（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
——2014年1月18日在岳陽(yáng)市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
岳陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng) 盛榮華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)向好
2013年，在中共岳陽(yáng)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委 、 省政府的決策部署，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，努力克服各種困難，基本完成全年工作任務(wù)，在全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗幸福岳陽(yáng)的征程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
1、經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)。 預(yù)計(jì)全年 實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2423億元，增長(zhǎng)10.2%；完成財(cái)政總收入256億元，增長(zhǎng)11%。 項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)提速 。 高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)事關(guān)岳陽(yáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的 重大 戰(zhàn)略，完成湖南長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“1+7+1”規(guī)劃體系 、 洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“1+9”市域規(guī)劃 和 中國(guó)洞庭湖博覽園 、 南湖新城區(qū)概念性規(guī)劃 。 湖南岳陽(yáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū) ， 煤炭?jī)?chǔ)備基地 、百 萬(wàn)千瓦火電廠、南翔萬(wàn)商國(guó)際商貿(mào)物流城、岳陽(yáng)三荷機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目加快推進(jìn) 。 實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“三個(gè)一批”競(jìng)賽活動(dòng)和“重大項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)行動(dòng)”， 百個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目97個(gè)開(kāi)工，百個(gè)重大前期項(xiàng)目34個(gè)提前開(kāi)工 。 完成固定資產(chǎn)投資1484億元，增長(zhǎng)27%。 實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 深入開(kāi)展幫扶企業(yè)行動(dòng)， 出臺(tái) 促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展十項(xiàng)措施、加快商貿(mào)流通業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展等政策文件， 實(shí)體 經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回升。 規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6% ， 石化、食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)1400億元、990億元。新增市場(chǎng)主體3.5萬(wàn)戶，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1190億元，增長(zhǎng)11.7%，榮獲全省非公經(jīng)濟(jì)考核第一名。 生產(chǎn) 要素保障有力。 推進(jìn)低丘緩坡未利用土地開(kāi)發(fā)試點(diǎn)和存量建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)，保障了重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求。完成7個(gè)110千伏以上 變電站新建 擴(kuò)建 和200個(gè)行政村配網(wǎng)改造工程。 新增綜合信貸110億元，興業(yè)銀行岳陽(yáng)分行、華容農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運(yùn)營(yíng)，新增5家小額貸款公司、4家保險(xiǎn)公司、2家證券營(yíng)業(yè)部，新增3家企業(yè)在天津股權(quán)交易所掛牌，成功發(fā)行18億元國(guó)內(nèi)首支“債貸組合”企業(yè)債，岳陽(yáng)恒立復(fù)牌上市，勝景干黃在上海酒交所上市。 舉辦各類(lèi)招聘會(huì)、人才交流會(huì)3 0 0多場(chǎng)次，完成各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn) 7 .6萬(wàn)人次，引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家122人次。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)。 奮力抗擊嚴(yán)重干旱災(zāi)害，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.9萬(wàn)公頃，糧食總產(chǎn)310萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總量穩(wěn)居全省第一。湘陰、華容 榮獲 全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣 。 縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。 總體實(shí)力居全省第一方陣，汨羅進(jìn)入 全省 縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣前八強(qiáng) 、首批特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣， 湘陰、岳陽(yáng)縣進(jìn)入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。經(jīng)開(kāi)區(qū) 、汨羅、岳陽(yáng)樓區(qū) 財(cái)政總收入 分別達(dá)21.6億元、19億元和18.3億元， 湘陰財(cái)政總收入 突破 10億元。
2、發(fā)展質(zhì)量加快提升。 以“四化兩型”、“三量齊升”為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)， 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.9∶55.2∶33.9。 工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化 。 電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.6%，園區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.4%，占規(guī)模工業(yè)比重分別提高到22.3%、42.6%， 北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和 應(yīng)用示范 成效顯著 。 節(jié)能減排深入推進(jìn) 。淘汰51條落后生產(chǎn)線，關(guān)閉43家污染嚴(yán)重企業(yè)，城區(qū)6家“退二進(jìn)三”企業(yè)停產(chǎn)或轉(zhuǎn)型，萬(wàn)元GDP能耗降低6%。完成污染減排項(xiàng)目121個(gè)，主要污染物排放削減率超額完成省定任務(wù) 。 科技創(chuàng)新步伐加快 。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)34.5%，實(shí)現(xiàn)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量125件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 17.3 % 。 獲批創(chuàng)建岳陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，云溪精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地成為省級(jí)創(chuàng)新型 試點(diǎn) 園區(qū)，臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)， 臨湘、平江 榮 獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市 ， 岳陽(yáng)樓區(qū)成為第二批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)單位。 城鄉(xiāng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng) 。 培育東茅嶺、花板橋等城市商圈， 推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額780億元，增長(zhǎng)13.5%。岳陽(yáng)樓君山島景區(qū)獲評(píng)2013年度最受網(wǎng)民歡迎景區(qū)，“背誦《岳陽(yáng)樓記》贈(zèng)門(mén)票”創(chuàng)意活動(dòng)社會(huì)反響良好；君山獲評(píng)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳縣市區(qū)，平江起義紀(jì)念館、圣安寺、張谷英景區(qū)獲評(píng) 國(guó)家 4A 級(jí)旅游 景區(qū)，湘陰文廟、左文襄公祠獲批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，旅游總收入增長(zhǎng)20.7%。客運(yùn)、貨物周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)15.9%和17.3%，集裝箱吞吐量突破20萬(wàn)標(biāo)箱，港口貨物吞吐量達(dá)1.1億噸、居長(zhǎng)江干線港口城市第六位。被《福布斯》中文版列為2013年中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市。 對(duì)外開(kāi)放全面加力 。推進(jìn) 區(qū)域合作，與咸寧、九江、安慶簽訂 戰(zhàn)略合作框架協(xié)議 。積極參加 “港洽周”、“中博會(huì)”、“湘商大會(huì)” 等活動(dòng)，成功舉辦 第九屆中國(guó)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)暨首屆中國(guó)（岳陽(yáng)）黃茶文化節(jié)、 岳陽(yáng)（上海）旅游與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商推介會(huì) ， 華潤(rùn)、中儲(chǔ)糧等14家國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)落戶岳陽(yáng)，探索建立全省首個(gè)飛地工業(yè)園——長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)汨羅產(chǎn)業(yè)園。 內(nèi)聯(lián)引資到位資金 316.5 億元，增長(zhǎng) 17 .1%；實(shí)際利用 外資2.7億美元，增長(zhǎng)18.9%；完成進(jìn)出口總額6.8億美元，增長(zhǎng)16.2%。城陵磯口岸外貿(mào)聯(lián)檢錨地、進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸查驗(yàn)平臺(tái)、國(guó)際江海輪運(yùn)輸船隊(duì) 加快 建設(shè)，綜合保稅區(qū)申報(bào)正式啟動(dòng)審核程序，長(zhǎng)江航道整治工程和汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸、糧食進(jìn)口口岸等申報(bào)扎實(shí)推進(jìn)，港澳水運(yùn)直航實(shí)現(xiàn)常態(tài)運(yùn)營(yíng)。
3、惠民實(shí)事扎實(shí)辦理。 堅(jiān)持抓發(fā)展與惠民生并重，人均均量穩(wěn)步增長(zhǎng)， 民生支出占財(cái)政支出比重72%，新口徑城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)19351元和10134元。33項(xiàng)省市實(shí)事 任務(wù) 全面或超額完成， 19項(xiàng)重大民生工程進(jìn)展順利，中心城區(qū) 206條小街巷改造、5 處低洼漬水 地段 整治和 10856戶農(nóng)村危房改造全面完成 。 社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)。 新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.6萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.96%。“五大保險(xiǎn)”參保人數(shù)繼續(xù)增加 ， 企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增167.5元、達(dá)1448.9元； 城鄉(xiāng)低保人均月補(bǔ)差分別達(dá)2 70 元和1 18 元；新農(nóng)合30種重大疾病政策 范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)80%以上 。保障性住房和各類(lèi)棚戶區(qū)改造開(kāi)工建設(shè)45476套。 扶貧解困取得實(shí)效。 8.8萬(wàn)農(nóng)村貧困人口 實(shí)現(xiàn)脫貧 。平江在全省率先開(kāi)展農(nóng)村扶貧危房改造試點(diǎn)。出臺(tái)《岳陽(yáng)市實(shí)施<湖南省殘疾人扶助辦法>細(xì)則》，為3.5萬(wàn)名貧困重度殘疾人發(fā)放特殊生活補(bǔ)貼金2000萬(wàn)元。市特困家庭大病醫(yī)療慈善救助基金達(dá)9600萬(wàn)元。 社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。 紀(jì)念建市30周年活動(dòng)隆重節(jié)儉，評(píng)選表彰30位感動(dòng)岳陽(yáng)人物 。 李國(guó)武獲評(píng)全國(guó)道德模范。組織高雅藝術(shù)演出15場(chǎng)、“歡樂(lè)瀟湘?幸福岳陽(yáng)”大型群眾文藝匯演1253場(chǎng)，打造“周末一元?jiǎng)?chǎng)”品牌，花鼓戲《平民領(lǐng)袖》、《兩份協(xié)議》分獲第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)“文華劇目獎(jiǎng)”和“群星獎(jiǎng)”，獲批第二批創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。推進(jìn)教育“陽(yáng)光招生”，建成義務(wù)教育合格學(xué)校141所、農(nóng)村公辦幼兒園86所，成功舉辦首屆校企聯(lián)合發(fā)展大會(huì)。市一醫(yī)院建成全省首批全科醫(yī)生規(guī)范化臨床培養(yǎng)基地，完成市二醫(yī)院兒科綜合病區(qū)和63家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰以內(nèi)，連續(xù)15年 獲 評(píng)全省人口計(jì)生工作先進(jìn)市，云溪、君山、華容、湘陰、汨羅、屈原獲評(píng)全省模范單位。成功承辦環(huán)中國(guó)國(guó)際公路自行車(chē)賽岳陽(yáng)站比賽。
4、城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。 以“五創(chuàng)”提質(zhì)為抓手， 深入開(kāi)展文明創(chuàng)建行動(dòng)， 城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)排全國(guó)61個(gè)提名資格城市第五位，全國(guó)綠化模范城市正式授牌，國(guó)家園林城市順利通過(guò)復(fù)查， 榮獲“全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”稱(chēng)號(hào) ，“文明餐桌行動(dòng)”被央視《焦點(diǎn)訪談》推介 ，在全省城市衛(wèi)生檢查中排名第一 。 城市建設(shè)管理全面提質(zhì)。 洞庭新城、環(huán)南湖旅游交通三圈、 南湖水上游樂(lè) 、公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)、體育中心、檔案館等項(xiàng)目加快推進(jìn)，王家河生態(tài)與文化長(zhǎng)廊一期工程 、 中心城區(qū)亮化二期工程基本完成 。 加強(qiáng)城 市 規(guī)劃嚴(yán)控嚴(yán)管，啟動(dòng) 城區(qū) “十大精品建筑” 第三方 評(píng)選活動(dòng)。 深入開(kāi)展“六大整治”行動(dòng)， 整治規(guī)范城區(qū)市場(chǎng) 36 家、五小門(mén)店 3600 多家，改造排水窨井 600 多口，清理陳年垃圾 2 萬(wàn)多方，城市環(huán)境更加舒適宜居。全市城鎮(zhèn)化率51%。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。 岳常、石華高速公路竣工通車(chē)，岳望、大岳高速和臨湖公路等加快建設(shè)，建成干線公路134公里、農(nóng)村公路332公里，完成危橋改造83座 。 竣工水利工程4.1萬(wàn)處，完成屈原、麻塘等堤垸堤防加固工程和9條中小河流治理、5個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)年度任務(wù)，整治病險(xiǎn)水庫(kù)256座，解決農(nóng)村3 4.5 萬(wàn)人飲水安全 。 完成造林30萬(wàn)畝。 城鄉(xiāng)面貌大為改觀。 強(qiáng)力推進(jìn) 禁拆治違， 基本控住 城區(qū) 新增 違法建設(shè)， 拆除違法建設(shè)1 611 處21.7萬(wàn)平方米。加強(qiáng)鐵山水資源管護(hù)，設(shè)立4000萬(wàn)元保護(hù) 專(zhuān)項(xiàng) 資金。 持續(xù)開(kāi)展“洞庭風(fēng)雷”行動(dòng)， 推進(jìn)河道采砂規(guī)范管理和湘江流域重金屬污染治理，加大江豚救護(hù)力度，洞庭湖水環(huán)境和水資源得到有效保護(hù)。 縣城擴(kuò)容提質(zhì)成效顯著，農(nóng)村環(huán)境整治縱深推進(jìn)， 涌現(xiàn)一批秀美縣城、秀美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、秀美村莊和文明農(nóng)戶，華容、平江、岳陽(yáng)縣獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生縣城。岳陽(yáng)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率88%，在全省6個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控城市中排 名 第一，被譽(yù)為“一座可以深呼吸的城市”。
5、民主法治不斷健全。 嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委九項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)民主法治和政府自身建設(shè)，政府執(zhí)行力與公信力不斷增強(qiáng)。 依法治市深入推進(jìn)。 出臺(tái)并實(shí)施《法治岳陽(yáng)建設(shè)綱要》、《岳陽(yáng)市人民政府工作規(guī)則》等，嚴(yán)格執(zhí)行政府重大行政決策聽(tīng)證、規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，認(rèn)真落實(shí) 市 人大常委會(huì)決議決定和審議意見(jiàn)，自覺(jué)接受 市 人大依法監(jiān)督和 市 政協(xié)民主監(jiān)督，承辦人大議案、代表建議和政協(xié)建議案、委員提案793件，落實(shí)率、滿意率 分別達(dá) 98%和99.2%。 政府職能加快轉(zhuǎn)變。 繼續(xù)深化行政審批制度改革， 精簡(jiǎn) 審批 環(huán)節(jié)40個(gè)， 壓縮審批時(shí)限三分之一以上 ；加強(qiáng)政府信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)，健全完善政府采購(gòu)、公共資源交易招投標(biāo)等制度 。 在美國(guó)華盛頓中國(guó)研究中心發(fā)布的首個(gè)中國(guó)100大最佳市政府排行榜中，岳陽(yáng)列第49位；在清華大學(xué)發(fā)布的中國(guó)市級(jí)政府財(cái)政透明度研究報(bào)告中，岳陽(yáng)排全國(guó)285個(gè)地級(jí)城市第21位、居全省第一 。 行政效能 不斷 提升。 深入開(kāi)展“三提升”、 “三項(xiàng)治理”、 重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境集中整治等 主題活動(dòng) ， “市長(zhǎng)信箱”榮獲全國(guó)政府網(wǎng)站政民互動(dòng)精品欄目獎(jiǎng)，12345熱線獲評(píng)全 國(guó)優(yōu)秀熱線。 廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。 認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院“約法三章”，合理編制“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，深入推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，全面停止新建樓堂館所，基本完成辦公用房清理，嚴(yán)格規(guī)范公職人員操辦婚喪喜慶行為，強(qiáng)化公務(wù)用車(chē)監(jiān)督管理，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降10.6%。
6、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。 堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，深入排查化解安全隱患和矛盾糾紛，社會(huì)更加安定有序。 社會(huì)治理全面加強(qiáng)。 積極開(kāi)展“大走訪”活動(dòng)，推行“流動(dòng)警務(wù)”，組織開(kāi)展“三打一整治”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo) 和 應(yīng)對(duì) ， 加強(qiáng)信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)， 信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)，連續(xù)7年獲評(píng)全省 社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)市，君山排名全省第一，岳陽(yáng)縣、平江、岳陽(yáng)樓區(qū)獲評(píng)全省先進(jìn)。 安全形勢(shì)持穩(wěn)向好。 扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”， 持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，突出危化物品和水上安全整治，安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)雙下降， 連續(xù) 8 年 獲評(píng)全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)市，華容、汨羅、臨湘獲評(píng)全省先進(jìn) 。 湘陰獲評(píng)全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣。 公共服務(wù)逐步完善。 推進(jìn)城市公交優(yōu)先發(fā)展，城區(qū)更新 高檔 空調(diào)公交車(chē)200臺(tái)。加快城市社區(qū)綜合辦公用房建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)居務(wù)公開(kāi)， 擴(kuò)大 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。深入開(kāi)展食品藥品安全整治、打擊假冒偽劣產(chǎn)品等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，頒發(fā)首屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。 有效防控H7N9禽流感疫情 ，在全省率先實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理 。
其他各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展， 國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新成績(jī)，國(guó)安、人防、 統(tǒng)計(jì)、史志 、保密、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干、民族宗教、社會(huì)科學(xué)、科協(xié)、 氣象、 外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、工商聯(lián)、駐外聯(lián)絡(luò)、住房公積金、移民、煙草、石油、郵政、通信、鹽業(yè)等工作取得新進(jìn)步。
這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正 確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有參與和關(guān)心支持岳陽(yáng)建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！
各位代表，回顧一年工作，盡管我們作出了很大努力， 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了保增長(zhǎng)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)，但“進(jìn)”的動(dòng)力仍顯不強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、財(cái)政總收入等 主要 指標(biāo)增速趨緩，沒(méi)有達(dá)到年初預(yù)期。究其原因，主要是： 宏觀經(jīng)濟(jì)趨緊的影響。 去年全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的換擋期，全省及各市州經(jīng)濟(jì)增速下滑，普遍存 在 對(duì) 宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 估計(jì)不足、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期偏高的問(wèn)題。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的影響。 岳陽(yáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，石化產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”， 其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小， 巴陵 、 長(zhǎng)煉兩廠改擴(kuò)建工程完成后， 恰逢去年 企業(yè)產(chǎn)量進(jìn)入穩(wěn)定期，新增量不大，加之 化工產(chǎn)品 市場(chǎng)需求和價(jià)格嚴(yán)重下降，因而對(duì) 全市 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)稅增收的貢獻(xiàn)減小。 嚴(yán)重干旱災(zāi)害的影響。 去年全市自然災(zāi)害頻發(fā)， 禽流感疫情對(duì)養(yǎng)殖業(yè)影響較大， 特別是 罕見(jiàn)的干旱災(zāi)害制約了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。 工作推進(jìn) 還 不平衡 。各級(jí)各部門(mén)抓工作力度不一，實(shí)際效果參差不齊，少數(shù)地方在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)稅增收等方面差距較大，影響了全局。鑒于此，市政府本著實(shí)事求是的態(tài)度，向市人大常委會(huì)提交了《關(guān)于調(diào)整岳陽(yáng)市2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì) 發(fā)展目標(biāo) 部分指標(biāo) 的議案》，獲得依法通過(guò)。同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展 質(zhì)量不優(yōu)、城鄉(xiāng)差距較大等 問(wèn)題仍然突出，民生改善、社會(huì)治理等任務(wù)仍然繁重，少數(shù)公職人員辦事效率不高、服務(wù)態(tài)度不好、 為政不廉 等 現(xiàn)象 仍然存在。對(duì)此，我們將堅(jiān)決采取措施，認(rèn)真加以解決。
