12月11日,四川省人民政府印發《四川省授權和委托省級用地審批權管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),將省政府權限內的農用地、未利用地轉用審批權和土地征收審批權、使用掛鉤指標報征審批權、土地征收成片開發方案審批權授權和委托市(州)行使,賦予市(州)政府更大用地自主權,該辦法自發布之日起施行。

　　對審批權的行使提出嚴格要求

　　此次下放的用地審批權主要有哪些?根據《管理辦法》,一是將省政府權限內的農用地、未利用地轉用審批權,授權給符合條件的市(州)政府行使;二是將省政府權限內的土地征收審批權、使用掛鉤指標報征審批權、土地征收成片開發方案審批權,委托給符合條件的市(州)政府行使。

　　《管理辦法》強調,在堅持最嚴格的耕地保護制度基礎上,對符合條件的市(州)政府實施授權和委托,并將該市(州)符合條件的縣(市、區)納入審批范圍,確保省級用地審批權“放得下、接得住、管得好、收得回”。市(州)政府應當嚴格遵守行權邊界和剛性約束,依法依規開展用地審批,不得將承接的用地審批權進一步授權、委托。

　　《管理辦法》要求,被授權和委托的市(州)政府要組織財政、自然資源、人力資源社會保障、司法行政和醫保等部門,認真研究制定承接省級用地審批權的具體實施方案,并建立審查審批工作制度,明確職能職責、工作程序、審查標準和審批要求等內容。

　　同時,建立用地審批臺賬,實時更新用地審批進度,對年度計劃指標、耕地占補平衡指標、增量空間規模等約束性內容進行總量控制和核銷管理,嚴禁突破。

　　注意!出現這些情形將收回委托

　　《管理辦法》指出,被授權和委托市(州)政府在行權過程中,出現下列情形之一的,由省級自然資源主管部門提請省政府收回或者由省政府直接收回省級用地審批權:

　　一是在市(州)落實耕地保護和糧食安全責任制考核中省級自然資源主管部門主考部分結果連續兩年位列全省后3名的;

　　二是在省級自然資源主管部門組織的建設用地審批“雙隨機、一公開”抽查評估中連續兩年位列全省最末等次(后3名)的;

　　三是暫停行使省級用地審批權后,在規定整改期限內未整改到位的;

　　四是市(州)所作出的用地批文被撤銷或者確認違法3次以上的;

　　五是國家或者省委、省政府有關用地審批制度出現重大調整,應當收回的,或者因其他情形省政府決定收回的。

　　《管理辦法》指出,特定區域省級用地審批權授權和委托后,出現以下情形之一的,由省級自然資源主管部門提請省政府暫停授權和委托:

　　一是出現涉及特定區域的重大用地審批違法違規行為,且情節特別惡劣的,包括但不限于超計劃批地、未足額掛鉤補充耕地指標、突破城鎮開發邊界管理規定等;

　　二是特定區域內因國家自然資源督察事項(涉及土地方面)或者重大、典型土地違法違規案件,被國家或者省委、省政府約談的,或者被自然資源部立案查處、掛牌督辦的。

　　提升用地審批權監管效能

　　《管理辦法》提出,要加強對被授權和委托市(州)政府行使省級用地審批權的監督檢查,重點檢查用地審批中違反國土空間規劃、“三區三線”管控規則,以及違反限制和禁止用地政策批準用地、不落實耕地占補平衡、不符合征地程序和補償安置標準、違反成片開發方案負面清單批準方案等違法違規審批問題。

　　《管理辦法》明確,將采用日常監管、季度通報、年度評估這三種方式對市(州)行使省級用地審批權進行監管,發現市(州)政府行使省級用地審批權存在問題涉及暫停、收回情形的,按照本辦法規定執行;發現違反法律法規規定的條件和程序批準農用地、未利用地轉用和土地征收的,依法依規對相關責任單位和責任人予以追責問責,涉及違法的依法移交有關部門嚴肅處理。

　　(來源:四川發布)