹立正確的擇業觀，鼓勵“先就業、再擇業”。開展職業技能培訓，增強就業技能。摸清未就業人員底數和就業崗位信息，加強供需精準對接，切實提高就業招聘實效。用心用情解決企業用工難題，為各類企業提供優質的用工服務保障。全力以赴化解欠薪矛盾糾紛，確保農民工工資按時足額支付，讓農民工不再“憂薪”。
辦好人民滿意的教育。落實立德樹人根本任務，堅持“五育”并舉，加強心理健康教育，促進學生全面發展。統籌校內“減負、提質”與校外“規范、治理”，同步推進學生“雙減”與家長減負工作。持續推進義務教育優質均衡發展，落實新中考改革。加強教師隊伍建設，健全教育教學激勵機制，推進“縣管校聘”，加大義務教育階段校長和教師交流輪崗力度。實施縣中對口幫扶工程，推動縣域普通高中高質量發展。全力支持市民族中學辦成優質中學。做深做實產教融合，實施中職學校辦學條件達標工程。支持在張高校發展，辦好張家界開放大學、湖南旅游技師學院。強化教育督導考核，促進教育公平，讓每個孩子都有人生出彩的機會。
推進健康張家界建設。加快建設120應急救援體系，推進急救分站及網絡醫院急救點、紅十字救護站建設，完善旅游景區醫療急救體系，全面提升急診急救水平。強化重點傳染病監測，及時發現、妥善應對突發公共衛生事件。推進市人民醫院呼吸與危重癥學科國家臨床重點專科建設，確保順利通過國家驗收。大力發展中醫藥事業，支持國家中醫藥綜合改革示范區試點縣、全國基層中醫藥工作示范縣創建。落實債務風險管控措施，推動公立醫院資產負債率逐年下降。支持和規范民營醫院發展，在職稱評定、醫保政策等方面給予支持。深入開展愛國衛生運動，大力開展健康張家界行動。
發展文化體育事業。加快推進公共文化服務體系建設，持續開展文化惠民活動。加強文化遺產保護與傳承，開展元宵燈會、端午龍舟賽、土家“六月六”、白族“三月街”等民俗文化活動。完善文藝創作激勵機制，推進文藝精品創作。建好群眾身邊的健身設施，開展“國球進社區、進公園”活動，構建“15分鐘健身圈”。有序推進學校體育設施對外開放。抓緊做好湖南省第十一屆、全國第十三屆少數民族傳統體育運動會籌辦工作。
提升社會保障水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續加強防返貧監測幫扶，做好易地扶貧搬遷后續扶持，多措并舉拓寬脫貧人口增收渠道，堅決守住不發生規模性返貧底線。持續推進多層次、多支柱養老、醫療保險體系建設。持續強化社保基金監管，加快推進人社一體化系統建設。加強惠農惠民資金監管。開展生育關懷，提高人口生育率，推動人口長期均衡健康發展。關愛“一老一小”，提升鄉鎮敬老院管理服務水平，確保應進敬老院老人“一個不漏”；大力推進社區和居家養老，運用大數據精準服務居家養老；確保市養老服務中心盡快投入運營；鼓勵有條件的托育中心和幼兒園業務兼容，實行學前一站式服務；公平對待民營托育和養老機構，引進社會資本投資托育養老服務。加強未成年人保護，給予困境兒童、留守兒童更多關愛。推動社會救助擴圍增效。關心關愛傷病殘退役軍人和殘疾人、獨居老人、流浪乞討人員等特殊困難群體。穩步推進保障性住房建設。
（七）更好統籌發展和安全，有效防范化解各類風險
堅定不移貫徹落實總體國家安全觀，以“時時放心不下”的責任感，扎實做好防風險、保安全、護穩定各項工作，以高水平安全護航高質量發展。
堅決防范化解地方債務風險。嚴格立項和融資審批機制，堅決防止新增政府隱性債務。強化專項債券全流程管理，搞好PPP項目清算處置。加力推進債務“三變”，力爭剛兌清零，持續降低債務利息。強化稅源管控和財源建設，深挖重點領域增收潛力，做到應收盡收、顆粒歸倉。有效盤活處置國有資源、資產、資金，確保處置價值最大化、各類歷史欠費依法足額清繳入庫。綜合運用金融手段和市場化方式化解存量債務，積極爭取國家防范化解地方債務風險“一攬子”政策措施支持，嚴格執行“1+N+X”化債方案，以砸鍋賣鐵的決心，牢牢守住隱性債務不新增、“三保”資金不斷鏈的底線。嚴控“三公”經費和一般性支出，清理規范臨聘人員，切實降低行政成本，把政府過“緊日子”落實到行動上，并使之成為一種常態和習慣。
全力守牢安全生產底線。嚴格落實國務院安委會安全生產“十五條硬措施”，落實安全生產工作責任制，持續加大景區設施設備、道路交通、自建房、消防、燃氣、校園、食品藥品等領域隱患排查整治力度，不斷提升本質安全水平，全力守住不發生較大及以上事故底線。全面完成4座中型病險水庫除險加固工作，開展山塘清淤整理。提升安全生產領域執法能力和水平，持續開展打非治違等專項行動，加強應急、公安、市場監管等重點行業領域安全監管執法。加強地質災害、氣象風險預警預報，啟動全市自然災害和安全生產綜合監測預警系統，提升風險防范應對能力。
確保社會和諧穩定。全面貫徹習近平強軍思想，加強全民國防教育，落實擁軍優屬政策，進一步完善國防動員工作運行機制，深化民兵后備力量抓建成果，做好軍事設施和涉軍權益保障。常態化開展掃黑除惡斗爭，全力打好禁毒人民戰爭，持續開展“利劍護蕾”等專項行動，嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資等違法犯罪。嚴格商品房預售資金監管，扎實推行現房銷售、樓盤車位辦證工作，全力以赴保交樓。創新發展新時代“楓橋經驗”，確保矛盾問題化解在小、化解在早、化解得好，弘揚和踐行“四下基層”優良傳統，大力開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，依法穩妥化解信訪積案。
（八）全面加強政府自身建設，提升政府治理能力和治理水平
堅決當好執行者、行動派、實干家，努力建設讓黨放心、讓人民滿意的服務型政府。
強化政治引領。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規矩，確保黨中央、國務院決策部署及省委、省政府和市委工作要求落到實處。
踐行群眾路線。牢固樹立正確政績觀，踐行以人民為中心的發展思想，急群眾之所急、想群眾之所想。深化“走找想促”活動，用心用情解決群眾急難愁盼問題。充分發動群眾，緊緊依靠群眾，不斷激發群眾創造活力，讓群眾深度參與到經濟發展、城鄉建設、基層治理等工作中來。
建設法治政府。深入貫徹習近平法治思想，扎實開展法治政府建設示范市創建活動。落實重大行政決策法定程序，深入實施“八五”普法。加大事關群眾切身利益的重點領域執法力度，大力整治放縱違法、趨利執法、過度執法等不作為亂作為問題，不斷提高依法行政水平。主動接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案、微建議。加強審計監督、統計監督，高質量做好第五次全國經濟普查工作，持續開展統計造假屢禁難絕問題專項治理。
著力創先爭優。堅定發展信心，以拼命的精神狀態，想盡一切辦法推動工作落實。抬高工作坐標，打造特色亮點，各項工作都向先進地區看齊，奮力在全省C類地區爭第一。強化工作舉措，加強督查督辦，嚴格考核獎懲，著力解決干部研究問題不深、工作抓而不實等突出問題，推動形成比學趕超、爭先進位的干事創業氛圍。
永葆清廉本色。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”樹新風。堅持用制度剛性防止權力任性，完善重點領域廉政風險防控機制，一體推進“三不腐”，全力營造清廉和發展同行、風氣與山水共美的良好風尚。
各位代表！邁步新征程、爭取新勝利，有風有雨是常態，風雨兼程是狀態。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結帶領全市各族人民，以山的硬氣、水的靈氣、人的豪氣，堅定信心、開拓奮進，加快建設世界一流旅游目的地，奮力譜寫中國式現代化張家界新篇章！
名 詞 解 釋
1.三高四新：“三高”指國家重要先進制造業高地、具有核心競爭力的科技創新高地、內陸地區改革開放高地。“四新”指在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。
2.發展六仗：指經濟增長主動仗、科技創新攻堅仗、優化發展環境持久仗、防范化解風險阻擊仗、安全生產翻身仗、重點民生保障仗。
3.三送三解三優：“三送”指送政策、送溫暖、送信心，“三解”指解基層之難、解企業之難、解群眾之難，“三優”指優作風、優服務、優環境。
4.三品一標：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
5.三區三線：“三區”指農業空間、生態空間、城鎮空間三種類型的國土空間，“三線”指對應劃定的永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線。
6.“五共”模式：指共商、共建、共管、共養、共享模式。
7.五個全覆蓋：指家庭產業幫扶全覆蓋、村集體經濟幫扶全覆蓋、產業項目利益聯結幫扶全覆蓋、消費幫扶全覆蓋、就業幫扶全覆蓋。
8.教育四項改革：指教育管理賦權、選人用人、教育評價、減負增效四項重點改革。
9.走找想促：指走基層、找問題、想辦法、促發展活動。
10.本質安全：指設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止事故發生的功能。
11.兩上三化：指面向制造業中小企業，推動深度“上云上平臺”（平臺是指工業互聯網平臺），實施數字化、網絡化、智能化轉型發展。
12.五大五小：“五大”指“張家界莓茶”“桑植白茶”“慈利杜仲”“武陵源葛根”“張家界大鯢”；“五小”指“張家界菊花芯柚”“張家界黑豬”“白羽烏雞”“張家界七姊妹辣椒”“桑植蘿卜”。
13.民營經濟發展“六個一”：“六個一”指“一榜一獎一中心、一冊一辦一平臺”，具體包括設立張家界市民營企業十強榜，設立張家界貢獻獎，設立張家界民營企業服務中心，編制民營企業支持政策手冊，做實市優化經濟發展環境聯席會議辦公室，用好科技成果轉化交易平臺。
14.四好農村路：指把農村公路建好、管好、護好、運營好。
15.三人、巖朝、教溫、中天、定大等普通國省干線公路：“三人”指慈利三合至桑植人潮溪，“巖朝”指慈利巖泊渡至朝陽，“教溫”指永定教字埡至溫塘（茅巖河），“中天”指武陵源中湖至天子山，“定大”指桑植定家峪至永定大溶溪。
16.“六子”整治：指車子、攤子、渣子、牌子、鞭子、園子。
17.五千工程：指千萬畝農田產能提升工程、千億優勢特色產業升級工程、千村美麗示范建設工程、千鎮萬村治理效能提檔工程、千萬農戶增收共富工程。
18.四下基層：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。
19.PPP項目：（Public-Private-Partnership的縮寫）指政府和社會資本合作模式。
20.C類地區：2022年湖南省對市州年度績效實行分類評估時，將張家界市、湘西州、懷化市作為同一類地區對待，稱為C類地區。隨后，這種分類方法在省對市州的一些工作分類指導、考核中得到了延伸運用。
