關于海南省2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告摘要

（2013年1月27日在海南省第五屆人民代表大會第一次會議上）

    海南省發(fā)展和改革委員會

　　2012年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2012年，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，在省委、省政府的正確領導下，全省上下以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照穩(wěn)中求進的總基調(diào)，圍繞建設國際旅游島和綠色崛起目標，迎難而上、主動作為，全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　初步核算，計劃執(zhí)行情況總體良好：

　　——全省生產(chǎn)總值2855.26億元、增長9.1%。

　　——全口徑公共財政收入770.87億元、增長11.7%。

　　——全社會固定資產(chǎn)投資2145.38億元、增長33.1%。

　　——社會消費品零售總額852.34億元、增長15.0%。

　　——進出口總額143.3億美元、增長12.3%。

　　——居民消費價格累計漲幅3.2%。

　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20918元、增長13.9%；農(nóng)村居民人均純收入7408元、增長14.9%。

　　——新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)9.6萬人。

　　——萬元GDP能耗同比下降2%以上，主要污染物排放控制均完成年度計劃。

　　——人口自然增長率8.87‰。

　　經(jīng)濟運行主要有以下十個特點：

　　（一）經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。

　　（二）“項目建設年”成效顯著。一是投資規(guī)模突破2000億元。二是一批重點項目相繼建成、開工或加快建設。三是一批事關海南長遠發(fā)展的重大項目前期工作取得新進展。四是國家預算內(nèi)投資和地債投資力度加大。五是資金到位率較好。

　　（三）產(chǎn)業(yè)基礎得到進一步夯實。一是農(nóng)業(yè)延續(xù)多年來良好發(fā)展勢頭。二是工業(yè)生產(chǎn)保持增長，建筑業(yè)較快增長。三是旅游業(yè)持續(xù)較快增長，金融業(yè)發(fā)展提速。

　　（四）消費需求繼續(xù)較快增長。社會消費品零售總額增長15.0%，其中比重較大的油品消費額增長17.1%。農(nóng)村零售總額增速高于城鎮(zhèn)6.1個百分點。實施離島免稅調(diào)整政策，效應得到進一步釋放，日均免稅銷售比政策調(diào)整前增長近50%，全年累計實現(xiàn)免稅銷售額23.65億元。

　　（五）三沙市設立帶來發(fā)展新機遇。國家已明確對三沙市基礎設施、海洋漁業(yè)、海洋執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保綜合財力補助等方面加大投資支持力度。國務院批復“海南省海洋功能區(qū)劃”，確定了未來10年我省海域資源配置和海洋生態(tài)環(huán)境保護等多個區(qū)劃目標，建設海洋強省有了“路徑圖”。國家稅務總局正式批復海洋石油稅務分局落戶海南。啟動了三沙及南海區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的編制工作。

　　（六）開放改革取得新進展。一是爭取國家政策取得新突破。財政部調(diào)整離島免稅政策，將免稅商品品種擴大至21種，免稅購物限額提高至8000元。國家發(fā)改委增加了我省“十二五”能源消費總量和用電量考核指標。二是對外交流與合作不斷擴大。由我省承辦的第八屆泛珠大會盛況空前、成果豐碩，簽署合作項目24個、總投資2017億元。成功舉辦或承辦博鰲亞洲論壇年會、第15屆冬交會、三亞國際財經(jīng)論壇、中國體育博覽會、世界高爾夫球明星賽等一系列重要活動，繼續(xù)擴大海南對外影響力。三是重點領域改革不斷深化。農(nóng)墾體制改革加快推進，桂林洋農(nóng)場移交海口市管理。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化，基本醫(yī)療保障覆蓋率超過國家要求，基本完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革工作。對提升我省服務業(yè)開放水平具有重大意義的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)已報國家相關部委會簽，即將報國務院審批。三亞國家服務業(yè)綜合改革試點和海口市申報國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)取得實質(zhì)性進展。空域管理改革取得新成效，新增航空航線48條。四是開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐加快。召開兩次全省園區(qū)工作會議，編制完成第一批10個重點園區(qū)建設規(guī)劃，設立從2013年起每年10億元的園區(qū)發(fā)展專項資金。國務院批準洋浦開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍調(diào)整方案，享受保稅政策的開發(fā)區(qū)面積擴大了9.7平方公里。洋浦神頭港區(qū)水域開放通過國家驗收。海口國家綠色科技產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng)新園獲國家科技部批準建設。

　　（七）“科學規(guī)劃年”有序推進。編制完成《省主體功能區(qū)規(guī)劃》，并通過國家發(fā)改委核定。基本完成49個“十二五”專項規(guī)劃的組織編制和批復工作，初步形成了比較系統(tǒng)、相互銜接的“十二五”規(guī)劃體系。全省海洋環(huán)境保護規(guī)劃獲批實施，國際旅游島先行試驗區(qū)總體規(guī)劃向社會公示，省政府審議通過東方、文昌等5 個城市總體規(guī)劃，204個建制鎮(zhèn)、45個農(nóng)場場部及22個特色旅游風情小鎮(zhèn)等總體規(guī)劃修編基本完成。

　　（八）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。一是龍頭經(jīng)濟板塊支撐力增強。二是西部地區(qū)貢獻率繼續(xù)提升。三是各市縣競相發(fā)展。

　　（九）生態(tài)保護取得新成績。萬元GDP能耗同比下降2%以上；二氧化碳、化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等排放量均控制在計劃內(nèi)。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和污水集中處理率均達到75%以上，清潔能源發(fā)電量占統(tǒng)調(diào)發(fā)電量的28.1%。海南低碳試點省獲批。在全國率先建立逐年增長的生態(tài)補償投入機制。空氣質(zhì)量、河湖和近岸海域水質(zhì)繼續(xù)保持全國一流水平。

　　（十）保障和改善民生力度加大。全省民生支出657億元，占地方公共財政支出的71.5%。年初向社會公開承諾的十件民生實事全部兌現(xiàn)。一是超額完成保障性住房建設任務。二是社會保障水平繼續(xù)提高。三是教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)加快發(fā)展。四是人民生活水平進一步提高。

　　總的來看，2012年我省經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，經(jīng)受住了外部經(jīng)濟環(huán)境復雜變化的考驗，成績來之不易。這是省委、省政府統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是全省人民攻堅克難、奮力拼搏的結果。同時，也要看到我省還存在著經(jīng)濟基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)結構單一、抗風險能力不強、市場發(fā)育不充分、基礎設施建設相對滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、人民生活水平總體不高、社會事業(yè)發(fā)展不夠等困難和問題，要在今后的工作中采取有力措施，認真加以解決。

（責任編輯：吳肖葉）