（點擊查閱更多2014年地方政府工作報告）
——2014年2月11日在雞西市第十四屆人民代表大會第五次會議上
市長 康志文
各位代表：
現在，我代表市政府，向大會作工作報告，請予審議。
一、2013年工作回顧
2013年，是極不平凡的一年。面對經濟下行的嚴峻考驗，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，市政府與全市人民知難而上，共克時艱，經濟社會保持了持續發展的勢頭。全市地區生產總值實現571億元，增長0.9%；規模以上工業增加值100億元，下降6.4% ；公共財政預算收入33.4億元，下降22.7%；固定資產投資299.8億元，增長8%；社會消費品零售總額184.4億元，增長13.7%；外貿進出口總額12億美元，增長11.3%；城鎮居民人均可支配收入17697元，增長4.2%；農民人均純收入11985元，增長15%。
——項目建設進展順利。全年共實施投資千萬元以上產業項目、民生及基礎設施項目291個，完成投資175億元。雞西義烏國際商貿城投入運營，珍寶島藥業中成藥、萬達雞西商貿中心等一批項目開工建設，為雞西長遠發展奠定了基礎。對上爭取成效顯著，我市申報全國老工業基地調整改造試點城市等項目取得突破性進展，興凱湖參加國家良好湖泊保護項目競爭立項成功，全年共爭取到位資金62億元，是雞西歷史上爭取項目最多、得到支持最大的一年。園區建設提檔升級，市工業示范基地成功晉升省級經濟開發區。
——三次產業協調發展。一、二、三產比重為29.2：38.5：32.3�！叭r”工作穩步推進。糧食生產再攀新高，總產量達69.1億斤，增長6.3%，增幅居全省第2位。全市綠色食品種植基地監測面積達467萬畝，新增市級以上龍頭企業6戶。工業經濟逆勢前行。舉辦了地方煤礦和煤機企業供銷對接會，簽訂合作協議資金1.1億元。召開了銀企對接會，為企業貸款66.4億元。出臺了《雞西市工業裂變升級實施方案》，全力推動企業轉型升級、擴張發展。第三產業繁榮活躍。投資4.6億元實施了興凱湖濕地公園等20個旅游項目，旅游業總收入31.6億元，增長12.4%。積極創新融資模式，多方籌集資金28.9億元，增長45%。金融機構累計投放貸款356.7億元，增長15.2%。
——改革開放日益深化。全市行政審批事項由579項精簡到409項；實施了城建項目并聯審批和公交改革；密山、虎林被列為全省“兩大平原”現代農業綜合配套改革重點縣(市)。密山、虎林口岸開展了異地辦證業務，新開通了雞西—伊曼國際貨運線路、雞西—沈陽—三亞航線，對外聯系更加順暢。全年引進國內到位資金229.6億元，增長30.9%；實際利用外資1.2億美元，增長20%。
——城市功能不斷完善。全市人民翹首企盼的城市供水工程獲省政府批準，困擾城市多年的燃氣工程開工建設，市民反映強烈的城市供熱問題得到較好解決，滿意度不斷提升。改擴建紅旗路等17條道路，開工建設東山橋公園，全市新增綠地面積145公頃。雞冠新區建設步伐加快，4條主要街路實現全線通車，體育會展中心投入使用。
——民生建設成果豐碩。全年財政共投入民生資金46.4億元，增長29.2%，占財政總支出的34.4%，向人民承諾的30件民生實事件件落實。保障性安居工程超額完成目標任務，新開工6391套，竣工14333套，發放廉租住房補貼6000余萬元。
——社會事業全面進步。新建續建校舍7萬平方米，雞西大學順利升本，市醫院新址開工建設，全市65家博物館、圖書館、文化館(站)免費開放，雞西石墨產業技術創新戰略聯盟晉升為國家級試點聯盟。成功舉辦了國奧男籃四國挑戰賽，擴大了雞西的對外影響力。強化人才柔性引進機制，“興凱湖智力行”活動成效顯著。社會更加安全穩定，全市安全事故減少48.9%，重特大刑事案件發案下降36.2%。
提前介入，超常規運作，積極穩妥處理北鋼問題，切實維護了廣大職工合法權益。
各位代表，回顧一年來的艱辛歷程，我們深感成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界大力支持的結果，是全市人民和衷共濟、拼搏進取的結果。在此，我代表市政府向全市廣大干部群眾，向所有關心和支持雞西發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題。受宏觀經濟下行、煤炭市場持續低迷的影響，煤炭產業效益大幅下滑，導致部分經濟指標沒有完成預期；體制性和結構性矛盾長期存在，產業結構單一、產品附加值低、企業競爭力不強的問題仍然突出；立市、立縣(市)區的大項目、好項目少，部分在建項目進展遲緩；財政收入增速放緩，剛性支出壓力大，公共服務、民生改善與廣大群眾的期盼還有一定差距；安全生產和煤礦整合的壓力還很大；機關工作作風還需大力改進，發展環境還需進一步優化，等等。對以上困難和問題，我們絕不回避，勇于面對，并將采取有力措施，切實加以解決。
二、2014年工作安排
2014年，政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照省委十一屆四次全會、市委十二屆四次全會部署，緊緊抓住省實施“五大規劃”的戰略機遇，以改革創新為統領，以科學發展、綠色發展為主題，以穩中求進、進中求好為主基調，堅持上項目增實力，抓發展惠民生，保穩定促和諧，力求在調整結構、轉變方式上有新進展，在提高質量、增強效益上有新突破，在備足后勁、打牢基礎上有新成效，開創雞西又好又快發展新局面，努力讓人民群眾生活得更加美好。
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，規模以上工業增加值增長7.5%以上，固定資產投資增長25%左右，公共財政預算收入增長8%左右，社會消費品零售總額增長13.5%左右，外貿進出口總額增長8%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10%以上。節能減排指標達到省核定標準。
為實現上述目標，重點抓好七個方面工作。
(一)以項目建設為牽動，打造經濟發展新引擎
項目建設是立市之本、經濟之根、民生之源、穩定之基，必須舉全市之力、動員域內一切力量，切實抓緊抓好、抓出成效。
強力推進項目建設。重點實施投資5000萬元以上產業項目141項，總投資415.6億元，當年完成投資171.7億元，增長30%以上。開工建設投資10億元的招華物流配送、6億元的青島啤酒異地擴建等112個新項目；加快推進投資14億元的虎頭旅游名鎮、13.5億元的山東泰豐煤礦改造等29個續建項目。完成投資6億元的福娃食品產業園、2億元的貝特瑞石墨擴建等68個項目建設任務。
做大做強產業園區。堅持規劃引領，推進政策優先向園區傾斜、土地優先向園區集中、項目優先向園區擺放。重點建設規劃面積40平方公里的市煤化工產業園區，先期啟動3平方公里核心區，完成“七通一平”，重點引進建設煤制油、煤制烯烴等大型煤化工項目。雞西(雞冠)產業園區，完成土地收儲133公頃，大上食品醫藥、機械電子、汽車組裝等產業項目，著力打造綜合工業園區。恒山和麻山石墨產業園區，加快引進建設一批石墨精深加工及高附加值配套項目，著力打造石墨新材料產業基地。梨樹工業谷，加大基礎設施建設力度，圍繞煤炭綜合利用、鎂合金精深加工等方向，謀劃建設一批重點項目，著力打造資源綜合利用示范區。創新園區管理體制，優化職能配置，形成推進合力�；罨帮w地經濟”模式，科學配置資源，促進產業集聚。
全力以赴招商引資。建立“謀劃、招商、建設”鏈條式項目推進機制，緊緊圍繞政策導向、資源優勢、重點產業，與大專院校、科研院所深度合作，加大投入，謀劃儲備一批立市、立縣(市)區的大項目、好項目。充分發揮政府引導和企業主體的作用，整合力量，緊盯世界500強、央企國企、大型民企，做好赴“長三角”等地的定向招商、定點招商和專題招商活動，積極參加省組織的港粵經貿交流和中國俄羅斯博覽會等活動，大力引進戰略投資者、行業領軍企業和高新技術企業。全年引進國內到位資金增長20%，實際利用外資增長10%以上。
千方百計對上爭取。密切關注國家和省政策導向、資金扶持領域，做實基礎，主動出擊，集中獲取政策紅利。力爭將滴道大同溝獨立工礦區納入國家老工業區搬遷改造范圍，《興凱湖流域保護綜合規劃》獲得國家批復；全力抓好國有工礦棚戶區、城市供熱管網改造等項目資金的爭取工作。
(二)以轉型升級為導向，構筑工業經濟新優勢
工業的“脊梁”不硬，財政的“身板”就挺不起來。大力實施“雙輪驅動”戰略，引進增量與做大存量并舉，擴張總量與提升質量并重，全面提高工業經濟綜合實力。
全力實施“兩黑一綠”產業集群戰略。充分發揮市場配置資源的決定性作用，強化要素保障，全力構建立市支柱產業群。現代煤化工產業群，以推進煤炭深加工為方向，著力發展延伸煤制甲醇、煤制芳烴等產業鏈，重點建設寶泰隆45萬噸煤礦聯產20萬噸芳烴、龍昌硅藻土開發等20個煤化工項目。石墨精深加工產業群，圍繞構建密封材料、超硬材料、傳導材料等七大產業鏈，重點推進普萊德鋰電池負極材料、貝特瑞新型球形石墨、瑞諾恒金剛石二期等26個深加工項目。整合石墨資源，增強調控權、配置權。綠色食品及生物醫藥加工產業群，瞄準功能食品、休閑食品、保健食品等市場需求，重點推進匯源集團漿果深加工、益海嘉里水稻綜合加工、珍寶島藥業穿心蓮堿D1等23個項目。
大力實施企業裂變升級戰略。以打造“百億航母、十億板塊、億元群體”為目標，鼓勵支持域內企業引入發展要素、優化資源配置，推動企業延伸發展、擴張發展、規模發展。圍繞升級式裂變，重點推進東北王酒業20萬噸飲用水、賽龍水泥日產2500噸熟料等22個技改項目。圍繞擴張式裂變，重點推進天盛石墨深加工、山東泰豐120萬噸洗煤等28個新項目。圍繞合作式裂變，重點推進興凱湖集團大豆植物蛋白乳加工、完達山酒業萬噸白酒等15個合作項目。制定出臺支持企業“裂變升級”的具體措施，支持具備條件的小微企業在創業板上市融資。
