關于重慶市2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2013年計劃草案的報告

重慶市發展和改革委員會

    各位代表:

　　受市人民政府委托,現將2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2013年計劃草案的報告提請大會審查,并請各位政協委員提出意見。

　　一、2012年計劃執行情況

　　2012年是本屆政府任期的收官之年。5年來,市政府認真執行市三屆人大一次會議批準的政府工作報告,以科學發展觀為統領,著力加強和改善宏觀調控,綜合實力邁上臺階,結構調整成效明顯,改革開放縱深突破,城鄉面貌煥然一新,人民生活明顯改善。全市生產總值從2007年的4676億元提高到11459億元,人均生產總值從1.66萬元提高到3.9萬元,均翻了一番多;金融業增加值占地區生產總值的比重從5.3%提高到8%;實際利用外資從11億美元提高到106億美元,進出口從74億美元提高到532億美元,分別翻了三番多和兩番多;地方財政一般預算收入從443億元提高到1703.5億元,翻了近兩番;城鄉居民收入分別從12591元、3509元提高到22968元、7383元,分別翻了近一番和一番多。

　　2012年是“十二五”規劃執行的第二年。全市上下按照市三屆人大四次會議批準的規劃綱要要求,把五年規劃分解落實到年度工作中,著力調結構轉方式、推改革抓開放、惠民生促和諧,2011—2012年主要發展指標總體超過五年進度目標的2/5,為中期檢查評估奠定堅實基礎。

　　2012年也是我市發展史上極不平凡的一年。在黨中央、國務院堅強領導下,市委、市政府牢牢把握“主題主線”,始終堅持“穩中求進”,努力減少薄熙來、王立軍案件的不利影響,有力有序有效推動各項工作,實現了大局穩定和經濟社會持續健康發展。市三屆人大五次會議批準的年度計劃目標總體完成較好,但社會消費品零售總額由于價格漲幅回落幅度較大,地方財政一般預算收入由于實體經濟不景氣導致稅收減少,研發經費支出占地區生產總值比重由于企業創新投入不足,農民人均純收入由于目標制定過高,未完成年初目標。

　　經濟平穩較快發展。在全國經濟回調的大背景下,我市采取一系列重大政策和舉措穩增長,經濟運行總體良好。初步核算,全市生產總值增長13.6%,增幅居全國第2、西部第1,且實現了連續6年13%以上的增長。人均生產總值首次超過全國平均水平。

　　產業結構繼續優化�，F代農業穩步發展,糧食、蔬菜、肉類產量分別達到1150萬噸、1500萬噸和200萬噸,柑橘、生態漁業等特色產業發展良好,現代農業綜合示范工程啟動實施。工業經濟優化增長,戰略性新興產業發展勢頭強勁,電子信息產業產值占工業總產值比重達到17%,筆記本電腦產量達到4031萬臺,汽車產業止跌回升,摩托車產量保持全國領先水平,化醫、材料、能源等產業穩步發展。現代服務業快速發展,金融業成為支柱產業,不良貸款率下降到0.5%以下;重點物流園區建設平穩推進,出臺減輕物流企業稅費負擔的優惠政策,渝中區國家級服務業綜合改革試點工作加快推進,兩江新區國家現代服務業試點獲批。

　　內需擔綱增長主動力。固定資產投資增長22.9%達9380億元,重點項目開工60個、完工60個,40個前期工作取得突破,40項重大招商項目簽約�！熬糯蠡A設施項目”、“十大工業項目”、“主城十大商務集聚區項目”等重大項目群完成投資1300億元�；A設施投入加大,江津—合江二期等高速公路,南涪鐵路,一號線沙坪壩—大學城段等軌道項目建成通車,高速公路通車里程、鐵路營運里程、軌道交通通車里程分別新增39公里、77公里和68公里。大足玉灘水庫大壩主體工程竣工,南川金佛山水庫開工建設。30多家央企來渝簽約合作項目72項,總投資3500億元,年度完成450億元。爭取國家審批核準備案重大項目22個。社會消費品零售總額增長16%達3961億元,汽車、通訊、旅游、文化消費持續升溫,商圈集聚輻射能力增強,商品批發額增長23.6%。

　　開放型經濟加快發展。進出口在全國大幅下滑的背景下,逆勢增長82.2%,筆記本電腦出口占比超過1/3。兩路寸灘和西永保稅區加工貿易額占全市進出口1/4。渝新歐(重慶)物流有限公司成立,渝新歐專列、渝深專列開行密度加大。利用外資結構繼續優化,工業外資占比近50%。在渝世界500強企業新增13家達到225家。實際利用內資5915億元。

　　強化調度保經濟運行。天然氣供應增長14.7%達70億立方,其中工業用量增長19%達44億立方,天然氣“縣縣通”工程啟動實施。“千萬千瓦”電源項目加快推進,新增電力裝機容量46萬千瓦。爭取中央預算內投資158億元,中央轉貸資金63億元,發行企業債券294億元,均創歷史新高;新增銀行貸款2401億元,中期票據、短期融資券等直接融資大幅增長。新增建設用地計劃12.9萬畝,保障了公租房、交通和筆記本電腦等重點項目和兩江新區用地。

　　改革攻堅縱深推進。統籌城鄉綜合配套改革制度框架基本形成。戶籍改革進入制度化保障推進階段,全市農轉城新增40萬人,住房、就業、子女入學等轉戶政策兌現到位。金融改革持續深化,金融資產交易所、農村土地交易所等七大要素市場交易量增長超過30%,農村“三權”抵押貸款新增130億元。土地改革不斷深化,啟動地票價款直撥,農村土地流轉市場試點新增9個區縣。住房改革有序推進,開工公租房1057萬平方米。統籌城鄉集中示范點建設成效明顯。召開全市民營經濟大會,出臺“1+3”配套文件,設立20億元專項資金,民營市場主體增加23萬戶,增幅為歷年之最。

　　三峽庫區發展提速。特色產業顯現雛形,長壽MDI一體化、涪陵華峰己二酸一期、萬州長安跨越商用車等項目進展良好,柑橘帶、生豬養殖、生態漁業和肉牛養殖等特色農業規�；l展。商貿旅游持續升溫,大小三峽精品景區提檔升級,萬村千鄉市場工程取得明顯進展。編制完成三峽后續一期規劃,落實資金73億元,啟動實施一批項目。移民生活明顯改善,城鄉居民收入增速高于全市水平。對口支援穩步推進,“支洽會”簽約項目超過1000億元。生態環境持續好轉,庫區綠化、地質災害防治力度加大,水質持續滿足Ⅱ類標準。

　　社會民生全面改善。新增城鎮就業65.5萬人,增長19%,登記失業率下降到3.3%。公共服務繼續強化,普惠性幼兒園達到50%,首次實施高中階段學生生均經費財政補助,全市中職學生學費全免,出臺中小學領導干部及教師交流工作指導意見,提高城鄉、區域教育資源的均衡性。確定10個區縣級公立醫院綜合改革試點。實現鄉鎮綜合文化站設備配置全覆蓋。社會保障體系逐步完善,實現城鎮五大社會保險市級統籌。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長13.4%和13.9%。生態文明建設穩步推進,單位地區生產總值能耗降低5%,森林覆蓋率達到41%,主城區空氣質量滿足II級天數達340天,主城區創建國家環境保護模范城市工作通過國家驗收。居民消費價格同比回落2個多百分點,階梯電價正式實施,低收入階層獲得實惠。

　　我市發展中的問題不容忽視。實體經濟面臨成本上升和利潤下降的雙重壓力,部分企業創新能力不足,虧損增加;市民加快發展的期盼強烈,但資源環境約束趨緊,節能減排任務十分艱巨,加快發展和加快轉型的矛盾突出;社會事業和公共服務發展落后,入學難、看病貴等問題仍然存在;縣域經濟發展滯后,城鎮集群發育不足,貧困人口量大面廣,城鄉、區域和個人收入之間的差距較大。

（責任編輯：吳肖葉）