2024年1月30日在金華市第八屆人民代表大會第四次會議上
金華市代市長 張健
各位代表：
現在，我代表金華市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是“八八戰略”實施20周年，也是金華發展史上具有里程碑意義的一年。9月20日，習近平總書記親臨金華考察調研，賦予我們“根據實情、發揮優勢、揚長補短、再創輝煌”的時代使命，為我們奮進新征程指明了前進方向、提供了根本遵循。八婺大地歡欣鼓舞，全市人民倍感振奮。
我們牢記囑托、感恩奮進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省委、省政府和市委的決策部署，強力推進創新深化改革攻堅開放提升，統籌抓好三個“一號工程”和“十項重大工程”，以示范引領姿態打造國際樞紐城、奮進現代都市區，較好完成了市八屆人大三次會議確定的目標任務。全年實現地區生產總值6011.3億元、增長6.8%，增速高于全省、全國平均水平；一般公共預算收入增長7.5%；城鄉居民人均可支配收入分別增長5.8%、7%。
過去一年，大事盛事交匯，大戰大考疊加。我們超常發力打好經濟發展突圍戰，迎難而上、精準施策，經濟運行穩進前行、回升向好，投資、出口等主要經濟指標持續領跑全省，在百舸爭流中激發了斗志、贏得了主動，為經濟大省勇挑大梁作出了貢獻。我們拼爭搶創打好重大工程大會戰，搶先抓早、謀深抓實，專項債券、用地指標等政策爭取工作取得新突破，世界一流強港建設、擴投資“千項萬億”、服務業“百千萬”等工程走在全省前列，連續6個季度獲全省投資“賽馬”激勵，為金華高質量趕超發展積蓄了動能。我們眾志成城打好亞運協辦榮譽戰，以主辦姿態扛起協辦責任，圓滿完成火炬傳遞、足球賽、藤球賽等重要任務，為成功舉辦一場“中國特色、亞洲風采、精彩紛呈”的體育文化盛會貢獻了力量，進一步提升了金華在全國乃至全球的知名度、美譽度、影響力。我們絕地反擊打好安全生產攻堅戰，直面問題、直擊痛點，全量開展風險隱患大起底大整治，創新“九法聯動”“六治六打六立”等機制，進一步提升了本質安全水平，推進了高質量發展和高水平安全的良性互動。
一年來，主要做了八方面工作：
�。ㄒ唬┚哿Ψ�進抓發展，經濟運行持續向好。政策撬動精準高效。全面承接國家、省系列政策，爭取省“8+4”政策資金占地方可爭取資金的10.4%。深入開展“四大雙千、解題破難”活動，為市場經營主體減負226.3億元。爭取專項債券額度302.1億元、居全省第4；爭取用地指標3.2萬畝、居全省第1，供應國有建設用地5.1萬畝、居全省第3。16個實施類重大產業項目獲省獎勵用地指標3899畝、占全省19.8%，創歷史新高。新增貸款2265.3億元，增長16.5%。項目建設提速增效。落實賽馬比拼、前置亮燈等機制，115個省“千項萬億”工程完成投資599.8億元，投資完成率142%、居全省第3。固定資產投資增長18.5%，連續8個月居全省首位，其中制造業投資增長19.5%、高新技術產業投資增長48%。市場開拓有力有效。開展“百團千企拓市場增訂單”“百場展會百萬客商興市場”行動，先后組織201個團組赴境外開展經貿活動。進出口總額7697.5億元、增長12.6%，其中出口增長11.3%、增速居全省第3，對全省增長貢獻率達50.6%，總量躍居全國第6。發放汽車、家電、文旅等各類消費券，拉動消費193.3億元。入選全國一刻鐘便民生活圈試點城市。
（二）聚力項目強攻堅，陸港建設破局成勢。成立市國際陸港樞紐建設委員會，編制實施《金華國際陸港樞紐建設實施方案（2023—2027年）》。標志性項目取得突破。金華鐵路樞紐擴容改造工程全線開工，創造重大鐵路項目審批新速度。華東國際聯運港普洛斯國際物流園、特瑞跨境電商產業園建成投用，集裝箱管理中心掛牌成立。義烏（蘇溪）國際樞紐港一期、永康五金物流港開工建設。甬金鐵路雙層高集裝箱示范線建成投用，杭溫高鐵線下工程全面收官，金建鐵路、甬金衢上高速金華城區段、建武高速婺城段建設進度分別達60%、31%、42%，蘭江、衢江航道工程竣工驗收。集疏運體系加快完善。“義新歐”中歐班列開行2380列、增長4.9%，啟用德國集散中心。國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈試點項目完成投資50.9億元，再獲5億元中央獎補資金。寧波舟山港金義“第六港區”掛牌落地，集裝箱海鐵聯運量32.1萬標箱、增長5.2%。“金甬雙向聯動打造陸海聯運體系”入選省推進長三角一體化最佳實踐。
�。ㄈ┚哿︽溔褐貏撔拢a業轉型步伐加快。主導產業不斷壯大。深入實施產業基礎再造行動，規上工業增加值增長4.4%，“2+4”產業規上工業產值達到5092.7億元，其中芯光電、新能源汽車及零部件產值占比達40.8%。舉辦第二屆中國IPv6創新發展大會，浙中人工智能算力中心一期建成投用，入選省級“未來工廠”3家。整治提升低效工業用地4.8萬畝，規上工業畝均稅收增長39.5%。東陽、義烏奪得“浙江制造天工鼎”。永康山地丘陵農機裝備、蘭溪棉織綠色智造分別入選國家級、省級中小企業特色產業集群。浦江水晶產業園區入選省首批專精特新產業園創建名單�？萍紕撔绿崴侔l展。浙中科創走廊建設穩步推進，浙江大學金華研究院獲批省級新型研發機構，浙江大學“一帶一路”國際醫學院、浙江光電子研究院、復旦大學義烏研究院全面啟用。蘭溪、東陽、永康獲省級高新區認定。設立“金華人才日”，啟用雙龍人才科創中心，引進落地優質人才項目53個，新增省級以上高層次人才103人、技術技能人才12.2萬人，引進大學生12.5萬人。外引內培持續發力。招引落地10億元以上制造業項目73個，其中50億元以上項目11個，潤馬光能、義欣新能源等制造業百億項目實現投產。加強企業梯隊培育，開展企業上市十大行動，新增上市企業5家，新增國家專精特新“小巨人”企業10家、高新技術企業408家、省科技型中小企業1506家。
�。ㄋ模┚哿Ω母锿亻_放，發展活力不斷激發。營商環境持續優化。制定實施促進民營經濟高質量發展6大行動35條政策，細化落實“免申即享”等193條重點舉措。開展政務服務增值化改革，掛牌運行市縣兩級企業綜合服務中心，落地首批增值服務事項1434個和“一類事”服務場景10個。實施項目審批服務綜合改革，推行中介聯合體，工業項目投產時間平均提前90天。創新開展企業合規改革，發布全省首部預防性產業合規指引，6個合規服務中心實體化運行。府院聯動執行助企紓困“輸氧玻璃罩”機制入選全國十大能動司法典型案例，綜合執法“三書一函”機制全省推廣。創新營商環境改革觀察員制度，入選全國工商聯萬家民營企業評營商環境地級市“雙十強”榜單。新增市場經營主體40.5萬戶、居全省首位。深化國資國企改革，市屬國企資產總額增長18.1%。內陸開放縱深推進。深入實施自貿試驗區金義片區提升行動，獲批國際互聯網交流訪問便利化試點，落地全國首個“先查驗后裝運”數字化監管集拼倉。獲批實施陸路啟運港退稅政策，企業出口退稅周期縮短5—20天。開放經濟金融服務改革創新試點走深走實，跨境人民幣結算量2394.2億元、增長53.8%。圓滿承辦浙江省“一帶一路”建設大會，舉辦中國（浙江）中非經貿論壇暨中非文化合作交流月活動，對非出口額占全國比重達8.8%。新增市級公共海外倉10個�？爝f業務量穩居全國第1。
（五）聚力共建促融合，都市面貌展現新顏。全域規劃一體推進。完成市縣兩級國土空間總體規劃編制，形成《金義都市區規劃》《金義一體化規劃》修改初步成果和市區總體城市設計方案。城市更新協同發力。完成投資1161億元，市區雙溪西路等50個重點片區改造項目加快推進。20個城鄉風貌樣板區、28個未來社區通過省級考核驗收。入選全國海綿城市建設示范城市典型案例3個�；A設施互聯互通。開展金義都市區共建項目攻堅行動，完成綜合交通投資383.7億元。金義東軌道交通全線運營、客流量持續攀升，金義中央大道全線通車。市區一環路快速化改造一期通車、二期投資進度達30%�！罢阒兴W”加快建設，完成水利投資52.6億元，磐永供水工程等18個億元以上重大項目開工，中部聯網供水一期工程通水。城市大腦入選全國先進計算典型應用案例。生態環境聯動治理。深入開展藍天、碧水、凈土、清廢行動，在全省率先啟動全域環境空氣質量預報預警，全域創成省級清新空氣示范區，江河干流斷面、縣級以上集中式飲用水源地水質達標率100%，再奪五水共治“大禹鼎”金鼎，蟬聯美麗浙江考核優秀。武義上黃觀測站入選首批國家生態質量綜合監測站，浦江入選國家環境健康管理試點。
（六）聚力優享惠民生，共同富裕扎實推進�！叭蟛罹唷背掷m縮小。深入實施“擴中”“提低”等改革，入圍省高質量發展建設共同富裕示范區第三批試點、最佳實踐案例各7個，均居全省首位。金義新區-磐安、永康-武義“產業飛地”落地建設項目15個，磐安獲首批省級“一縣一策”升級版政策支持。深化新時代“千萬工程”，實施“鄉村振興30條”，建成省級和美鄉村27個，東陽、武義獲評“四好農村路”全國示范縣。全面啟動金華兩頭烏、金華火腿、花卉苗木、中藥材產業振興工程。糧食播種面積、總產量實現“四連增”，獲全省耕地保護責任目標考核優秀。武義列入國家現代農業產業園創建名單。低收入農戶人均可支配收入增長13.4%，城鄉收入倍差縮小至1.93。公共服務“七優享”工程有序推進。高質量完成教育助學、醫療衛生、養老幫困、嬰幼兒托育等十方面47項4741個民生實事項目。入選全國公共就業創業服務示范城市創建名單，城鎮新增就業11.1萬人。全域文明城市創建取得新進展。公共文化服務體系不斷完善。市圖書館新館等大型公共文化設施加快建設，橫店影視文化產業集聚區創成國家級文化產業示范園區，婺州古城入選國家級旅游休閑街區，新增國家4A級旅游景區2家、千萬級核心大景區2家。全國基礎教育綜合改革實驗區建設扎實推進，新增公辦學位4.1萬個，市區4所高中建設項目加快推進。市中心醫院新院區、市第五醫院遷建等項目加快建設，三甲醫院增至10家、總數居全省第3。創新設立醫保駐院服務站，入選國家緊密型城市醫療集團建設試點�！耙焕弦恍 狈⻊請鼍凹涌旖ㄔO，全域推行養老服務“愛心卡”。全市城鄉居民最低生活保障標準持續提升，縣級社會救助聯合體實現全覆蓋。建設籌集保障性租賃住房3.67萬套（間）。
�。ㄆ撸┚哿εd城辦盛會，亞運協辦順利圓滿。全面貫徹“簡約、安全、精彩”辦賽要求，高標準完成場館提升、賽事組織、服務保障、宣傳報道、環境優化、安全穩定等各項工作，交出了亞運分村“零差錯”、交通抵離“零投訴”、外事工作“零失誤”、志愿服務“零差評”、醫療保障“零延誤”等賽事保障高分報表，87場次亞運比賽圓滿精彩。深入開展“城市品質、城市治理、城市文明”三大提升行動，完成12個入城口改造、69個口袋公園建設，提升了城市形象和群眾獲得感。深入開展“五個一百”文體活動，講好亞運故事、浙江故事、金華故事，得到社會各界廣泛贊譽。全力保障政治安全、賽事安全、社會安全、網絡安全，高質量完成平安護航亞運各項任務。
�。ò耍┚哿Π踩里L險，社會大局總體平穩。深刻吸取“4·17”重大火災事故教訓，深入開展安全生產隱患大排查大整治，制定落實“三管三必須”實施細則，市縣兩級安委辦專班化運作，鄉鎮（街道）應急管理中心和消防工作站一體化運行，生產安全事故起數、死亡人數分別下降10.2%、8%。積極做好防汛防臺抗旱工作，“千塘百庫”除險清零任務全面完成。加強社會治安整體防控，全力推進夏季治安打擊整治行動和護航亞運集中攻堅統一行動，刑事、治安警情分別下降6.1%和20.8%。傳承弘揚“干部下基層開展信訪工作”經驗，“以外調外”涉外解紛入選全國“楓橋式工作法”，市縣兩級掛牌重點風險清零，獲評全國市域社會治理現代化試點合格城市。雙擁共建、國防教育等工作取得新成效。
一年來，我們堅決貫徹全面從嚴治黨要求，持續加強政府自身建設，高標準開展第二批主題教育，落實落細“突破瓶頸、爭先進位”五大行動。認真抓好省委巡視反饋問題整改落實。大力推進全國法治政府建設示范市創建，加強府院、府檢聯動，出臺全國首部鄉鎮（街道）行政合法性審查規章，一審行政案件收案數、敗訴率雙下降。主動接受人大依法監督、政協民主監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案。扎實推進新時代機關效能革命，鍥而不舍糾治“四風”，迭代開展政府系統“六拼六爭”，獲國務院正向激勵2項、省政府正向激勵15項。
各位代表，以上成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引和習近平總書記對金華的關心厚愛，得益于黨中央國務院、省委省政府堅強領導，得益于市委團結帶領全市人民拼搏奮斗，得益于市人大、市政協和社會各界監督支持。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央和省屬駐金單位、駐金人民解放軍、武警部隊、公安干警、消防救援隊伍，向關心支持金華發展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在不少問題和挑戰：趕超發展動能還需增強，科技創新短板亟需補齊，產業鏈供應鏈韌性和競爭力有待提升，消費和投資相互促進的良性循環需要加力打通。都市區能級提升步伐還需加快，市區經濟集中度不高、中心城市輻射力帶動力不強等問題依然突出。共富共享成色還需提高，增收手段還不豐富，文化重大基礎設施還不完善，高品質民生供給有待加強。除險保安力度還需加大，經濟金融、安全生產等重點領域的風險隱患不容忽視。政府系統創新破難能力還需提升，創造性貫徹落實、創新性轉化發展還不夠，與走前列、作示范的要求還有差距。我們將直面這些問題，采取有效措施加以解決。
二、2024年工作
總體要求和目標任務
2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調研金華重要指示精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅決扛起“根據實情、發揮優勢、揚長補短、再創輝煌”的時代使命，堅定不移深入踐行“八八戰略”，強力推進創新深化改革攻堅開放提升，統籌推進三個“一號工程”、“十項重大工程”和高質量趕超發展“八大行動”、十個方面“揚長補短”重點任務，錨定“港”“廊”“鏈”主戰場，善于搶抓機遇、主動出擊，敢于擔當作為、開拓創新，勇于突破瓶頸、爭先進位，千方百計穩增長提質效、打基礎利長遠、辦實事惠民生、除風險保安全，鞏固和增強經濟回升向好態勢，以金華的“穩”“進”“立”為全省、全國大局作出更大貢獻。
主要預期目標為：地區生產總值增長6%左右；居民可支配收入、一般公共預算收入與經濟增長同步；城鎮調查失業率控制在5%以內；居民消費價格指數漲幅3%左右；研發投入強度達到2.9%以上；主要經濟指標增幅普遍高于全省平均水平。
實現上述目標，需要我們運用好“揚長補短”方法論，不斷放大優勢破題開新、補齊短板破圈突圍。工作中，必須聚焦“穩”“進”“立”挑重擔。始終把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，以項目論英雄，以創新增動能，以開放促改革，以共富暖民心，以安全保穩定，夯實“穩”的基礎，激發“進”的動能，提升“立”的實效，為勇挑大梁貢獻更大力量。必須錨定“港”“廊”“鏈”強攻堅。堅持把國際陸港樞紐作為現代化都市區的引領性工程，把浙中科創走廊作為高質量發展的動力之源，把十條重點產業鏈作為實施新時代工業強市的有效路徑，全力抓項目、強平臺、拓空間、暢通道、優環境，持續提升高質量趕超發展整體效能。必須突出“情”“實”“效”走前列。堅持把習近平總書記的關心關懷轉化為干事創業的強大動力，滿懷感恩之心抓深抓實抓落地，變“工作清單”為“比拼榜單”，變“藍圖展板”為“實景樣板”，形成更多從“盆景”到“風景”的普遍性實踐，以再創輝煌的新業績走在前列、勇立潮頭。
重點抓好十一個方面工作：
（一）全力增強經濟發展動能，讓穩進向好態勢更加強勁
提升投資效益。開展項目落地攻堅行動，確保新建“千項萬億”工程項目開工率一季度達40%、二季度達60%、三季度達85%、10月底前全部實質性開工，帶動全年完成固定資產投資2700億元、增長10%以上，制造業投資、高新技術產業投資分別增長10%、20%以上。圍繞科技創新、先進制造業、重大基礎設施等重點領域，謀劃實施一批戰略性、支撐性、牽引性項目。積極向上爭取要素資源，新增建設用地指標2萬畝，爭取專項債、增發國債、超長期國債份額占全省10%以上，力爭更多項目納入國家用地保障和能耗單列清單。突出產業投資，激發民間活力，實施政府和社會資本合作新機制，讓社會資本真正“有得投、放心投、投得好”。
激發消費潛能。開發消費新場景，建成運營義烏天地、紫金城購物中心、浙中新能源汽車城市廣場等11個重點項目，引進首店20家以上，累計培育老字號企業135家以上，建設高品質消費集聚區，提檔升級特色商業街區。激活消費新熱點，推動五金、紅木等行業向智能家居、裝配化裝修轉型，紡織服裝等行業向國貨“潮品”轉型，充分發揮演唱會、體育賽事等文體消費的拉動效應。培育消費新模式，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費、夜間消費，舉辦直播活動1.5萬場以上，培育地標性夜經濟生活集聚區10個以上，打造全省夜間經濟樣板城市。網絡零售額達到4700億元，社會消費品零售總額增長6%以上。
增強外貿動能。持續打好“穩拓調”組合拳，深化“百團千企拓市場增訂單”行動，深耕傳統市場，開拓新興市場，組織100個以上團組、4000家以上企業“走出去”，帶動外貿出口突破7000億元，占全國比重穩步提升。加大境外商標注冊、專利申請扶持力度，自有品牌出口比例提高2個百分點以上。強化外貿主體培育，新增外貿實績企業2000家。
�。ǘ┤μ嵘ǖ缊稣灸芗�，讓國際陸港樞紐功能更加突顯
提升港區硬核承載力。編制實施國際陸港樞紐專項規劃，推動華東國際聯運港、義烏（蘇溪）國際樞紐港“雙核”提能升級。大力推進金華鐵路樞紐擴容改造工程，加快建設雅畈編組站、楊梅塘貨運中心等重大項目。建成投用復星鐵路物流貨運基地、蘇溪集裝箱辦理站、中鋁有色金屬供應鏈平臺等項目，加快打造華東地區鐵路快運中心、集裝箱管理中心、有色金屬交易中心。聯動推進蘭溪鐵公水多式聯運樞紐、東陽國際陸港、永康五金物流港建設。扎實推進金義國際機場項目前期工作。
提升通道全球鏈接力。推動“義新歐”中歐班列增點擴線，積極開辟中老、跨里海、中吉烏等新線路，做大做強馬德里、杜伊斯堡等境外物流分撥中心，力爭開行班列2500列，爭創全國中歐班列集結中心�？v深推進義甬舟開放大通道建設，加快甬金衢上高速金華城區段建設，開工建設甬金高速改擴建金華段，集裝箱海鐵聯運量突破35萬標箱。積極推進金麗溫開放大通道建設，杭溫高鐵建成通車，金建鐵路完成形象進度70%以上，開工建設義龍慶高速金華段等項目。全面開工錢塘江金華段、金華江一期三級航道整治工程，加快建設婺城港區乾西作業區，完善“三江六區”水運網。實施綜合交通項目80個，力爭完成投資370億元。
提升服務集成支撐力。完善國際陸港樞紐建設工作體系，高起點規劃金義空鐵樞紐經濟區。發揮寧波舟山港金義“第六港區”功能，實現關務、港務、船務、信息、管理一體化運營。積極爭取并規劃建設進口整車、糧食等綜合性指定監管場地，加快形成完善的綜合性口岸功能。加快發展樞紐偏好型服務業，積極引育金融保險、貨運代理、法律服務等頭部企業，招引保稅物流、加工、維修等主體30家以上。落實現代物流業高質量發展10條措施，快遞業務量突破140億件。
（三）全力推進高水平對外開放，讓開放策源地內涵更加豐富
擴大制度型開放。以新一輪義烏國際貿易綜合改革為牽引，厚植“買全球賣全球”貿易優勢。放大陸路啟運港退稅政策效應，打造全球小商品集拼中心。深化開放經濟金融服務改革創新試點，積極推動跨境人民幣結算便利化、跨境貿易投資高水平開放和數字人民幣跨境支付。實施自貿試驗區金義片區“六大提升”工程，深化涉外“一件事”改革，優化外國人居留、工作許可改革措施，爭取商貿型外籍人才分級分類管理等改革，建設“一站式”自貿試驗區投資咨詢中心，打造投資便捷通道。
拓展貿易新業態。做深市場采購，抓好市場采購組貨人管理機制規范化和出口企業分類分級管理，提升中國小商品指數影響力，實施“小商品品牌出�！庇媱�，市場采購出口4000億元以上。創新市場采購進口貿易機制，打造進口商品展銷平臺，深挖“保稅+”潛力，進口規模超1250億元。做強跨境電商，推進產業集群跨境電商試點，開展“店開全球、獨立站領航、海外倉建設”行動，新增活躍網店3000家以上，跨境電商進出口額突破1200億元，建設全球數貿中心。做大服務貿易，爭創國家服務外包示范城市，服務貿易進出口總額突破200億元。放大市場展會效應，加快打造“第六代市場”，推動品牌展會提檔升級。
深化對外合作交流。深入推進與“一帶一路”國家經貿、人文等領域務實合作，推動國際友城提質擴面。高標準辦好中非經貿和文化論壇系列活動，爭取納入中非合作論壇框架。加快建設中非合作產業園，對非出口額占全國比重保持10%左右，打造中非經貿文化合作交流示范區。建好企業“走出去”服務聯盟，開展涉外法治能力提升行動，增強總部經濟聚合力、帶動力。建強世界僑商大廈，有效發揮“僑助開放”作用。深度融入長三角一體化發展，深化與粵港澳大灣區務實合作。強化東西部協作，認真做好對口支援和對口合作工作。
�。ㄋ模┤ν苿涌萍冀逃瞬乓惑w發展，讓創新驅動引擎更加有力
開展浙中科創走廊對標提能行動。對標杭州城西科創大走廊，錨定“長三角協同創新先行地、全省科產貿融合發展示范地、浙中創新發展引領地”目標，制定科創走廊專項政策，聚焦生命健康、新材料、信創等領域，實施省科創強基重大項目10個以上，爭取省“尖兵”“領雁”及國家重大研發計劃項目20個以上。突出金華科技城、義烏科技城核心引領作用，加快建設浙中實驗室、“產業光源”大科學裝置等重大科創平臺，建成試運行合肥光源金華線站，深化浙江大學國際健康醫學研究院等“三院一體”模式，打造“一帶一路”國際科技合作基地。聯動推進師大創新城、中央創新城、金蘭創新城、光電創新城提速建設。充分發揮企業創新主體作用，落實研發經費加計扣除、“三首”產品推廣應用等政策，支持領軍企業組建創新聯合體，新增科技“小巨人”企業8家、國家高新技術企業300家、省科技型中小企業1000家以上，規上工業企業研發機構設置率超58%。
開展高等教育強市攻堅提質行動。大力實施“名城名校名學”工程，支持浙江師范大學爭創“雙一流”大學，提速金華理工學院建設。加快推進職業教育提級賦能發展，推動金華職業技術學院升本，支持義烏工商職業技術學院申報國家新一輪“雙高計劃”、浙江廣廈建設職業技術大學高質量辦好職業本科院校。加快建設技能型社會，聯動實施卓越工程師教育培養、新時代“八婺金匠”培育等工程，大力建設金華市技師學院、永康五金技師學院等省一流技師學院，新增高技能領軍人才400人、技術技能人才10萬人以上。
開展科技教育人才一體化融合提速行動。實施“十百千萬”科創賦能工程，強化項目、人才、資金一體化配置，促進科創平臺、高等院校、產業園區、高新技術企業緊密對接。以“一賽一榜一指數”為牽引，重塑“134”人才工作體系，優化人才發展生態。深入實施“雙龍計劃”，深化“TOP330”鄉情引才和“智選金華”大學生集聚工程，實施“千博萬碩”引才計劃，新增省級以上領軍人才100人、碩博士5000人、大學生10萬人以上。推進成果轉化“一鏈五端”融合，用好創新概念驗證中心、中國技術交易所金華中心，實施市級以上重大科技攻關項目超200項，技術交易總額超200億元。加強知識產權創造保護利用，爭創國家知識產權強市建設示范城市。
（五）全力加快新型工業化步伐，讓先進制造業基礎更加厚實
十條重點產業鏈優培育。構建“十個一”培育體系，統籌抓好科技創新和產業創新，強化政府側“鏈長”和企業側“鏈主”雙向聯動，開展質量提升行動，十條重點產業鏈規上工業總產值達4500億元，智能光伏及新型儲能、新能源汽車及零部件、電動工具產值分別達1600億元、1000億元、500億元，推動規上工業增加值增長6%以上。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，加快傳統產業轉型升級，實施重點技改項目450項。加強優質企業梯隊培育，用好培優育強創投基金，新增上市過會企業6家、“品字標”品牌企業40家、專精特新“小巨人”和隱形冠軍企業50家、優質“小升規”企業500家以上。
十億元以上制造業項目強招引。緊扣“2+4+X”先進制造業集群，落實“機構+基金+產業鏈”三位一體招商模式，一體推進內外資招引，辦好“一月一鏈對接活動”，市本級產業基金規模放大至500億元以上，招引重點產業鏈項目80個以上，落地10億元以上制造業項目70個以上，其中50億—100億元項目8個、100億元以上項目6個。力爭招引單個投資超1億美元外資項目5個以上，實際使用外資7億美元、其中制造業外資占比30%以上。
“十鏈萬企”數字化改造爭示范。突出“輕量化改造、復制式推廣、實操型服務”，建設中小企業數字化轉型能力中心，先行完成電動工具、磁性材料、保溫杯壺、針織服裝等行業規上企業數字化改造任務，帶動其他細分行業學樣仿樣、智改數轉，新增省級“未來工廠”及試點企業2家、智能工廠（數字化車間）15家、工業互聯網平臺5家以上，爭創國家中小企業數字化轉型試點城市。集聚資源打造“443”數字產業，力爭數字經濟核心產業增加值增長6%，數字經濟核心產業主營業務收入突破2200億元。推進“雙千兆城市”建設，深化全國IPv6技術創新和融合應用試點，開工浙中人工智能算力中心二期，新建5G基站2000個以上。
十大制造業平臺提能級。大力實施空間優化、招大引強、產業轉型、科創賦能、環境提升“五大行動”，加快配置政務服務、就業創業、住房公寓等“標配場景”，擴容面積3萬畝、新出讓工業用地5000畝以上，規上工業總產值達到2600億元，制造業投資增長15%以上，億元以上制造業企業研發機構設置率達90%。促進先進制造業和現代服務業深度融合，新增省級服務型制造示范企業（平臺）4家、工業設計中心4家、“兩業融合”試點企業3家以上。推進低效用地再開發全國試點，完成低效用地再開發2萬畝以上。
�。┤Υ蛟鞝I商環境標桿，讓民營經濟活力更加澎湃
以政務服務增值化改革為民營經濟加力。做強一站集成的企業綜合服務中心，完善企業線上綜合服務平臺，構建“企有呼·吾必應”企業全生命周期服務新生態。深度開發“企業碼”功能，拓展保險繳納、水電氣開戶等高頻事項領域應用。緊扣政府側、企業側、市場側，動態更新涉企服務清單，推進投資領域中介增值服務改革，推行“中介聯合體”和全過程專家組團服務。圍繞企業全周期、產業全鏈條重大需求，新落地特色涉企服務“一類事”10個以上。開展電子營業執照集成應用試點，推進企業年報精細化管理和“多報合一”改革。
以政策精準落地為民營經濟賦能。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，大力弘揚企業家精神，全面落實《浙江省優化營商環境條例》，用足用好國家系列政策、省“8+4”政策包，迭代實施“金華版”一攬子政策。落實“民營經濟35條”，剛性執行“3個70%”，供應國有建設用地5萬畝、其中工業用地1.5萬畝，保障新上重大項目用能150萬噸標煤，為市場經營主體減負200億元以上。落實政府無拖欠款、金華無欠薪舉措。加強和改善金融服務，促進綜合融資成本穩中有降，新增貸款2300億元，其中制造業貸款360億元，民營經濟貸款和普惠小微貸款增速不低于各項貸款增速。推動建筑業高質量發展，力爭總產值增長5%以上。健全涉企問題高效閉環解決和常態化政企溝通交流機制，實施“萬家民企評”“品質婺商提升”等行動，推動政商交往正面、負面和倡導清單落地落細，構建親清統一的新型政商關系。
以重點領域改革為民營經濟護航。積極參與全國統一大市場建設，推進公平競爭政策先行先試改革、工程建設招投標領域集中監管改革，完善市場準入負面清單管理。深化企業合規改革，建立重點產業（行業）合規監管標準和認證激勵機制，優化企業信用修復。深入推行“綜合查一次”聯合執法，建立行政檢查定期報告制度，切實做到“有求必應、無事不擾”，讓企業安心投資、放心創業、舒心發展。大力推進鄉鎮（街道）法治化綜合改革。實施新一輪國企改革三年行動，提升國企服務重大戰略能力。
（七）全力推動八婺共建圖強，讓都市區發展能級更加彰顯
主軸聚合帶動。完成《金義都市區規劃》《金義一體化規劃》修改，開展市區“五瓣聚心”等十大板塊規劃，以規劃引領金義一體、同向發力。婺城立足中心帶動、發揮主城優勢，加快建設“一帶七心”，打造高能級現代化都市核心區。金義新區發揮戰略疊加優勢，以平臺、項目、產業大突破引領實力大躍升，加快打造增長極、建設新中心。金華開發區聚焦產城融合崛起，建設千億級制造業平臺和江南中央活力區，著力打造高質量發展主戰場。義烏加快建設雙江湖新區、高鐵新城等重點區塊，高水平建設世界小商品之都，奮力打造中國式現代化縣域典范。
基礎設施共建。強化市級發展規劃統領，健全資源要素差別化配置、跨區域統籌、市場化交易機制。推進都市區半小時交通圈建設，義東高速東陽段、330國道蘭溪段、316省道永康段一期、312省道武義段改建項目建成通車，加快建設351國道浦蘭段，開工建設建武高速蘭溪段，抓好市域鐵路二期項目前期。推進“浙中水網”建設，推動水資源一體化配置，全域建設幸福河湖，改造提升單村水站，加快推進市區“三庫三溪”整治、蘭溪三江防洪安全綜合提升、東陽石馬潭水庫、浦江雙溪水庫、磐安流岸水庫等工程。
現代都市共創。深化實施城市更新行動，融合聯動城市體檢，加快推進老舊小區、老舊管網改造，力爭完成城市更新總投資1000億元，其中50個重點片區完成投資800億元，建成城鄉風貌樣板區15個、未來社區40個。一環路快速化改造二期投資進度達65%。推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，重點實施蘭溪古城、東陽影視創意谷、永康江南山水新城、浦江金獅湖—塔山、武義溫泉小鎮、磐安江南藥鎮等核心片區改造。全域推進全國文明城市創建、海綿城市建設，打造宜居、韌性、智慧城市。
美麗金華共保。實施“811”生態文明先行示范行動，打好藍天、碧水、凈土、清廢、治塑保衛戰，全市PM2.5平均濃度不高于28微克/立方米，省控以上地表水斷面和縣級以上集中式飲用水源地水質100%達標，創成省級“污水零直排區”星級園區3個以上，力爭通過省級“無廢城市”四星評估。加快推進省級“寧靜小區”建設。爭創國家氣候適應型試點城市，全域推進生物多樣性友好城市建設。積極穩妥推進碳達峰碳中和，推動電網高質量發展，加快大唐天然氣發電、磐安抽水蓄能電站、浙能鎮海燃機遷建改造、500千伏潘村變等重大能源項目建設，新增光伏裝機50萬千瓦，新建公共充電樁2400個以上。建設國家低碳試點城市，新增省級綠色低碳工廠8家。實施EOD項目6個。
�。ò耍┤ν苿余l村全面振興，讓新時代“千萬工程”更加靚麗
推動現代農業強起來。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，糧食播種面積穩定在126.9萬畝、總產量達到48.1萬噸，新增高標準農田3萬畝、“多田套合”面積5萬畝。深化農業“雙強”行動，啟動建設“雙龍實驗室”，健全“一畝萬元”高效農業林業發展機制，梯次育強農業龍頭企業，水稻、農作物耕種收綜合機械化率分別達91.5%和74.5%以上。加快建設現代農業園區，大力推動四大振興工程，金華兩頭烏商品豬年出欄8萬頭以上，中藥材種植面積16.5萬畝，推進林苗一體化和林耕置換改革省級試點，金華火腿研發可做主食的高附加值新品，行業總產值突破18億元。打造農業品牌體系，“金農好好”品牌年銷售額超110億元。
推動鄉村全域美起來。以土地綜合整治為突破口，推進片區化、組團式、帶狀型發展，開展農房改造、管線序化、村道提升三大行動，打造和美鄉村先行示范片區25個，建成省級未來鄉村20個以上。爭創省級和美鄉村示范縣1個、示范帶3條、示范鄉鎮10個、達標村570個。全域建設“四好農村路”2.0版，高水平推進農村垃圾分類、污水治理改造、公廁星級創建等工作。實施省歷史文化村落保護利用項目30個以上，加強農業文化遺產挖掘保護。持續推進農村移風易俗，深化善治示范工程，清廉村居覆蓋率達70%。
推動鄉村運營活起來。大力培育鄉村CEO和農創客隊伍，招引整村運營第三方團隊30個以上，培育壯大民宿、農家樂、電商直播、土特產展銷等十大鄉村產業新業態，休閑農業產值突破40億元。深化推進農業標準地改革、閑置宅基地和閑置農房改革，落實集體林權制度改革，新增盤活農房6000宗以上，實現村集體經濟股份分紅6.6億元以上。完善強村公司、飛地抱團和片區組團經營機制，村集體經濟年經營性收入50萬元以上的行政村占比達60%以上。建好全國巾幗助農創業浙江基地。
�。ň牛┤霌P中華民族現代文明，讓八婺文化名片更加出彩
擦亮八婺文化標識。加快推進上山考古遺址公園、上山遺址博物館建設，落實《金華市婺劇保護傳承發展條例》，加強八婺優秀傳統文化挖掘研究，打響上山文化、南孔文化、宋韻文化、黃大仙文化、紅色文化、金華學派等文化品牌。活化利用諸葛八卦村、玉山古茶場、江南第一家、盧宅肅雍堂等歷史文化遺產。開展第四次全國文物普查。
優化公共文化服務。加快建設標志性公共文化設施，市圖書館新館主體結構結頂，市美術館、市音樂廳開工，推進東陽文化藝術中心、義烏大劇院等重大項目�？椕芄参幕⻊站W絡，建設城市書房、文化驛站、鄉村博物館，實施“文藝賦美”工程，打響“悅讀金華、書香滿城”全民閱讀品牌。深入實施新時代文藝精品攀峰工程，打造一批具有金華辨識度的扛鼎之作。
壯大特色文旅產業。完成文旅項目投資300億元以上。雙龍風景旅游區創成國家5A級旅游景區，高品質建設國際化休閑旅游目的地。做強國際商貿城、橫店影視城、婺州古城、金華山等文旅IP，串珠成鏈打造文旅精品線路。開展“金華好味”“金華好宿”“金華好禮”等文旅品牌創建行動，實施旅游景區轉型提質計劃，推動旅游服務全域配套。
（十）全力推進共富優享惠民，讓人民群眾生活更加幸福
八婺同心結對共富�？v深推進“十縣區域聯動”“百鎮共建強基”“千團聯千村”“萬名鄉賢助共富”行動，持續打好縮小“三大差距”攻堅戰。迭代升級市域版山海協作，推動人才、技術、教育、醫療等資源向山區縣傾斜，加快推進市域結對“產業飛地”建設，促進少數民族聚居地加快發展。深化農業轉移人口市民化改革，構建城鄉要素高效流動配置機制、農民持續穩定增收長效機制、聯農帶農鄉村產業發展機制，推進農村集體經營性建設用地入市改革試點，推廣實施促民增收“十大模式”，用好共富市集、共富工坊、共富聯盟等載體，農村居民人均可支配收入增速高于城鎮1.5個百分點。突出產業就業造血幫扶，推動“以工代賑”試點擴面，構建低收入農戶多層次幫扶保障機制，低收入農戶人均可支配收入增長13%以上。
就業創業促進共富。深入實施穩崗就業擴容、重點群體“就幫到底”先鋒護航行動，支持和規范發展新業態吸納就業，建立個體工商戶分型分類扶持培育機制，幫扶困難人員就業4000人以上，確�！傲憔蜆I家庭”動態清零。積極培育“浙中創客”，實施能力提升、空間提質等“十大創業行動”，發放創業擔保貸款金額3.5億元以上。著力構建和諧勞動關系，深入推進“安薪金華”建設。爭創全國公共就業創業服務示范城市，全面推進青年發展型城市建設。
民生提質優享共富。加強城市社區嵌入式服務設施和多功能融合場景建設，布局建設一批鄰里中心。強化“一老一小”服務，發展“銀發經濟”，實施養老服務“愛心卡”提升行動，培育醫養結合示范項目10個以上；健全生育支持政策體系、普惠托育支持體系，加快建設國家兒童友好城市，爭創國家嬰幼兒照護服務示范城市。開展基礎教育優質均衡行動，深化全國基礎教育綜合改革實驗區建設，新改擴建學校40所，推進學前教育普及普惠縣和義務教育優質均衡發展縣創建。推動特殊教育融合發展。深化“健康金華”建設，穩步開展國家緊密型城市醫療集團建設試點，推進高水平醫學教育體系建設和醫院高質量發展，實施醫療衛生建設項目60個，建強鄉村醫療衛生服務體系，加強重大傳染病防治工作，鞏固國家衛生城市建設成果。推動中醫藥傳承創新發展。加快體育強市建設，實施“世界冠軍培養工程”，深化體教融合，落實“振興游泳十條舉措”，有序推進機關企事業單位體育場地設施向社會開放。大力發展體育產業，引進賽事運營機構，辦好市第十屆運動會、全國藤球錦標賽等賽事活動，打造“全國電動沖浪之城”。
社會保障托底共富。加快推進共富型大社保體系建設。發展多層次多支柱養老保險體系，新增企業職工基本養老保險、工傷保險參保各10萬人，企業職工養老保險參保率提升2個百分點以上。深入推進家庭型醫療保障政策試點，提升醫保市級統籌水平，“金惠保”參保率達93.5%以上，打造更高質量的全民安心醫保城市。健全分層分類的社會救助體系，實施低收入人口動態監測，推動“政府救助+慈善幫扶”融合發展，持續加強城鄉居民最低生活保障。穩步推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造“三大工程”，建設籌集保障性租賃住房3.2萬套（間），實施城中村房屋征收項目29個。更好支持剛性和改善性住房需求，推動房地產市場平穩健康發展。
�。ㄊ唬┤μ嵘鐣卫硭�，讓安全穩定基石更加牢固
常態長效加強安全生產。嚴格落實“三管三必須”要求，深入實施安全生產治本攻堅三年行動，持續強化消防、道路交通、建筑施工等重點領域隱患排查整治，提升執法監管和行刑銜接力度，全力遏重大、降較大、提本質，確保生產安全事故起數、死亡人數同比下降。加強基層應急消防治理，充分發揮鄉鎮（街道）應急消防管理站作用，加快構建“135”快響應急救援圈，提升應急自救逃生能力。
全面提升防災減災能力。深入開展防汛防臺能力提升三年行動，持續推進干堤加固、地質災害隱患整治、城市內澇治理，開工建設省應急救援基地，增強應急救援、全災種保障和風險監測能力。加強新形勢下森林防滅火工作。
堅決防范經濟金融風險。統籌化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險，依法穩妥處置企業債務、私募基金等風險，嚴厲打擊非法集資、涉眾型經濟犯罪等非法金融活動。
切實維護社會和諧穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動“干部下基層開展信訪工作”經驗與“后陳經驗”“龍山經驗”聯動銜接，健全完善“141”基層治理體系，加快網格隊伍專業化規范化建設，提升矛盾糾紛化解和信訪工作法治化水平。迭代“金安智治”和鄉鎮（街道）“金安指數”，推廣平安建設“小切口”試點做法，不斷夯實平安基層基礎。扎實做好食品藥品安全監管。完善社會治安防控體系，深化“公安大腦”建設，加強非警務事項協同處置，重拳打擊電信網絡詐騙、涉黑涉惡等各類違法犯罪，爭創全國社會治安防控體系建設示范城市。
同時，高質量完成省市十方面民生實事。扎實開展第五次全國經濟普查工作。支持駐金部隊建設，完善國防動員機制，深化國防后備力量建設，推動軍民融合產業發展，加強全民國防教育，健全退役軍人工作體系和保障制度，市本級爭創全國雙擁模范城“五連冠”。支持工會、共青團、婦聯等人民團體工作，支持民族、宗教、對臺、檔案等工作，重視做好外事、僑務、港澳、氣象、人防、文物、地方志、仲裁、慈善、殘疾人、老齡、關心下一代、紅十字會等工作。
各位代表，扛起時代使命、奮力再創輝煌，政府自身建設要有新狀態新作為新成效。我們將一以貫之絕對忠誠，始終把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實做到“總書記有號令、黨中央省委市委有部署，政府見行動見實效”。我們將一往無前創新擔當，堅持創造性貫徹落實、創新性轉化發展，學習推廣“義烏發展經驗”，常態化開展政府系統大調研，對標先進闖新路、拔釘清障破難題、現場督幫促落實，變路徑依賴為模式創新，變事事找慣例為大膽創先例，以實干實績奮力開創市域中國式現代化新境界。我們將一心為民優化服務，深入踐行“四下基層”，深化開展“四大雙千”活動，堅持政府過緊日子，健全為民辦實事長效機制，持正確政績觀、建為民新業績，以人民群眾滿意度、獲得感來檢驗政府工作成效。我們將一如既往依法行政，堅持尊崇憲法、遵守法律，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受監察監督、法律監督、社會監督、輿論監督，認真落實政務公開制度，全力創建全國法治政府建設示范市。我們將一身正氣勤廉干事，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”樹新風，加強廉政風險防控，嚴格審計監督、統計監督和財會監督，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，大力營造干凈干事、勤廉并重的濃厚氛圍。
各位代表！領袖指引航向，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進、再創輝煌，以打造國際樞紐城、奮進現代都市區的精彩華章，為浙江“勇當先行者、譜寫新篇章”貢獻更多金華力量！
