——2024年1月5日在宜昌市第七屆人民代表大會第三次會議上
市長馬澤江
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，面對經濟下行的壓力、改革試點的重擔、轉型升級的挑戰，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決扛起省委省政府賦予“建設長江大保護典范城市、打造世界級宜昌”的歷史使命，認真落實市委七屆四次、五次全會部署，以“四個重大”為牽引，全力以赴強信心、穩預期、促發展、惠民生，交出了一份難中求成、殊為不易的發展答卷。
——經濟實力再上新臺階。地區生產總值增長7.1%、居全省第2位，總量達到5756.35億元，躍居中部非省會城市第2位、全國百強城市第49位；規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、地方一般公共預算收入分別增長7.8%、10%、8.8%、23.3%，延續了快于全省、排位靠前的向好態勢。宜都、枝江“全國百強縣”分別進位5位、6位，夷陵躋身“全國百強區”。
——“四個重大”升騰新氣場。94個重大事項全面落地落實。流域綜合治理和統籌發展、城市和產業集中高質量發展、服務三峽水運新通道等一批重大決策加快實施。楚能新能源一期、欣旺達東風一期等一批重大項目竣工投產。呼南高鐵宜常段、沿江高鐵宜涪段全面啟動，高鐵新城、枝江長江大橋等一批重大工程加快推進。中國（宜昌）綠色能源發展大會、長江經濟帶高質量發展工作推進會暨共抓長江大保護現場會、長江三峽國際旅游節、省十六運會等一批重大活動成功舉辦。城市數字公共基礎設施建設、投資項目績效綜合評價等一批國省試點示范初見成效。
——項目投資取得新突破。在庫億元以上項目1567個。新入庫億元以上項目454個，其中五十億級項目8個、百億級項目7個。新開工億元以上項目861個，其中五十億級項目20個、百億級項目11個。新簽約億元以上項目993個，其中五十億級項目31個、百億級項目12個。近三年招商項目綜合開工率77.4%、入庫率55.5%；百億級項目開工25個、入庫21個；落戶項目中追投跟投占比24.2%。
——民生福祉得到新提升。城鄉居民人均可支配收入分別增長5.7%、8.5%。分配保障性租賃住房4547套。改造棚戶區住房4432套、老舊小區325個，加裝電梯342部。新增學位1.42萬個。嬰幼兒托位達到1.47萬個。新增停車泊位1.1萬個、充電樁1萬個。打造“城市客廳”示范區14個。新改建農貿市場13家。獲得中國人居環境獎，蟬聯國家食品安全示范城市、全國健康城市建設樣板市，順利通過國家衛生城市、全國雙擁模范城市考評復審。
過去一年，我們從關鍵處著手、于緊要處發力，主要做了以下工作。
（一）精準施策、靶向用力，經濟大盤更加穩健。堅決扛牢穩增長政治責任，加強經濟運行趨勢性研判和精準化調度，推動經濟穩步回升。政策舉措加力提效。建立高質量發展綜合績效評價、當期經濟運行評價、“綜合+專項”項目拉練、“四上”企業招引培育、常態化政企懇談等機制，及時出臺降成本、強工業、促消費等系列政策措施。建成一站式惠企資金直達平臺，“退減緩免”稅費超過70億元。設立市級應急轉貸資金，提供臨時周轉56.7億元。新增政府性擔保貸款81.07億元。投資消費協同增效。強化“三比三看”，全面實行重大項目全生命周期管理，投資增速連續三年領跑全省。與三峽集團合作全面深化，完成投資100億元。實施宜荊荊都市圈項目204個，完成投資900億元。舉辦四季主題促消費活動220場次、投放消費券超過1億元，帶動消費近50億元。新增外貿實績企業50家，進出口總額增長12.1%。入圍中國外貿百強城市。主體培育有力有效。凈增經營主體10.6萬戶、“四上”企業1555家，均創歷史最高。新增上市公司2家。營收過百億元企業達到9家。新增金融機構貸款749億元、同比多增239億元。新批建設用地3.07萬畝，供地總量全省第二。
（二）集群發展、鏈上發力，轉型步伐更加堅實。聚焦“3+2”主導產業，鍛長補短、放大優勢，加快構建“12520”現代產業體系。主導產業聚鏈成群。在建、擬建億元以上新能源電池及材料類項目63個、總投資超過3000億元，建成新能源電池產能70GWh。猇亭榮膺全國首個“中國有機硅創新之都”。6個園區全部通過省合格化工園區復核認定。在建新能源船舶達到23艘，國內首艘內河氫燃料電池動力船“三峽氫舟1”號在宜首航。宜昌廣汽年產量突破10萬輛。全省首個合成生物產業園正式揭牌。三峽卷煙廠易地搬遷、興福電子級化學品、人福小容量注射制劑等445個技改項目建成投產。國家先進計算產業創新中心一期、三峽數智產業園建成投運，在建超算智算總規模1980P。新建5G宏基站2412個、累計達到8603個。獲評國家千兆城市、全省首批數字經濟示范城市。游客接待量超過1億人次，文旅綜合收入超過1000億元。建筑業產值突破1900億元。三峽機場航空口岸擴大開放通過國家驗收并開行國際航線。新開辟國際物流通道5條。入選全國供應鏈創新與應用示范城市。成立湖北國發供應鏈公司，營收突破50億元。特色農業加快發展。新增規上農產品加工企業58家，八大產業鏈綜合產值達到2200億元。“秭歸柑橘栽培系統”入選中國重要農業文化遺產名單。新建高標準農田31.28萬畝。夷陵入選全國休閑農業重點縣。鄉村綠色發展項目獲批亞行1.87億歐元貸款。農村寄遞物流實現行政村全覆蓋。科創能力持續提升。國家高新技術企業突破1400家，全社會研發經費投入占生產總值比重提高到2.62%。新增國家專精特新“小巨人”企業18家，4家企業入選創建世界一流“專精特新”示范企業名單。宜昌高新區入選國家知識產權服務業高質量集聚發展試驗區。枝江、當陽獲批省級高新技術產業開發區。
（三）提質增能、統籌聚力，城鄉面貌更加靚麗。堅持規劃先行、建管并重、協同融通，加快構建城鄉一體化發展新格局。城市品質不斷提升。實施城建項目233個，竣工項目96個，完成投資402億元。調整城市總體規劃，優化“一城一區”空間布局，構建“1+1+N”規劃體系。濱江地區風貌“三度”管控措施落細落地。三峽賓館、三峽游客中心升級改造等項目竣工投用。新增五星級標準酒店2家。改造老舊燃氣管網596公里，20年以上老舊管道更新基本完成。城市管理工作穩居全省前列。交通路網加密擴容。峽州大道與花溪路、鴉猇高速互通，三峽快速路與中南一路互通工程完工，城區快速路通車里程突破170公里。獲評國家公交都市示范城市。襄宜、十宜、宜來、當枝松等高速公路加快建設。新建一級公路56公里、二級公路212公里，新改建農村公路1393公里。點軍入列“四好農村路”全國示范縣。生態環境持續改善。長江高水平保護十大攻堅提升行動、長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動、污染防治攻堅戰、生態省建設考評結果均居全省第一。創建省級美麗城鎮示范鄉鎮14個、生態鎮5個、生態村18個。建成綜合公園14個、口袋公園56個，濱江公園全線貫通。市生活垃圾焚燒發電廠點火并網，廚余垃圾處理項目建成投運。生態環保督察反饋問題按期整改銷號。宜都榮獲國家生態文明建設示范區。長陽國家低碳城市試點獲評優良等次。興山2個項目獲得中國人居環境范例獎。遠安獲評全國村莊清潔行動先進縣。夷陵、枝江獲評全國自然資源節約集約示范縣。當陽榮獲全國再生水利用配置優秀試點城市。
（四）勇于革新、向內使力，營商環境更加優化。始終把全面深化改革作為根本動力，持續激發和增強經濟社會發展活力。政務服務提質增效。105項改革事項、147個先行試點入選全省優化營商環境改革清單和創建名單。97%的政務服務事項可全程網辦，1021個事項掌上可辦。50個事項實現智能審批，429個事項實行告知承諾服務。個人全生命周期10件民生關鍵事實現“一件事一次辦”。躋身“萬家民企評營商環境”全國地級市第4位。重點改革多點突破。市城市運行管理中心掛牌成立。宜昌高新區“管委會+平臺公司”等體制機制進一步優化。宜化集團改革解困取得決定性成效，重回中國企業500強。職工門診共濟保障機制改革穩步推進，異地就醫直接結算全面實施。國防動員、公安執法監管等改革取得新成效。完成全省首例水權交易。宜都入選全國農村綜合性改革試點試驗市。獲湖北改革獎4項，全省第一。
（五）共同締造、傾情傾力，民生保障更加暖心。民生投入只增不減，財政民生支出增長11%。十大民生項目44項具體任務全部完成。公共服務滿意度居全省前列。新增城鎮就業9.5萬人。城鎮退休人員、城鄉居民養老待遇穩步提高。義務教育“雙減”成果鞏固提升。10個縣市區實現縣域教聯體建設全覆蓋。當陽、遠安通過義務教育優質均衡發展省級評估。宜昌科技職業學院獲批設立，三峽職院新校區開工建設，三峽大學成功舉辦百年校慶。國家區域醫療中心項目成功獲批，武漢協和宜昌醫院一期竣工投用。4家縣級醫院晉升為三級醫院。設置鄉鎮血液透析機構37家。適齡婦女“兩癌”免費篩查惠及61.3萬人。新建社區醫務室105個、社區居家養老服務中心（站）44個。完成特殊困難老年人居家適老化改造1766戶。配套出臺系列政策措施，房地產市場加快轉型。省級“保交樓”項目累計交付房屋5759套，實現全面銷號。市殘疾人托養中心建成投用，建成殘疾人之家44個。發放救助資金9.7億元，惠及困難群眾22萬人次。央視端午特別節目《碧水長歌頌端陽》在宜全程全景錄制。成功舉辦國際劃聯龍舟世界杯賽、第四屆宜昌藝術節、首屆宜昌楚商大會。宜昌籍運動員在杭州亞運會攬獲3金1銀。屈原祠修繕全面完成。平安宜昌、法治宜昌建設水平不斷提升。辦理法律援助案件及事項3.06萬件。安全生產形勢持續穩定向好。工會、共青團、婦聯、工商聯、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用有效發揮。援藏援疆、民族宗教、外事僑務、對臺、信訪、檔案、保密、方志、科普、氣象、消防、防震減災、機關事務、哲學社會科學等工作取得新成績。
一年來，我們扎實開展主題教育，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，政府自身建設全面加強。法治政府建設示范創建加快推進，3個地區、2個項目獲省級命名。自覺接受人大、政協監督及各方面監督，辦復人大代表議案和建議239件、政協建議案和提案402件，滿意率均為100%。提請市人大常委會審議地方性法規草案4件。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續整治形式主義、官僚主義和不擔當不作為問題。審計監督力度不斷加大。大力推行“四不兩直”、一線工作法，及時獎懲、容錯糾錯，擔當實干、競進作為成為政府工作鮮明導向。
各位代表！過去一年，我們在守正中創新、在克難中奮進，每一步走得都很堅實、很有力量、很顯底氣。一批立柱架梁的戰略決策鋪陳落地，一批夯基壘臺的大事要事高效推進，一批事關長遠的試點示范賦能加持，宜昌高質量發展道路越走越寬廣、動能越來越強勁！成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委省政府和市委的正確領導，凝聚著市人大、市政協的監督支持，是全市人民一起拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央、省屬在宜單位，向駐宜人民解放軍、武警官兵，向關心支持宜昌發展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
前行路上，有風有雨是常態。我們清醒認識到，宜昌發展還面臨不少問題和挑戰。經濟回升向好的基礎還不牢固，有的指標未達年初預期，化工產品量價不振、工業經濟增長承壓、外貿外資增勢趨緩、房地產市場復蘇乏力，企業生產經營困難較多。新興產業體量偏小，樞紐經濟成長較慢，文旅資源優勢發揮不夠。城市能級有待提升，輻射帶動作用不強。防范化解地質災害、地方債務風險壓力較大。民生領域還有不少短板，公共服務與群眾期盼還有差距。形式主義、官僚主義現象仍然存在，用創新思維破解發展難題的能力有待提升。我們一定正視問題、直面挑戰，采取有效措施加以解決。
二、2024年工作思路和重點任務
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃，加快建設長江大保護典范城市、打造世界級宜昌的關鍵之年，做好全年工作意義重大。
根據市委七屆五次、六次全會和市委經濟工作會議部署，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，深入實施“雙碳引領、樞紐賦能、強產興城”發展戰略，加快推動城市和產業集中高質量發展，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，加快建設長江大保護典范城市、著力打造世界級宜昌，為湖北建設“先行區”、推進中國式現代化貢獻宜昌力量。
今年的主要預期目標是：生產總值增長7%，固定資產投資增長10%，規上工業增加值增長8.5%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長9%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步，糧食產量保持在30.3億斤以上，單位GDP能耗降低3.2%左右。
實現上述目標，信心和決心必須堅定。從國家層面看：我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有變，中央強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，存量政策和增量政策疊加發力，必將為經濟恢復提供強力支撐。更令我們振奮鼓舞的是，1月2日，李強總理調研宜昌時，充分肯定宜昌抓發展的火熱氣場和綠色生態的城市風貌，極大地激發了全市上下堅定不移推動高質量發展的奮斗豪情。從省級層面看：省委省政府對宜昌寄予厚望、賦予重大使命，強化宜昌在宜荊荊都市圈的龍頭地位，推動三峽（壩區）統籌發展與安全綜合試驗區上升為國家戰略，并支持在多個領域改革探路，必將為宜昌發展注入新的動力。從宜昌自身看：化工產業轉型取得決定性進展，新能源電池產業獨樹一幟，生命健康、大數據及算力經濟等戰略性新興產業加速崛起，一批重大產業項目集中投產達效，宜昌的發展氣場越來越強。特別是三峽水運新通道、沿江高鐵、呼南高鐵、引江補漢等國家重大工程加快推進，疊加長江經濟帶發展戰略深入實施等重大機遇，宜昌的戰略地位、樞紐優勢更加凸顯。尤為可貴的是，全市上下人心思齊、人心思進，企業敢干、地方敢闖、干部敢為、群眾敢首創的氛圍越來越濃，前進的動能更加澎湃。我們一定按照“三穩三進”要求，抓住一切有利時機、利用一切有利條件，苦干實干、多干快干，奮力在新起點上創造新的更大業績。重點做好七個方面工作：
（一）堅持以進促穩，加快推動經濟量質齊升
更大力度擴大有效益的投資。落細“四個重大”推進機制，務實有效開展項目集中簽約、集中開工、集中拉練活動。全面推行投資項目績效綜合評價，謀深做實項目目錄庫、儲備庫、實施庫“三庫”流轉。加強和改進項目結算、決算管理。強力推進重大項目“3511”工程，謀劃實施30個百億級項目、50個五十億級項目、100個十億級項目、1000個億元級項目，確保新開工億元以上項目800個、新竣工億元以上項目400個。健全高質量招商引資工作推進機制，緊盯“電化長江”、合成生物、數字經濟、外貿外資、總部樓宇經濟等領域，做實“五個一”產業鏈招商，強化駐點招商、以商招商，確保新簽約億元以上項目不少于1000個，其中工業項目不少于700個、外貿項目不少于300個、外資項目不少于60個；新開工入庫億元以上項目不少于500個。及時深入研究政策，抓好項目謀劃儲備，爭取更多政策和項目投向宜昌。規范實施政府和社會資本合作新機制，激發民間投資活力。持續加強與中央、省屬在宜企事業單位互利合作。深度鏈接三峽集團發展戰略，優化完善各層級溝通對接機制，推深產業項目合作，確保完成投資超過100億元。辦好全國對口支援三峽庫區經貿洽談會。招引對口支援合作項目資金不低于300億元。
更大力度激發有潛力的消費。實施消費保穩提質工程。波浪式開展系列促消費活動，著力提振新能源汽車、電子產品等大宗消費，持續提升批發零售、住宿餐飲等傳統消費。實施消費潛能挖掘工程。出臺支持夜間經濟發展政策。大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、國貨“潮品”等新的消費增長點。實施消費供給優化工程。提升住房品質，強化政策支持，著力滿足多元化住房需求。積極培育電商帶頭人，推動直播電商健康發展。支持舉辦高水平音樂節、演唱會，打造三峽演藝品牌。實施消費環境提升工程。加快建設CBD三期、喜盈門家居、南采奧萊等重點商貿項目。深入推進核心商圈、特色商業街區建設和一刻鐘便民生活圈試點。實施新一輪城鄉農貿市場改造升級，創建示范型和達標型農貿市場5家。大力發展總部經濟、樓宇經濟、會展經濟、網紅經濟。加快發展研發設計和科技服務、檢驗檢測認證、人力資源等生產性服務業。
更大力度穩外貿穩外資。實施自貿片區提升戰略，推進自貿片區、綜保區、跨境電商綜試區聯動創新發展。確保三峽保稅物流中心新址封關運營，力爭綜保區進出口額突破100億元。深入實施外貿回流、縣域外貿振興工程。用好農產品出口退稅服務云平臺，擴大柑橘、茶葉、中藥材、食用菌等優勢產品出口。提高國際貿易“單一窗口”應用率，加快建設國際貿易數字化平臺。深化服務外包示范城市建設。探索建設外資產業園，確保優利德、索通炭材料、法電優能儲能等重點項目建成投產。力爭實際利用外資增長20%。
（二）堅持集中集聚，加快推動產業煥新升級
提升制造業競爭力。堅持“工業強市、產業立市”，實施“雙千引領、產業倍增”工程，開展產業集中高質量發展七大行動，堅定不移走新型工業化道路。核心主城重點布局生命健康、大數據及算力經濟等產業，東部產業新區重點發展現代化工新材料、新能源及高端裝備等規模性制造業。堅持“鏈長+鏈主+鏈創”一體，深入推進工業“賽馬制”，強化項目分級分類包保服務，確保工業投資增長12%，技改投資增長10%以上。加快盛虹海格斯鋰電新材料、徽陽新材料、吉星精細磷酸鹽等重點項目建設，確保三寧化工酰胺及尼龍新材料、邦普宜化配套原料及磷酸鐵、邦普時代鋰電新材料、興瑞年產40萬噸有機硅、緯景儲能等項目建成投產，持續推動傳統化工向現代化工新材料升級，力爭產值突破1600億元。做大做強磷化工供應鏈平臺，力爭營收突破200億元。開展生物醫藥產業地標三年行動，推進安琪生物科技園、人福大健康產業園等項目建設，支持宜都東陽光、奧美醫療等龍頭企業能級提升，力爭生命健康產值突破1000億元。積極招引動力總成、先進汽車電子、輕量化材料等核心配套項目，支持宜昌廣汽產線改造升級，引入有競爭力的新能源車型。加快宜昌綠色智能船舶產業園、宜昌船柴鑄造中心建設，推動達門船舶搬遷入園，努力提升電機、電池、電控系統制造能力。開工建造標準化電動運輸船2艘、省際豪華度假游輪1艘。完成公務船電動化更新替代47艘。推動綠色智能磷礦運輸專線實質運行。確保白洋商業航天動力基地一期建成投產。加快建設長陽清江、遠安抽水蓄能項目，開工建設五峰太平項目。力爭新能源及高端裝備產值突破1000億元。
提升數字經濟驅動力。推動存力、算力、運力協同發展，加快打造數字經濟高地。積極申報國家新一代人工智能公共算力開發創新平臺。支持三峽大數據中心打造華中地區最大的綠色零碳數據中心集群。加快宜昌數字經濟科創中心、點軍北斗產業園、阿里云融合算力中心等項目建設，推動曙光（宜昌）創新綜合體、攜程文旅大數據中心等項目落地。深化北斗規模化應用先行城市建設。加強新一代信息技術融合應用，推進數字化賦能制造業創新發展。支持打造智慧醫療、智慧康養、智慧交通、智能建造等數字應用場景。深化城市數字公共基礎設施建設試點，確保上半年完成縣市區擴面任務，有序開展“數化宜昌”建設。開工建設重慶-宜昌-武漢低時延高帶寬直接鏈路。力爭數字經濟產業規模突破700億元。
提升文旅產業影響力。圍繞打造世界級旅游目的地，加快推進三峽國際游輪中心、三峽國際康養試驗區、仙侶山旅游綜合開發等重大項目建設，確保宋城三峽千古情、卷橋河環球影城IP體驗中心、二馬路歷史文化街區、丹山碧水旅游度假區等項目建成運營。深入推進西陵峽環境綜合整治和三峽國家級旅游度假區創建工作，促進“兩壩一峽”資源整合、產業升級。規劃建設太平溪國際生態旅游島。支持夷陵建設國家文旅產業融合發展示范區，玉泉山關陵、昭君村、柴埠溪創建國家5A級景區，百里荒創建國家級旅游度假區。新增五星級標準酒店2家。建設一批高端民宿。積極爭取承辦賽艇、離地運動、電子競技、冰雪運動等高水平賽事。創新開展四季游營銷。力爭游客接待量達到1.15億人次，綜合收入達到1150億元。
提升科技創新引領力。深化科技體制機制改革，堅持以“用”為導向，構建“一鏈一院多平臺”創新格局，加快發展新質生產力。建強農業微生物資源發掘與利用實驗室。支持三峽實驗室在光刻膠用光引發劑、高性能有機硅材料等重點領域實現突破，爭創國家重點實驗室。加快營盤山國際智慧水電能源產學研中心、三峽創新港等重點項目建設。建強綠色智能船舶研究院、華工產業技術研究院等一批創新平臺。力爭規上工業企業研發機構覆蓋面提高到50%。實施重點產業領域關鍵技術“揭榜掛帥”，支持有條件的企業參與省級“尖刀”技術攻關。完善激勵機制，引導企業加大研發投入。確保凈增高新技術企業100家、全社會研發投入增長8%、技術合同成交額達到300億元以上。高標準建設國家級知識產權保護中心。優化完善引才聚人政策措施，力爭新引進人才人口7.5萬人以上。
提升資源要素支撐力。深入推進園區標準化專業化建設，加快生產生活設施功能配套。推動猇亭化工園區擴容、田家河片區獨立成園。支持夷陵經濟開發區擴區調區。積極探索共建園區、飛地園區等合作新模式。支持五峰民族工業園加快融入東部產業新區。扎實開展國家低效用地再開發、省級用地審批權下放等試點，持續強化“畝產論英雄”。利用“多規合一”平臺開展項目選址和生成策劃，提高審批效能。推進生態環境分區管控與國土空間規劃銜接試點。加快華潤宜昌熱電聯產二期擴建項目、華翔220千伏輸變電工程建設，做好夷陵500千伏輸變電工程前期工作。
（三）堅持集中集約，加快推動城市內涵發展
強力推進“一城一區”建設。新建、續建城建項目270個，完成投資406億元。核心主城著力打造西陵、伍家崗城市“雙中心”，縱深帶動點軍、龍泉、小溪塔三個區域協同發展，形成“五個組團”集中發展城市布局。開工建設新市民中心、城市中央綠心起步區、柏臨河生態廊道等一批重大先導項目。加快峽州大道三期、夷陵長江大橋延伸段改造等項目建設，實施花溪路快速化改造，完善組團間快速路網。加快大學路、黃柏河大橋改建等項目建設，打通15條“斷頭路”“瓶頸路”。加快科技館、大劇院（美術館）、會展中心等項目建設，確保檔案館新館建成投用。持續推進城市更新，改造老舊小區245個，加裝電梯300部以上，建設完整社區18個。加快實施葛洲壩片區等23個危舊房改造項目。新增公共停車泊位3000個。實施充電基礎設施體系建設行動，新建充電樁1萬個。完成兒童公園升級改造。實施“絢麗花城”建設行動。全域推進海綿城市國家示范建設。加快高鐵新城建設，確保站西路、站東路等項目竣工。東部產業新區重點建設白洋、顧家店、姚家港核心區域，與猇亭、鴉鵲嶺工業園區融合發展。啟動舒家嘴片區開發，實施臨港大道、白雅路延伸段等主干道建設，開工建設白洋中學，確保昌磷路一期、桃子沖延伸段等建成通車。綜合運用產業聚、工程引、學生留、住房補、服務穩等措施，促進人口向城區集聚。
著力打造內暢外聯的綜合交通樞紐。全力服務三峽水運新通道建設。加快沿江高鐵宜荊段和宜涪段、呼南高鐵宜常段、宜昌至鄭渝高鐵聯絡線、宜來高速、當枝松高速、襄宜高速宜昌段、十宜高速興長段建設，確保呼北高速鄂湘界段完工、當遠鐵路建成通車。開工建設城西高速、武重高速宜荊段、滬渝高速宜昌段改擴建項目。力爭東艷路過江通道、十宜高速興山段開工建設。加快推進紅花套和枝城長江大橋等項目前期工作。建成一級公路60公里、二級公路220公里。全面推進茅坪疏港鐵路、田家河鐵路專用線、江南成品油翻壩管道項目，加快構建三峽翻壩運輸體系。深入推進全國現代流通戰略支點城市建設，加快國家骨干冷鏈物流基地、三峽智慧物流園、中國供銷宜都商貿物流園等項目實施。支持三峽機場新增客貨運航線。積極融入西部陸海新通道。爭取將宜昌至北部灣江鐵海聯運通道納入國家西部陸海新通道中期調整。聯合申報宜昌-岳陽國家綜合貨運樞紐。
加快宜荊荊都市圈一體化發展。深入實施都市圈規劃，推進62個重點項目建設，完成投資340億元。加快“當枝松宜東”產業合作區建設。組建新能源電池材料產業聯盟，打造宜荊荊磷系新材料國家先進制造業產業集群。加快引江補漢等項目建設，做好引江補漢輸水沿線補水工程前期工作。拓展都市圈跨流域橫向生態補償機制。
（四）堅持強縣富民，加快推動鄉村全面振興
壯大綠色富民產業。大力實施農業產業化六大行動，集中資源做大做強柑橘、茶葉、畜牧、蔬菜四大優勢產業。新增農業產業化龍頭企業和規上農產品加工企業各30家。組建宜昌供銷集團、宜昌柑橘產業集團。加快推進三峽畜牧產業園、正大生豬全產業鏈、品冠農業柑橘交易中心、秭歸臍橙現代農業產業園、云上五峰茶文旅融合發展示范區等重點項目，確保稻花香馫香型白酒基地建成投產。深化五峰茶產業社會化服務體系試點。加大區域公用品牌宣傳推介力度，新增“三品一標”30個。落實糧食安全黨政同責和最嚴格的耕地保護制度，深化“小田并大田”試點，建設高標準農田32.65萬畝。確保中儲糧宜昌直屬庫項目建成投用。加快實施國家生豬優勢產業集群、省禽蛋優勢特色產業集群項目，支持枝江創建國家農業現代化示范區、當陽創建國家現代農業產業園。加快宜昌農業科創中心建設。持續實施種業振興行動。抓好動植物重大疫病防控。
優化提升縣城功能。加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮化和以縣域為單元的城鄉統籌發展，推進“雙集中”向縣市延伸。嚴控建設密度與強度，推動小型化、分布式、生態化基礎設施建設，實施縣城品質提升功能項目183個。著力完善縣城公共服務體系，擴大縣域教聯體、醫共體覆蓋面，推動落實綜合性民生支持政策，吸引外出務工回流人員和農業轉移人口到縣城安家落戶。支持宜都、枝江經濟總量沖刺1000億元，夷陵百強再進位，當陽加速進百強。支持遠安、興山、秭歸、長陽、五峰各展所長、競相發展。
共同締造和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，深入推進黨建引領鄉村振興“五千行動”、農村人居環境整治提升和鄉村建設三年行動。創建省級鄉村振興示范鄉鎮5個、示范村100個、美麗庭院示范戶5萬戶。支持宜都創建國家鄉村振興示范縣。暢通鄉村道路骨干網絡，新改建農村公路1000公里。接續實施農村電網改造升級工程。完成20個農村供水提質升級項目、116個行政村生活污水治理任務。實施脫貧人口萬元增收行動，扎實開展防返貧動態監測，分類實施幫扶措施，堅決守牢不發生規模性返貧底線。
（五）堅持降本增效，加快推動優環境壯主體
持續強化改革賦能。以控制成本為核心打造市場化法治化國際化營商環境，更大力度降低稅費、融資、物流等企業成本。推廣承諾即入制、準入即準營，降低市場準入門檻。進一步下沉政務服務事項，擴大跨域通辦，推進全程網辦。做實首席服務員制度。加強數據歸集治理，打造“無證明城市”。全面推行工程建設領域“資格預審+評定分離”，常態化推進遠程異地評標。堅持包容審慎監管、柔性執法。縱深推進新一輪國企改革深化提升行動。完成市縣機構改革。加快構建以縣市區為主的行政執法體制。調整完善鄉鎮（街道）機構設置和管理體制。深化農村土地制度改革、供銷社綜合改革。
持續優化金融服務。扎實開展重大項目融資對接、民營企業金融服務提升、中小微企業信用培植、科技型企業項目融資、“一鏈一策一批”中小微企業融資“五大行動”，確保金融機構貸款增速不低于10%。加快建設“三峽E鏈”供應鏈金融平臺，提檔升級網上金融服務大廳，拓展企業金融服務中心功能。深入實施企業上市倍增三年行動，力爭新增上市公司3家。加快推進保險業高質量發展，確保保費收入增速不低于8%。深化地方金融管理體制改革。積極防范化解金融風險，從嚴打擊非法金融活動。進一步優化政府債務管理機制。
持續壯大經營主體。不折不扣落實中央“民營經濟31條”，促進民營經濟發展壯大。愛護善待企業家，真正把民營企業家當親人，把民營企業的事當家事，全面構建親清統一的新型政商關系。誰砸營商環境的招牌，我們就砸掉誰的飯碗！強化“四上”企業招引培育，力爭凈增規上工業企業150家、規上服務業企業100家、限上批零住餐業企業250家、資質建筑業企業30家。深入實施龍頭企業引領行動，力爭新增營收過百億元企業2家、過五十億元2家。深入推進中小企業成長工程，建立優質企業梯度培育體系，力爭新增國家專精特新“小巨人”企業10家以上。深入開展“解難題、穩增長、促發展”活動。常態化開展政企溝通交流、產銷對接活動。完善拖欠賬款常態化預防和清理機制。扎實開展第五次經濟普查。
（六）堅持生態優先，加快推動綠色低碳轉型
全面深化流域綜合治理。統籌水環境、水生態、水資源、水安全“四水共治”，確保長江干流宜昌段穩定達到Ⅱ類水質標準。實施長江干流及主要支流堤防達標升級、中小河流防洪治理。完成16座病險水庫除險加固任務。加快推進瑪瑙河、沮漳河、橋邊河、漁洋河等重點流域綜合治理。全面開展枝江、遠安小流域綜合治理試點。加快推動流域生態補償機制全覆蓋。編制市縣兩級《現代水網規劃》。
持續加強環境污染防治。高標準打好藍天、碧水、凈土和寧靜保衛戰。實施空氣質量持續改善行動，加強重點行業“一行一策”綜合整治，持續加大減排力度，鞏固“一控兩禁”成果，確保城區空氣質量優良天數比例達到84.1%，逐步消除重污染天氣。加快推進水系連通，確保引水潤城工程一期建成投用。深化管網補短板攻堅行動，加快推進城區“兩網”二期項目，完成排水管網修復，基本消除主要易澇點。推進三峽水庫、沮漳河入河排污口排查整治。探索“水系搭橋”治理模式，建設地下水污染防治試驗區。統籌做好農業面源污染、固體廢物和新污染物治理。開展小微企業危險廢物收集試點。實施生活垃圾分類提質增效行動。新投運2座縣域垃圾焚燒發電廠。加大生態環保監管執法力度。高標準抓好生態環保督察反饋問題整改。
著力塑造綠色崛起新優勢。全面落實雙碳戰略，推動三峽（壩區）統籌發展與安全綜合試驗區建設。加快建設“無廢城市”。支持企業打造“零碳工廠”。加強磷石膏全鏈條閉環管理，拓寬磷石膏綜合利用場景，確保綜合利用率不低于60%。推進新一輪找礦突破戰略行動。大力發展裝配式建筑和綠色節能建筑。申報實施國家儲備林建設項目，加快提升生態系統碳匯能力。推廣生態環境導向開發模式。
（七）堅持共建共享，加快推動民生福祉改善
扎實做好就業和社會保障工作。認真落實國家基本公共服務標準，切實兜住兜準兜牢民生底線。更加突出就業優先導向，重點抓好高校畢業生、返鄉農民工、退役軍人、就業困難人員等群體就業創業，確保新增城鎮就業9萬人以上。開展“五業聯動”職業培訓行動，豐富“零工驛站”家門口就業服務功能。推進新業態從業人員職業傷害保障、城鄉居民養老保險集體補助等試點。實施好國家居家和社區基本養老服務提升行動項目。加強欠薪綜合治理。優化完善職工醫保門診共濟保障機制。穩步推動住房公積金制度擴面提質增效。建成分層分類社會救助體系。開工建設市兒童福利中心、市精神衛生社會福利院。籌集保障性租賃住房4500套、完成分配3000套。深入推進青年發展型城市、兒童友好城市、老年友好型城市建設試點。
擴大優質公共服務供給。深化教育強功能優品質三年行動。推進基礎教育優質均衡發展。支持三峽大學建一流、進百強。加快推進三峽職院新校區建設。確保三峽大學科技學院新校區建成投用。力爭三峽航空學院秋季開學招生。創建國家產教融合試點城市。完善公共衛生應急體系，持續抓好重點傳染病防控工作。推動中醫藥事業加快發展。支持秭歸、長陽、五峰創建三級醫院。加強基層醫療衛生服務能力和人才隊伍建設。深入開展愛國衛生運動。確保鄂西南重大疫情救治基地、市重大疫情救治基地、“兩館一墓”建成投用。
擦亮文明城市品牌。廣泛踐行社會主義核心價值觀，加強道德模范、身邊好人選樹宣傳。加強和改進未成年人思想道德建設。加快長江國家文化公園宜昌段建設。推進《楚辭大典第二編》編纂。新建4個“城市書房”“文化驛站”，加快社區公共體育設施提檔升級。加強文化遺產、紅色資源保護傳承利用，開展文物普查。創新開展城市品牌宣傳推廣。辦好屈原故里端午文化節、中國圖書館年會等重大活動。支持長陽、五峰舉辦自治縣成立40周年活動。
提升市域社會治理能力。深化黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動。健全群眾訴求“宜接就辦、未訴先辦”機制。全面推進信訪工作法治化，持續開展矛盾糾紛排查化解專項行動。常態化開展掃黑除惡，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。實施快速響應、高效處置行動，提升城市運行“一網統管”水平。試點開展地質災害“隱患點+風險區”雙控管理，完成978人避險搬遷任務。深入推進公路沿線地災防治三年行動。實施氣象監測預警能力提升工程。深入推進安全生產風險隱患大排查大整治，積極創建國家安全發展示范城市。嚴格全鏈條全流程監管，筑牢食品藥品安全防線。支持國防和軍隊現代化建設，提升國防動員能力，加強退役軍人服務保障，鞏固發展軍政軍民團結。支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、工商聯、紅十字會、社科聯更好發揮作用。扎實做好民族宗教、外事僑務、對臺、保密、郵政、機關事務等工作。
三、努力打造更強執行力的效能型政府
各位代表！執行力是政府工作的生命力。我們一定牢記初心使命、勤勉履職盡責，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，用實干實效實績更好造福人民。
以實際行動筑牢政治根基。始終把堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為政府系統第一準則、根本動力，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保習近平總書記重要講話、指示批示精神和黨中央大政方針在宜昌落地生根。認真貫徹落實李強總理在宜昌調研時的講話要求。認真落實省委省政府決策部署和市委工作要求。
以崇法尚法促進行政善治。樹牢法治理念，尊崇憲法權威，嚴守法律底線，事情再急決不違法、工作再難決不破法、關系再親決不枉法。貫徹執行民主集中制，主動接受人大、政協監督及社會各方監督，全面加強審計、統計監督，把權力“曬”在陽光下、“關”進籠子里。暢通專家參與公共決策渠道，優化政府法律顧問履職機制，嚴格規范公正文明執法。出臺的政策堅決執行，作出的承諾堅決兌現，讓“誠信守約、說到做到”成為政府系統自覺行動。
以實干快干提升執行效能。深化“四下基層”，發揚“學、拼、搶”精神，目標一旦確定就不勝不休，工作一經部署就一抓到底，爭做有創造力的執行者、實干家。始終盯著標兵創先進、瞄準一流爭優秀，確保干就干好、干到最好。激勵干部敢闖敢為、擔當作為，旗幟鮮明為干事者撐腰、讓有為者有位。堅決整治庸、懶、散、浮、推現象，讓“甩手型”干部甩不了、“躺平式”干部躺不住、“混日子”干部沒市場。
以清正廉潔樹立良好形象。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，堅決落實黨中央、省委和市委關于改進作風系列規定。馳而不息糾治形式主義、官僚主義，靶向施治為基層松綁減負。縱深推進清廉政府建設，始終保持反腐敗斗爭高壓態勢。加強行政審批、公共資源交易、公共財政支出、工程建設等領域監管，從源頭上防控廉政風險，從嚴查處群眾身邊的腐敗問題。帶頭習慣過“緊日子”，把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需處。
各位代表，百舸爭流、奮楫者先，千帆競發、勇進者勝！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領導下，堅定信心、乘勢而上，埋頭苦干、開拓奮進，高質量完成經濟社會發展目標任務，為加快建設長江大保護典范城市、打造世界級宜昌作出新的更大貢獻！
