2024年1月29日在溫州市第十四屆人民代表大會第四次會議上
溫州市代市長 張文杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年、亞運會和亞殘運會舉辦之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”，全面落實省委省政府關(guān)于三個“一號工程”和“十項重大工程”的決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照市十四屆人大三次會議明確的目標(biāo)任務(wù)，錨定做強做大“全省第三極”，全面推進“四大振興”，全市生產(chǎn)總值8730.6億元、增長6.9%，增速分別高于全國、全省1.7和0.9個百分點；一般公共預(yù)算收入622.7億元，增長8.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為77973元、41622元，分別增長6.3%、8.2%，增速均居全省第1。
面對錯綜復(fù)雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，我們迎難而上、勇毅前行，步伐堅定而有力。我們精心辦好一批影響廣泛的全局大事，亞運足球、龍舟賽事圓滿精彩，火炬?zhèn)鬟f溫州站出圈出彩，交出了辦賽、興城、惠民的高分答卷；世界青年科學(xué)家峰會、海絲城市大會吸引全球目光，世界溫州人大會、僑創(chuàng)會凝聚智慧力量，開放的溫州正深度擁抱世界、鏈接全球。我們傾心辦好一批提振信心的發(fā)展要事，金麗溫開放大通道上升為全省重大戰(zhàn)略，市域鐵路S2線建成投用，杭溫高鐵完成主線鋪軌，溫州機場三期擴建工程預(yù)可研成功獲批，質(zhì)量強國建設(shè)工作獲國務(wù)院督查激勵，集中簽約396個重大項目、總投資超4000億元，成功申辦第十五屆中國國際園林博覽會，朔門古港遺址高分入選全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。我們用心辦好一批群眾關(guān)切的民生實事，“優(yōu)托護苗”“溫馨教室”“明眸皓齒”工程守護孩子們健康成長，千家老年食堂讓老年人在家門口吃上暖心飯，千個“共享社·幸福里”打造共富新場景，111項省市民生實事均提前超額完成，連續(xù)5年獲評中國最具幸福感城市。
過去一年，我們有力有效穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行恢復(fù)向好。扎實推進“抓項目、破難題、強服務(wù)”攻堅行動，全面落實“8+4”經(jīng)濟政策體系，構(gòu)建政企直通車、“幫企云”平臺等“六位一體”為企服務(wù)體系，設(shè)立企檢服務(wù)中心19個，企業(yè)服務(wù)中心實現(xiàn)工業(yè)大鎮(zhèn)全覆蓋，為企業(yè)減負超350億元，“數(shù)據(jù)得地”機制為89家優(yōu)質(zhì)企業(yè)精準(zhǔn)供地2283畝，“利企安企暖企”、促進民間投資等經(jīng)驗做法全國推廣。在全國率先啟動中小微企業(yè)友好城市建設(shè)，市場經(jīng)營主體新設(shè)23.5萬戶、總量超140萬戶。實施擴大有效投資“百項千億”工程，固定資產(chǎn)投資增長7.4%，省重點建設(shè)項目、省重大產(chǎn)業(yè)項目入選數(shù)分別位列全省第1、第2，省“千項萬億”工程開工率、投資完成率均居全省第1，爭取地方政府債券、專項債券額度全省最多。開展“十大百項”興消費旺市場開門紅行動，引進品牌首店120家，入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點，五馬大南商圈獲評全國示范智慧商圈，社會消費品零售總額增長7.9%。開展“迎亞運、享賽事、游溫州”活動，舉辦大型體育賽事133場。啟動雁蕩山重振雄風(fēng)三年行動計劃，甌海獲批建設(shè)國家文旅融合發(fā)展示范區(qū)，楠溪江音樂節(jié)、百丈漈、168生態(tài)海岸帶人氣火熱。開展“百團千企出海拓市場搶訂單”活動180場，創(chuàng)成省級公共海外倉2個，開行中歐班列溫州號130列，國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)實現(xiàn)進口額116億元。
過去一年，我們提檔提速增動能，創(chuàng)新發(fā)展掀起熱潮。深入實施科技創(chuàng)新“八大抓手”，“一區(qū)一廊”落地創(chuàng)新型重大項目83個，國家創(chuàng)新型城市、溫州高新區(qū)排名分別進入全國前30%、前40%，甌江實驗室集聚高水平科研團隊50個。大力推進大孵化器集群發(fā)展戰(zhàn)略，新增孵化空間210萬平方米，“建引育”模式入選國家自創(chuàng)區(qū)改革創(chuàng)新典型案例。“一港五谷”加快搶占新風(fēng)口，中國數(shù)安港集聚重點數(shù)據(jù)企業(yè)152家，開出數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)登記全國第一單，上線全國首批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營場景，國際云軟件谷核心區(qū)落地數(shù)字經(jīng)濟項目5個，中國眼谷獲評國家首批“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地示范項目、累計注冊科技型企業(yè)203家，中國基因藥谷落地大分子藥物與規(guī)模化制備全國重點實驗室，溫州新光谷掛牌運行省激光智能裝備技術(shù)創(chuàng)新中心，中國智能谷全面啟動建設(shè)。引育高能級科創(chuàng)平臺11家、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心31家，新增省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)135家、高新技術(shù)企業(yè)766家、科技型中小企業(yè)2344家，獲批建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心。瑞安獲批開展國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)。設(shè)立千億市縣產(chǎn)業(yè)基金和溫州民營投資基金，大羅山基金村正式開村。引育大學(xué)生12.9萬人、技能人才9.5萬人，新增全職頂尖人才6名，引進培養(yǎng)省級及以上高層次人才68名、創(chuàng)歷史新高。
過去一年，我們加力加碼強產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制“十個一”機制，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超9000億元，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上總產(chǎn)值超6500億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.4%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機，新興產(chǎn)業(yè)嶄露頭角，兩大萬億級產(chǎn)業(yè)集群培育取得突破性進展。開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目280個，其中超10億元單體制造業(yè)項目31個，落地首個晶圓廠項目，簽約重大新能源產(chǎn)業(yè)項目102個，遠景風(fēng)電全省首臺海上風(fēng)機、金風(fēng)科技省級首臺套16.5兆瓦海上風(fēng)機先后下線。開工增資擴產(chǎn)項目609個、竣工279個，實施智能化節(jié)能化改造項目1894個，制造業(yè)投資增長14.2%，奪得首批“浙江制造天工鼎”。新增專精特新“小巨人”企業(yè)34家、上市（過會）企業(yè)8家，10家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強，入選省級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）16個、數(shù)量全省第2。溫州灣新區(qū)掛牌運行。認(rèn)定省級高新區(qū)2個、獲批創(chuàng)建2個，命名省級特色小鎮(zhèn)3個、數(shù)量全省第1。大力推進老舊工業(yè)區(qū)改造提升，整治低效工業(yè)用地1.2萬畝，供應(yīng)工業(yè)用地（用海）1.04萬畝，獲批全國低效用地再開發(fā)試點，樂清、瑞安獲評全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市）。
過去一年，我們先行先試激活力，改革開放多點突破。深化新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建，推動出臺全國首個“兩個健康”省級評價標(biāo)準(zhǔn)，制定實施促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展195項任務(wù)清單，謀劃推出20項優(yōu)化營商環(huán)境突破性舉措，8個項目入選全省營商環(huán)境最佳實踐案例，“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”排名穩(wěn)居全國第一方陣。政務(wù)服務(wù)增值化改革試點經(jīng)驗全省推廣，266項高頻事項辦理實現(xiàn)“24小時不打烊”，探索形成市場化服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式新生態(tài)。獲批國家電子營業(yè)執(zhí)照集成應(yīng)用先行先試、國家知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點，龍港新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村“三位一體”、“大綜合一體化”行政執(zhí)法等重點改革扎實推進。金融改革持續(xù)深化，“科創(chuàng)指數(shù)貸”“新市民貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，溫州銀行走出“城商+農(nóng)商”互補發(fā)展路子。首座15萬噸級碼頭建成投用，大型國際集貨拼箱基地開工建設(shè)，新增近洋航線4條、國際（地區(qū)）客貨運航線8條，港口集裝箱、機場旅客和貨郵吞吐量分別達到130萬標(biāo)箱、1169萬人次、10.6萬噸。簽約中印尼（溫州）產(chǎn)業(yè)合作園，獲批海峽兩岸（溫州）大健康產(chǎn)業(yè)園。
過去一年，我們高標(biāo)高質(zhì)優(yōu)環(huán)境，城市建設(shè)打開新局。開展紀(jì)念溫州建城2215年、建郡1700年系列活動。堅定不移推進市域一體化發(fā)展，常態(tài)化運行國土空間規(guī)劃委員會，制定實施中心城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃管理辦法，高水平編制國土空間總體規(guī)劃。濱江CBD開工總部大樓10棟，墨池坊、梧田老街等改造提升項目開街亮相，建成“精建精美”項目100個。扎實推進公用事業(yè)一體化改革，水務(wù)、燃氣、環(huán)保三大集團掛牌成立。開展迎亞運“城市品質(zhì)、城市文明、城市治理”三大提升行動，實施城鄉(xiāng)道路環(huán)境綜合整治提升項目110個，打造精品城市道路85條，改造老舊小區(qū)138個，新增省級城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)、省級未來社區(qū)各21個。金麗溫高速東延線、104國道改擴建溫州段建成通車，市域鐵路S3線、青文高速、泰順通用機場等開工建設(shè)，溫福高鐵前期取得突破，入選國家級現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。鐵腕推進中央、省委生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題整改，空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.5%、居全省第2，國控斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例100%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例84%，創(chuàng)成國家節(jié)水型城市，樂清獲評國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，泰順創(chuàng)成國家水土保持示范縣，洞頭落地全國首個海洋環(huán)境綜合治理類EOD項目，南麂列島諸灣入選全國美麗海灣。
過去一年，我們穩(wěn)扎穩(wěn)打促共富，民生福祉持續(xù)改善。落實落細“一縣一策”，山區(qū)5縣生產(chǎn)總值增長7.6%，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)飛地、教共體、醫(yī)共體全覆蓋。高質(zhì)量打造“一縣一帶一片”示范區(qū)12個，建成省級和美鄉(xiāng)村示范縣2個，入選省級特色精品村和未來鄉(xiāng)村104個、數(shù)量全省第1，全國學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗現(xiàn)場推進會走進溫州。扎實推進科技強農(nóng)、機械強農(nóng)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%，蒼南創(chuàng)成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。深入推進低收入家庭綜合幫扶集成改革，啟動“1619”接續(xù)奮斗計劃，設(shè)立世界溫州人公益慈善基金，建成“共富工坊”1256家，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)年人均提高到13320元，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長14%、增速全省第2。新改擴建幼兒園、中小學(xué)203所，在溫高校14個學(xué)科進入ESI全球排名前1%。創(chuàng)新實施企業(yè)外來用工子女入學(xué)便利化改革，讓6.6萬“小飛鷗”在溫州上好學(xué)。三甲醫(yī)院增至11家，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前兩年實現(xiàn)全覆蓋。入選全國首批嬰幼兒照護服務(wù)示范城市、全國健康城市建設(shè)樣板市，獲批全國首個老年健康重點聯(lián)系城市，成為全國鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅成果聯(lián)系點。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.6萬人。實施《溫州市全民健身促進條例》，新增體育場地超200萬平方米，溫籍運動員在亞運會上勇奪18金5銀2銅、金牌數(shù)全國地級市第1。《溫州大典》首批成果發(fā)行，“戲從溫州來”巡演好評如潮，入選海上絲綢之路（中國）影響力城市年度榜單，創(chuàng)成全國版權(quán)示范城市，獲評全國第三座“中國工藝美術(shù)之都”。打贏平安護航亞運攻堅戰(zhàn)，生產(chǎn)安全事故數(shù)、死亡人數(shù)分別下降18.3%、7.8%，普通道路交通死亡人數(shù)下降30.8%，重大信訪問題清單管控力指數(shù)排名全省前列，入選全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。有力應(yīng)對“杜蘇芮”“卡努”等超強臺風(fēng)，創(chuàng)成全國氣象防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)。
工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新成效，外事、僑務(wù)、民族宗教、國防動員、退役軍人事務(wù)、對口支援合作、機關(guān)事務(wù)、供銷、公積金等工作實現(xiàn)新進步。
各位代表，過去一年，我們致力加強政府自身建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)開展主題教育，深化“循跡溯源學(xué)思想促踐行”，開展“感恩奮進、實干爭先”等系列行動，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。扎實做好國家自然資源督察、省委巡視反饋問題整改。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議623件、政協(xié)提案499件。提請審議地方性法規(guī)草案2件，行政訴訟案件數(shù)、敗訴率實現(xiàn)雙下降。加強政府工作清單化閉環(huán)管理，去年政府工作報告確定的214項重點工作完成率達98.6%。獲省政府督查激勵22項、創(chuàng)歷年最佳成績。嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，清廉政府建設(shè)不斷深化。
各位代表，過去一年我們經(jīng)歷了風(fēng)雨的洗禮，也收獲了成功的喜悅。成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐溫部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍和中央、省駐溫單位，向關(guān)心支持溫州發(fā)展的港澳臺同胞、廣大僑胞和國內(nèi)外友人，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到我市發(fā)展中還存在不少問題和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，有效需求不足，預(yù)期偏弱，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨壓力，一些群眾就業(yè)、生活遇到困難；產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大企業(yè)、大項目支撐，制造業(yè)存在結(jié)構(gòu)性短板，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)較為滯后，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴任重道遠；產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新不夠緊密，企業(yè)創(chuàng)新主體作用不夠突出；都市區(qū)能級和品質(zhì)不夠高，市域統(tǒng)籌力和城市核心功能不夠強，中心城區(qū)帶動力和縣城承載力還需加快提升；優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給仍然不足，縮小“三大差距”還需持續(xù)發(fā)力；經(jīng)濟金融、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患，社會治理水平有待提高；要素高效配置機制還不完善，營商環(huán)境離市場經(jīng)營主體期望還有差距；少數(shù)干部的專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)精神與新使命新要求還不適應(yīng)。我們一定直面問題，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2024年主要目標(biāo)任務(wù)和重點工作
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我市沖刺萬億級生產(chǎn)總值、千萬級常住人口“雙萬”城市的重要一年。當(dāng)前的溫州戰(zhàn)略機遇疊加、天時地利人和，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實，發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。我們要堅定信心、接續(xù)奮斗，堅決落實中央決策部署和省委省政府、市委工作要求，在變化變局中搶抓機遇，在知重負重中攻堅克難，在苦干實干中奮勇爭先，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞全省“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，全面落實省委省政府關(guān)于三個“一號工程”和“十項重大工程”的決策部署，強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，深入實施“強城行動”，全面推進“四大振興”，打造全省高質(zhì)量發(fā)展第三極，著力穩(wěn)增長提質(zhì)效、打基礎(chǔ)利長遠、除風(fēng)險保平安，全力建設(shè)更具活力的“千年商港、幸福溫州”，以溫州的“穩(wěn)”“進”“立”為全國全省大局多作貢獻。
綜合各方面因素，建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、6.5%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
實現(xiàn)以上目標(biāo)，要把握規(guī)律認(rèn)識、科學(xué)高效統(tǒng)籌，深刻理解新時代做好經(jīng)濟工作“五個必須”的規(guī)律性認(rèn)識，處理好速度和質(zhì)量、規(guī)模和效益、發(fā)展和安全的關(guān)系，夯實穩(wěn)的基礎(chǔ)、激發(fā)進的動能、提升立的實效，以實干實績踐行高質(zhì)量發(fā)展硬道理；要強化創(chuàng)新驅(qū)動、塑造新的優(yōu)勢，以“向東是大海”的胸懷與魄力，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力開辟新領(lǐng)域、新賽道、新空間，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，重塑新征程溫州之“重”；要堅持實業(yè)為基、夯實發(fā)展支撐，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，開展縣域綜合實力攀升行動，項目為王，企業(yè)為重，做實制造業(yè)家底，憑硬實力說話，推動平臺提能、產(chǎn)業(yè)提效、發(fā)展提速，有力支撐溫州邁上萬億級生產(chǎn)總值新臺階；要注重整體謀劃、保持戰(zhàn)略定力，以更大格局謀劃和推進工作，跳出溫州看溫州，立足當(dāng)下看未來，牢固樹立正確政績觀，既保持工作連續(xù)性穩(wěn)定性，又增強工作預(yù)見性創(chuàng)造性，既用心用力干好當(dāng)下事，又甘做長遠發(fā)展鋪路人；要厚植為民情懷、永葆初心本色，始終與群眾坐在一條板凳上，更加關(guān)心困難群體基本生活，更加關(guān)注每家每戶衣食冷暖，更加關(guān)愛廣大群眾身心健康，切實解民憂、優(yōu)民生、暖民心，持續(xù)提升老百姓幸福質(zhì)感。重點做好八方面工作：
（一）強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，奮力推動新舊動能加速轉(zhuǎn)換。高水平建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，深化教育科技人才一體先行試點，著力在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列，打響“來溫州創(chuàng)未來、投溫州贏未來”品牌。
加速做強創(chuàng)新平臺。持續(xù)提升“一區(qū)一廊一會一室一集群”創(chuàng)新能級，推動溫州高新區(qū)排名繼續(xù)前移，加快高端創(chuàng)新資源向環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊集聚，進一步放大世界青年科學(xué)家峰會溢出效應(yīng)，推動甌江實驗室眼腦健康應(yīng)用研究加快突破。推進大孵化器集群2.0版建設(shè)，引進一批專業(yè)運營機構(gòu)，新增孵化空間200萬平方米以上、入孵企業(yè)（團隊）3000個，為廣大青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、逐夢圓夢提供廣闊平臺。展現(xiàn)“一港五谷”競相發(fā)展新景象，中國數(shù)安港力爭入駐重點數(shù)據(jù)企業(yè)500家，爭創(chuàng)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)示范園區(qū)，加快打造世界一流數(shù)據(jù)強港、全國一流數(shù)據(jù)交易中心和中國數(shù)字經(jīng)濟新高地；國際云軟件谷軟件和信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長15%，加快打造全國有影響力的云軟件高地；中國眼谷爭取落地國家先進眼視光技術(shù)創(chuàng)新中心，加快打造全國眼健康“硅谷”；中國基因藥谷做強創(chuàng)新藥轉(zhuǎn)化平臺，加快打造全國單體規(guī)模最大的生物藥谷；溫州新光谷落地一批高質(zhì)量激光企業(yè)，加快打造高水平激光與光電產(chǎn)業(yè)基地；中國智能谷提速建設(shè)“一器一園”，加快打造人工智能產(chǎn)業(yè)新高地。高水平建設(shè)國科、浙大、華中科大、香港理工大學(xué)等溫州研究院，迭代“頭部企業(yè)+大學(xué)（研究院）”創(chuàng)新聯(lián)合體模式，引育高能級科創(chuàng)平臺5家、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心15家，爭創(chuàng)全省重點實驗室8家。
加速壯大創(chuàng)新主體。推動出臺《溫州市民營企業(yè)科技創(chuàng)新促進條例》，實施科技企業(yè)“雙倍增”“雙邁進”升級版，新增科技領(lǐng)軍（小巨人）企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)600家、科技型中小企業(yè)1800家，力爭規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)設(shè)置率和研發(fā)活動覆蓋率均達60%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重2.85%以上。推廣“科技副總”“科技輕騎隊”模式，實施“雙尖雙領(lǐng)”重大科技項目20個，新增企業(yè)研發(fā)機構(gòu)350家、省級企業(yè)技術(shù)中心10家。深入實施“人才新政40條”4.0版、“甌越英才計劃”、“510+行動”，深化人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，落實促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條舉措，探索建立溫州“學(xué)子碼”，開展“千企百校”人才合作對接系列活動，新增全職頂尖人才5名、省級及以上高層次人才40名，引育大學(xué)生12萬人以上。高水平建設(shè)國家產(chǎn)教融合試點城市，開工溫州技師學(xué)院擴容工程、市公共實訓(xùn)基地，培育技能人才8萬人以上，著力建設(shè)崇尚技術(shù)、崇敬工匠的技能型社會。
加速優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。實施高校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，支持溫州醫(yī)科大學(xué)、溫州大學(xué)爭創(chuàng)省“雙一流196工程”院校，加快溫州肯恩大學(xué)建設(shè)國際化高水平大學(xué)、溫州理工學(xué)院建設(shè)理工類應(yīng)用型大學(xué)，推進新一輪國家“雙高計劃”創(chuàng)建，支持溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院“升本”。做強科創(chuàng)基金，推動大羅山基金村注冊規(guī)模突破200億元，迭代“科創(chuàng)指數(shù)貸”，新增科技貸款150億元，深化職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革試點，培育一批技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向創(chuàng)富轉(zhuǎn)化通道。爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心。聯(lián)動推進人才友好型、職業(yè)友好型、青年發(fā)展型城市建設(shè)，構(gòu)建青年人才創(chuàng)業(yè)、安居等“十大場景”，辦好人才服務(wù)“十件實事”，打造青年人近悅遠來的向往之地。
（二）聚焦聚力穩(wěn)進提質(zhì)，奮力推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，找準(zhǔn)主攻點，打好組合拳，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
增強市場經(jīng)營主體活力。全面承接省“8+4”經(jīng)濟政策體系，因時因勢出臺新的政策，完善惠企政策直達快享機制，為企業(yè)減負200億元以上。深入實施“金融富甌”行動，新增制造業(yè)貸款300億元、企業(yè)首貸戶8000戶，普惠小微企業(yè)、個體工商戶貸款增速高于各項貸款平均，促進綜合融資成本穩(wěn)中有降。聯(lián)動打造專精特新之城、中小微企業(yè)友好城市，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)600家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)150家，培育省級及以上專精特新中小企業(yè)300家，上市（過會）和報會企業(yè)各8家，形成企業(yè)發(fā)展“雁陣齊飛”“繁星滿天”的新景象。新增“品字標(biāo)”企業(yè)50家、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)50項，爭創(chuàng)質(zhì)量強國標(biāo)桿城市。加快構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查。健全“六位一體”為企服務(wù)體系，開展新一輪兩大萬億產(chǎn)業(yè)百場對接活動，涉企問題化解率95%以上，用政府的真心幫扶、走心服務(wù)讓企業(yè)發(fā)展更加安心、更有信心，持續(xù)點燃企業(yè)家實干拼搏、永不言敗的奮斗激情！
推動投資消費相互促進。聚焦擴大有效益的投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)投資比重，安排“百項千億”重大項目576個、完成年度投資1300億元以上，全市固定資產(chǎn)投資增長7%，制造業(yè)投資增長17%。迭代投資“賽馬”激勵、重大項目統(tǒng)籌推進機制，確保省“千項萬億”項目開工率一季度達到30%、二季度達到60%、三季度85%以上，10月底前全部實質(zhì)性開工。實施政府和社會資本合作新機制，以“市場+資源+應(yīng)用場景”拓寬民間投資領(lǐng)域，讓社會資本投有所向、投有所報。搶抓政策機遇，全力爭取國家超長期國債、地方政府專項債券、國家能耗單列等政策支持。聚焦激發(fā)有潛能的消費，優(yōu)化商業(yè)綜合體布局，改造提升城市商圈（街區(qū)）10個，新增限上商貿(mào)企業(yè)400家，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育會展經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟和國貨“潮品”等新的消費增長點，引育品牌首店100家以上，營造放心消費環(huán)境，社會消費品零售總額增長6.5%，提速建設(shè)區(qū)域消費中心城市。
著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力推進新型工業(yè)化，深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，用好產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制“十個一”機制，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破9500億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上。推動電氣產(chǎn)業(yè)加快打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，促進鞋服產(chǎn)業(yè)“時尚+品牌+科技”升級，提速泵閥產(chǎn)業(yè)向能源、化工關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升汽車零部件產(chǎn)業(yè)整車配套能力。加快數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)“一核心多區(qū)塊”建設(shè)，統(tǒng)籌布局智算中心，招引超億元數(shù)字經(jīng)濟項目30個以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%以上。實施智能化節(jié)能化改造項目1200個，打造省級智能工廠（數(shù)字化車間）10個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達到85%。深化“核風(fēng)光水蓄氫儲”強鏈補鏈，加快比亞迪、正泰、瑞浦、金風(fēng)、偉明盛青及泰順、永嘉抽水蓄能電站等重大項目建設(shè)和投產(chǎn)，爭取開工三澳核電二期，推進新能源供給消納體系規(guī)劃建設(shè)，著力打造全國新能源產(chǎn)能中心和應(yīng)用示范城市。加快建設(shè)智能裝備千億級產(chǎn)業(yè)集群、世界一流新材料基地。積極搶占低空經(jīng)濟、未來網(wǎng)絡(luò)、前沿新材料和未來醫(yī)療等新賽道。落實海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展倍增行動，推進溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶新一輪高質(zhì)量發(fā)展，加快打造現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)基地，力爭海洋生產(chǎn)總值增速高于GDP增速1個百分點。推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，大力培育科技服務(wù)、檢驗檢測、工業(yè)設(shè)計、人力資源、智算服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建高技術(shù)、專業(yè)化、增值式服務(wù)業(yè)體系。
堅持大抓招商大抓平臺。完善“駐點招商+專班推進+季度集中簽約”機制，健全招商引資績效評價體系，聚焦“551X”頭部企業(yè)，用好千億市縣產(chǎn)業(yè)基金和溫州民營投資基金，綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商、基金招商等模式，落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目280個、超10億元單體制造業(yè)項目30個，竣工超億元制造業(yè)項目100個以上，開工增資擴產(chǎn)項目500個、竣工300個，積極引進頭部企業(yè)和實力溫商總部，用大項目好項目挺起高質(zhì)量發(fā)展的脊梁。加快溫州海經(jīng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，建好海峽兩岸（溫州）大健康產(chǎn)業(yè)園，推動溫州灣新區(qū)創(chuàng)建高能級戰(zhàn)略平臺。打造特色小鎮(zhèn)升級版，開工小微企業(yè)園10個、竣工20個，提質(zhì)建設(shè)一批模具、鍛鑄造等產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)。用好用足全國低效用地再開發(fā)試點，縱深推進老舊工業(yè)區(qū)改造提升，推行分行業(yè)“工業(yè)上樓”，整治低效工業(yè)用地1萬畝。完成土地綜合整治項目5個，推動跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項目提速見效。深化“數(shù)據(jù)得地”機制，優(yōu)化細化工業(yè)企業(yè)跨區(qū)域搬遷政策，鼓勵長期租賃、先租后讓等工業(yè)供地方式，加快歷史圍填海處置、用海審批和配套建設(shè)，保障工業(yè)用地（用海）2萬畝，讓好企業(yè)好項目有地可落、安心扎根。
（三）大力實施“強城行動”，奮力推動城市能級加快躍升。搶抓區(qū)域一體化和構(gòu)建都市圈的重大機遇，以“強城行動”為牽引，推動大都市區(qū)綜合能級和中心城區(qū)首位度雙提升，加快建設(shè)輻射浙南閩北贛東的現(xiàn)代化擁江濱海花園城市。
集中力量建設(shè)“五城三園”。堅持要素集聚、政策傾斜，滾動實施百個重點項目，完成年度投資260億元，加快構(gòu)建“五城聯(lián)動、三園輝映”新景象。推動甌江新城加速崛起，提速推進濱江CBD總部大樓群、溫州金融科技文化中心、溫州文化展示中心、府東路過江通道等項目建設(shè)，打造現(xiàn)代化城市新中心和現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)新高地。推動千年斗城傳承復(fù)興，加快歷史文化街區(qū)保護提升和九山環(huán)境綜合整治，重現(xiàn)“北斗七星”格局和“倚江、負山、通水”獨特風(fēng)貌，打造“海絲名城”文化地標(biāo)。推動科教智城提質(zhì)建設(shè)，以高教園區(qū)為核心，提速建設(shè)甌海生命健康小鎮(zhèn)、茶山校地產(chǎn)教融合樣板區(qū)等重點區(qū)塊，打造中心城市重要科技創(chuàng)新策源地。推動?xùn)|部科技城展現(xiàn)新貌，加速建設(shè)空鐵一體化現(xiàn)代綜合交通樞紐，建好新能源裝備、智能汽車關(guān)鍵零部件“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，打造新質(zhì)生產(chǎn)力示范高地。推動西部時尚城煥發(fā)活力，以G104時尚走廊為紐帶，提升鹿城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中國鞋都、甌海時尚智造小鎮(zhèn)等重點平臺，謀劃建設(shè)時尚定制創(chuàng)意街區(qū)，提速打造中國時尚產(chǎn)業(yè)之都。加快建設(shè)“全域美”生態(tài)園，推出三垟濕地“新十景”，實施大羅山保護開發(fā)三年行動計劃，打造山水相連的“城市綠心”、大都市生態(tài)會客廳。高起點規(guī)劃建設(shè)園博園，精心籌辦中國國際園林博覽會，聯(lián)動推進植物園建設(shè)和動物園遷建，構(gòu)建“多園共生、交通共享、產(chǎn)業(yè)共融”的發(fā)展格局。更大力度推進國際生態(tài)旅游島和現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)，打造海洋經(jīng)濟增長極、甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)示范基地，加快建設(shè)名副其實的“海上花園”。
提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。以更大視野謀劃建設(shè)溫州都市圈，加快“東拓西進、南連北接、四港聯(lián)動、通達世界”，持續(xù)拓展大都市區(qū)發(fā)展空間。以新一輪國土空間總體規(guī)劃為引領(lǐng)，剛性落實中心城區(qū)一體化市級統(tǒng)籌機制，著力構(gòu)建“一核三輔”空間結(jié)構(gòu)，積極推動公共設(shè)施等“六個一體化”，加快實現(xiàn)中心城區(qū)“擁江面海、中心崛起、東拓西優(yōu)、南聯(lián)北跨”。發(fā)揮城市總規(guī)劃師和規(guī)委會機制作用，強化城市天際線、夜景燈光、重要建筑等風(fēng)貌管控。建立龍平蒼一體化發(fā)展聯(lián)席會議機制，推進重要規(guī)劃統(tǒng)一編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目統(tǒng)籌布局，促進鰲江流域協(xié)同發(fā)展。堅持“小縣大城、產(chǎn)城融合、組團發(fā)展”戰(zhàn)略，實施縣城承載能力提升重大項目70個，支持特大鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展和擴權(quán)改革。實施城中村改造8個，完成老舊小區(qū)改造45個，創(chuàng)成省級未來社區(qū)15個。補齊排水、供水、燃氣等市政設(shè)施短板，推進文成、泰順天然氣管道項目前期，加快實施甌江引水工程、濱海凈水廠一期等項目。推動商品房開發(fā)、融資、銷售方式轉(zhuǎn)型，有序推進商品房現(xiàn)房銷售試點，用高品質(zhì)、新科技、好服務(wù)引領(lǐng)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化國家智能建造試點，推進建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
全面增強城市承載能力。實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十百千”工程，做強現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，爭創(chuàng)高能級服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)，服務(wù)業(yè)增加值增長6.5%左右，加快建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市。深化與周邊城市全方位區(qū)域協(xié)作，促進人流、物流、資金流、信息流、消費流高度匯集。推進全國城市一刻鐘便民生活圈試點，爭創(chuàng)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)先行試點，實施教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等功能布局優(yōu)化提升行動，形成一批煙火氣與時尚范共存、場景體驗和生活美學(xué)有機統(tǒng)一的高品質(zhì)生活圈。統(tǒng)籌抓好橋下空間利用、口袋公園建設(shè)、塘河綠道貫通。推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市生命線安全運行管理水平，著力打造智慧城市、韌性城市。下足繡花功夫精細管理城市，定期開展城市體檢，深入實施城鄉(xiāng)道路環(huán)境綜合整治提升三年行動，持續(xù)推進架空線路“上改下”，提升小區(qū)物業(yè)管理，推動有條件的老舊住宅加裝電梯，讓城市更美麗、生活更美好。
提速建設(shè)綜合交通樞紐。堅持以交通圈拓展都市圈，打好綜合交通三年大會戰(zhàn)收官戰(zhàn)，力爭交通投資500億元以上。加快構(gòu)建“5321”高鐵時空圈，建成投用杭溫高鐵，力爭開工溫福高鐵控制性工程，提速推進東部綜合交通樞紐、溫武吉鐵路等前期，加快溫州南動車所及上蓋開發(fā)建設(shè)。加快青文高速、蒼泰高速、瑞蒼高速、甬臺溫高速復(fù)線瑞安聯(lián)絡(luò)線、繞城高速烏牛互通及連接線工程建設(shè)，開工甬臺溫高速改擴建二標(biāo)段，力爭開工甬莞高速洞頭支線，加快合溫高速溫州段、樂永青高速等前期。深化城市軌道交通“S+M”體系規(guī)劃建設(shè)，全線鋪開市域鐵路S3線建設(shè)，聯(lián)動推進軌道交通TOD綜合開發(fā)。加快七都二橋、沿江快速路、甌越大道南段快速路二期等建設(shè)，建成甌越大道溫州北站互通。提速推進一批國省道項目，加快打通一批斷頭路，建設(shè)提升“四好農(nóng)村路”800公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路比例95%以上，讓老百姓出行更便捷。
（四）全面深化改革開放，奮力推動體制機制再創(chuàng)優(yōu)勢。以獲批成為全國首批沿海開放城市40周年為新起點，深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”、“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，再造“深化改革看溫州、內(nèi)外融通數(shù)溫州”新景象。
推進重點改革出新出彩。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，大力弘揚新時代企業(yè)家精神，引導(dǎo)廣大企業(yè)家聚焦實業(yè)做精主業(yè)，爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，深入推進新時代“兩個健康”先行區(qū)建設(shè)五年計劃，落實落細促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展195項任務(wù)清單，推出更多首創(chuàng)性突破性政策舉措，打造營商環(huán)境最優(yōu)市。線上線下融合運行企業(yè)綜合服務(wù)中心，規(guī)范提升行政審批中介服務(wù)，打造更多“一類事”服務(wù)場景，依申請政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”率95%以上。積極參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，完善市場準(zhǔn)入負面清單管理模式。持續(xù)打造龍港新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村“三位一體”、“大綜合一體化”行政執(zhí)法等標(biāo)志性改革成果，爭取落地國家要素市場化配置綜合改革、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等試點。深化公用事業(yè)一體化、國資國企、涉案企業(yè)合規(guī)、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營等改革。爭取新一輪國家和省級金融改革試點，深化QFLP、數(shù)字人民幣、個人僑匯結(jié)匯便利化、本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系等試點，積極培育銀行、保險、證券等地方法人金融機構(gòu)，加快打造區(qū)域金融中心。
推進對外開放走深走實。積極參與“一帶一路”共建，加快建設(shè)省RCEP高水平開放合作示范區(qū)，主動融入長三角一體化發(fā)展和粵閩浙沿海城市群建設(shè)，探索推進制度型開放，提速打造數(shù)字絲綢之路戰(zhàn)略節(jié)點城市，推動高水平“走出去”、高質(zhì)量“引進來”。縱深推進金麗溫開放大通道建設(shè)，開工溫州機場三期擴建工程，加快建設(shè)航空物流園、大型國際集貨拼箱基地、樂清灣C區(qū)一期、狀元岙二期，統(tǒng)籌推進溫州港南部港區(qū)規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，支持樂清、龍港申報設(shè)立保稅物流中心。積極開展多式聯(lián)運，常態(tài)化運行溫州至南昌、上饒海鐵聯(lián)運專列，開行中歐班列溫州號135列，穩(wěn)定運營近洋航線15條以上，新增國際（地區(qū)）客貨運航線5條，力爭港口貨物吞吐量1億噸、集裝箱吞吐量150萬標(biāo)箱、機場旅客吞吐量1300萬人次，加快打造近洋國際航運中心、區(qū)域性國際航空樞紐和世界一流強港“金南翼”。更好發(fā)揮華商華僑綜合發(fā)展先行區(qū)和僑創(chuàng)小鎮(zhèn)等平臺引僑資、匯僑智作用，跨境電商綜試區(qū)進出口額、國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)進口額均增長10%，綜合保稅區(qū)躋身全國90強，爭取納入浙江自貿(mào)區(qū)新一輪擴區(qū)范圍。持續(xù)開展“百團千企出海拓市場增訂單”行動，推動市場采購貿(mào)易方式規(guī)范發(fā)展，大力培育海外倉、數(shù)字貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，深化二手車出口業(yè)務(wù)試點，持續(xù)擴大“新三樣”出口，穩(wěn)定外貿(mào)出口占全國份額。超常力度招引重大制造業(yè)外資項目，實際使用外資6億美元。推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，培育本土民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”5家，讓“地瓜經(jīng)濟”的根扎得更深、藤伸得更遠。
（五）堅持綠色低碳發(fā)展，奮力推動美麗溫州展現(xiàn)新顏。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，扎實推進新一輪“811”生態(tài)文明先行示范行動，打好生態(tài)牌、走好綠色路、繪好美麗篇，著力打造“美麗中國”溫州樣本。
協(xié)同發(fā)力降碳增效。深入實施綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價工程，開工蒼南1號二期、洞頭2號等海上風(fēng)電項目，提速建設(shè)華港LNG儲運調(diào)峰中心、瑞安1號海上風(fēng)電，完成重大能源項目投資超100億元。支持工業(yè)廠房屋頂光伏、綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)，打造一批綠色低碳園區(qū)和工廠，投用充電槍2萬把以上。推進省級及以上園區(qū)循環(huán)化改造，整治提升高耗低效企業(yè)500家。深化生態(tài)環(huán)境“空間、總量、許可”一體化改革，探索推進碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等交易，謀劃實施一批EOD項目。
鐵腕推進污染防治。堅決完成中央和省委生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，積極落實長江經(jīng)濟帶共抓大保護，健全生態(tài)環(huán)境問題動態(tài)清零機制。提速建設(shè)60個重點生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快構(gòu)建滿足當(dāng)前、適度超前、全面系統(tǒng)的環(huán)保設(shè)施體系。完成8個重點行業(yè)污染整治提升。開展新一輪水環(huán)境質(zhì)量提升三年行動，國控、省控及以上斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例分別達到100%、96.9%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例保持全省前列。推進國家無廢城市建設(shè)，力爭縣（市、區(qū)）全面創(chuàng)成省級無廢城市，完善垃圾分類及資源化利用體系。加強揚塵污染防治，推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，PM2.5平均濃度低于25微克/立方米，讓藍天碧水成為溫州老百姓的“幸福不動產(chǎn)”。
持續(xù)擦亮生態(tài)底色。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，落實“河湖林田長制”，加快推進三大水系、五大河網(wǎng)生態(tài)修復(fù)，創(chuàng)成省級美麗河湖12條，高標(biāo)打造洞頭諸灣、蒼南沿浦灣等美麗海灣，積極創(chuàng)建南北麂列島國家公園，全面推進全域幸福河湖建設(shè)，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市、國際濕地城市。加強文成、泰順等重點生態(tài)功能區(qū)生物多樣性保護，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)保護補償制度，推進山區(qū)5縣GEP核算應(yīng)用和“兩山合作社”試點，深化綠色信貸、綠色保險等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，把甌越大地的“綠水青山”轉(zhuǎn)化為源源不斷的“金山銀山”。
（六）主攻縮小“三大差距”，奮力推動共同富裕先行示范。一體推進“強城、興村、融合”，深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，不斷擦亮中國最具幸福感城市金字招牌，打造共同富裕示范區(qū)市域樣板。
統(tǒng)籌推進協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。精準(zhǔn)落實山區(qū)海島縣“一縣一策”，做大做強“一縣一業(yè)”，提速打造泵閥、時尚輕工、綠色能源、新材料、食品飲料等百億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，力爭完成生態(tài)工業(yè)等“四大千億”投資超千億元，實施“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)合作項目10個，確保山區(qū)5縣生產(chǎn)總值增速高于全省全市平均，加快打造“綠富美”新增長極。深入實施擴中提低行動，推動低收入家庭綜合幫扶集成改革擴面提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.86左右，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長15%以上。更大力度支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。持續(xù)深化對口支援、對口合作和東西部協(xié)作，打造一批標(biāo)志性示范成果。
扎實推動鄉(xiāng)村全面振興。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，扎實推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，全力抓好國家自然資源督察反饋問題整改，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，推動糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增效益。深入實施現(xiàn)代種業(yè)“5655”工程，建好奶牛育種、浙南作物育種等省級重點實驗室，創(chuàng)建省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、未來農(nóng)場11個，打造一批農(nóng)業(yè)“雙強”示范區(qū)。實施“六個一”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目招引和建設(shè)力度。深化新時代“千萬工程”，深入實施和美鄉(xiāng)村“示范引領(lǐng)、全域整潔”行動，組織開展點亮鄉(xiāng)村六個“百千”行動，新打造“一縣一帶一片”示范區(qū)12個，創(chuàng)建省級未來鄉(xiāng)村20個，整治風(fēng)貌落后村400個，讓鄉(xiāng)村有人氣、有鄉(xiāng)愁、有奔頭。大力推動人才下鄉(xiāng)、企業(yè)結(jié)對扶村，加強農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，引育農(nóng)創(chuàng)客1900名以上。深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革，縱深推進農(nóng)村“三塊地”改革，建成“共富工坊”1500家，開工集體經(jīng)濟項目100個，力爭實現(xiàn)所有村社集體經(jīng)濟總收入35萬元以上且經(jīng)營性收入15萬元以上。
加快公共服務(wù)擴優(yōu)提質(zhì)。持續(xù)打響“好學(xué)溫州”品牌，攻堅全國學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，新改擴建幼兒園、中小學(xué)141所，大力實施“縣中崛起”行動，有序推進集團化辦學(xué)、城鄉(xiāng)教共體建設(shè)，加強教育國際交流合作。持續(xù)做好隨遷子女就學(xué)服務(wù)保障。辦好老年教育和特殊教育。深化“醫(yī)療高地”建設(shè)，爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心，實施“名醫(yī)名科名院”工程，深化高水平縣級醫(yī)院建設(shè)專項行動，新建二乙水平鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)醫(yī)院）10家，加快推進58個醫(yī)療衛(wèi)生重點項目，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。扎實開展全國首個醫(yī)防融合試點城市建設(shè)。加強青少年等群體心理健康服務(wù)。扎實推進重點群體就業(yè)幫扶行動，關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)形態(tài)勞動者，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人以上。完善“共富型”大社保體系，深入推進全民參保計劃，實施“醫(yī)保紓困”升級版，爭創(chuàng)國家醫(yī)療保障公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點。深化現(xiàn)代社區(qū)和甌江紅“共享社·幸福里”建設(shè)，精心打造重點單元500個。落實城鎮(zhèn)中低收入家庭公租房基本保障，推進住房公積金長租房項目，建設(shè)籌集保障性租賃住房2.4萬套。實施居家和社區(qū)適老化改造，新增養(yǎng)老機構(gòu)床位5000張、老年助餐服務(wù)點200個。倡導(dǎo)適齡婚育，以更優(yōu)服務(wù)落實好二孩、三孩生育政策，千人托位數(shù)達到4.5個，建設(shè)提升兒童友好試點單元190個。保障婦女兒童合法權(quán)益。加強殘疾人等群體關(guān)愛服務(wù)。大力發(fā)展紅十字、慈善、社會工作、志愿服務(wù)等公益事業(yè)，推進“真愛到家·社會救助服務(wù)聯(lián)合體”建設(shè)，擦亮“大愛溫州、善行天下”品牌。
各位代表，民之所盼，政之所向。在前期廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市政府梳理形成了“兒童友好”“共享幸福”“明眸皓齒”等12個民生實事候選項目，提請大會票決。我們將認(rèn)真辦好每一件實事，更加關(guān)注孩子的撫養(yǎng)教育、年輕人的就業(yè)成才、老年人的就醫(yī)養(yǎng)老，讓幸福洋溢百姓笑臉，讓暖流流淌甌越大地。
（七）賡續(xù)千年歷史文脈，奮力推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。打好“三年百項文化工程”收官戰(zhàn)，大力弘揚“四千精神”，厚植城市文化底蘊，提升城市人文精神，塑造城市特質(zhì)品格，加快打造甌越文明與新時代溫州人精神交相輝映的文化溫州。
推進文化傳承創(chuàng)新。深化“溫州學(xué)”研究，挖掘“永嘉學(xué)派”內(nèi)涵，傳承發(fā)展“經(jīng)世致用、義利并舉”的事功思想。深入實施文化基因激活工程、宋韻甌風(fēng)文化傳世工程，推出《溫州大典》研究編纂重磅成果。加快朔門古港遺址考古發(fā)掘、價值研究，高標(biāo)建設(shè)古港遺址公園。深化“非遺在社區(qū)”全國試點，加快市非遺館選址建設(shè)，推動永嘉昆曲、樂清細紋刻紙、木活字印刷、木拱橋傳統(tǒng)營造技藝、平陽木偶戲等保護傳承，匠心打造九山書會南戲文化園，加快江心嶼西園改造提升，促進甌系列工藝美術(shù)特色發(fā)展。深化媒體融合改革。持續(xù)擦亮“東亞文化之都”金名片，多渠道打造對外傳播交流新平臺，向世界講好溫州故事。
推進文化惠民工程。深入開展高水平全域化全國文明城市創(chuàng)建，深化“浙江有禮·甌越先行”文明實踐，打造高水平新時代文明實踐中心（所、站）50個。推動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提速打造十大文化新地標(biāo)，加快建設(shè)中國民辦博物館之城。實施文藝精品高峰計劃、文藝賦美工程，優(yōu)化城市書房、文化驛站布局，推動公共文化資源向基層、工業(yè)園區(qū)延伸，讓居民百姓、企業(yè)員工就近共享文化發(fā)展成果。
推進文旅融合發(fā)展。高品質(zhì)建設(shè)甌江山水詩路文化帶，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范城市，完成重大文旅項目投資240億元以上。開展旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)行動，拓展“省一大”“海霞”等紅色旅游鏈條，扎實推進雁蕩山重振雄風(fēng)三年行動計劃，提升打造雁蕩山、楠溪江千萬級核心大景區(qū)，推動劉伯溫故里5A景區(qū)、廊氡國家級旅游度假區(qū)、南雁蕩山、仙巖文化園等提質(zhì)發(fā)展，做優(yōu)做精甌江夜游、塘河夜畫、青燈市集、168生態(tài)海岸帶等文旅打卡地，打響溫州美食IP。放大亞運綜合效應(yīng)，培育做大賽事經(jīng)濟、體育休閑、運動康復(fù)等產(chǎn)業(yè)，加快打造運動之城、賽事強城和世界龍舟名城。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字創(chuàng)意、演藝經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，提升一批創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園，培育文化新業(yè)態(tài)、新模式、新場景。
（八）提升本質(zhì)安全水平，奮力推動社會大局平安穩(wěn)定。強化底線思維、極限思維，把安全發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，推進體系化、制度化、專業(yè)化、社會化治理，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
有效防范重點領(lǐng)域風(fēng)險。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，迭代“3030”隱患閉環(huán)管控機制，把握“人機料法環(huán)”五要素，加強基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)，常態(tài)化開展夜查夜巡，全力遏重大、控較大、提本質(zhì)，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，推動道路交通安全形勢持續(xù)向好。實施防汛防臺能力提升行動，深入推進地質(zhì)災(zāi)害、病險水庫山塘水閘除險保安，加快建設(shè)淺灘二期生態(tài)堤、樂柳虹平原排澇等重大水網(wǎng)安瀾工程，深化平陽岳溪水庫等項目前期。推進全國氣象高質(zhì)量發(fā)展試點市建設(shè)。創(chuàng)成國家食品安全示范城市。做好地方政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險防控，做到風(fēng)險及早識別、快速處置。
持續(xù)加強社會治理創(chuàng)新。開展平安創(chuàng)建“奪鼎摘星”行動，深化全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市創(chuàng)建。嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、走私等犯罪活動，構(gòu)建立體化信息化社會治安防控體系，爭創(chuàng)全國禁毒示范城市。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全“141”基層治理體系，推進信訪工作法治化試點，加強“五失人員”排查幫扶。綜合施策根治欠薪。加快建設(shè)宗教中國化和宗教事務(wù)治理現(xiàn)代化示范市。加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，構(gòu)建積極健康、正氣充盈的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
全力支持駐溫部隊建設(shè)，加強軍地協(xié)同融合發(fā)展，扎實做好國防動員、兵役征集、人防海防等工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”，打造“崇軍溫州”品牌、新時代民兵建設(shè)重要窗口和市域全民國防教育樣板，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)新局面。
三、全面加強政府自身建設(shè)
勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要不忘初心、不負人民，躬身實干、篤行不怠，全面展現(xiàn)新氣象、新?lián)?dāng)、新作為。
強化政治引領(lǐng)。學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。落實落細中央和省委省政府、市委決策部署，認(rèn)真抓好“七張問題清單”整改，以實績實效彰顯忠誠擔(dān)當(dāng)。
堅持依法行政。深化全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，加強重點領(lǐng)域立法，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動行政訴訟案件數(shù)、敗訴率持續(xù)雙下降。實施法治化營商環(huán)境優(yōu)化提升工程，讓“辦事不找關(guān)系”成為常態(tài)。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
突出實干爭先。增強“本領(lǐng)恐慌”意識，全面提高政府工作人員的學(xué)習(xí)力、謀劃力、創(chuàng)新力，既要提升發(fā)現(xiàn)問題的視力，更要增強破解難題的魄力，以干部敢為帶動地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，時刻保持“干就干得最好、做就做到極致”的拼勁闖勁，找準(zhǔn)坐標(biāo)、拉高標(biāo)桿，推動各項工作走前列、爭上游、作示范。
涵養(yǎng)勤廉之風(fēng)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入踐行“四下基層”，加強機關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“周半無會”制度，持續(xù)精簡文件、簡報、報表、APP，堅決整治形式主義、官僚主義，讓基層騰出更多精力抓落實。要習(xí)慣過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，讓財政每一筆錢都用在“刀刃上”。加強工程招投標(biāo)、政府采購等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，推動構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系，持續(xù)營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表，溫州是一座不斷創(chuàng)造榮光與夢想的城市，溫州人民總會在超越自我中實現(xiàn)新的發(fā)展。站在這片孕育著千年文化、流淌著創(chuàng)新基因的甌越大地上，我們無比自豪、滿懷信心。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進，凝心聚力、銳意進取，堅定扛起“全省第三極”的使命擔(dān)當(dāng)，共同譜寫中國式現(xiàn)代化溫州新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立75周年！
