2024年1月29日在紹興市第九屆人民代表大會第四次會議上
紹興市人民政府市長施惠芳
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年主要工作
2023年是紹興發展史上具有重要里程碑意義的一年。習近平總書記深入浙江期間親臨紹興考察，賦予紹興“譜寫新時代膽劍篇”重大使命，彰顯了人民領袖對紹興人民的關懷厚愛、對紹興發展的殷切期望，為紹興奮進新征程、建功新時代指明了前進方向、提供了根本遵循。我們深學細悟習近平總書記考察浙江重要講話和考察紹興重要指示精神的豐富內涵、精髓要義和實踐要求，滿懷感恩之心、激發奮進之志，緊扣“譜寫新時代膽劍篇”新定位新使命，在市委堅強領導下，認真落實上級重大決策部署，扎實推進“五創圖強、四進爭先”，深入開展“政府工作落實年”活動，埋頭苦干、勇毅前行，奮力實現“亞運出彩、經濟出新、項目出效、風險出清”，較好完成了市九屆人大三次會議確定的目標任務。
過去一年，我們全力扛起經濟大市勇挑大梁的責任擔當，書寫了經濟回升向好的優異答卷。面對嚴峻的經濟形勢，加強經濟運行調度，夯實工業經濟“壓艙石”，打好擴投資、穩外貿、促消費組合拳，著力推動主要經濟指標增速位居全省第一方陣。全年實現地區生產總值7791億元，增長7.8%、居全省第2位。規上工業增加值增長10.8%、居全省第2位。固定資產投資增長10%，其中高新技術產業投資居全省第3位。出口總額增長11.8%、全社會消費品零售總額增長9.1%，均居全省第2位。完成財政總收入926.6億元、一般公共預算收入578.7億元。城鎮和農村居民人均可支配收入80392元、48825元，分別居全省第2位、第3位。
過去一年，我們全力鍛長補短、攻堅突破，交出了三個“一號工程”和“十項重大工程”的高分報表。牢固樹立“做極致、干精彩、看實效、爭一流”導向，強化專班推進、督導服務、晾曬比拼，奮力推動三個“一號工程”和“十項重大工程”綜合評價位居全省第一方陣。從三季度看，我市7項工程獲省五星評價、居全省第3位，其中三個“一號工程”四項評價連續兩季五星全覆蓋、全省唯一；公共服務“七優享”工程連續三季獲五星，擴大有效投資“千項萬億”、“415X”先進制造業集群培育、文旅深度融合等3項工程兩季獲五星。從優化后的21項晾曬指標當年增速看，已出數據的16項中有8項居全省前2位、無指標居全省末3位。
過去一年，我們全力保障亞運精彩圓滿，實現了“辦好一個會、提升一座城”的美好愿景。作為承辦亞運賽事最多的協辦城市，以主辦姿態、舉全市之力，全面落實“簡約、安全、精彩”辦賽要求，全力保障火炬傳遞及84場賽事精彩順暢、78場訓練安全有序，接待觀賽觀眾17萬人次。謝震業、蔣裕燕分別擔任亞運會、亞殘運會中國代表團旗手，紹興健兒獲亞運會10金2銀2銅、亞殘運會9金1銅，創歷史最好成績。深入開展迎亞運“三大提升行動”和新一輪亞運城市行動計劃，打造10大紹興印象節點，建成42個精品節點，切實改善賽事場館、通勤線路、歷史街區等重點區域環境，全域呈現整體大美、平安和諧、文明有禮的紹興風景。以協辦亞運為契機，承辦首屆全國攀巖冠軍賽等國家級、省級賽事89場次，舉辦紹興十運會、“水陸雙馬”等賽事，國際賽會目的地城市加快建設。
一年來，我們以解決問題為導向、以創新實干為基底，全方位推動高質量發展取得新成效，重點抓了七方面工作：
一是堅持項目為王，發展動能不斷增強。強化分級分類協調，推動項目建設提速提質，市級連續2次獲省投資“賽馬”激勵，諸暨、上虞、嵊州均獲省投資“賽馬”激勵。121個省“千項萬億”工程項目投資完成率143.8%、居全省第2位，軌道交通二期建設規劃獲國家批復，中芯三期獲批開工，鏡嶺水庫通過水利部行業審查，獲評省重點建設項目推進工作成績突出設區市。強化產業鏈精準招商，新引進10億元以上產業項目85個，其中100億元以上項目7個。搶抓政策機遇，列入國家用地單列項目19個、新增用地3.335萬畝，列入省重大產業項目17個、獲土地指標獎勵4121畝，均居全省前2位；爭取專項債、特別國債、制造業中長期貸款等資金支持929.1億元，居全省第一方陣，有力有效保障了重大項目快速落地、加快建設。
二是強化創新驅動，產業體系提質增效。率先啟動教育科技人才“三位一體”高質量發展試驗區建設，列入全省創新深化唯一綜合性試點。抓實紹興科創走廊標志性工程和重點建設項目，全社會研發（R&D）經費支出占GDP比重首次突破3.0%。紹興文理學院ESI全球排名前1%學科新增2個、累計4個，居全省高校第9位。入選國家級領軍人才數量繼續領跑全省，新增博士929名、高技能人才3萬名，城市人才吸引力居全國第23位。大力實施先進制造業強市“4151”計劃，連續兩年獲國務院“工業穩增長和轉型升級成效明顯市”督查激勵，獲批海峽兩岸（紹興）數字產業合作區，集成電路、現代紡織與服裝等四個產業集群入選省特色產業集群核心區，新昌滾動軸承產業集群創成國家級中小企業特色產業集群，市級及越城、上虞、新昌奪得首批“浙江制造天工鼎”。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，盤活工業用地1.5萬畝，18個化工跨域集聚項目全部用地摘牌啟動建設，“紹芯谷”列入城市更新省級試點。獲批全國消費品工業“三品”戰略示范城市，軍民融合創新示范建設綜合評價連續四年居全省同類城市首位。推進服務業高質量發展“十百千”工程，開展“越惠悅生活”四季促消費主題活動，入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點地區，越城、柯橋、上虞獲評省級夜間經濟樣板（特色）城市。
三是突出改革賦能，市場活力加速迸發。在全省率先開展政務服務增值化改革，設立市縣兩級“1+7”企業綜合服務中心，“越快兌”平臺兌付資金52.3億元、惠及企業超10萬家次，“一網通辦”率99.3%�！皸鳂蚴健弊o企優商模式等6個案例入選全省營商環境最佳實踐案例，獲批“公平競爭指數”國家級試點，入選國家社會信用體系示范城市，在全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”中位列全國地級市前10位。開展“愛企行動”系列活動，出臺“民營經濟33條”，設立中小企業投資基金，制定集成電路、生物醫藥、內生項目等專項政策。新增規上工業企業489家、限上批零住餐企業889家，國家專精特新“小巨人”企業26家、省級專精特新中小企業276家，高新技術企業374家；新增上市企業6家、累計達100家，其中境內A股上市公司80家、居全國同類城市第3位。千方百計搶單拓市，組織4478家次企業境外參展，舉辦中國會展經濟國際合作論壇、世界布商大會、中日韓工商大會，市場采購貿易出口增速領跑全省，紹興綜保區提前實現“百億百強”目標。
四是聚力品質提升，城鄉風貌加快改善。深化融杭聯甬接滬，編制紹興市融杭發展規劃，軌道交通2號線一期開通運營，越東路北延等5條快速路、杭紹甬智慧高速杭州至紹興段建成通車，柯諸高速、高鐵站前片區TOD綜合體等加快建設，杭紹臨空經濟一體化發展示范區紹興片區、義甬舟嵊新臨港經濟區建設取得重要進展。深入實施打造最清潔城市“410行動”，提高養護經費標準，強化生活垃圾分類治理，完成城市功能優化項目272個，創建最清潔城市單元169個，榮獲中國城市精細化管理創新典范。深化新時代“千萬工程”，承辦全國農村宅基地管理與改革現場經驗交流會，新建和改造提升高標準農田（糧食功能區）8.2萬畝，新增省級城鄉風貌樣板區13個、未來社區41個、未來鄉村35個，柯橋、諸暨獲首批“神農鼎·銅鼎”。鞏固提升國家生態文明建設示范區創建成效，河湖長制工作獲國務院督查激勵，水利工作奪得大禹鼎“金鼎”、第23屆水利“大禹杯”金杯獎，獲評“無廢城市”“清源杯”。
五是加強保護傳承，文旅魅力持續綻放。啟動古城申遺工作，部署推進古城文商旅深度融合高質量發展，發布古城“三個一條街”規劃和解放路“喚醒計劃”，浙東運河博物館、北緯30°展示館、古城北入口等文化地標建成投用，辦好“7·15”古城保護日活動和“古城四季”文商旅主題活動�！赌纤谓B興府城圖》向世界發布，《紹興市浙東唐詩之路文化資源保護和利用條例》制定實施，《文脈春秋·紹興》央視首集播出，市文物考古研究所獲考古發掘資質。舉辦第21屆越劇大展演、陽明心學大會、浙江·中國非物質文化遺產博覽會等活動，非遺保護發展指數綜合排名居全省第2位。鑒湖旅游度假區升格“國字號”，新增國家3A級旅游景區7家，獲評“中國研學旅行目的地·標桿城市”。全年接待游客6945.8萬人次、增長25.17%，預計實現旅游總收入450億元、增長28.5%。
六是聚焦群眾期盼，民生福祉有效增進。推進全國公共就業創業服務示范城市創建，新增城鎮就業9.67萬人、就業大學生14.57萬人。國家學前教育普及普惠縣在全國率先實現市域全覆蓋，國家義務教育優質均衡發展縣創建通過率、教育現代化發展指數居全省首位。建成嬰幼兒照護機構590家，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達4.5個。高品質養老機構加快布局建設，每萬名老年人擁有持證養老護理員數24.9人。省人民醫院紹興醫院獲批國家區域醫療中心，市婦保院新院等建成投用，醫�？缡≈苯咏Y算實現全市覆蓋，高分通過國家衛生城市復審，連續三年獲評全國健康城市建設樣板市。全市城鄉低保標準提高到每人每月1134元，實現鄉鎮（街道）殘疾人之家全覆蓋。新增省共同富裕示范區試點6個，城鄉收入比縮小至1.65。出臺新一輪促進房地產市場健康發展的政策舉措，穩�；鹛豳|擴面，扎實推進“保交樓、穩民生”�；I集保障性租賃住房1.65萬套（間），改造老舊小區85個，每百戶居民擁有綜合服務設施面積達38.2平方米。
七是深化“楓橋經驗”，社會大局和諧穩定。高質量辦好“楓橋經驗”紀念活動，全省堅持和發展新時代“楓橋經驗”大會在我市召開，諸暨“一站式、一碼管”綜合解紛工作法入選全國新時代“楓橋經驗”先進典型。廣泛開展“楓橋式”特色創建，成為全國市域社會治理現代化試點合格城市。強勢推進“金盾”“雷霆”等行動及常態化掃黑除惡斗爭，命案、五類案件全部告破，刑事治安、電詐警情分別同比下降15.3%、6.3%，入選全國首批社會治安防控體系建設示范城市。常態化推進安全生產隱患大排查大整治，深化基層應急和消防“四大體系”建設，生產安全事故起數、死亡人數同比下降11.1%、12.5%。成功創建國家食品安全示范城市，省級雙擁模范城創建獲“八連冠”。
一年來，我們堅定不移推進全面從嚴治黨，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學習習近平總書記考察浙江重要講話和考察紹興重要指示精神，認真落實省委巡視反饋意見整改任務，“持正確政績觀、建為民新業績”等行動見行見效。自覺接受人大、政協和社會各界監督，辦理人大代表建議244件、政協提案460件。全市一審行政訴訟案件敗訴率2.49%、全省最低，獲評法治浙江建設優秀設區市。加強政府債務、隱性債務、國有企業債務“三債統管”，優化財政支出重點和結構，財政民生投入資金占比達76.1%。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，強化重點領域廉政風險防范，不斷鞏固風清氣正、干事創業的良好政治生態。
同時，東西部協作、山海協作等對口支援合作工作扎實開展，“十四五”規劃中期評估順利完成，第五次經濟普查有序推進，大力支持國防和軍隊建設，軍民融合、國防動員、人民防空、退役軍人事務等工作進一步加強，工會、共青團、婦女兒童、殘聯、文聯、慈善、紅十字、關心下一代等事業加快發展，民族宗教、史志、審計、統計、外事、僑務、對臺事務、檔案等工作取得積極成效。
各位代表！每一份收獲，每一點成績，每一次榮譽，都來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、省委省政府正確領導的結果，是市委團結帶領全市人民頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作的全市人民、廣大建設者和省部屬駐紹單位，向積極支持政府工作的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向離退休干部和社會各界人士，向駐紹部隊、武警官兵、公安干警、消防救援指戰員，向廣大企業家，向所有關心和支持紹興發展的海內外朋友，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，受多重因素影響，經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰：經濟穩進基礎尚不牢固，出口、消費持續承壓，投資增長后勁不足，部分中小微企業生產經營比較困難；創新驅動發展有待加快，科技支撐能力不夠強，畝均效益不高、軟件和信息服務業滯后等短板弱項亟待補齊；城市能級品質還需提升，養老、托育、老舊小區改造等需加力推進，文商旅融合發展也有待持續突破；安全風險隱患仍需攻堅，生態環境、安全生產、社會治理等還存在短板。同時，一些政府工作人員的擔當精神、創新意識、專業能力、工作作風還不適應新形勢新任務新要求。對此，市政府高度重視，我們一定采取有效措施，認真加以解決。
二、2024年主要目標和重點工作
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的重要一年，也是紹興深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神、譜寫新時代膽劍篇的關鍵一年。做好政府工作，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話和考察紹興重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，持續推動“八八戰略”走深走實，統籌推進三個“一號工程”，大力實施“十項重大工程”，全面深化“五創圖強、四進爭先”，扎實推進產業提檔、項目提效、環境提質、民生提優等重點任務，推動經濟運行持續走在全省前列，確保社會大局和諧穩定，為譜寫新時代膽劍篇提供有力支撐，以紹興的“穩”“進”“立”為全國全省大局多作貢獻。
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%以上，全社會研發（R&D）經費支出占GDP比重3.2%左右，規上工業增加值增長9%，服務業增加值增長高于GDP增速，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長6.5%以上，出口增長8%以上，一般公共預算收入、城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業率5%以內，節能減排降碳完成省定目標。
做好今年工作，必須牢牢把握三個方面要求：一是深刻領悟習近平總書記對紹興的殷殷囑托，切實增強感恩奮進、再譜新篇的擔當自覺。習近平總書記對紹興發展始終高度重視，先后29次親臨紹興考察調研。特別是在“八八戰略”實施20周年、主題教育深入開展的重要時刻，總書記再次到紹興考察調研，把脈定向、指路領航，勉勵我們譜寫新時代膽劍篇。我們要用心領會、深刻把握、一步一個腳印，堅決貫徹總書記的指引指導，堅決扛起再譜新篇的歷史使命，奮力繪就中國式現代化市域實踐的美好圖景。二是勇于直面發展中面臨的困難問題，切實增強先立后破、爭先進位的信心決心。當前發展面臨的資源要素缺乏、動能減弱、空間受限、不平衡不充分問題依然存在，要求我們不僅要進一步做大經濟總量，同時要進一步提高發展質量。面對經濟下行壓力、激烈競爭態勢，我們要聚焦重點、難點、堵點，善于搶抓發展機遇，大力實施突破性舉措，夯實穩的基礎、激發進的動能、提升立的實效，推動爭先進位、走在前列。三是認真貫徹上級重大決策和市委部署要求，切實增強落細落實、善作善成的行動力量。堅持把抓落實作為政府工作生命線，強化任務分解、問題協調、跟蹤問效，干在實處、久久為功、狠抓落實，不斷提升開展工作的預見性、科學性和精細化程度。堅持用發展的辦法解決發展中的問題，以培育壯大增量來調優存量，致力提升工作實效，爭取更大工作主動，確保“總書記有號令，上級有部署，市委有要求，政府見行動見成效”。
為實現上述目標要求，重點做好十方面工作：
�。ㄒ唬┮钥萍紕撔聻閯恿σI高質量發展。深入實施“315”科技創新體系建設工程，著力完善教育科技人才“三位一體”高效協同推進機制，加快形成一批標志性成果。
推動高等教育內涵式發展。加快紹興文理學院更名設置紹興大學，開工建設杭州電子科技大學紹興校區，建成投用浙江金融職業學院紹興校區。積極落實全省高�；A設施提質工程部署，因地制宜承接優質資源。出臺建設特色鮮明的高水平應用型高校工作方案，著力提升高校科技創新能力，加快完善高層次應用型人才培養體系。深化普職融通、產教融合、科教融匯，開展國家新一輪高職“雙高計劃”創建工作。
提升區域科技創新能力。以打造紹興科創走廊2.0版為牽引，完善六大協同、專班推進工作機制，謀深抓實教育科技人才“三位一體”高質量發展的突破性舉措。加快鑒水、金柯橋、鏡湖、濱海、曹娥江五大科技城建設，協同推進諸暨G60創新港、嵊州剡溪創新帶、新昌智造科創帶，高標準建設紹芯、鑒湖、曹娥江、浣江、艇湖、天姥等實驗室，爭創國家知識產權強市建設示范城市，為各類人才施展才華提供廣闊舞臺。深化產學研合作，健全加速器、中試基地等成果轉化體系，實施產業關鍵技術攻關項目10個以上，新增省級重點實驗室、新型研發機構、工程研究中心5家。打造專精特新創業城，建設科技企業孵化器和眾創空間15家以上，新增國家專精特新“小巨人”企業25家、省級專精特新中小企業200家、高新技術企業350家、科技型中小企業800家，高新技術產業增加值占比達63.5%。
打造“名士之鄉”人才高地。推進戰略人才“5232”計劃，實施人才引領研發機構高質量發展專項行動，集聚海內外院士、省頂尖人才5名以上，引進省級以上科技領軍人才100名、博士1000名，培養卓越工程師及后備人才100名，新增高技能人才2萬名、就業大學生14萬名，本地高校當年畢業生留紹率提高到27%以上。落實《紹興市人才發展促進條例》，開展提升人才吸引力“六大行動”，舉辦“紹興人才周”活動，推進濱海新區等人才管理改革試驗區建設，優化全生命周期“增值式”人才服務，營造年輕化、國際化、開放式城市人才生態。
（二）以先進制造為關鍵構建現代化產業體系。堅持走新型工業化道路，深入實施先進制造業強市“4151”計劃，致力打造“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”標志性成果。
統籌提升“2+6+N”平臺體系能級。發揮濱海新區高能級戰略平臺引領作用，推進海峽兩岸（紹興）數字產業合作區、杭紹臨空經濟一體化發展示范區紹興片區、義甬舟嵊新臨港經濟區建設，推動上虞杭州灣經開區、諸暨經開區創建省高能級戰略平臺。推進新產業平臺提質擴面三年行動，加快實現省“萬畝千億”新產業平臺縣域全覆蓋。制定實施特色小鎮高質量發展指導意見，選擇6個特色小鎮打造升級版。做好跨域整合“后半篇文章”，聚力打造“紹芯谷”。深化工業全域治理，探索實施“工業上樓”，開展百畝以上連片地塊治理10個以上，規上工業畝均稅收、畝均增加值均增長10%以上。
大力推進產業集群式、高端化發展。加強省級特色產業集群4個核心區、3個協同區建設，推動環杭州灣模擬芯片和功率器件、紹興現代紡織爭創國家先進制造業集群，再奪“浙江制造天工鼎”。大力發展新質生產力，一鏈一策推動集成電路、生物醫藥、交通、高端智能裝備、智能家居家電、新材料等6大新興產業提質擴量，前瞻布局“5+2”未來產業。健全“鏈長+鏈主”協同機制，支持龍頭企業組建創新聯合體，探索建設“鏈主”產業園，促進上下游企業融通發展。加快建筑業高質量發展，鞏固擴大裝配式、鋼結構領先優勢。強化政策扶持、業態創新、品牌打造，推動黃酒、珍珠等歷史經典產業塑造新輝煌。
更高水平推動數實融合、兩業融合。推廣“產業大腦+未來工廠”模式，新增省級未來工廠1家、省級智能工廠（數字車間）15家以上，規上企業數字化改造覆蓋率90%以上，爭創國家級中小企業數字化轉型試點城市，開展數據要素市場化配置國家試點。大力實施軟件產業發展“2515”行動，加快百度云、算力中心等項目建設，積極培育云計算、區塊鏈等新業態，規上軟件和信息服務業營收增長12%。抓好省級“兩業融合”試點評估提升，培育壯大研發設計、檢驗檢測、現代物流等生產性服務業，加快深檢集團華東總部建設，新增省級服務型制造企業3家、省級工業設計中心2家，更好助力企業創新發展。
�。ㄈ┮浴叭{馬車”拉動為支撐推動經濟穩進向好。多措并舉擴投資、穩外貿、促消費，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
全力擴大有效投資。深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，加強項目全生命周期管理，提升分級分類協調效能，新增建設用地2萬畝以上，確保新建項目早開工、續建項目快推進、竣工項目早投產。積極爭取和用好國債、專項債等政策紅利，著力推動更多項目納入上級盤子。大力推進“引大引強引頭部”專項行動，深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點，力爭新引進10億元以上產業項目100個以上，其中100億元以上項目10個，實際利用外資10.6億美元以上。扎實推動497個億元以上制造業項目建設，充分激發內生項目投資動力，帶動制造業投資增長15%。實施政府和社會資本合作新機制，吸引民間資本參與基礎設施建設。深化盤活存量資產擴大有效投資試點，實施項目38個、盤活資產200億元，推進原水水利公募REITs項目，為基礎設施建設提供資金支持。
全力拓展優勢外貿。大力推進“2335”外貿保穩提質行動，確保出口占全國份額保持穩定。統籌抓好市場采購貿易試點、跨境電商綜試區、綜保區三大平臺建設，培育壯大“產業集群（專業市場）+跨境電商”“綜保區+跨境電商”等新業態、新模式。深入開展“十業百展千企”行動，制定新一輪參展補貼政策，舉辦紡織行業等海外專業展，拓展東盟、非洲、中東等新興市場。加強工貿聯動、外貿回歸，積極招引出口導向型企業，抓好小微外貿企業輔導培育，進一步壯大外貿主體。深入推進“絲路領航”行動計劃，加快培育本土跨國公司，帶動中間品、零配件、成套設備等出口。深化對外交流合作，全力辦好第五屆國際友城大會。
全力激發消費潛能。著力提升紹興城市煙火氣，深化服務業高質量發展“十百千”工程，開展高品質步行街、特色街區創建，爭創“一刻鐘便民生活圈”省級試點2個以上。大力引育商貿主體，強化“老字號”傳承推廣，新增省、市級服務業領軍企業25家以上，年銷售額超100億元企業1家以上。持續辦好“越惠悅生活”四季主題活動，撬動新能源汽車等大宗消費增長，支持各地爭創全省首批放心消費示范縣（市、區）。培育“體育+”消費新業態，爭創國家級體育消費活力城市。發揮“后亞運”效應，“一館一策”提升亞運場館運行效益，打造“中國棒壘球之城”“國際戶外運動之城”，辦好U23棒球世界杯、“水陸雙馬”等品牌賽事。加快城鄉有機更新步伐，穩步擴大優質優品住宅供應，加大住房消費支持力度，推進“好房子”試點建設，更好滿足居民、新市民剛性和改善性住房需求。
（四）以打造一流營商環境為目標全面深化改革。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”，深入實施營商環境優化提升“一號改革工程”，厚植民營經濟做優做強的“沃土”。
打響增值化改革品牌。深入推進“政務服務線上線下融合和向基層延伸”國家級試點，完善構建“15分鐘政務服務圈”，推動政務服務中心空間、人員、事項綜合集成。做強一站集成的企業綜合服務中心，提升線上企業綜合服務平臺功能，在重點園區、產業平臺、工業大鎮建設15個線下分中心，推出70項“一類事”服務場景和10個特色產業專區應用。推廣“企業碼”應用，深化企業年報精細化管理和“多報合一”改革，依申請政務服務事項“一網通辦”率95%以上，助力企業從繁瑣的審批中騰出時間精力、專注創業創新。
落實落細“民營經濟33條”。全面落實“3個80%”和10大特色舉措，著力破解企業發展痛點。堅持“開門定政策”“上門送政策”“快捷兌政策”，加大“1+9”政策直達快享力度。實打實開展“愛企行動”，構建問題收集處置反饋閉環，主動回應企業呼聲，積極構建親清統一的新型政商關系。采取有力舉措，加強第三方服務機構規范提升工作。大力弘揚“四千精神”，講好越商故事，營造激勵創新、寬容失敗的良好氛圍。
深化重點領域和關鍵環節改革。嚴格市場準入負面清單管理，推進公平競爭政策先行先試改革。推進“大綜合一體化”行政執法改革，拓展執法監管“一件事”，深化“綜合查一次”工作機制。持續推進國有企業改革深化提升行動。推進重點產業合規體系建設，新增產業合規指引6個、合規示范企業3家以上。抓實“五大金融”等項目融資，發展產業數字金融，探索投貸聯動、并購貸款、債轉股等金融服務，制造業貸款增長12%以上。深化上市“一件事”等改革，新增境內上市（過會）企業6家，打造上市公司引領高質量發展的“紹興模式”。
�。ㄎ澹┮蕴嵘芗壠焚|為重點放大城市格局。落實紹興市國土空間總體規劃，強化市域一體協同發展，推動古城文商旅深度融合，加快鏡湖大城市核心區崛起，打造最清潔城市，爭創江南水鄉新典范。
加快提升城市能級。堅持“跳出紹興發展紹興”，持續深化融杭聯甬接滬，積極融入長三角一體化發展，充分發揮比較優勢，更好匯聚高端要素資源。開工建設甬金高速紹興段、諸永高速直埠至街亭段擴建工程、柯橋向前作業區曹娥江碼頭等項目，加快機場高鐵紹興段、杭州中環柯橋段、曹娥江清風船閘及航道工程等建設，做深杭甬運河二通道、杭諸市域鐵路、鄞州至寧海高速西延（新昌聯絡線）等前期，致力縮短時空距離、彰顯同城效應。
推動市域一體協同。堅持片區化開發理念，大力推動越城、柯橋、上虞交界區域融合發展，提高中心城市集聚力帶動力。謀劃實施縣域承載能力提升重大項目30個，推動人口向縣城集聚、產業向園區集聚。扎實推進跨鄉鎮土地綜合整治工程，完成建設用地復墾600畝。完善交通、水利、電力等基礎設施體系，加快軌道交通二期及1號線支線、柯諸高速、329國道快速路二期、柯橋北環快速通道濱海延伸線一期等建設，推進鏡嶺水庫、安華水庫擴容提升、甘電入浙和浙北環網特高壓工程等建設。
強化古城新城聯動。加快古城申遺步伐，推進魯迅故里綜合保護、王羲之紀念館等項目建設，推動倉橋直街爭創國家歷史文化街區。有序開展傳統民居微改造、基礎設施微更新，穩步實施老舊小區、背街小巷改造提升，持續擴大“15分鐘公共服務圈”“15分鐘社區生活圈”覆蓋面，讓生活在古城內的群眾更有幸福感。對標一線城市標準，加快梅山東片區、高鐵北站TOD、人民醫院鏡湖總院、棒球未來城等建設，推進金融機構入駐金融活力城，多措并舉激活商業、科創、金融等設施，加速鏡湖新區聚人氣、集商氣、熱起來。
提升精細管理水平。開展打造最清潔城市“410行動”提質拓展年活動，著力建設全域清潔美麗紹興。推動精細管理區域向集鎮延伸，確保精細管理示范區、高標區、標準區分別不少于城市建成區面積的7.5%、22.5%、45%。推進城市最清潔單元創建擴面，創建最清潔鄉鎮（街道）10個、最清潔村居100個、最清潔基本單元1000個。加快城市橋下空間綜合利用、雨污管網提標改造、城鎮燃氣設施等功能優化項目建設，推進城市社區嵌入式服務設施建設，加強路燈照明、馬路市場、流浪犬、停車秩序、工程渣土等問題治理。推進“城市大腦”建設，提升智慧化管理水平。強化生活垃圾分類攻堅，推進“越美”系列創建提質，深化達標（示范）鎮街創建，推動“定時定點”設施全域覆蓋、高效運行。
（六）以鄉村全面振興為牽引構筑“和美越鄉”。深化新時代“千萬工程”，大力推動農業農村現代化，加快農民增收致富，讓廣大農村成為展示美好生活的新場景。
認真守護“米袋子”“菜籃子”。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，實施糧食生產功能區“百千”工程，建設10萬畝高標準農田，加強農業種業管理，完成省下達糧油生產任務。執行最低收購價和訂單獎勵政策，足額落實糧食和食用油儲備。加快縣級保障型蔬菜基地建設，推進水產綠色養殖，切實穩定生豬生產，強化主要畜禽生產監測，確保重要民生商品供給充足、價格穩定。
著力做優鄉村特色產業。實施農業企業“雙百”培優工程，新引進農業重大投資項目10個以上，新增省級以上龍頭企業8家。制定出臺農業特色產業發展規劃，積極推動茶葉、水果、香榧、小吃、花卉等特色產業高質量發展，新增10億元級產業鏈1條以上。啟動農業品牌建設三年行動計劃，新增綠色食品25個、優質農產品基地20個。
有力提升鄉村建設水平。實施“和美創建比拼年”活動，強化片區化、組團式建設，打造省級未來鄉村20個、共同富裕示范帶2條，新增“和美越鄉”精品村40個、精品片區6個。健全農村環境管理長效機制，有序推進農房改造、管線序化、村道提升，開展省“點亮鄉村”試點項目20個以上。改造農村供水工程260座，水質達標率穩定在95%以上。
持續激發強村共富動能。深化農村工作指導員制度，推進強村共富行動，實施集體經濟增收項目100個以上，年經營性收入100萬元以上行政村達到40%以上。深化生產供銷信用“三位一體”改革，培育家庭農場100家、農民專業合作社50家、農創客1800名。深化農村宅基地制度改革試點，加大閑置農房激活力度，提升農民就業創業培訓實效，支持農村電商、快遞發展，推動低收入農戶收入增長10%以上。
（七）以文商旅深度融合為載體擦亮城市文化金名片。加強文化遺產保護傳承，以文商旅深度融合為抓手，激活文化底蘊、豐富文旅體驗，吸引更多人走進紹興、愛上紹興。
加強文脈傳承。嚴格落實大運河（紹興段）遺產保護管理規劃，統籌推進遺產保護、基因解碼、文藝創作、文旅開發，加強運河水系綜合保護與治理，組織開展運河文化年系列活動，打造大運河文化保護傳承利用的紹興樣板。推進宋六陵、小黃山等遺址考古發掘，修繕不可移動文物29項。加快“博物館之城”建設，新增博物館3家以上、省級鄉村博物館20家以上，建成運營紹興博物館新館、紹興美術館。
推動“串珠成鏈”。把千年古城作為文商旅深度融合主戰場，建成運營小吃、茶飲、酒吧三條特色街區，全面啟動解放路“喚醒計劃”。積極構建“1+3+X”水上黃金游線體系，打造展示江南水鄉魅力新窗口。加快陸游故里、越王城廣場、若耶·銅谷小鎮等項目建設，爭創曹娥江、會稽山國家級旅游度假區，推動蘭亭、十九峰等景區爭創5A級景區，全域串聯精品游線，打造千萬級核心大景區。
擦亮特色品牌。開展紹興旅游宣傳口號和Logo有獎征集，舉辦重點城市、重要客源地推介活動。鞏固拓展“中國研學旅行標桿城市”創建成效，打造蘭亭書法等10個特色研學旅行基地，持續打響“跟著課本游紹興”品牌。辦好“古城過大年”“山陰城隍廟會”“宋韻文化節”等文旅IP，加快21個夜間文旅消費集聚區建設。全年接待游客人次、旅游總收入分別增長12%和15%以上，其中過夜游客人次增長10%以上。
提升公共文化供給。實施文創大走廊新三年行動計劃，打造“兩岸文創園區”。啟動“傳統戲劇振興計劃”，出臺《越劇傳承保護條例》，創排“古城一臺戲”，提升“沈園之夜”“魯鎮社戲”演出水平，培育新型演藝業態。加快“15分鐘品質文化圈”建設，深化“越讀越有味”全民閱讀活動，推動農村文化禮堂和美提效，推出“文藝賦美”演出300場，更好豐富群眾精神文化生活。
�。ò耍┮跃G色低碳為導向改善生態環境。堅持綠水青山就是金山銀山，抓好環保督察整改，加強環境保護、生態修復，推動綠色低碳發展，高標準打造美麗浙江的“紹興樣板”。
強化污染防治攻堅。深化大氣污染防治，推進VOCs源頭替代，強化揚塵、秸稈焚燒管控，PM2.5年均濃度控制在28微克/立方米以下、AQI優良率達到90%以上。深化工業園區“污水零直排區”建設，推進水環境質量“一點一策”綜合治理，確�？h控及以上斷面Ⅰ—Ⅲ類水比例保持100%。打好治土清廢保衛戰，推動土壤污染風險管控和修復，更高水平建設“無廢城市”。強化噪聲污染防治，開展“寧靜小區”建設試點。
加快綠色低碳發展。落實“雙碳”目標任務，推進低（零）碳試點示范建設，不斷提高綠色低碳產業比重。實施綠色能源“百千萬”計劃，新增光伏60萬千瓦、新型儲能30萬千瓦，推動千家規上企業納入用能預算管理，建設新能源汽車公共充電樁1300個以上。深化排污權制度和減污降碳協同試點，完善跨區交易機制，實施排污許可“一證式”管理。深化綠色建材國家級試點，發布綠色建筑政府采購指南。
加強生態保護修復。扎實推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設，探索建立生態產品價值實現、碳匯交易、生態補償等機制，實施一批生態環境導向（EOD）開發項目。深化河湖長制，推動全域幸福河湖建設。推進美麗生態廊道、健康森林建設，新增綠地60公頃、綠道30公里，完成公園綠地提質12公頃、退化林修復530公頃以上。深化“綠劍”行動，推進生態警務建設，嚴打違法行為，守護綠色家園。
�。ň牛┮怨卜⻊諆炏頌樽ナ旨訌姾透纳泼裆�。堅持和踐行正確政績觀，認真辦好民生實事，扎實推進公共服務“七優享”工程，更好滿足人民對美好生活的向往。
兜牢民生保障底線。強化就業幫扶，發展零工市場，穩定和擴大就業崗位，構建廣覆蓋多層次的創業就業支持體系，新增城鎮就業9.5萬人。推進全民參保計劃，抓好困難群體兜底幫扶，基本醫保參保率達99%以上，低保標準不低于1.4萬元/年。深化“助聯體”管理運行，推動救助與慈善融合發展，新建改建重度殘疾人托養機構。
辦好人民滿意教育。支持普通高中分類辦學，提升多元特色水平。加快職業教育高質量發展，確保省中職“雙高”項目全部通過終期評估，保持中職“三大競賽”全省領先地位。推進教共體和集團化辦學省級試點，優化農村中小學校網點布局。提高學前教育優質普惠水平，探索“托幼一體化”工作。
加快建設健康紹興。構建醫療資源錯位發展、良性競爭新機制。推進國科大附屬腫瘤醫院紹興院區、浙大二院柯橋院區等建設，確保邵逸夫醫院紹興院區按期投用。加快中醫藥綜合改革，建設全國基層中醫藥工作示范單位5家。持續優化公共衛生體系，深化疾控體系改革，啟動疾控機構規范化建設，提升國家衛生城市品質。完善體育公共服務體系，優化全民健身場地設施供給，探索體醫融合新模式。
優化“一老一小”服務供給。全域開展老年友好城市、嬰幼兒照護服務示范城市、兒童友好城市建設。積極發展銀發經濟，加快高品質養老機構建設，深化公辦養老機構國企化改革，提升養老護理員隊伍規模和質量，探索長期護理保險，推進“樂齡中心”創建和老年助餐服務，完善基層醫養服務體系。健全生育支持政策體系，深化“幼有善育”集成改革，推動普惠性托育服務納入基本公共服務試點。
�。ㄊ┮浴皸鳂蚪涷灐睘橐I提升基層社會治理水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續推進平安紹興建設，在基層治理體系和治理能力現代化上創造更多紹興經驗。
完善社會治理體系。推動形成堅持和發展新時代“楓橋經驗”長效機制，科學編制五年規劃，持續深化“楓橋式”系列品牌建設，拓展完善城市版、網上版、行業版“楓橋經驗”，積極探索楓橋警務現代化，構建有辨識度的社會治理共同體范式。優化縣鎮村三級社會治理體系，推進鎮村綜治中心規范化標準化建設，升級“浙里興村治社”“數智楓橋綜合集成”應用，健全“網格+網絡”治理體系。深化警源、訪源、訴源“三源治理”，優化非警務事項協同處置機制，推動多種解紛途徑暢通聯動，著力提高矛盾糾紛和信訪問題預防化解法治化水平。
防范化解經濟金融風險。嚴肅財經紀律，強化“三債統管”，積極穩妥推進存量隱性債務化解，堅決遏制新增隱性債務，嚴禁違法違規舉債融資行為，扎實兜牢“三�！钡拙�，持續提升公共資金運行管理效能。深化金融領域風險防范和應急處置工作機制，嚴厲打擊非法金融活動，有效處置涉眾金融案件，確保不發生區域性、系統性風險。
提升公共安全水平。落實平安護航新中國成立75周年安保任務，常態化開展掃黑除惡，打擊電信網絡詐騙，編織一體化專業化犯罪預防網絡，強化食品藥品監管。開展新一輪安全生產隱患大排查大整治，加強“9+N”重點領域專項攻堅，全力遏重大、控較大。穩步推進“平急兩用”公共基礎設施建設，提升韌性城市發展水平。開展防汛防臺能力提升三年行動，提升自然災害防御水平，更好守護人民群眾生命財產安全。
同時，加強雙擁共建和武裝工作，做好國家安全、人防、民族宗教、外事僑務、對臺事務、氣象等工作，支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、紅十字會等人民團體建設。
各位代表，為民造福是最大的政績，人民的需求就是我們的不懈追求。今年，我們將繼續聚焦群眾需求，健全“民呼我為”體系，用心辦好十方面民生實事。這些事項，既關乎老百姓衣食住行，又關注下一代健康成長；既兜準兜牢民生底線，又注重保障水平優化提升。我們將高度重視，不折不扣兌現民生承諾，讓全體市民共享改革發展成果！
三、切實加強政府自身建設
各位代表，打鐵還需自身硬，千鈞重任惟擔當。我們必須牢記習近平總書記對紹興的深情厚愛、殷殷囑托，感恩奮進、擔當作為，全面提升政府自身建設水平，深化開展“政府工作落實年”活動，以實干實績和優良作風努力打造人民滿意政府。
加強政治建設，筑牢絕對忠誠。鞏固深化主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，始終把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，始終牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全力以赴推動習近平總書記重要指示批示精神和上級決策部署貫通到底、落到實處、見到實效。
嚴格依法行政，建設法治政府。深入學習貫徹習近平法治思想，以創建全國法治政府建設示范市為契機，深化“大綜合一體化”行政執法改革，著力健全依法行政、依法決策制度體系，全面主動落實政務公開，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督和各方面監督，善于運用法治思維和法治方式開展工作，推動法治政府建設行穩致遠。
強化務實擔當，致力爭先爭優。堅定“再譜新篇”的使命感，大力弘揚求真務實工作作風，保持奮進姿態、奔跑狀態、拼搏心態，以學用相長克服“能力危機”，以創新實踐破解“本領恐慌”，讓真抓實干、比學趕超在政府系統蔚然成風。增強“時不我待”的緊迫感，不馳于空想，不騖于虛聲，不做表面文章，不搞花拳繡腿。強化“舍我其誰”的責任感，注重調研、謀定快干，健全“一級抓一級、層層抓落實”工作機制，強力推進各項重點工作落地落實。
恪守為民宗旨，錘煉勤廉作風。始終站穩人民立場，扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，持續為基層松綁減負，讓干部有更多時間奔一線、抓落實。樹牢造福人民的政績觀，把政府過緊日子作為習慣、變成常態，提高財政資金使用績效，把更多財力用在幫企業、促發展、惠民生上，努力創造不負時代、不負人民的新業績。
各位代表！發展永無止境，奮斗譜寫新篇！新征途是充滿光榮和夢想的遠征，沒有捷徑，唯有實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共紹興市委的堅強領導下，以敢為人先的志氣、迎難而上的勇氣、革故鼎新的銳氣，勇擔使命、勇闖新路、勇建新功，奮力譜寫新時代膽劍篇，以優異成績迎接新中國成立75周年！
