（點擊查閱更多2014年地方政府工作報告）
沈陽市市長陳海波作政府工作報告。
——2014年1月8日在沈陽市第十五屆人民代表大會第二次會議上
沈陽市市長 陳海波
各位代表：
現在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見和建議。
一、2013年工作回顧
過去一年，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會依法監督和市政協民主監督下，市政府團結帶領全市人民，全面貫徹落實黨的十八大精神，扎實推進“穩增長、辦全運、惠民生”等重點工作，圓滿完成了市十五屆人大一次會議確定的各項任務。
——經濟綜合實力持續攀升。預計全市地區生產總值實現7223.7億元，比上年增長10%；公共財政預算收入完成801億元，增長12%；固定資產投資完成6470億元，增長15%；社會消費品零售總額實現3222.2億元，增長15%。
——產業升級步伐不斷加快。規模以上裝備制造業產值占工業比重由上年的47.1%提高到50.9%；高新技術產品增加值占工業比重由43.4%提高到44.2%；現代服務業增加值占服務業比重由53.1%上升到53.9%。
——城鄉環境面貌明顯改觀。一批重點基礎設施和配套設施項目相繼竣工，市容環境治理和生態環境建設取得新成效，全市單位地區生產總值能耗下降3.77%，化學需氧量、二氧化硫排放總量分別下降2.5%和1.5%。
——全運籌辦任務圓滿完成。全面完成沈陽賽區場館建設、賽事組織、大型活動、運行保障、安全保衛等工作，充分展示了沈陽良好的城市風貌。
——人民生活水平穩步提高。教育、社保、醫療等民生支出實現489.7億元，占公共財政預算支出的55.5%。城市居民人均可支配收入實現29340元，增長11%；農民人均純收入實現14610元，增長12%。
一年來，我們主要抓了以下幾方面工作。
（一）全力以赴穩增長，經濟保持平穩健康發展
堅持穩中求進，強化經濟運行組織調度，推進重大項目加快建設，深入開展“雙進雙解”活動，促進了經濟穩定增長和質量效益提升。
工業繼續保持較快增長。深入實施工業“五項工程”，加快裝備制造業聚集區和配套區建設，規模以上工業總產值實現13750億元，增長14%。汽車及零部件、機械裝備、現代建筑等優勢產業支撐作用明顯，米其林輪胎新工廠、五洲龍新能源汽車等項目投產，華晨寶馬新工廠二期、上通北盛三期等項目試生產，華晨寶馬發動機、沃得農機產業園等項目加快建設，全市汽車整車產量突破100萬輛，手機產量突破3000萬部。沈陽汽車城、鐵西濱河新城、于洪永安新城等重點園區建設加快，美國安博、澳大利亞嘉民、新加坡普洛斯、意大利維龍等世界工業地產5強企業落戶沈陽，25個重點產業集群銷售收入實現7500億元，沈飛、沈鼓等重點骨干企業保持較快增長，一批重大裝備國產化實現新突破。
服務業發展水平穩步提高。服務業增加值實現3129.7億元，增長8%。香格里拉酒店、君悅酒店、奧體萬達廣場、億豐不夜城等項目竣工營業，樂天世界、華強商業金融中心、寶能環球金融中心等項目加快建設，金廊中央商務區功能進一步提升。渾南國家電子商務示范基地建設成效顯著，中興大廈、商業城等大型商業企業和五愛市場、二手車市場等專業市場積極開展網上營銷，京東商城、蘇寧易購等全國10強電商企業入駐沈陽。加快傳統商業街區改造升級，鼓勵企業開展延時服務，夜間經濟更加活躍。加快東北區域金融中心建設，新增浙商銀行等35家金融和投融資機構，遼寧股權交易中心正式運營。物流、會展、文化、旅游產業加快發展，房地產市場保持平穩健康發展。
農業和農村經濟實力不斷增強。強化農業基礎地位，糧食總產量實現82.1億斤，創歷史新高。加快發展現代農業，全面推進蒲河生態經濟帶、沈康現代農業示范帶、環城都市農業產業帶建設，全市新開工規模以上農事項目117個，新建改造設施農業9.5萬畝，高效特色農業穩定在300萬畝以上，農業機械化綜合水平提高到75.5%�？h域工業不斷壯大，法庫輝山乳業嬰幼兒配方奶粉加工項目建成投產，新民玖龍紙業項目加快建設，新增遼中有色金屬、新民燈飾燈具2個百億產業集群。縣城和中心鎮建設步伐加快，新型城鎮化穩步推進。
新興產業加快發展。IC裝備產業位列全國三甲，新松機器人企業規模進一步擴大，東軟、先鋒、天久、易迅、晨訊等5家企業躋身中國軟件業百強，全市軟件服務業收入實現1300億元。國家大學科技城、泗水科技城、金屬新材料產業園等重點園區建設步伐加快。高檔數控機床、重型燃氣輪機等重大專項實現新突破，搭載I5系統的ETC數控車床實現量產，首臺高性能12英寸PECVD設備達到國際先進水平。
�。ǘ┘哟蟪青l建設管理力度，城市功能環境得到提升
以籌辦全運會為契機，加大城鄉建設管理力度，城市功能品位進一步提升。全年城建投資完成400億元。
基礎設施建設邁上新臺階。四環快速路全線通車，南二環快速路、三環高速路、伯官橋、北海高架橋等路橋建設改造竣工通車，整修261條主次干道，維修改造60條小街小巷，新建改造維修農村公路929.9公里。地鐵9號線、10號線開工建設，渾南現代有軌電車試運營，桃仙機場T3航站樓、沈陽北站南廣場、沈陽站東廣場等重點工程投入使用。黃河大街北出口排水系統、三好排水泵站及配套工程基本完成，供熱管網互聯工程啟動實施，康平燃氣工程竣工送氣，城市運行保障能力進一步增強。
生態環境持續改善。大力實施“青山工程”，全面開展城鄉綠化，棋盤山、臥龍湖生態保護利用穩步推進。大力實施“碧水工程”，遼河、渾河、蒲河等重點流域治理扎實推進，實施封井壓采，地下水資源保護得到加強。大力實施“藍天工程”，制定出臺重污染天氣應急預案，電廠脫硝改造、企業“煤改氣”、機動車尾氣和揚塵治理等專項工程積極推進。南部污水處理廠通水運行，城市污水處理能力達到100%。生態市建設扎實推進，沈陽經濟技術開發區成為東北首個國家生態工業示范園區，法庫經濟開發區成為國家循環化改造示范試點園區。
城市管理水平不斷提升。開展“清潔沈陽”活動，加大拆違治亂力度，加強農村環境連片整治，城鄉人居環境進一步改善。加強交通組織管理，新建97處公共停車場和10處行人過街設施，新增更新公交車1000輛，更新出租車3000輛，新開調整公交線路20條，沈陽獲批國家“公交都市”創建城市。推進“數字沈陽”建設，規范設置公共信息標志，城市管理的科學化、信息化水平進一步提升。
�。ㄈ┤嫱七M改革開放，經濟社會發展活力不斷增強
以綜合配套改革為統領，著力推進改革開放，進一步激發了老工業基地振興的內在動力和發展活力。
重點領域改革不斷深化。國家新型工業化綜合配套改革邁出堅實步伐，沈陽經濟區優化金融生態改革試驗專項方案獲得國家批準，我市以第一名的成績通過國家級兩化融合試驗區驗收，大東區獲批省級綜合配套改革試驗區，于洪區成為年度全國十大改革區（縣）。機床、東藥、沈鼓、北方重工等重點國有企業改革扎實推進，大型骨干企業分離生產性服務業取得積極進展。實行國有企業負責人經營業績考核新辦法，國資監管體制進一步完善。支持企業上市融資，沈機股份完成定向增發，輝山乳業在香港聯交所上市。鼓勵支持非公有制經濟發展，加快中小企業服務平臺建設，非公有制經濟占全市經濟比重為65.8%。土地經營權確權登記等農村綜合改革繼續深化。改革財政資金投入方式，整合完善公共資源交易中心，大力推進向市場、向社會、向下級政府放權，發展軟環境進一步優化。
對外開放水平不斷提高。全市實際利用外資58.2億美元，實際到位內資1757億元，進出口總額實現141.1億美元，新簽超千萬美元境外工程項目35個。沈陽綜合保稅區加快建設，營口港法庫陸港啟動運營，輝山經濟開發區晉升為國家級開發區。開通沈陽至新加坡等6條國際及地區航線，沈陽成為72小時過境免簽城市，與俄羅斯新西伯利亞市、韓國大田市結為友好城市。
沈陽經濟區一體化建設步伐加快。實施東陵區（渾南新區）與棋盤山旅游開發區合并，為加快建設沈撫新城和加強棋盤山生態保護提供了有利條件。加快城際連接帶建設，中心城市聚集輻射能力進一步增強。
�。ㄋ模┱J真做好“十二運”籌備工作，沈陽賽區服務保障任務圓滿完成
全面完成沈陽賽區各項承辦任務，為辦成一屆文明節儉、熱烈精彩、開創新風的體育盛會作出了積極貢獻。
籌辦工作和賽事組織扎實有序。高水平推進渾南新城和全運村建設，高質量完成25個市屬場館和17個市、區兩級全民健身中心建設改造。圓滿完成火炬傳遞、開閉幕式及沈陽賽區各項賽事的組織保障工作，實現了“零事故、零差錯、零失誤”目標。全運期間，共接待國內外嘉賓萬余人，為運動員、教練員、技術官員、媒體記者等賓客提供參觀游覽、公交出行等便利服務，贏得了各方贊譽。
城市運行保障高效有力。實施全運場館周邊等重點區域環境綜合整治，開通公交專線、循環班線，組織各類車輛3.3萬臺次，全力做好水、電、氣、通信等各項公共服務，為賽事成功舉辦提供了重要保障。
出色完成安保工作。強化治安綜合治理，嚴查嚴管食品藥品安全，采取前端安檢、駐地安保等有力措施，有效保證了各項賽事和活動的順利進行，實現了“平安全運”目標。
三年來，全市人民齊心協力，參與全運、奉獻全運，灑下了辛勤汗水。全運會的成功舉辦，為我們這座城市贏得了榮譽，留下了寶貴的精神財富，值得我們倍加珍惜。
�。ㄎ澹┘哟竺裆ぷ髁Χ�，社會更加穩定和諧
著眼于解決關系人民群眾切身利益的實際問題，進一步加大民生投入，11件35項民生實事全部完成。
民生工作扎實推進。出臺全民創業援助行動三年計劃實施方案，困難家庭高校畢業生全部就業，零就業家庭保持動態為零，全市實名制就業21萬人。城鎮職工、城鄉居民養老和醫療保險覆蓋面不斷擴大，企業退休人員基本養老金標準進一步提高，城鎮居民醫保和新農合年人均補助標準由240元提高到280元。提高最低工資、失業保險金、城鄉低保標準，啟動新農合大病保險，取消醫療救助最大封頂限額和定點醫院限制。新增100個社區日間照料站，新增養老床位7000張，市養老服務中心二期主體完工。完成100個社區和4707戶殘疾人家庭無障礙改造，沈陽盲文圖書館和無障礙影院投入使用。完成保障性住房3.89萬套，改造農村危房3608戶，實施節能暖房工程408萬平方米，新建改造76個菜市場，解決了15萬農村人口飲水安全問題，減少農村低收入貧困人口2萬余人。
社會事業全面發展。出臺促進現代職業教育發展若干意見，調整完善中考制度，建立學前教育獎補機制，改擴建50所幼兒園，改造建設100所學校操場和14所特殊教育學校，和平區、鐵西區成為國家級義務教育均衡發展示范區。醫藥衛生體制改革取得新進展，完成新民縣級公立醫院改革，啟動康平縣級公立醫院改革，基層醫療衛生服務機構全部配備使用國家基本藥物，并實行零差率銷售，看病難、看病貴問題逐步得到緩解。繁榮藝術精品創作，發展多元化演出市場，實施藝術惠民工程，新編歷史京劇《將軍道》獲年度國家舞臺藝術十大精品工程獎，沈陽評劇院被評為全國地方戲創作演出重點院團，社區文化建設“五個一”工程運作模式成為國家公共文化服務體系示范項目，中國工業博物館全部開放。建成一批市民休閑健身場所，開放104所中小學體育設施，全民健身掀起新熱潮。
社會管理不斷加強。出臺加強社區建設若干意見，改善城鄉社區服務設施，圓滿完成第十一屆村委會換屆。加強社會治安立體防控，嚴厲打擊違法犯罪，穩步推進“平安沈陽”建設。健全社會穩定風險評估機制，深入開展矛盾糾紛排查化解，強化安全生產和食品藥品安全監管，有效應對H7N9禽流感疫情。全面推進文明城市創建，城市文明程度和市民文明素質進一步提升。
過去一年，我們堅持依法行政，積極轉變政府職能，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，努力改進工作作風，政府自身建設取得新成效。國防動員、人防和民兵預備役建設進一步加強，雙擁創建工作全面推進。民族團結進步事業不斷發展，對口支援工作成效顯著。國家安全、保密、統計、審計、物價、工商行政管理、參事、宗教、僑務、貿促、廣播電視、新聞出版、氣象、防震減災、檔案、修志、文史、人口與計劃生育、紅十字會和慈善事業等工作都取得了新成績。
各位代表，過去一年所取得的成績來之不易，這是市委正確領導的結果，是全市人民團結一心、努力拼搏的結果。在此，我代表市政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐沈人民解放軍、武警部隊官兵和中、省直單位，向所有關心、支持沈陽的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展還面臨著一些突出的矛盾和問題。一是產業結構調整力度還不夠大，經濟運行質量和效益有待進一步提升；二是國家中心城市建設步伐還不夠快，城市建設管理精細化水平需要進一步提高；三是一些關系人民群眾切身利益的問題還沒有解決到位，保障改善民生任務依然繁重。對上述問題，我們將采取有力措施認真加以解決。
