（點擊查閱更多2014年地方政府工作報告） 

　　——2014年2月11日在梧州市第十三屆人民代表大會第五次會議上

　　市長 朱學慶

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　2013年工作回顧

　　過去一年，在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，我們認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以“三年一工程”為抓手，凝心聚力，攻堅克難，全力穩增長、調結構、強后勁、促改革、惠民生、保穩定，有效推動了經濟社會發展實現穩中有進、穩中向好，較好完成了市十三屆人大四次會議確定的各項目標任務。

　　——綜合經濟實力再上新臺階。全市完成地區生產總值991.7億元，增長13.2%，增速排全區第2位；全社會固定資產投資850.3億元，增長30.6%，增速排全區第3位；財政收入118.2億元，增長17%，增速排全區第1位；外貿進出口總額17.6億美元，增長45.9%，增速排全區第1位。

　　——工業主導地位進一步顯現。工業經濟總量穩居全區第4位，完成規模以上工業總產值1745.5億元、規模以上工業增加值581.5億元，分別增長27.4%和20.2%，增速分別排全區第1位和第3位，工業對經濟增長的貢獻率達77%。榮獲 “廣西工業產業發展獎”一等獎。

　　——城市發展潛力顯著提升。行政區劃調整工作順利完成，城市建成區面積拓展到90平方公里。蒼海新區成為自治區重點推進的四大城市新區之一。我市被確定為自治區四大城鎮群之一的桂東南城鎮群核心城市。

　　——黃金水道建設成效初顯。梧州港口貨物吞吐量達到3015萬噸，增長16%，占廣西內河港口貨物吞吐量的28%；集裝箱貨物吞吐量39.2萬標箱，增長28%，占廣西內河港口集裝箱吞吐量的70%，廣西內河港口集裝箱吞吐量第一大港地位繼續鞏固。

　　——招商引資實現新突破。在香港成功舉辦大型投資推介會，與香港五大知名商會簽訂合作協議；微軟、中建、中海油、深商集團等企業來梧洽談投資項目，中國民生銀行、億達集團、巨人集團等20多家企業與我市簽訂戰略合作協議，中興、比亞迪、和潤集團等企業落戶梧州。全市招商引資實際到位資金691.9億元，增長28.3%。

　　——循環經濟發展走在全國前列。初步建立以再生銅、再生鋁、再生不銹鋼、再生塑、再生棉為主的循環經濟產業體系，循環經濟產業總產值達到800億元，我市成為廣西首個國家級循環經濟示范城市和新能源示范城市。

　　——城鄉居民收入較快增長。城鎮居民人均可支配收入22537元，增長9.6%；農民人均純收入7475元，增長13.4%。

　　一年來，我們主要做了以下幾項工作：

　　以項目建設為重點，深入實施“三年一工程”。堅持開展“項目攻堅年”活動，持續掀起項目建設新高潮。全市1004個重點項目完成投資828億元，占全社會固定資產投資的98%。堅持開展“服務企業年”活動，支持和引導企業轉型發展。全市110家重點企業完成工業總產值946.8億元，占規模以上工業總產值的54.1%，產值超億元的企業達68家。堅持開展“園區建設（招商）年”活動，推動產城融合發展。全市工業園區完成基礎設施投資25億元，累計落戶企業672家。堅持實施“安居樂業”工程，開工建設保障性住房10269套，建成5328套，分配入住3444套；完成農村危房改造8799戶，一批低收入群體和困難群眾實現了“安居夢”；城鄉新增就業10.2萬人，城鎮登記失業率為3.9%；新發展微型企業2550戶。

　　以振興工業為重點，加快推進經濟發展“三步棋”。召開全市工業發展大會，出臺鼓勵政策措施，推動工業轉型發展。優先發展千億元、百億元產業，再生資源、再生不銹鋼制品、電子信息和陶瓷產業迅速發展壯大，四大產業產值占全部工業總產值的比重超過64%。加大技改力度，推動傳統產業轉型升級，實施技改項目280項，完成投資342億元。大力推動科技創新，強化科技的支撐引領作用，建成了一批國家級高新技術企業和自治區級研發（研究）中心。加快現代商貿物流業發展，全力推進市商貿物流園、毅德商貿物流城、中恒醫藥物流城、旺城廣場、特色商業街等重點項目建設，100個在建商貿物流項目完成投資94.2億元，增長29.2%。全市實現社會消費品零售總額292.3億元，增長13.7%。召開全市旅游發展大會，出臺系列政策文件，推進重點旅游項目建設，旅游接待能力得到提升。累計接待游客總人數1148.7萬人次，增長15.9%；旅游總收入達103.7億元，增長23.6%。

　　以發展特色農業為重點，加強和鞏固農業基礎地位。全市完成農林牧漁總產值187.9億元，增長5%。多措并舉力促糧食穩產增收，糧食總產量達83.9萬噸，與全區同步實現八連增。大力推進西江經濟帶梧州特色農業示范區建設，六堡茶、特色水果、中草藥等特色優勢種植業發展壯大，“梧州砂糖桔”獲得國家地理標志產品保護認證；豬、雞、兔、魚、蜂等規模養殖業加速發展，畜禽標準化規模養殖場發展到151家；林下經濟產值突破50億元。大力推進農業產業化經營，市級以上農業產業化重點龍頭企業發展到91家。大力提高農業生產經營組織化水平，農民專業合作社發展到1180家。探索新農村建設新模式，突出抓好一批示范點建設，全區新農村建設現場會在我市召開。加強防洪、病險水庫除險加固、農村飲水安全、農田水利等工程建設，完成水利水電投資15.5億元。

　　以生態宜居為重點，大力唱響城市建設“三部曲”。 創建國家園林城市各項考評指標全部達標，榮獲國家園林城市稱號。完成第三屆廣西園林園藝博覽會（南寧）梧州園建設和開園工作，成功獲得2015年第六屆廣西園林園藝博覽會承辦權。基本完成行政區劃調整工作，一縣兩區各項工作實現平穩過渡，城市發展空間進一步拓展。大力推進城市新區開發建設，紅嶺新區基本成型，路網工程、中央商務區、玫瑰湖景觀提升工程等項目穩步推進；蒼海新區核心區加快建設，完成投資15.2億元，蒼海公園、西北片區岸線景觀等項目建成。加快重點城鎮、特色城鎮建設，岑溪“一河兩岸”中心區和藤縣河東新區建設穩步推進，蒙山特色旅游名縣和蒼梧六堡特色旅游名鎮建設初見成效。深入實施“綠滿八桂”造林綠化工程，完成造林33.5萬畝、村屯綠化67個，森林覆蓋率提高到75.6%。狠抓節能減排，規模以上工業萬元增加值能耗下降9.3%，環境空氣質量優良率、江河水質達標率均保持100%。全面開展“美麗梧州·清潔鄉村”活動，整合各類資金20.3億元，新建了一大批鄉鎮、村莊垃圾中轉站和垃圾池，農村生產生活環境有了較大改善。

　　以粵桂互聯互通為重點，加快交通基礎設施建設。南廣高鐵梧州段即將通車運營，梧州將迎來高鐵時代。岑溪至羅定高速公路全線通車，梧州至貴港、梧州至柳州、岑溪至水汶、市環城等高速公路項目加快推進。梧州機場遷建項目完成立項前期工作。西江黃金水道建設加快，李家莊碼頭三期工程試運營，紫金村綜合碼頭、中儲糧碼頭主體工程完工，大利口碼頭開工建設，長洲水利樞紐三線四線船閘加快建設，區域性綜合聯運港口地位日益顯現。著力完善西江沿江路網，龍圩至潭東公路“二改一”工程、梧州西江機場進場道路等項目進展順利，藤州至長洲三龍二級公路、207國道東繞城過境一級公路等項目前期工作加快推進。大力實施農村公路建設攻堅大會戰。全市交通基礎設施建設完成投資53.8億元，占年度計劃投資的105%。

　　以向東開放為重點，不斷提高開放合作水平。積極實施“東向”戰略，全面推進與粵港澳的交流合作，主動承接東部產業轉移，加快向先進生產力靠攏，承接產業轉移的規模不斷擴大、層次明顯提升，各產業園區特色鮮明，發展態勢良好。深化梧肇戰略合作，召開第二次梧肇戰略合作市長聯席會議，組織實施26項重點項目和重大事項，完成投資23.6億元；推動梧云戰略合作，與云浮市簽署《梧州—云浮戰略合作協議》；全力加快粵桂合作特別試驗區建設，先行區形成“三園一城”的發展格局，起步區的道路、橋梁等基礎設施建設快速推進，試驗區進駐企業38家，實現規模以上工業總產值94億元。成功舉辦第十屆梧州國際寶石節和第六屆西江經濟發展論壇，提升了城市知名度和影響力。

　　以改善民生為重點，推動社會各項事業協調發展。加大民生投入，市財政在民生方面的支出達138.2億元，占公共預算支出的78.5%。12件民生實事如期完成，投資額達44.4億元。完善社會保障體系，實現城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋，實際參保人數達116.3萬人，基礎養老金標準提高到每人每月75元；連續第九年調整提高企業退休人員養老待遇，調整后月人均養老金提高到1679.5元；發放城鄉低保金3.6億元，城鄉低保月人均補助金額增長10%；出臺了被征地農民社會保障實施辦法，進一步保障了被征地農民的利益。保持物價基本穩定，居民消費價格指數低于控制目標。加大179個貧困村整村推進扶貧開發力度，幫助近6萬貧困人口實現脫貧。突出抓好教育民生工程，籌措3.56億元實施了農村中小學危舊校舍改造等項目，籌措8100萬元資助11.6萬多困難學生；農村義務教育寄宿制學校貧困學生營養改善計劃惠及12萬多學生，1.43萬名進城務工人員隨遷子女全部實現就近入學。深入推進醫改工作，全民醫保體系初步建立，全市三項基本醫療保險參保率均達98%以上；就醫報銷實現即時結算，703個村衛生室實行“1元錢”看病。豐富群眾文體生活，成功舉辦或承辦全國龍獅大聯動廣場體育活動、全區粵劇邀請賽、全市首屆社區文藝匯演等大型文體活動，積極推進廣西第十三屆運動會的各項籌備工作。加快農村廣播電影電視公共服務體系建設，實施農村電影公益放映工程，放映場次達10391場。穩步推進人口和計劃生育工作，全面完成自治區下達的各項責任目標任務。設立村組、社區法律援助工作站138個，為1539名群眾提供了法律援助。加強和創新社會管理，積極推行社區網格化管理模式，實現社區服務管理全覆蓋。扎實開展安全生產大檢查和環境風險排查整治行動，安全生產形勢總體穩定。深入推進法治梧州、平安梧州建設，大力開展以藤縣為重點的社會治安綜合整治，有力維護了社會和諧穩定。

　　以轉變作風為重點，切實加強政府自身建設。認真執行市人大及其常委會的決議、決定，主動接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，人大代表建議和政協委員提案辦結率100%。建立健全政府績效考評機制，推動政府重大事項集體決策、科學決策、民主決策。以“三力”建設為抓手，加強公務員隊伍建設，不斷提高行政效能。加強政風行風建設，深入開展“兩大評議”活動，堅決整治“庸懶散奢”等問題。加強審計監督，對全市20個部門、單位領導開展任期經濟責任審計。全面推進政務公開、網絡問政工作。深化行政審批制度改革，共取消、下放和調整行政審批項目269項。擴權強縣、食品藥品監管體制、財政預決算公開和“營改增”試點等改革工作扎實推進。加強政務服務中心建設，推動政務服務向基層延伸，全市80%的鄉鎮（街道）和30%的行政村（社區）建立了政務服務中心。進一步轉變文風會風，以市政府名義印發的文件和召開的會議均較上年減少。嚴格執行中央八項規定，堅決反對“四風”，嚴控“三公”經費支出，從簡辦節辦會。

　　一年來，中直、區直駐梧各單位為推動梧州發展作出了不懈努力和積極貢獻。編制、法制、民族、宗教、外事、僑務、對臺、統計、物價、國資、供銷、地震、人防、農機、移民、住房公積金、房改辦等工作取得了新進展。工會、共青團、婦女兒童、殘聯、老齡、科協、社會科學、慈善、檔案、地方志等工作取得新進步。國防教育和后備力量建設深入開展，雙擁共建工作取得新成績。

　　各位代表！過去一年，我們面對的形勢復雜嚴峻，取得的成績來之不易，這是自治區黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大及其常委會、市政協有效監督和大力支持的結果，是全市人民攻堅克難、共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各條戰線上的干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐梧部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心支持梧州發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定工作和成績的同時，我們也清醒地認識到政府的工作以及經濟社會發展中還存在一些深層次的矛盾和問題，主要是：經濟長期平穩較快發展的基礎還不牢固，內生動力仍然不足；改革開放的廣度和深度還不夠，制約發展的體制機制障礙有待進一步突破；財政和城鄉居民持續增收困難加大，民生工作離群眾的要求還有差距；資源環境約束加大，節能減排任務艱巨，安全生產工作基礎仍較薄弱；行政區劃調整后續工作依然繁重；政府職能有待進一步轉變，行政效能有待進一步加強，“四風”問題還需下力氣整治等。這些問題，我們將采取更加有力的措施認真加以解決，決不辜負人民群眾的期望！