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 四川省省長魏宏作政府工作報告。

    ——2014年1月18日在四川省第十二屆人民代表大會第二次會議上

　　四川省省長 魏宏

　　各位代表：

　　我代表省人民政府，向大會報告過去一年的政府工作，對今年工作提出建議，請各位代表審查，并請省政協委員提出意見。

　　2013年工作回顧

　　過去一年，是我省發展歷程上特殊而又極不平凡的一年。在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，在省人大、省政協的監督支持下，省政府認真履行職能，緊緊依靠全省各族人民，沉著應對多重困難挑戰，努力實施“三大發展戰略”，奮力推進“兩個跨越”，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生等各方面工作,全省經濟社會發展穩中有進、穩中向好，實現了良好開局。

　　經濟發展穩中向好較快增長。去年，在全球經濟復蘇乏力和國內經濟下行壓力的影響下，我省經濟長期積累的結構性矛盾與蘆山強烈地震、特大暴雨洪災等特殊性因素疊加，穩增長形勢十分嚴峻。在復雜的形勢下,我們積極研判形勢變化，及時出臺實施強工業、抓投資、促消費、推進新型城鎮化等四個“八條措施”和擴大外貿“十條措施”,有效防止經濟增速過快下滑,確保了全年經濟穩中向好發展。全省實現地區生產總值2.6萬億元，增長10%；地方公共財政收入2781.1億元，增長14.5%；完成全社會固定資產投資2.1萬億元，增長16.7%；社會消費品零售總額1.04萬億元,增長13.9%；實現進出口總額645.9億美元，增長9.2％；糧食產量達3387.1萬噸,實現“七連增”;城鎮居民人均可支配收入22368元，增長10.1%；農民人均純收入7895元，增長12.8%，增速連續4年高于城鎮居民人均可支配收入；居民消費價格上漲2.8%；人口自然增長率3‰。

　　經濟結構調整邁出積極步伐。全面啟動實施多點多極支撐發展戰略，全省地區生產總值過千億的市（州）新增3個、達到12個，過百億的縣（市、區）新增12個、達到97個，區域發展的協調性增強。大力實施創新驅動發展戰略，突出了工業轉型升級，規模以上工業增加值增長11.1%，七大優勢產業實現主營業務收入增長16%左右，高新技術產業產值突破1萬億元；新獲授權專利4.6萬余件。同時，在穩增長壓力很大的情況下，我們下決心停產關閉424處不具備安全生產條件的小煤礦，有序淘汰433戶企業落后產能。大力推進現代農業、林業和畜牧業示范縣建設，發展新型農業經營主體1.1萬個。加快促進服務業發展，服務業比重在多年下滑后企穩回升。實現金融業增加值1581.5億元，增長19.4%。實現旅游總收入3877.4億元，增長18.2%。

　　城鎮化建設和統籌城鄉力度加大。去年我們重點推進以人為核心的新型城鎮化建設，實施了農村產權、用地、社保、戶籍制度和金融“五項改革”。除成都外的大中小城市和小城鎮放開戶籍限制，城鄉居民社會養老保險實現自由轉移接續，把農村戶籍靈活就業人員納入職工基本養老保險覆蓋范圍。特別是首次實施竣工公租房房源的30%面向農民工供應制度，全省10萬農民工受益。城鎮化率提高1.6個百分點左右。在城鄉統籌上，進一步推進城鄉規劃、基礎設施、產業發展、公共服務、社會管理“五個統籌”。啟動改造了城市棚戶區和危舊房25.6萬戶，開工建設保障性住房22.4萬套。組織開展了“百鎮建設試點行動”和幸福美麗新村建設，建成新村聚居點9483個,實施農村危房改造23.2萬戶。

　　基礎設施條件有了新的改善。堅持大力推進出川通道和交通樞紐建設，其中公路、水運投資超過1200億元，規模居全國第一。公路方面，高速公路通車里程達到5046公里，公路總里程突破30萬公里，分別居西部和全國第一；水運方面，推進“四江六港”水運通道和港口建設，廣安港、南充港開港運營；鐵路方面，成蘭鐵路等16個在建項目進展順利，西成客專、成貴鐵路等項目開工建設；機場方面，稻城亞丁機場正式通航，成都新機場建設、南充機場擴建等項目正抓緊準備或實施。水利、能源、信息等設施建設也有新的進展，新增有效灌溉面積120萬畝，電力裝機容量新增1404萬千瓦、達到6862萬千瓦，水電裝機規模居全國首位。

　　民生事業和社會建設不斷加強。全省公共財政支出中民生支出3970.5億元，占64.1％；“十項民生工程”共投入資金1683.8億元，是計劃安排總額的134.8%。及時新增實施了八項民生事項，啟動了藏區“六大民生工程”。繼續推進“四大片區”扶貧攻堅行動，實施了611個整村推進和76個連片扶貧開發項目，解決了4.3萬戶的用電問題和292.6萬農村人口飲水安全問題，125萬農村扶貧對象脫貧解困。全省城鎮新增就業93.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.1%；城鎮基本醫療保險參保率97%以上，新農合參保率達99.2%；努力增加城鄉困難群眾收入，提高了最低工資和企業退休人員基本養老金標準，加大了對670多萬城鄉低保、農村五保對象等特殊困難群體的扶助，對786萬人次困難群眾進行了醫療救助。推進義務教育均衡發展，學前教育深入發展，現代職業教育體系加快構建，高等教育質量工程深入實施，去年大學畢業生就業率達86.3%。取消縣級公立醫院藥品加成，啟動城鄉居民大病保險試點，建立了疾病應急救助制度。廣播電視村村通等重點文化惠民工程穩步推進，公共文化服務單位全部免費開放。體育事業蓬勃發展，全民健身活動取得新進展。加強和創新社會管理，有力維護了社會安定、治安穩定。狠抓了安全生產，全年生產經營性事故起數和死亡人數比上年減少13.5%和11.2%。加強了食品藥品安全監管，全年沒有發生重大食品藥品安全事故。民族宗教、婦女兒童、人口計生、殘疾人事業和參事、文史、檔案、地方志等工作進一步加強。退役士兵得到妥善安置，優撫標準進一步提高，軍地雙擁共建活動深入開展，國防建設得到加強。

　　改革開放加快推進取得新成就。改革方面，加大了簡政放權力度，調整和取消了279項行政審批項目，取消了行政事業性收費21項；加快了公共資源交易改革，政務服務中心標準化建設通過國家級試點驗收；出臺了進一步促進民營經濟發展的政策措施，民營經濟增加值增長12%左右。繼續推進了文化體制改革、事業單位改革、政府機構改革，完成省市食品藥品監管機構重組。省級國有資本經營預算實現全覆蓋，“營改增”試點順利推進；資源性產品價格改革實現破題，藏區和雅安災區爭取到新的留存電量政策。開放方面，成功舉辦財富全球論壇、世界華商大會、西博會等國際性盛會，組織了全國知名民企入川、央企入川、港澳企業四川行“三大投資促進活動”，舉辦了中國科技城首屆科博會，共引進到位國內省外資金8698億元，實際利用外資105.7億美元。在川落戶的境外世界500強企業達到200家。對外貿易結構逐步優化，服務貿易增長49.6%，企業“走出去”步伐加快，對外投資15.3億美元。外國駐川領館增至10家。雙流機場新開通國際航線8條、達到71條，成都口岸實施了72小時過境免簽，蓉歐國際快鐵運行良好，成都作為中國西部歐亞門戶的地位更加凸顯。

　　環境保護和生態建設迎難而進。面對日趨突出的環境問題，我們進一步強化和落實了政府責任。推進了高耗能高污染行業改造，預計單位工業增加值能耗下降6%左右，單位GDP能耗下降3.5%以上，主要污染物排放年度控制目標任務基本完成。積極開展灰霾污染治理、飲用水源保護、危險廢物防治和農村環境連片整治。對115家企業實施了強制性清潔生產審核，實施了80個重金屬污染防治項目；8個全國環保重點城市按新標準發布PM2.5等監測數據，對25個省控城市實行了空氣質量排名。設市城市生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率達到85%和92%。加快長江上游生態屏障建設，完成營造林941萬畝,鞏固退耕還林1336萬畝,治理沙化土地12萬畝、石漠化土地528平方公里，森林覆蓋率提高到35.5%。繼續實施川西藏區生態保護與建設工程，啟動全國生態文明先行示范區建設。

　　抗擊嚴重自然災害取得重大勝利。“4·20”蘆山強烈地震發生后，省委、省政府認真落實黨中央、國務院決定的以地方為主的應急救災工作新機制，有力有序有效地動員組織各方力量投入抗震救災斗爭。搶險救援中，有166支救援隊伍進入災區，1.6萬名解放軍指戰員、武警官兵、民兵預備役人員沖鋒在前。震后7天完成搶險救援，累計救治傷病員4萬多人次，最大限度減少了死亡率和致殘率；震后3個月內完成了過渡安置任務，災區生產生活秩序迅速恢復；同時，根據蘆山災區地質情況，我們全力實施地質災害防治“生命工程”，使災區群眾有效避免了地災傷害。堅持科學評估、科學規劃、科學重建，制定實施了災后恢復重建總體規劃和11個專項規劃。去年六七月份，我省連續遭受6起超歷史極值的特大暴雨襲擊，降雨區與汶川、蘆山地震重災區重疊，引發大范圍洪災和大規模地質災害。全省上下加強防范，組織實施抗洪搶險、防災避險，因災轉移群眾100萬人，有效避免了群體性傷亡。得榮5.9級地震抗震救災工作有效實施，受災群眾得到妥善安置。目前，各受災地區社會安定，群眾溫暖過冬各項措施全面落實，恢復重建工作正有力有序有效推進。

　　各位代表，過去的一年值得總結和銘記。面對重大災害和多重困難疊加的嚴峻考驗，我們堅持經濟發展的工作重心不動搖，實施“三大發展戰略”不松勁，始終保持專注發展的定力；面對全國經濟增速持續下行的壓力傳導，我們堅持把握發展大勢，及時推出既促當前又利長遠的地方調控“組合拳”，主要經濟指標增速在全國前八位經濟大省中位于前列；在穩增長形勢嚴峻的情況下，我們堅持轉方式調結構，大力度對煤礦企業兼并重組，對落后產能實施淘汰，促進了產業轉型發展。同時，我們堅持以改革精神破解發展難題，以開放合作促改革、促發展、促轉型；堅持把保障和改善民生作為最大責任，量力而行、盡力而為，解決群眾關心的民生難題，取得了實實在在的效果。

　　過去一年的成績來之不易。這是在黨中央、國務院的關懷下，在省委的正確領導下，全省各族人民共同奮斗的結果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向所有關心支持四川改革發展和抗災救災的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！向人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內外朋友，表示誠摯的謝意！

　　總結過去一年的工作，我們也清醒地看到，在發展和工作中還存在不少困難和問題。我省經濟長期積累的結構性矛盾仍然突出，宏觀環境不利因素和嚴重自然災害等特殊因素疊加，不僅影響了去年經濟預期目標和城鄉居民增收目標的實現，還將制約和拖累后續發展。特別是工業中傳統資源型產業比重過高，相當部分企業和產品競爭力不強；現代農業基礎薄弱，服務業比重偏低，經濟向好發展的基礎不牢固。民間投資活力有待激發，產業投資特別是工業投資增速不快。地方政府性債務規模較大，存在一定風險，保障和改善民生任務仍然很重。政府公共服務和依法治理能力還需提升，政風行風還需進一步改進，少數領導干部和公務人員還存在不務實、不廉潔甚至腐敗等問題。這些都需要我們在今后工作中堅持不懈地去解決。