點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
2023年1月3日在宜賓市第六屆人民代表大會第三次會議上
宜賓市人民政府市長 廖文彬
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。
2022年工作回顧
過去一年，是極為特殊、極不平凡、具有里程碑意義的一年。黨的二十大勝利召開，吹響了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的奮進號角，深刻闡釋了中國式現代化的內涵特征和本質要求，為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。6月8日，習近平總書記親臨宜賓視察，對長江生態保護、大學生就業、科技創新和制造業發展等作出系列重要指示，更加清晰地指出了宜賓發展所處的時代方位，更加精準地指出了宜賓推動高質量發展的現實路徑，更加明確地指出了在新征程上我們繼續踔厲奮發的使命任務，極大激勵了全市干部群眾邁步新征程、建功新時代的信心和決心！
過去一年，是我們凝心聚力、攻堅克難，在大戰大考中勇毅前行的一年。我們遭遇60年罕見的高溫干旱災害，900余戶規上工業企業停產限產、讓電于民，農業不同程度受災；經受自2020年以來，形勢最嚴峻、情況最復雜、處置最棘手的疫情挑戰，正常生產生活秩序受到嚴重影響，經濟遭遇反復沖擊；受國際局勢和宏觀經濟下行影響，部分供應鏈受阻甚至中斷。面對重重挑戰，在黨中央國務院、省委省政府和市委的堅強領導下，各級各部門聞令而動、盡銳出戰，廣大黨員干部不畏艱險、沖鋒在前，全市人民群眾風雨同舟、守望相助，成功應對了一個個風險考驗，奮力譜寫了一篇篇眾志成城、共克時艱的感人樂章！
過去一年，是全市上下實心干事、科學作為，各項工作取得顯著成績的一年。我們堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，堅持穩字當頭、穩中求進、多作貢獻，強力推動中省市一攬子穩增長政策落地見效，按月開展抓項目促投資競進拉練現場會，全力以赴拼經濟、搞建設、促發展，預計實現地區生產總值3400億元、增長4.5%，全社會固定資產投資增長10.2%，一般公共預算收入275.8億元、增長9.8%，全口徑稅收還原留抵退稅后突破500億元、達553.3億元、增長13.4%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%、6.4%，各項主要經濟指標增速繼續保持全省前列。大力實施制造業“雙百工程”和招商引資“百日攻堅”行動，新增投資超百億元的制造業項目6個、營收超百億元的制造業企業2戶。成功舉辦2022世界動力電池大會、中國國際名酒博覽會等國際盛會，城市知名度、美譽度和影響力明顯提升！
一年來，我們始終堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、習近平總書記來川來宜視察重要指示和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市委六屆五次全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督下，團結帶領全市人民，重點做了以下六個方面工作。
一、全力培育產業生態，經濟發展開創新格局
堅持把產業高質量發展作為強市之基，以特色優勢產業和戰略性新興產業為主攻方向，整合力量組建19個產業工作專班，加強經濟運行精準調度和產業全生命周期服務，產業生態加速構建、質量效益明顯提升。現代工業擴鏈成“圈”。預計全市規上工業增加值增長7.5%，新增規上工業企業70戶以上，10戶企業上榜全省制造業“貢嘎培優”100戶企業名單，入選全國先進制造業百強市、四川省首批制造強市試點市。印發《關于加快白酒產業高質量發展的意見》，啟動五糧液高質量倍增工程，預計五糧液集團實現營收1500億元；7戶企業入選“首屆四川省原酒生產企業20強”，預計白酒產業實現營收1000億元。加快完善“1+N”動力電池產業生態圈，四川時代3期、5期及時代吉利一期項目建成投產，建成產能累計達150GWh，全年生產動力電池70GWh；新引進中材鋰膜（西南）基地年產20億平方米鋰電池隔膜等配套項目45個、總投資1010.5億元，預計動力電池產業實現營收超900億元、增長4.3倍。高標準規劃建設宜賓晶硅光伏產業園，簽約落地晶硅光伏產業項目9個、總投資660億元，英發德耀晶硅太陽能電池和四川高景硅棒切片項目實現當年簽約、當年建設、當年投產，開辟了綠色新能源產業發展新賽道。頁巖氣產量達65億立方米，穩居全國第2位、全省第1位。推動電子信息制造、高端裝備制造、新材料、醫療器械等產業數字化、智能化、綠色化轉型，預計分別實現營收500億元、160億元、520億元、17億元。加快推進建筑企業總部基地建設，預計建筑業總產值增長9%。現代農業穩產增效。落實糧食安全、耕地保護黨政同責，完成撂荒耕地整治6.7萬畝，流出耕地整改恢復14萬畝，新增高標準農田23.4萬畝，大豆凈擴種9.1萬畝，預計實現糧食播種面積667.5萬畝、居全省第4位，產量264.4萬噸、居全省第3位。完成首批12個村級片區產業及生產力布局規劃編制。持續壯大釀酒專用糧、茶、竹、油樟、蠶桑、生豬、水產等特色優勢產業，預計農林牧漁業總產值達615億元、第一產業增加值增長4%，其中生豬出欄510萬頭、居全省第2位；茶、竹、油樟產業綜合產值分別達320億元、340億元、55億元，分別居全省第2位、第1位、第1位。大力推動現代農業園區實體化運作，投資9.1億元推進15個現代農業園區建設，新增國家農村產業融合發展示范園1個，新創（晉升）省星級現代農業園區3個。新增農業產業化省級重點龍頭企業6家。預計村集體經濟年收入超百萬元的村達300個以上。現代服務業提檔升級。預計服務業增加值增長4%。啟動中心城區商圈規劃，出臺《服務業領域助企紓困穩增長十條措施》等促進消費恢復發展系列政策，發放“樂購宜賓”惠民消費券，成功舉辦“品味宜賓”—長江首城走進通航城市等活動，預計實現社會消費品零售總額1210億元；獲批中國（宜賓）跨境電子商務綜合試驗區，預計完成電子商務網絡交易額500億元、增長14%。長江上游成宜國際物流園等項目加快建設，預計郵政業務總量增長8%。銀行業金融機構存貸款余額8280億元、增長15%，增速居全省第1位；新增貸款650億元、居全省第2位。蜀南竹海成功創建國家級旅游度假區，五糧液景區入選國家首批非遺景區和國家工業旅游示范基地，李莊古鎮入選全國鄉村旅游重點鎮，翠屏區成功創建第四批天府旅游名縣。創新數字經濟發展機制，成立市數字經濟發展局，宜賓信息技術服務產業園、宜賓大數據產業園開園運營，預計信息服務業實現營收56億元。縣域經濟發展提速。實施振興縣域經濟行動，推動動力電池、晶硅光伏等新興產業實現縣（區）全覆蓋，市縣一體、優勢互補、協調發展的格局基本形成，預計地區生產總值超200億元的縣（區）達6個。翠屏區連續3年進入全國百強區榜單，長寧縣獲評省級休閑農業重點縣。推廣“五位一體”園區開發建設新模式，江安經開區成功獲批省級經開區、認定為化工園區，預計全市園區規上工業總產值達3500億元。實施民營企業雁陣培育計劃，市場主體增加5.5萬戶、總量達44.4萬戶，新增“四上企業”130戶以上，預計民營經濟增加值增長4.9%。
二、全力推進筑城聚人，城市建設呈現新氣象
聚焦城市規模、功能、品質三大核心要素，統籌“產、城、人”發展路徑，推進產城融合發展，城市能級有效提升。城市規劃不斷完善。“三區三線”劃定工作全面完成，7個縣、42個鎮級片區國土空間規劃基本形成。高質量完成渝昆高鐵宜賓站綜合交通規劃、蜀南大道中段景觀風貌提升概念規劃和宜賓高鐵樞紐門戶區深度城市設計、宜賓西站南片區概念城市設計、五糧液門戶區概念方案設計、五糧液元水組團城市設計。城市建設加快推進。三江新區、宜賓高新區、南部新區、岷江新區、敘州新區等重點區域建設有序推進，預計城鎮化率提升至54.5%。敘州大道、一曼大道、宜南陽瀘快速通道（南溪段）等城市骨干道路建成通車，城市內環線建設全面啟動，智軌T2、T4線建設快速推進，城市路網體系加快完善。宜一中、宜三中等新校區加快建設，市一醫院、市二醫院、市婦幼保健院等新院區主體工程完工，市中醫醫院二期投入使用。統籌推進33個中心鎮建設，4個鎮入選首批省級百強中心鎮，成功申建宜賓動力電池特色小鎮。城市品質持續提升。投資20.9億元實施34個市容環境品質提升項目，鹽坪壩長江大橋、三江六岸等重要交通廊道、節點景觀效果基本呈現。中心城區新（改）建公園7個、口袋公園24個，新增公園綠地面積40公頃。加強歷史文化街區、歷史風貌區保護利用，冠英古街獲評省級示范步行街。有序推進生活垃圾分類，收轉運體系基本建成。全面推進城市體檢，完成519個老舊小區改造，既有住宅增設電梯330臺，新（改）建城鎮排水管網198公里，新建停車場32個、新增停車位7010個，入選首批省級城市更新試點城市。
三、全力實施產教融合，創新發展集聚新優勢
搶抓國家產教融合試點城市機遇，深入實施科教興市、人才強市戰略，創新平臺、資金、項目等要素加速聚集，科教人才優勢正加快轉化為創新發展優勢。大學城、科創城建設持續深化。西南大學宜賓研究院、成都理工大學宜賓校區二期、宜賓學院臨港校區二期、四川外國語大學成都學院宜賓校區二期等建成投用，在校大學生增至9萬人。宜賓醫藥健康職業學院、宜賓工業職業技術學院申建工作完成教育部備案，在校中高職學生增至8萬人。中國白酒產業學院等4個學院獲批全省首批現代產業學院，入選數量居全省地級市首位。7所省屬本科高校新增入選12個國家級、6個省級一流本科專業。產教融合發展深入推進。簽署校企（地）合作協議320個，建設首批市級產教融合實訓基地26個，13戶企業列入全省首批產教融合型企業建設培育試點候選名單。有序推進“揭榜掛帥”科技項目，全市首批14個榜單完成“揭榜”、榜單金額8430萬元。順利通過省級創新型城市和科技成果轉移轉化示范區評估驗收。創新供給能力不斷增強。四川省數字經濟研究院落地運行，新增中國白酒風味科學研究中心、四川省動力電池產業創新中心、新能源汽車先進動力技術創新中心等高能級創新平臺18個，省級及以上研發（孵化）平臺累計達137家，獲省級科技獎7項，預計全社會研發經費支出超50億元、增長15%以上。科技型中小企業達1324家，預計高新技術企業達290家、高新技術產業營收增長25%以上。引進高層次人才項目和高端創新創業團隊項目26個，新增入選省“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”11人。
四、全力深化改革開放，發展動能實現新變革
堅持需求導向、產出導向，聚焦經濟社會發展重點、難點問題，加強要素資源整合，提高全要素生產率，經濟發展活力和內生動力持續迸發。重點領域改革持續深化。啟動三江新區集成授權改革試點，預計三江新區地區生產總值增長20%。優化宜賓高新區建設管理體制，園區建設、產業發展實現重大突破。國企改革三年行動任務全面完成，五糧液集團戰略增資川航集團，整合重組三江集團、港榮集團、長擔集團，組建高新產投集團、宜賓國際會展公司、數字經濟產業發展公司，新設立8支產業投資基金，國有企業利潤、利稅保持全省第1位。深化農業農村改革，全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點有序開展，翠屏區全國宅基地制度改革試點扎實推進。強化以“放管服”改革為重點的營商環境建設，企業開辦時間壓減至0.5個工作日，工程建設項目審批時限平均壓縮70%以上；落實組合式稅費支持政策246.2億元，其中增值稅留抵退稅65.9億元，惠及企業2260戶。開放合作層級全方位提升。加快融入成渝地區雙城經濟圈發展，成渝竹產業協同創新中心、成宜裝備制造產業園等項目開工建設。川桂國際產能合作產業園一期項目竣工驗收，開行宜賓—欽州鐵海聯運國際貨運班列122列，與南向城市合作進一步加強。深化與甘孜州、阿壩州戰略合作，“甘宜園區”建設取得積極進展。采取“產業鏈招商+基金招商”模式，全年簽約引進項目239個、協議總投資2413億元。預計實現外貿進出口總額290億元、增長22.6%，總量首次躍居全省第2位。被命名為“四川省開放發展示范市”。重大通道建設加快推進。成自宜高鐵、渝昆高鐵、隆黃鐵路敘畢段、宜賓進港鐵路加快建設，鐵路在建里程約230公里。宜賓至威信、仁壽至沐川至新市、新市至金陽高速公路建設全面推進，宜威高速珙縣互通至竹海互通段建成通車。完成屏山錦屏至龍華、屏山新市至雷波、珙縣巡場至玉和等國省干線提升改造，市域干線路網進一步優化。完成岷江龍溪口至合江門航道一期工程4個險灘整治。五糧液機場通航航線累計達50條。成功入選全國第三批“城市綠色貨運配送示范工程”創建城市、四川省首批交通強市試點市。
五、全力促進共同富裕，民生福祉得到新改善
始終把促進共同富裕作為政府工作的目標取向、價值追求，持續加大民生投入，健全城鄉基本公共服務體系，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。鄉村振興戰略縱深推進。嚴格落實“四不摘”要求，持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，創新設立防返貧專項基金，新認定監測對象1930戶6724人，及時消除返貧致貧風險。加強東西部協作，浙川紡織產業示范園累計簽約企業40戶、總投資288.4億元。創建國家鄉村振興示范鄉鎮3個、示范村39個，南溪區獲評全省鄉村振興先進區、長寧縣和興文縣獲評成效顯著縣。啟動美麗鄉村建設“百村示范、千村達標”工程，創建示范村40個、達標村200個。推進農村廁所、垃圾、污水“三大革命”，新（改）建無害化衛生廁所3.8萬戶，行政村生活垃圾收轉運處置體系基本實現全覆蓋，農村污水有效治理率達85%。推進鄉村水務試點，農村自來水普及率達88%，規模化供水率達58%。新（改）建農村公路941公里，新增通硬化路自然村（組）665個，建成公路安全生命防護工程3850公里、居全省第1位，獲評“四好農村路”省級示范市，長寧縣獲評“四好農村路”全國示范縣。民生保障不斷加強。全市36件民生實事和“幸福宜賓”十大工程建設任務全面完成，民生支出占一般公共預算支出比重穩定在65%以上。全市養老、工傷及失業保險累計參保420.5萬人次。城鄉居民最低生活保障、特困人員、困難殘疾人等救助補貼標準明顯提高，位居全省前列。“一老一小”服務體系不斷健全，建成嬰幼兒照護服務機構22家，社區養老服務綜合體覆蓋率居全省首位。制定特定人群購房補貼政策，試點推進“房票”安置，建成保障性租賃住房2170套，發放租賃補貼2550戶。就業促進成效顯著。創新實施促進高校畢業生就業“三個一批、兩個兜底”措施，開展線上線下招聘活動251場次，累計提供崗位6.6萬個；落實市場主體穩就業政策，發放穩崗補貼1.2億元，城鎮新增就業6.2萬人，被評為全省返鄉入鄉創業示范市。宜賓人力資源服務產業園成功創建省級人力資源服務產業園，入駐企業41戶，累計提供就業服務1.8萬人次。教育事業協調發展。新（改）建中小學、幼兒園91所，新創建省級示范性幼兒園13所、義務教育優質發展共同體領航學校9所。全面落實“雙規范雙減”政策，規范民辦義務教育目標任務全面完成。加大教師隊伍建設投入，設立教育教學質量專項獎勵，持續推進名師名校長隊伍培養，7所中職學校納入省級“三名工程”建設計劃。高考本科上線人數連續13年增長。醫療服務體系更加完善。深化與四川大學華西醫院、重慶醫科大學及其附屬醫院合作，同重慶兒童醫院合作申報國家區域醫療中心項目有序推進。成立市中醫藥管理局，推進中醫藥事業、產業、文化“三位一體”融合發展。新增三級甲等中醫醫院1所，新（改）建公立醫院17所，實施城鄉醫療服務提升工程項目48個，完成縣域醫療衛生次中心省級驗收10個、社區（鄉鎮）醫養結合中心6個，醫療保障能力全面提升。文體事業蓬勃發展。趙一曼紀念館修繕提升工作高質量完成，入選全國首批“大思政課”實踐教學基地。長征國家文化公園、長江國家文化公園宜賓段加快建設，科技館新館正式開館；成功申辦四川省第十五屆運動會，宜賓籍運動員鄒敬園、王丹參加世錦賽獲得“三金一銀”的優異成績。決策咨詢、工會、青少年、婦女兒童、工商聯、僑聯、港澳臺、民族宗教、審計、統計、社會科學、新聞出版、廣播電視、地方志、愛國衛生、公積金、紅十字、防震減災、科協、檔案、保密、氣象、殘疾人等事業全面發展。
六、全力維護安全穩定，社會治理取得新成效
樹牢底線思維、極限思維，以“時時放心不下”的責任感，分區分級分類抓好風險隱患防范化解工作，社會保持和諧穩定。生態環境質量持續改善。印發《“牢固樹立上游意識、守護好一江清水、筑牢長江上游生態屏障”三年行動方案》，推進“兩岸青山·千里林帶”森林生態系統修復，深入實施長江、金沙江、岷江生態綜合治理，累計建成生態廊道82公里，完成森林撫育24.2萬畝。“長江十年禁漁”成果持續鞏固，三江口再現“鳥翔魚躍”的景象。全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，中心城區環境空氣質量持續提升，國省考核斷面地表水水質優良率、建設用地污染地塊安全利用率均保持100%。按期完成第二輪中央生態環保督察反饋問題整改階段性任務。成功舉辦2022年川滇渝三省（市）長江流域突發生態環境事件應急綜合演練。“電動宜賓”工程加快推進，建成充電基礎設施接口超8500個，中心城區建成覆蓋半徑小于2公里的充電設施便捷服務網絡。四川時代、宜賓鋰寶獲得“零碳工廠”認證。長寧縣獲批國家生態文明建設示范區。風險隱患有效防范化解。堅定貫徹中省疫情防控方針政策，因時因勢優化調整防控策略，突發公共衛生事件應急處置能力全面提升；推行“防疫泡泡”生產模式和企業“白名單”制度，有效保障企業生產經營。堅持安全生產“三個工作導向”和“四個常態化”，高標準推進安全生產專項整治三年行動，與毗鄰的川南五市簽訂應急物資支援調撥暨預警信息共享合作協議、森林防滅火聯防聯動協議，生產安全事故起數和死亡人數分別下降25%、22.2%。試點開展食品安全“穿透式”監管，成功列入全國第五批食品安全示范創建推薦城市名單。金融風險、政府性債務風險總體可控。社會治理能力和水平有效提升。開展“建設平安宜賓·守護幸福家園”專項活動，全國市域社會治理現代化試點扎實推進，基層派出所新改（擴）建工作全面啟動，社會治安防控體系加快完善。深化行政復議制度改革，完成市縣鄉行政執法協調監督體系建設國家級試點任務。常態化開展掃黑除惡斗爭，扎實推進未成年人保護、打擊整治電信和養老詐騙等專項行動，刑事、治安案件分別下降3.9%、2.5%。創新推進老舊小區“微網實格”試點，基層治理能力有效提升。開展信訪穩定“治重化積”“控源治本”行動，矛盾糾紛多元化解機制不斷健全。國防動員和后備力量建設不斷加強。國家安全教育、國防動員、人民防空、交通戰備扎實推進，征兵工作保持全省前列；烈士紀念設施提質改造加快推進，優撫安置政策全面落實，順利通過爭創全國雙擁模范城“六連冠”屆中考評。
各位代表！惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。回顧2022年各項工作，盡管經濟增速等指標未實現年初確定目標，但總體上符合預期、好于全國全省，呈現快速恢復回升態勢。這些成績的取得實屬不易，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，根本在于習近平總書記的深切關懷和掌舵領航，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民團結拼搏、辛勤付出的結果，承載著歷屆市委、市政府的接續奮斗和矢志追求。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，并通過你們向全市各族人民、人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展依然面臨不少問題和挑戰：宏觀經濟形勢錯綜復雜，給發展帶來不確定性；部分產業還處于加速培育階段，產業生態圈尚未完全形成，構建高質量發展體系還有差距；城鄉發展不平衡不充分問題依然存在，公共服務供給質量與人民群眾期盼仍有差距，生態環境治理和耕地保護任務繁重；個別干部思想觀念、能力素質、工作作風不完全適應高質量發展要求。對此，我們高度重視，將以更大決心、更強力度、更實舉措，認真加以解決。
2023年主要工作
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是宜賓加快建設現代化區域中心城市的關鍵一年。做好今年政府各項工作，必須堅定以黨的二十大、習近平總書記來川來宜視察重要指示精神為指引，認真落實省委十二屆二次全會關于全面建設社會主義現代化四川“總牽引”“總抓手”“總思路”重要部署，按照市委六屆五次、六次全會和市委經濟工作會議安排，牢牢把握以下原則：
——必須堅持黨的全面領導，勇擔時代使命任務。黨的二十大強調“中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化”。我們必須旗幟鮮明講政治，把堅持和加強黨的全面領導，體現到現代化建設的各領域、各方面、全過程，任何時候任何情況下都要以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，堅決貫徹黨中央和省委、市委決策部署，堅定沿著中國式現代化道路勇毅前行，努力在新征程上擔當作為、走在前列。
——必須堅持貫徹新發展理念，推動高質量發展。黨的二十大強調“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。我們必須堅持以推動高質量發展為主題，完整把握、準確理解、全面落實新發展理念，堅持四化同步、城鄉融合，以綠色低碳為導向，著力打造世界級優質白酒產業集群、全球一流動力電池產業集群、國家級晶硅光伏產業集群、全國同類城市領先的數字經濟產業集群，構建現代化產業體系，加快建設生態優先綠色低碳發展先行區。
——必須堅持服務中省重大戰略，融入新發展格局。黨的二十大強調“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平”。我們必須立足宜賓實際，樹牢全球視野，主動服務和融入成渝地區雙城經濟圈建設、“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代推進西部大開發形成新格局等國家戰略，加強與瀘州協作共建川南省域經濟副中心，著力打造一批有代表性、有影響力的區域合作標志性工程，加快建設南向開放樞紐門戶，推動中省重大戰略在宜賓落地生根、開花結果。
——必須堅持以人民為中心，扎實推進共同富裕。黨的二十大強調“為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求”。我們必須樹牢以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的教育、醫療、養老、住房、就業等問題，堅持盡力而為、量力而行，不斷健全公共服務體系，豐富群眾精神文化生活，在高質量發展中促進共同富裕。
——必須堅持系統觀念，更好統籌發展和安全。黨的二十大強調“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提”。我們必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，進一步完善公共安全體系，全力防范化解安全生產、信訪穩定、生態環保、糧食安全、能源保供和金融等領域重大風險，不斷提高社會治理現代化水平，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。
今年政府工作的指導思想是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記來川來宜視察重要指示精神為指導，全面貫徹落實黨的二十大、省委十二屆二次全會精神和市委決策部署，以中國式現代化引領宜賓現代化建設，堅持“穩字當頭、穩中求進，提質進位、多作貢獻”，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，推進高水平對外開放和改革創新，大力提振市場信心，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，保持經濟發展良好勢頭和社會大局穩定，加快建設現代化區域中心城市，為全面建設社會主義現代化四川多作貢獻。
今年全市經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增速高于全省1個百分點以上、總量達到3800億元左右；工業總產值達到5000億元，規上工業增加值增長11%以上；服務業增加值增長8%；全社會固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長11.5%；一般公共預算收入增長9%、總量突破300億元；城鎮新增就業5.5萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.2%以內；城鄉居民人均可支配收入分別增長6%、6.4%；糧食總產量達到255萬噸。完成省上下達的物價調控、節能減排等目標任務。
圍繞全年目標任務，我們將著力抓好九個方面重點工作。
一、認真落實擴大內需戰略，堅定不移保持經濟增長良好勢頭
充分發揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用，多措并舉擴大有效需求，推動經濟實現質的有效提升和量的較快增長。
積極擴大有效投資。聚焦產業、交通、水利、能源、生態環保、新基建、鄉村振興等重點領域，依托“三區三線”劃定成果和鄉村兩級片區規劃策劃生成一批項目，爭取更多項目列入中省“盤子”。持續開展抓項目促投資競進拉練，用好項目投資“紅黑榜”等機制，強化重大項目全生命周期服務，力爭形成更多實物工作量。持續實施園區基礎設施攻堅行動，深入推進“五位一體”園區開發建設，抓好高縣福溪化工園區認定和江安陽春化工園區擴區調位，提升園區承載能力。加快推進宜賓北500千伏輸變電工程等項目建設，開工建設一批抽水蓄能、新型儲能等重大項目，扎實做好天然氣、成品油等穩定供應。以“項目化”方式積極爭取政策性開發性金融工具、地方政府專項債、中省無償資金等政策支持，強化項目資金鏈接能力。
促進消費回暖升級。高標準規劃建設中心城區城市商圈，高品質打造三江口CBD、科教公元π等特色商業街區，提升“醉美宜賓·浪漫三江”夜間經濟品牌，積極引進大型主題樂園、商業綜合體等項目落戶宜賓，加強消費場景營造，建設特色鮮明的區域消費中心城市。實施更加精準的消費刺激政策，優化惠民消費券發放，推動住宿餐飲、交通運輸、旅游等受疫情影響較重行業企穩回升。辦好“迎春購物月”“汽車展銷節”“城市購物節”等活動，合理增加消費信貸，充分釋放新能源汽車、休閑購物、文體娛樂、養老服務等消費潛力。全面推行“房票”安置，聚焦新市民、青年人、產業工人等群體住房需求，支持剛性和改善性住房消費。用好數字化產融協同平臺，促進“宜人宜禮”“宜賓匯”等區域公共品牌搶占消費市場。
提升服務業發展水平。實施服務業提質攻堅年建設行動，召開全市服務業發展大會，以項目化、清單化、流程化管理為導向，下大力氣補齊服務業發展短板。優化提升商貿物流業，引導傳統零售企業業態升級，加快引進一批電商龍頭企業；以商圈、樓宇為主要載體，大力規劃建設一批服務業發展集聚區；加快推進“一樞紐兩園區”建設，力爭實現物流業增加值295億元。大力發展科技服務業，引進培育科學研究和技術服務類規上企業35戶以上，力爭實現增加值45億元。培育壯大金融服務業，聚焦推動“科技—產業—金融”良性互動，實施企業上市掛牌“五年行動計劃”，新引進金融機構10家，存貸款余額達到9500億元，積極創建全省綠色金融改革創新試驗區。啟動國家級旅游休閑城市創建，推進興文石海、中國李莊創建國家生態旅游示范區和國家AAAAA級旅游景區，辦好第三屆巴蜀合唱節、西部民歌展演等文旅節會活動，進一步提升宜賓文化旅游知名度和吸引力。大力發展會展經濟，高質量籌辦2023世界動力電池大會、中國國際名酒博覽會等大型展會，以會展集聚帶動產業集聚。
二、突出新型工業化主導、信息化賦能，堅定不移構建現代化產業體系
促進工業化、信息化深度融合，推動優勢產業高端化、傳統產業新型化、新興產業規模化，加快構建體現宜賓特色、服務全省大局的現代化產業體系。
全力打造世界級優質白酒產業集群。大力實施五糧液高質量倍增工程，加快10萬噸生態釀酒等項目建設，力爭五糧液集團實現營收1700億元。推動白酒企業品牌梯次發展，統籌資源支持企業擴產能、提質量、創品牌、爭市場，加快培育一批具有較強市場影響力的白酒企業；推動產區融合發展，實施整體打造行動，大力塑造“五糧濃香”產區特色，力爭白酒產業實現營收1100億元。
全力打造全球一流動力電池產業集群。加快推進四川時代落地項目開工建設，確保新增建成產能30GWh、累計達到180GWh，力爭完成動力電池產量120GWh；推動中材鋰膜、昆侖電解液、偉能鋰業、貝特瑞二期、遠東銅箔等100億級重點配套項目如期竣工投產，力爭全產業鏈實現營收1500億元以上，新增一個千億級產業集群。聚焦固態電池、鈉離子電池、硅碳負極等關鍵材料性能突破以及研發、檢驗檢測等前沿領域，持續招引一批產業鏈龍頭項目落地，積極爭創省級制造業創新中心（動力電池）。推進“光儲”“車電”互動發展，豐富動力電池應用場景。
全力打造國家級晶硅光伏產業集群。加快橫店東磁20GW電池片一期、江蘇潤陽45GW電池片、英發德耀二期、四川高景二期等項目建設，瞄準硅片、電池、組件、應用示范等產業鏈關鍵環節，加快引進拉棒、切片、電池片及專用裝備等細分領域配套企業，大力發展分布式光伏項目，加快構建晶硅光伏產業生態圈，力爭實現營收350億元。積極對接國家電投研究中心、四川大學太陽能材料與器件研究所等機構，依托企業建設1—2個晶硅光伏產業研發中心，提升產業創新能力。
全力打造全國同類城市領先的數字經濟產業集群。設立數字經濟產業發展基金，搶抓全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點（四川）中心城市建設機遇，鼓勵現有智能終端企業增資擴產，加快向物聯網領域轉型發展。推動電子信息制造業延鏈補鏈，促進信息服務外包、信息系統集成、軟件產品研發等業態發展，高質量籌辦數字經濟場景發布大會，力爭數字經濟產業實現營收640億元。聚焦“數字宜賓”建設，加快完善大數據、5G基站等基礎設施，推進城市大腦、智慧政務、智慧園區等項目建設，促進數字經濟與實體經濟深度融合，提升產業數字化、信息化、智能化水平。
全力推動其他產業轉型發展。加快發展新材料產業，建成投產天原磷酸鐵鋰項目，有序推進絲麗雅鹽坪壩園區搬遷工作，推動產業提質增效，力爭實現營收780億元。加快高端裝備制造產業集聚發展，支持凱翼汽車積極拓展整車市場，支持智能軌道快運系統推廣應用。鼓勵國藥集團宜賓制藥公司、普瑞斯等龍頭企業通過合資合作等方式壯大企業規模，力爭醫療器械產業實現營收40億元。加大頁巖氣勘探開發和產能建設力度，打造全國重要的頁巖氣生產基地。加快引進和培育總承包一級以上資質企業和“專精特新”建筑企業，力爭建筑業總產值增長9%以上。
三、推進以人為核心的新型城鎮化，堅定不移提升城市發展能級
堅持以城帶鄉、城鄉融合，推進以中心城區為引領、以縣城為依托、以中心鎮為帶動、以鄉鎮為基礎的新型城鎮化建設，構建城鄉協調發展新格局。
優化城鎮空間格局。科學統籌生產、生活、生態三大布局，精心編制國土空間規劃。以主城區為極核，聯動南溪、江安、屏山形成沿江高質量發展主軸，培育宜長興、高珙筠城鎮集聚發展軸，加速形成“一核三軸”市域城鎮體系。以片區化開發為導向，注重“城市開發—房地產—金融”良性互動，統籌推進三江新區、宜賓高新區、南部新區、岷江新區、敘州新區等重點區域開發，高質量完成三江新區高鐵片區、敘州新區核心區、一曼未來科技城等城市設計，科學確定開發建設和供地時序，有序拓展城市空間。
不斷完善城市功能。聚焦“產城融合、功能完備、職住平衡、生態宜居、交通便利”目標，合理布局交通、教育、醫療、文化、體育等功能設施，提升城市承載力和輻射吸納能力。建成城市內環線、三江路下穿及步行街、大學城互通、元水互通、高新互通等項目，完成七星路提升改造及岷江大橋加固改造，加快建設外江路、酒都大道三期、府前路、南部新區“7+1”道路等城市快速路及主干道路，構建內外暢通的路網體系，提升城市組團空間聚合度。加快市職業技術學校新校區和市特教中心建設，建成宜一中、宜三中新校區和市一醫院、市二醫院、市婦幼保健院等新院區；充分挖掘“三江文化”“酒文化”等文化資源，有序推進長江水文化博物館、冠英街二期、中國白酒文化圣地等項目建設，因地制宜新建一批全民健身場地設施，進一步拓展公共活動空間，更好滿足市民生活需求。
持續提升人居品質。進一步優化城市生態，推進中心城區亮化工程，實施城市內環線等主干道路風貌提升，串珠成鏈塑造三江六岸獨特生態魅力。全面推進省級城市更新試點城市建設，抓好老舊小區、老舊廠區、老舊街區改造，統籌街景塑造、業態填充、設施更新，打造街區經濟。鞏固城市內澇治理成果，提高城市排水防澇和市政基礎設施安全運行監測能力，爭創海綿城市建設示范城市；抓好城市燃氣等老舊管網更新改造，加快第二、第三垃圾焚燒發電廠建設，深入推進生活垃圾分類，增強城市發展韌性。強化數字城管建設，提高城市精細化管理水平。
促進城鄉融合發展。指導各縣（區）科學編制和完善縣城建設方案，推進城鄉規劃設計一體化，大力完善縣域商貿、道路、排澇、減災等功能設施。圍繞“農村基本具備現代生活條件”目標，推進城市基礎設施和重要市政公用設施向城郊及中心鎮延伸，因地制宜打造一批特色鮮明、設施完善、功能齊全的中心鎮。完善鄉村水、電、氣、路、通訊、物流等基礎設施網絡，提升農村教育、醫療、養老、文化等公共服務水平，打造鄉鎮15分鐘生活圈。建立完善工商資本入鄉促進機制，積極穩妥盤活農村閑置資產。健全常住地提供基本公共服務制度，促進農業轉移人口就近就業、就地城鎮化。
四、加快農業農村現代化，堅定不移推進鄉村全面振興
牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧“兩條底線”，扎實抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作，提升農業農村發展水平，夯實縣域經濟發展基礎。
確保耕地和糧食安全。落實糧食安全和耕地保護黨政同責，健全市、縣、鄉、村四級田長制責任體系，堅決遏制耕地“非農化”、嚴控“非糧化”，確保全市耕地保有量不低于521.59萬畝，永久基本農田保護面積不低于401.37萬畝。加快優質糧油定制基地和糧經復合基地建設，新建高標準農田28.5萬畝，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，打造新時代更高水平的“天府糧倉”宜賓示范區。實施種業振興行動，提高農機裝備和使用水平，保障農資儲備和供應，提升糧食綜合產能，確保稻谷等主要口糧自給率保持在95%以上。
持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四不摘”要求，健全防返貧監測和幫扶機制，做好防返貧大排查和“回頭看”工作，堅決防止出現規模性返貧。推廣“四個一”盯村抓戶模式，加大產業、就業、消費扶持和兜底保障力度，扎實推進易地搬遷后續扶持、定點幫扶、駐村幫扶和東西部協作。持續開展“萬企興萬村”行動，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。
大力發展農業特色產業。圍繞釀酒專用糧、茶、竹、油樟、蠶桑、生豬、水產等特色農業產業，發展農業適度規模經營，促進三產聯動、產銷一體化發展，推動鄉村產業全鏈條升級，農業綜合產值達到1429億元。加快五糧液釀酒專用糧定制基地、酒茶集團冷鏈倉儲及供應鏈、筠連巡司川紅特色小鎮等項目建設，培育一批鄉村特色產業億元村、十億元鎮，創建一批國家級農業產業強鎮、優勢特色產業集群和特色農產品優勢區。大力推廣屏山農產品統購統銷模式，扎實開展農業產業提質增效“百規千企萬戶”專項攻堅行動，做強培優現代農業園區、龍頭企業、專業合作社、家庭農場。
著力建設宜居宜業和美鄉村。扎實推進“百村示范、千村達標”工程，高質量完成30個示范村、400個達標村創建目標，建成一批國家級、省級鄉村振興示范（先進）縣區、鄉鎮、村。加快向家壩灌區北總干渠一期工程建設，開工建設后溝水庫中型灌區續建配套工程，推進農村供水工程改造提升和水質達標建設。加快鄉村產業路、旅游路、資源路建設，新（改）建農村公路300公里以上，實現較大人口規模自然村（組）通硬化路比例超過65%。新（改）建無害化廁所3萬戶，投入22億元、完成74個污水和垃圾處理設施項目，提升農村人居環境質量。
五、持續深化改革開放，堅定不移建設南向開放樞紐門戶
持之以恒推進各項改革，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，以高水平改革開放引領高質量發展。
堅定落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，做強做優做大國有資本和國有企業，調整優化國企區域發展布局及管理體制，對宜發展集團等市屬國企實施矩陣式管理，推動國資多渠道、多形式賦能產業發展，提升國有企業市場競爭力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，推進翠屏區縣域民營經濟改革試點，全面梳理修訂涉企政策法規，完善公平競爭制度，大力支持中小微企業和個體工商戶發展，培育壯大民營企業家隊伍。開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，依法保護民營企業產權和企業家權益，全面優化民營企業發展環境，積極創建全省新時代“兩個健康”示范市、全國民營經濟示范城市。
深化重點領域改革。有序推進財稅體制改革，探索經濟區與行政區適度分離的財稅利益分享機制，推動三江新區與其他縣（區）協同招商、協作發展總部經濟和飛地園區。穩妥開展農村集體經營性建設用地入市等要素市場化配置綜合改革，有序探索“三社融合”模式，促進新型農村集體經濟發展，完善土地增值收益分配機制，力爭75%的村集體經濟組織年收入達到10萬元以上。深入推進“放管服”改革，深化公共資源交易服務“五減”工作，推廣“容缺受理”、告知承諾制等審批模式，推動社會信用體系建設。持續轉變政府職能，深化“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，政務服務“一次辦”事項占比達到99%以上。
提升開放合作水平。主動融入成渝地區雙城經濟圈建設，持續推動成宜、渝宜合作協議落地，加快成宜裝備制造產業園、五糧液新經濟中心等項目建設，推進與重慶兩江新區魚復新城共建產業合作示范園。大力推進宜瀘組團建設省域經濟副中心，抓實一體化綜合交通樞紐試點、交產融合發展等重點工作，引領川南經濟區加快發展。推動“甘宜園區”建設，加快打造區域協作飛地經濟創新發展示范區、省內對口產業幫扶新樣板。深入實施制造業“雙百工程”，新引進投資超百億元項目3個以上、新培育營收超百億元企業3戶。用好招商引資“漏斗”機制，力爭招引落地項目200個，實現省外引進項目新增實際投資480億元，新引進“三類500強”、上市公司、行業領軍企業10戶以上。借助中國（宜賓）跨境電子商務綜合試驗區平臺，加大30戶全省“千戶重點”外貿企業培育力度，提升宜賓綜合保稅區、國家外貿轉型升級基地、國家臨時開放口岸等平臺運營效能，實現進出口總額320億元、增長10%以上。
完善交通樞紐功能。加快渝昆高鐵建設，做好宜西（攀）鐵路、珙縣至敘永鐵路前期工作，全力保障成自宜高鐵、隆黃鐵路敘畢段、宜賓進港鐵路建成通車，高鐵通車運營里程達到230公里，全面融入成都“一小時”高鐵圈。建成宜賓至威信高速公路、宜南陽瀘快速通道、長寧至竹海快速通道、泥溪岷江特大橋，加快建設仁壽至沐川至新市、新市至金陽高速公路，力爭開工江津經瀘州至宜賓高速公路，高速公路通車里程達到570公里。推動金沙江向家壩水電站四川岸翻壩系統工程前期工作，完善宜賓港集疏運體系，不斷提升航運能力。優化宜賓五糧液機場航線網絡和航班時刻，全面提升機場安全運行品質和優質服務水平。
六、堅持科教興市、人才強市，堅定不移夯實教育科技人才支撐
堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，強化現代化建設教育科技和人才支撐，不斷塑造高質量發展新動能新優勢。
堅持教育優先發展。著力辦好人民滿意教育，穩步推進德智體美勞一體化全面發展改革和教育評價改革省級試驗區建設，構建“五育并舉”課程體系、評價體系。實施優化學校布局和建設三年行動，強化師資隊伍建設，集中解決一批教育達標“硬缺口”等難題。統籌推進學前教育、義務教育、普高教育、職業教育、特殊教育協調發展，引導規范民辦教育發展。推動在宜高校加強師資隊伍、學科專業、科研平臺等建設，支持宜賓學院申報碩士授予單位，支持宜賓職業技術學院建成省級“雙高”院校，加快推進宜賓醫藥健康職業學院、宜賓工業職業技術學院申建工作，促進高等教育內涵式高質量發展。
強化科技創新引領發展。推進職普融通、產教融合、科教融匯，推動校企共建一批產教融合實訓基地、現代產業學院、產教融合型企業，促進產教融合向縱深發展。編制實施科創城發展規劃，高水平運營市科技創新中心和大學科技園，推動現有產研院轉型發展，新引進培育省級及以上院士（專家）工作站、重點實驗室、產業（技術）創新中心等創新平臺5家以上，高新技術企業和科技型中小企業分別達到340家、1350家，高新技術產業營收達到1300億元，打造高水平科技創新體集群。加快“揭榜掛帥”科研項目和新型研發機構建設，培育一批科創企業，推動產業技術創新和科技成果轉化，力爭技術合同認定登記額超20億元，打造輻射川渝滇黔結合部科技成果轉化交易集散地。持續推進國家知識產權強市建設試點城市建設和國家高新區、國家創新型城市創建。
打造人才集聚高地。探索推進川南人才創新集聚地建設，研究制定《加強新時代高技能人才隊伍建設的實施意見》等政策措施，加強對創新創業人才的激勵扶持，構建更加積極、更加開放、更加有效的人才政策體系。深入實施“宜賓英才”計劃，分類遴選一批科技領軍人才、宜賓工匠、高技能人才、名師名醫等專業人才進行培育扶持。大力開展萬名本科及以上人才招引行動，綜合運用基金招才、項目招才、賽事招才等方式，引進高層次人才項目和高端創新創業團隊項目30個以上。落實市領導聯系服務專家人才制度，有序推進“家在宜賓”人才安居工程，營造人才發展良好生態。著力建設青年發展型城市，讓青年愿意來、留得下、過得好，和城市共成長。
七、推動綠色低碳發展，堅定不移筑牢長江上游生態屏障
牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，強化上游意識，扛起上游擔當，繪就山綠、水清、天藍的宜賓畫卷。
深入推進環境污染防治。全力打好藍天保衛戰，突出抓好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理，確保PM2.5年均濃度低于41微克/立方米，優良天數率達到82.5%以上。全力打好碧水保衛戰，堅持以“釀美酒的標準”統籌水環境、水資源、水生態治理，積極開展“美麗河湖”創建，全面完成長江干流及重要支流155個入河排污口整治，打造鳳凰溪生態谷，確保國省考核斷面水質優良率保持100%，長江干流Ⅱ類水質保持100%。全力打好凈土保衛戰，強化土壤污染整治和農村面源污染治理，確保污染耕地安全利用率達到94%以上，重點建設用地安全利用率達100%。高質量完成中省生態環保督察反饋問題整改。
加強生態保護與修復。推進美麗宜賓建設，嚴格落實“三線一單”和河（湖）長制、林長制，大力推進長江、金沙江、岷江生態綜合治理和“兩岸青山?千里林帶”國家儲備林建設，進一步夯實生態本底。嚴格落實長江流域重點水域禁捕要求，加強自然保護地體系建設、濕地和生物多樣性保護，促進人與自然和諧共生。強化流域岸線保護，抓實廢棄礦山生態修復治理，提升重點區域水土流失和石漠化治理成效。積極創建國家生態文明建設示范市。
推動生產生活方式綠色轉型。研究制定宜賓市碳達峰實施方案、重點行業領域碳達峰行動方案，建立碳達峰碳中和“1+N”政策體系。加快三江新區近零碳排放園區、宜賓循環經濟產業園及福溪熱力中心等項目建設，發展分布式能源，推進園區集中供能改造，建好全國資源循環利用基地。實施可再生能源替代行動，提升綠電保障能力。加快建設宜賓動力電池特色小鎮，著力打造全省服務碳達峰碳中和戰略的窗口。用好全國新能源汽車換電模式（重卡）特色應用城市建設試點政策，加快推進“電動宜賓”工程和“電動長江”行動，完善光儲充檢一體化充電站、快速充電接口等基礎設施和應用場景，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，中心城區交通綠色出行率達到60%以上。
八、切實保障和改善民生，堅定不移提高人民生活品質
用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，采取更多惠民生、暖民心的舉措，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
加強就業指導服務。落實就業優先政策，進一步健全青年特別是高校畢業生就業創業服務體系，加大就業困難人員、靈活就業人員等群體就業幫扶力度，動態消除“零就業”家庭，實現高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體更加充分、更高質量就業。開展公共就業服務進校園活動，強化校企溝通銜接，提升在宜高校畢業生本地就業率。大力弘揚工匠精神，實施職業技能提升行動，開展各類補貼性技能培訓4萬人次以上，緩解結構性就業矛盾。加大勞務輸出組織、返鄉創業回引和公益性崗位開發力度，完善勞動關系協商協調機制，依法治理拖欠農民工工資行為，保障勞動者合法權益。
健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃，城鄉居民基本養老保險人數達到311萬人，城鄉居民基本醫療保險參保率達到95%。加大“一老一小”基本社會服務供給，推進社區適老化環境改造，構建市、縣、片區、鄉鎮四級養老服務設施體系；加快市青少年活動中心和未成年保護中心建設，大力發展多種形式的托育服務。進一步完善社會救助制度，做好特殊人群關心關愛和困難群體救助幫扶，提升困難群眾兜底保障水平。健全精神障礙社區康復體系。
強化社會事業建設。實施健康宜賓行動，抓好“三醫”聯動暨系統集成改革和公立醫院高質量發展省級試點，推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。促進中醫藥傳承創新發展，加快建設中醫藥強市。廣泛開展道德模范、身邊好人等評選活動，不斷提高市民文明素養。加強文化遺產保護、挖掘和宣傳、利用，推進市圖書館提升改造和長江國家文化公園宜賓段建設，完成市博物院數字化建設，打造城市15分鐘、農村5公里文化圈。加快建設體育強市，協調發展群眾體育、青少年體育、競技體育。扎實推進民族團結進步示范市創建。堅持依法治統，高質量開展第五次全國經濟普查。推動決策咨詢、宗教、社會科學、工商聯、僑聯、港澳臺、新聞出版、廣播電視、地方志、愛國衛生、公積金、紅十字、防震減災、科協、檔案、保密、氣象、工會、婦女兒童、青少年、殘疾人等事業發展再上新臺階。
九、有效防范化解重大風險，堅定不移維護社會和諧穩定
堅持安全第一、預防為主、綜合治理，抓好防風險、保安全、護穩定各項工作，健全現代化治理體系，為經濟社會發展營造安全穩定的良好環境。
建設更高水平平安宜賓。加快創建“平安中國建設示范市”，深入開展國家安全教育，鞏固國家安全的人民防線；常態化推進掃黑除惡斗爭，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤；深入打擊電信網絡詐騙、黃賭毒、食藥環等突出違法犯罪，構建立體化、信息化社會治安防控體系。推進食品安全示范城市創建。抓實抓細應急管理、安全生產和防災減災救災工作，全面排查整治礦山、危化品、道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、防汛抗旱、地災防治、森林防滅火、食品藥品等重點領域安全隱患，常態化開展實戰演練，提升綜合應急處置能力。
防范化解重點領域風險。認真落實新階段疫情防控各項舉措，推進市級重大疫情救治基地建設，完善傳染病醫療救治體系，強化極端條件下醫療人才和應急物資儲備。扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，開展房地產領域遺留問題專項整治行動，“一樓一策”分類化解風險隱患，促進房地產市場平穩健康發展。強化金融風險監測預警，妥善化解非法集資存量案件。推進平臺公司轉型發展，堅決遏制新增地方政府隱性債務，守住不發生系統性風險的底線。
強化城鄉基層社會治理。扎實推進“八五”普法和“法律十二進”，加快創建全國、全省法治政府建設示范市。完善三江中心法務區功能，開展為重點項目提供法律服務“1+1”三年專項行動，打造川南法律服務高地和長江上游區域法律服務中心。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進基層“兩所一庭”建設，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，抓好信訪問題源頭預防和前端化解，及時把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。實施城鄉社區治理優化提升行動，深化“五社聯動”治理實踐，全面推進中心城區“微網實格”建設，強化平安村（社區）等基層平安細胞創建，完成全國市域社會治理現代化試點驗收。
加強國防建設保障。繼續深化國防動員體制改革，加大中心城區、工業園區、高等院校和景區退役軍人服務站建設力度，切實維護退役軍人合法權益。加快川南優撫醫院、光榮院項目建設，完善落實軍地互辦實事“雙清單”機制，做好征兵、民兵、國防教育、人民防空、交通戰備等工作，鞏固發展軍政軍民團結。
加強政府自身建設
過去一年，我們堅持把政府自身建設和經濟社會發展同部署、同推進、同落實，扎實推進“實心干事、科學作為”學習調研討論活動，修訂完善《市政府黨組工作規則（試行）》等制度，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，政府系統業務能力、機關作風、行政效能持續提升。辦理人大代表意見建議380件和政協委員提案、意見310件，辦復率100%，滿意和基本滿意率100%。
各位代表，東風浩蕩，正當揚帆起航；任重道遠，更需策馬揚鞭。邁步新征程、勇擔新使命，我們將始終牢記“三個務必”，持續加強政府自身建設，著力提高政府治理體系和治理能力現代化水平，努力建設人民滿意政府。
堅持政治為先，鑄牢忠誠之魂。我們將錘煉“天下至德，莫大于忠”的政治品格，堅決把政治建設擺在首位，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強政府系統黨的建設，常態化開展黨史學習教育，嚴守政治紀律和政治規矩，堅定不移推動黨中央和省委、市委決策部署落地落實。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，堅決防止“七個有之”、做到“五個必須”，把忠誠擔當落實到實際行動上、體現在發展成效中。
堅持法治為綱，恪守為政之道。我們將增強“不以規矩，不能成方圓”的法治意識，認真落實政府常務會議和部門辦公會議學法制度，推進行政執法標準化建設，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。嚴格規范“三重一大”決策程序，加強行政規范性文件備案審查，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。踐行全過程人民民主，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督、社會輿論監督，進一步強化政務公開，確保權力在陽光下運行。
堅持民生為本，增進人民之福。我們將厚植“利民之事，絲發必興”的為民情懷，始終堅持“心中有人民群眾、眼中有服務對象”，把人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗工作的唯一標準，真正在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，帶著責任和感情把難事辦成、把實事辦實、把好事辦好，推動改革發展成果更多更公平惠及全市人民。始終堅持“民有所呼、政有所應”，用好“12345”市民熱線、“市長與網民”等渠道，確保群眾訴求時時有傾聽、件件有著落、事事有回音，切實以政府的“辛苦指數”換取群眾的“滿意指數”、企業的“發展指數”。
堅持實干為要，永葆進取之心。我們將牢記“空談誤國、實干興邦”的深刻道理，堅持以“務實”“管用”為導向，務實功、出實招、求實效，激發全社會干事創業活力，讓干部敢為、基層敢闖、企業敢干、群眾敢首創。堅持專業化思維和行政化效能并重，大興調查研究之風，加強干部理論學習、業務培訓、實踐鍛煉，提升把握新形勢、研究新情況、解決新問題的能力。樹牢“夙夜在公、案無留牘”的理念，堅持當天的事當天辦，大力解決“慵懶散浮拖”等問題；強化決策事項跟蹤督導，全面提升行政效能，確保定下來的事干一件、成一件。
堅持廉潔為基，涵養清廉之氣。我們將堅守“正心明道，懷德自重”的自律準則，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，縱深推進政府系統全面從嚴治黨。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深化糾治“四風”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。大力弘揚社會主義核心價值觀，強化家庭家教家風建設，教育引導干部守牢政治關、權力關、交往關、生活關、親情關。堅持政府“過緊日子”，嚴肅財經紀律，加強對政府采購、土地出讓、工程項目招投標等公共資源交易領域的全過程、全鏈條監管，強化審計監督，堅決維護風清氣正的政治生態。
各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市各族人民，實心干事、科學作為，踔厲奮發、篤行不怠，埋頭苦干、奮楫爭先，努力創造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的輝煌業績，為加快建設現代化區域中心城市而團結奮斗！
名詞解釋
1.雙百工程：制造業百億項目招引工程和新增百億企業培育工程。
2.貢嘎培優：以四川省內最高峰命名的行動計劃，旨在聚焦重點產業領域，遴選100戶具備資源消耗少、環境影響小、科技含量高、產出效益好、發展可持續的制造業優質企業進行重點培育。
3.“五位一體”園區開發建設模式：以高標準的園區規劃體系為根本遵循，建立高效的園區管理體制，推進高標準的園區建設，開展高質量的產業招商，提供高效便捷的園區服務，形成各環節相互銜接、整體推進的園區開發運營新模式。
4.民營企業雁陣培育計劃：按照“扶優扶強、進位晉級、掛牌上市、全面提升”的總體思路，力爭通過發展壯大、引導掛牌上市、強化要素保障等措施，形成“龍頭領軍企業+優勢骨干企業+快速成長企業”的雁陣企業群。
5.三區三線：“三區”指城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的國土空間；“三線”分別對應“三區”劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線三條控制線。
6.揭榜掛帥：以科研成果來兌現的科研經費投入體制，由政府組織面向全社會開放征集科技創新成果的一種非周期性科研資助安排。
7.四不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
8.四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
9.“幸福宜賓”十大工程：城鄉交通功能、人居環境、基礎教育、醫療服務、文化服務、體育設施、農貿市場、環境衛生、便民服務、黨群活動陣地提升工程。
10.“房票”安置：征收人比照貨幣安置、產權調換的政策，將計劃安置的房屋轉化為貨幣，以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行購買商品房的一種房屋安置方式。
11.三個一批、兩個兜底：國有企業進校園一批、民營企業進校園一批、機關事業單位進校園一批，高校未就業畢業生精準幫扶和就業見習兜底。
12.零碳工廠：通過生產制造過程中的技術性節能減排、碳消除等措施，使工廠擁有綜合為零的碳排放表現。
13.防疫泡泡：將企業作為最小防疫單元，企業員工從住所到工廠實行閉環管理，生產生活都在一個“泡泡”中循環。
14.安全生產“三個工作導向”和“四個常態化”：目標導向、責任導向、結果導向，隱患排查常態化、整改落實常態化、督查問責常態化、宣傳教育常態化。
15.微網實格：保持現有網格層級不變，進一步劃小治理單元，形成社區總網格、片區一般網格、樓棟微網格“三級劃分”和專屬網格“自主劃分”，即“3+1”“微網實格”治理架構體系。
16.“總牽引”“總抓手”“總思路”：省委十二屆二次全會提出，2023年全省工作以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，以“四化同步、城鄉融合、五區共興”為總抓手，堅持“講政治、抓發展、惠民生、保安全”工作總思路。
17.宜人宜禮：以“宜賓造”“宜賓產”為核心的宜賓全品類區域公共品牌。
18.宜賓匯：為推進農業供給側結構性改革、整合農業優勢資源、全產業鏈打造農產品品牌、提高農產品市場競爭力而打造的宜賓市農產品區域公共品牌。
19.一樞紐兩園區：成渝南翼多式聯運國際樞紐，象鼻公鐵物流園、臨港物流園。
20.“四個一”盯村抓戶模式：按照“底數一次摸清、風險一次找準、機制一次健全、績效一年一評”的總體要求，對所有行政村和全部農戶進行全面監測的模式。
21.“三社融合”模式：“基層供銷社+村集體經濟組織+農民專業合作社”的“三社”融合新模式。
22.三類500強：財富世界500強、中國企業500強、民營企業500強。
23.五育并舉：突出德育實效，提升智育水平，強化體育鍛煉，增強美育熏陶，加強勞動教育，促進人的全面發展。
24.“三醫”聯動：醫療、醫保、醫藥改革聯動。
25.五社聯動：社區、社會工作者、社區社會組織、社區志愿者、社區公益慈善資源的聯動機制。
