點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月5日在揚州市第九屆人民代表大會第二次會議上
市長 王進健
各位代表：
現在，我代表揚州市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是全市上下貫徹落實市第八次黨代會決策部署的開局之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，在市委堅強領導下，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，全面打響“九大攻堅戰”，較好完成了市九屆人大一次會議確定的目標任務。
一年來，我們堅決筑牢疫情防線，有效守護人民群眾生命安全和身體健康。嚴格落實“早發現、快處置、強能力”各項舉措，迅速閉環處置多起散發疫情，對照國省標準全面提升應急處置能力，派出近3000名醫務人員支援外地，接收外市隔離人員近萬人，因時因勢優化調整防控措施，為經濟社會平穩有序運行奠定了基礎。
一年來，我們全力穩住經濟基本盤，為“勇挑大梁”作出揚州貢獻。全市經濟承壓前行、穩中有進，預計地區生產總值突破7000億元，高郵、儀征首超千億元，一般公共預算收入同口徑增長2.3%，固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長10%和2.3%，進出口總額超1000億元，“四上”企業突破1萬家，主要經濟指標增幅位居全省前列、好于全國。
一年來，我們牢牢守住安全發展底線，始終保持社會大局安定有序。深入開展安全生產百日攻堅、社會治安風險隱患排查防控、“信訪突出問題攻堅化解年”等行動，打好安全生產專項整治“三年大灶”收官戰，生產安全事故起數、死亡人數分別下降39.2%、35.7%，省級以上交辦信訪積案綜合化解率達99.5%，群眾安全感保持在99%左右，圓滿完成黨的二十大維穩安保任務。
回顧過去一年，我們主要做了以下工作：
一是堅持抓投資促消費，經濟運行穩中向好。項目建設成效顯著。打好招商引資“擂臺賽”，新招引重大產業項目446個，100億元、50億元以上項目均創歷史新高。健全重大項目全生命周期管理和常態化推進機制，17個列省、466個市級重大項目超額完成年度投資計劃，工業投資增長25%。北沿江高鐵、寧揚城際、儀祿高速一期、揚泰機場二期等啟動開工。消費潛能持續釋放。開展“好地方·好生活”系列消費促進活動，發放消費券超億元，汽車、家電零售額分別增長18%、10%。舉辦國際創意美食博覽會、“揚州的夏日”文旅消費季等活動，瘦西湖入選國家級夜間文旅消費集聚區。開放型經濟提速發展。新招引世界500強及跨國公司項目6個，實際利用外資17億美元。新增外貿市場主體600家以上，獲批國家級跨境電商綜試區。新增對外投資項目26個，對外投資總額3.8億美元。美華國際在美國納斯達克上市。完成儀征沿江海事監管事權劃轉回歸。
二是堅持抓創新優環境，實體經濟加快發展。產業集群不斷壯大。完善重點優勢產業發展“十個一”工作機制，新增國家級制造業單項冠軍3家、專精特新“小巨人”19家，海工裝備和高技術船舶集群入選“國家隊”，全市規上工業增加值增長9%，江都入選省首批制造業高質量發展示范區建設地區，市經開區工業開票銷售突破千億元。完成智能化改造數字化轉型項目2372項，新增國家級智能制造示范工廠和優秀場景2家、省工業互聯網標桿工廠6家。服務業增加值超3500億元，揚州軟件園獲評省級創業孵化示范基地，廣陵新城獲評江蘇軟件名園。建筑業總產值突破5000億元，榮獲魯班獎3個。創新動能不斷積蓄。制定實施“科技創新10條”，新引進科技型企業534家，獲批國家高新技術企業712家，新增省“潛在獨角獸”“瞪羚”企業17家、省研發型企業2家，全社會研發投入增長10%。成立長三角國家技術創新中心（揚州）服務中心、北京機電研究所揚州創新中心。入選國家知識產權強市建設試點城市。出臺“人才新政15條”，建成投用人才公寓3843套（間），入選國家重大人才工程29人。舉辦首屆產業工人節。揚州創新生態指數首次躋身長三角城市前十位。改革步伐不斷加快。制定實施優化提升營商環境“2號文件”和“1+1+N”助企紓困政策，減稅降費及退稅緩稅170億元，政府采購信用承諾制度全國推廣。工程建設項目平均審批時長壓縮51%，53個項目實現“拿地即開工”。不動產登記交易納稅平均辦理時限壓縮70%。國金投資集團、建工控股集團、農投集團完成重組，聯環集團入選全國“科改示范企業”。
三是堅持抓融合提品質，城鄉面貌穩步改善。城市空間布局更優。“三區三線”獲批啟用，新增城鎮建設用地7.4萬畝。累計盤活開發園區存量土地1.6萬畝，超額實現“三年任務、兩年完成”目標。京滬高速擴容改造、龍潭過江通道、345國道等工程有序推進，揚子津路西延一期、江都南路南延等建成通車。城市功能品質更好。制定實施歷史文化名城保護和有機更新“1+8”系列方案，皮市街、廣陵路、小秦淮河、仁豐里入選省級城市更新試點。征遷房屋245萬平方米，改造老舊小區189萬平方米、棚戶區（危舊房）8822套（戶）、“城中村”15個。完善市政配套設施，新建供水管網50公里，新改擴建城鎮污水管網129公里、城市燃氣管道274公里，建成投運北山污水處理廠一期、市污泥處置及資源化利用項目二期。新增機動車停車位4000個。鄉村振興步伐更快。有效應對夏季極端高溫干旱，糧食生產實現“十九連豐”。“揚麥33”入選中國農業農村重大新產品，寶應現代農業產業園晉升“國家級”。啟動鄉村振興示范帶建設，新建高標準農田17.2萬畝、農村生態河道615公里，新改建農村公路150公里、農橋25座，改善農民住房4700戶，農村生活污水治理率達42%。
建成省級特色田園鄉村12個、綠美村莊43個，儀征入選全國休閑農業重點縣，高郵清真村入選全國鄉村旅游重點村，邗江長塘村創成中國美麗休閑鄉村。
四是堅持抓治理促整改，生態環境穩定趨好。污染防治攻堅扎實推進。完成953項列省大氣污染防治重點任務，淘汰國三及以下柴油貨車9193輛，市區PM2.5年均濃度降至31.9微克/立方米。開展重點斷面溯源整治，省考以上斷面水質優Ⅲ比例達95.7%，建成區污水處理提質增效達標區覆蓋率達40%。持續抓好中央和省生態環保督察反饋問題整改，運河三灣生態修復項目入選中央環保督察整改正面典型案例。生態屏障建設持續加強。新增生態安全緩沖區2個、城市綠地234.5萬平方米，成片造林3297畝，修復濕地1440畝，建成幸福河湖55條（個）。北湖濕地公園晉升“國家級”，7個項目入選“國家山水工程”。綠色循環經濟加快發展。實施綠色化改造項目105項，獲批省級以上綠色工廠15家，新增綠色建筑720萬平方米。通過國家節水型城市復查。入選國家廢舊物資循環利用體系建設重點城市。我市作為全國唯一城市代表，受邀參加聯合國氣候變化大會。
五是堅持抓創建育特色，文化實力更加彰顯。大運河、長江國家文化公園建設亮點紛呈。世界運河城市論壇升格為“國家級”并成功舉辦，揚州被授予“運河城市實施聯合國2030可持續發展議程樣板城市”。系統實施大運河文化帶建設“七個一”行動，廣泛評選推廣“運河十二景”，啟動古運河綜合整治示范段工程，北護城河文旅集聚區建設取得階段性成果。入選全省長江國家文化公園重點項目2個。鳳凰島創成4A級景區，高郵入選首批省級文旅產業融合發展示范區。長三角文旅一體化合作發展峰會、《大運河畫傳》出版座談會在揚舉行。文明城市建設縱深推進。踐行社會主義核心價值觀，寶應縣農業農村局榮獲全國“人民滿意的公務員集體”，景區旅游警察大隊獲評全國學雷鋒活動示范點。實施文明典范城市創建十大工程，清理城市“六亂”2.5萬處，新增生活垃圾“四分類”達標小區228個。文體事業繁榮發展。深化“書香城市”建設，國內首部城市書房條例正式施行，新開放城市書房5個。舉辦文體惠民、全民閱讀、全民健身等活動3600余場。歌曲《面朝東方》入圍中宣部“五個一工程”�！案淮翰椟c制作技藝”入選聯合國非物質文化遺產名錄。
六是堅持抓完善快提質，民生福祉持續增進。居民收入和社會保障水平穩步提升。開展“三個一切”穩就業專項行動，城鎮新增就業約6萬人，城鎮居民人均可支配收入增長5.5%。深入推進富民強村幫促行動，農村居民人均可支配收入增長7.3%，村級非經營性債務全面清零。城鄉居民低保標準提高至770元。完成失業保險市級統籌，啟動職業傷害保障試點�；窘ǔ�15分鐘醫保服務圈。公共服務持續加強。建成市婦女兒童醫院一期主體工程、市公共衛生應急指揮中心，新改擴建基層醫療衛生機構13家，新增省級普惠托育機構4家，蟬聯全國健康城市建設樣板市。新改擴建幼兒園12所、中小學11所。新建頤養社區41個、街道養老綜合體8個、農村區域性養老服務中心9個，入選全國居家和社區基本養老服務提升行動項目地區。在全省率先出臺基層退役軍人服務站建設標準。治理能力顯著增強。實施“精網微格”工程，細分微網格30178個，“網格+代辦”兩員融合工作經驗全省推廣。深入開展婦女兒童權益保障問題排查整治、打擊整治養老詐騙、夏季治安整治等專項行動。市檔案館創成全國示范數字檔案館。臺灣事務、僑務、民防、科普、民族宗教、仲裁、殘聯、慈善、紅十字等工作取得新進展。
過去一年，我們堅持全面從嚴治黨，狠抓政府自身建設。堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。自覺在市委領導下開展工作，依法接受市人大及其常委會監督，自覺接受市政協民主監督，提請市人大常委會審議通過地方性法規4件，辦理人大代表議案建議273件、政協委員提案402件。制定政府規章1部。構建數字政府“六位一體”工作機制，市大數據管理局實體化運作。主動公開政府信息17.5萬條。暢通市長信箱、12345熱線等群眾訴求渠道，完善群眾來信來訪問題跟蹤督辦機制。全面落實各類反饋問題整改。超額完成年度政府隱性債務化解任務。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，“三公”經費支出下降10%。
各位代表！上下同欲者勝，風雨同舟者興。這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果，是全市人民團結奮斗、拼搏奉獻的結果。在此，我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界人士，向各位老領導、老同志，向人民警察、駐揚部隊、駐揚單位，向關心支持參與揚州建設的海內外朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我市經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰：中小企業預期轉弱、困難增多，穩市場主體仍需放在更加突出位置；重點優勢產業創新轉型不快，戰略性新興產業、現代服務業規模不大，現代化產業體系仍需加快構建；縣域經濟支撐不強，發展不平衡不充分問題仍需加快破解；群眾就業增收面臨較大壓力，生態環保、安全生產、風險防范等任務依然艱巨，保障和改善民生仍需持續發力；政府系統部分干部市場化意識、專業化素養、精細化管理水平還不高，擔當作為、改革創新的能力仍需持續提升。知不足而猛進，我們將高度重視這些問題，不回避、不畏難，采取更加有力措施加以解決，絕不辜負黨和人民的期待！
二、深入貫徹落實黨的二十大精神，全面推進中國式現代化揚州新實踐
黨的二十大為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。我們要把學習貫徹黨的二十大精神與貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要指示和視察揚州重要講話指示精神有機結合起來，聚焦“三個名城”、爭做“三個示范”，全力打造“六個好地方”，更好扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新揚州現代化建設新篇章。
堅定不移堅持黨對政府工作的全面領導。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。始終心系“國之大者”，牢記殷切囑托，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定貫徹黨中央和省委、市委決策部署，步調一致向前進，發力奮進爭一流。
堅定不移推動高質量發展。完整準確全面貫徹新發展理念，更加聚焦實體經濟，更加注重創新驅動，做大做強13個重點優勢產業集群，加快創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推進數字經濟和實體經濟互促共生，打造長三角有影響力和競爭力的產業科創名城。用好改革開放“關鍵一招”，深化“放管服”、國資國企、要素市場化等重點領域改革，積極參與“一帶一路”建設，加快跨江融合發展，不斷塑造現代化建設新動能新優勢。
堅定不移踐行以人民為中心的發展思想。堅持把實現人民對美好生活的向往作為政府工作的出發點和落腳點，持續制定實施民生“1號文件”，更高水平實現“民生七有”。扎實促進共同富裕，深入實施中等收入群體壯大行動和農民收入十年倍增計劃，用心用情解決好教育、醫療、“一老一幼”等群眾急難愁盼問題，健全多層次社會保障體系，大力建設法治揚州、平安揚州，在高質量發展中創造高品質生活。
堅定不移建設美麗揚州。深入貫徹習近平生態文明思想，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。深化“蔚藍揚州”“水美揚州”“凈土揚州”建設，集中攻堅群眾身邊的突出環境問題。統籌推進長江大保護和江淮生態大走廊建設，持續開展綠楊城郭新揚州行動，推動形成綠色低碳的生產生活方式，加快里下河地區綠色崛起，爭創國家生態文明建設示范區，讓美麗宜居城市和美麗田園鄉村各美其美、美美與共。
堅定不移推進文化自信自強。堅決扛起“讓古運河重生”重大使命，系統開展歷史文化名城保護和有機更新，高標準打造瘦西湖世界級景區，積極推進唐子城片區保護利用，讓揚州的文明文化在全國更有分量。持續擦亮“三都”品牌，深入實施重大文旅項目帶動戰略，大力推進全域旅游示范區建設，建成國家級旅游休閑城市。統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建，健全現代公共文化服務體系，爭創全國文明典范城市和全域全國文明城市群。
堅定不移發揚斗爭精神、增強斗爭本領。扛起新使命、譜寫新篇章，政府系統各級干部要切實增強責任感、緊迫感，不斷提升“八種本領”“七種能力”，提振“比學趕超、勇爭一流”的精氣神，挺起“攻堅克難、承壓而上”的硬肩膀，敢于直面挑戰，勇于開拓創新，善于突破提升，創造更多揚州經驗、揚州品牌，把“好地方”揚州建設得好上加好、越來越好。
三、2023年主要任務
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下之年。政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，按照省委、省政府和市委決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，完整準確全面貫徹新發展理念，加快服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，圍繞“發力奮進年”部署要求，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動創新動能持續增強、經濟運行整體向好、社會大局保持穩定，為推動中國式現代化揚州新實踐開好局起好步。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，一般公共預算收入增長5.5%以上，全社會研發投入增長12%以上，規上工業增加值增長7.5%以上，服務業增加值增長6%以上，固定資產投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長6.5%以上，實際利用外資、進出口總額正增長，居民收入增速與經濟增長同步，生態環保指標完成省定目標。
為實現上述目標，我們將重點抓好十個方面工作：
一是全力以赴穩定經濟增長。促進投資消費協同發力、內需外需協調發展，保持經濟運行穩步上揚的良好態勢。
增強市場主體活力。全面落實各項助企紓困政策，適時出臺一批增量政策，更好發揮“蘇企通”“易申報”等平臺作用，推動惠企政策即出即知、直達快享，減稅降費100億元以上。堅決落實“兩個毫不動搖”，開展“民營企業服務月”活動，加大“個轉企、小升規、規改股、股上市”支持力度，新登記市場主體10萬戶，新增“四上”企業1800家、上市掛牌企業5家。推動財政金融更好服務實體經濟，開展“撥改投”試點，完善政銀投企融資對接常態化服務機制，貸款余額突破9000億元，制造業中長期貸款、普惠小微企業貸款余額分別增長20%、15%。構建親清政商關系，完善常態化政企溝通機制，不斷提振企業發展信心。
持續擴大有效投資。常態化開展招商引資“擂臺賽”，深入開展基金招商、鄉賢招商、產業鏈招商，深化與世界500強、央企國企、實力民企對接合作，新招引重大產業項目數增長10%以上，力爭百億級項目實現更大突破。加快重大項目建設，緊盯列省和市級重大項目，精準做好要素支撐和服務保障，全年重大產業項目投資超800億元，工業投資增長10%以上。爭取并用好中央預算內投資資金和專項債券，探索REITs等多元化投融資模式。
積極促進消費升級。實施消費提質擴面行動，活躍百貨零售、餐飲文旅等傳統消費，鼓勵新能源車、綠色家電消費，大宗消費對社會消費品零售總額貢獻率提升2個百分點。放大世界美食之都品牌效應，舉辦淮揚菜美食節、早茶文化節等系列活動，培育美食之都示范街區3個、示范店15家。探索商業綜合體轉型發展，壯大數字消費、夜間消費等新業態。推動商貿企業數字化轉型，爭創省級電商示范企業2家。
做大做強開放型經濟。推動外貿保穩提質，探索市場采購貿易方式試點，組織100家以上企業赴“一帶一路”、RCEP重點地區開展商務活動。加快跨境電商綜試區“三大中心”建設，推動綜保區在全國及東部地區排名“雙進位”。優化利用外資結構，制造業利用外資占比達25%以上，中歐液壓產業園爭創省級國際合作園區。加快江淮區域集裝箱樞紐港、揚州引航站建設，揚州港集裝箱吞吐量達60萬標箱。積極爭取國家主場外交活動，辦好世界運河城市論壇、“一帶一路”高質量發展專家會議等活動。
二是持續深化產業科創名城建設。引育創新主體、集聚創新要素、優化創新生態，讓創新“關鍵變量”激活產業“內生動能”。
壯大現代產業集群。加快發展智能及新能源汽車、電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、航空、海工裝備和高技術船舶等戰略性新興產業，招引科技型企業500家，新獲批國家高新技術企業700家，省級以上專精特新企業達320家，先進制造業集群規上開票銷售達4800億元，戰略性新興產業產值占規上工業比重提升1個百分點。大力提升研發設計、科技金融、現代物流、工業軟件等生產性服務業發展能級，爭創省級服務業高質量發展示范載體15個，生產性服務業增加值占服務業比重提升1個百分點。建筑業總產值增長5%以上。
大力發展數字經濟。推進產業數字化，新實施智能化改造數字化轉型項目1000項，新增智能制造示范企業20家，企業技改投入增長7%。加速壯大數字經濟核心產業，新增數字經濟規上（限上）企業30家，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重提升1.5個百分點。優化數字經濟發展生態，建強揚州軟件園、廣陵新城軟件園、智谷、揚州數字經濟產業園等專業平臺，支持優勢企業打造智慧醫療、智能網聯汽車等場景應用。
提升創新載體能級。深化園區“二次創業”，有序推行“一區多園”，提升開發園區承載力、吸引力，加強創新項目招引、創新企業培育、創新平臺建設，省級以上開發園區在全省綜合考評中爭先進位。著力提升科技產業綜合體運營質態，打造專業化、特色化科創園區。加快中航系“兩院一中心”、國汽輕量化研究院、國網雙創科技園等平臺建設，推動中國（揚州）知識產權保護中心、省藥監局審評核查揚州分中心落地投運。
促進科教融合發展。強化與高校院所合作，組織實施關鍵共性技術攻關、重大科技成果轉化項目各100項，萬人發明專利擁有量達29件。積極支持揚州大學“雙一流”創建，推動東南大學成賢學院遷址轉設、江蘇戲劇學院落戶。構建“產業—專業—就業”一體化職業教育體系，支持揚州職大提升辦學層次。提升基礎教育服務創新發展能力，啟動新改擴建幼兒園4所、中小學11所，推進西區新建初中校，支持揚州中學等重點高中構建拔尖創新人才培養機制。
打造創新人才高地。動態優化各類人才政策，加快創新創業人才、新城市人口集聚，遴選市“英才培育計劃”150人、市級“名師工作室”30個，新增科技領軍人才200人、高技能人才5000人、在揚就業創業大學生2萬人。推進產業工人隊伍建設，設立揚州工匠日。建立人才服務專員、人才項目掛鉤聯系制度，完善“一線一碼兩卡”全鏈條服務體系，新增人才公寓4000套（間），辦好“綠揚金鳳”創新創業大賽等活動，打響“追夢來揚·州到愛才”人才品牌。
三是更大力度深化改革優化環境。進一步擦亮“好地方、事好辦”政務服務品牌，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
推進“放管服”改革。持續優化涉企審批流程，深化“一照多址”“一址多照”改革，廣泛推行告知承諾制。全面推廣“雙隨機、一公開”監管，深入實施信用監管、“互聯網+監管”。鞏固提升“一件事”改革成果，圍繞企業經營、群眾辦事全周期，全面推行“兩個免于提交”，一網通辦率達90%。加快推廣“政銀郵服務站”“大綜窗”服務模式，打造“一企來辦”聯通聯辦升級版。
深化重點領域改革。全面實施市場準入負面清單制度，清理妨礙統一大市場和公平競爭政策措施。深化市屬國企監事會改革，持續推進經營性國有資產集中統一監管，“一企一策”支持聯環集團、農投集團等做大做強，加快組建綠色產業發展、科創、城市更新三支百億級母基金，市屬國企資產規模、營業收入分別超2300億元、300億元。深化要素市場化配置改革，推廣“標準地+定制地+雙信地”模式，盤活存量用地1萬畝以上。
加強數字政府建設。開展數據共享攻堅行動，提升公共數據共享質效。推動市縣兩級政務云平臺聯通對接，實現按需擴容、集中調度、統一管理。組建大數據集團，辦好數據開發應用大賽。深化城市運行“一網統管”，開發城市管理、市場監管等領域智能化應用場景10個以上。
四是著力優化城市功能品質。加快建設現代化新型城市，讓城市生活更便捷、更舒心、更美好。
全方位融入區域一體化發展。突出交通互聯，建成京滬高速擴容改造工程、345國道市經開區段，加快實施北沿江高鐵、寧揚城際、儀祿高速一期、揚泰機場二期，開工建設揚州東站北東聯絡線、寧鹽高速。突出產業同鏈，主動對接上海、蘇南，提升新能源、航空、數字經濟等產業鏈協同發展水平。突出科創共興，發揮長三角國家技術創新中心（揚州）服務中心帶動作用，布局設立“創新飛地”“離岸孵化器”，舉辦南京都市圈創新合作大會。
高品質推動城市基礎設施建設。完善城市路網，推進開發路東延、江平東路東延、運河路北延涉鐵段、揚子津路西延二期、二里橋路跨京杭運河大橋等建設，啟動潤揚南路快速化改造、邗江路北延、江都路提升改造等工程，打通斷頭路、瓶頸路22條。優化出行環境，治理交通堵點9處，新辟優化公交線路15條，新增機動車停車位4000個，新建公共領域充電樁200個。大力實施城市更新，征遷房屋250萬平方米，改造老舊小區230萬平方米、棚戶區（危舊房）6000套（戶）、“城中村”15個。建成污水處理提質增效達標區13個，新建城鎮污水管網70公里，城鎮污水集中處理率達91%。
大力度塑造精致典雅城市形象。以繡花功夫抓好城市精細化管理，提升四望亭路、泰州路等64條路段市容環境，美化城市家具，治理戶外廣告、噪聲污染，規范渣土車、大貨車、非機動車等停放秩序，動態清除城市“六亂”，整治飛線充電小區100個。加快實施市區廚余垃圾資源化利用項目，新增生活垃圾“四分類”達標小區255個，垃圾分類綠色社區（村）覆蓋率達50%以上。
五是全面推進鄉村振興。做大做強縣域經濟，深化“兩縱兩橫”鄉村振興示范帶建設，加快打造新時代魚米之鄉。
扛穩糧食安全責任。落實最嚴格耕地保護制度，糧食種植面積和產量分別穩定在582萬畝、286萬噸以上。加強農業基礎設施建設，開展3個灌區節水改造，新建和改造提升高標準農田20萬畝以上，建成特色農業機械化示范園區9個。深化種業振興行動，新增市級種質資源保護單位20家。構建多元化食物供給體系，油料、水產、蔬菜產量分別達5萬噸、38萬噸、210萬噸，能繁母豬保有量達5.9萬頭。
發展鄉村特色產業。推進農業全產業鏈建設，積極壯大“糧頭食尾”“農頭工尾”產業，實施農業農村重大項目85個，培育市級以上農業龍頭企業6家，加快打造“揚字號”農產品區域公用品牌。培育數字農業、休閑農業、直播帶貨等新業態，完善農村電商、冷鏈物流等農產品銷售配套設施，村級物流服務點覆蓋率達90%，農業電商銷售額達92億元。
建設美麗宜居鄉村。因地制宜改善農村人居環境，建設省級特色田園鄉村10個、綠美村莊25個，改善農民住房6000戶。實施農村水系綜合整治，建設農村生態河道465公里，完成池塘標準化改造5.8萬畝，農村生活污水治理率達50%。完善農村交通網絡，新改建農村公路100公里、農橋30座。
深化農業農村改革。構建城鄉要素平等交換、雙向流動機制，推動農村集體經營性建設用地入市，試點農村宅基地管理制度改革。規范農村集體資產資源交易行為，農村產權線上交易率達95%以上。推進新型供銷社建設。加快發展新型農村集體經濟，有序開展“政經分開”改革，新建村級集體農場15家，培育市級以上示范家庭農場60家、示范合作社30家。鞏固村級債務化解成果，全市村集體經營性收入增長5%以上。
六是切實加強生態文明建設。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，奮力打造美麗江蘇的揚州樣板。
深入實施生態環境治理。強化臭氧、PM2.5雙控雙減，深化重點領域、企業、園區污染治理，完成主要污染物總量減排年度任務，淘汰國三及以下柴油貨車4600輛以上。加強國省考斷面溯源整治，持續開展農業面源污染治理，推動工業廢水和生活污水“分類收集、分質處理”，新建工業污水處理廠4個。推進“無廢城市”建設，重點建設用地安全利用率達100%。
加快推進綠色低碳轉型。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，強化能耗“雙控”，實施綠色化改造項目100項，培育省級綠色工廠10家以上，完成600余臺生物質鍋爐超低排放改造。布局氫能產業，新建加氫站1座，開通氫燃料電池公交車示范運營線路2條。推廣新能源車1萬輛，新增綠色建筑800萬平方米，加快推進國家級整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點。
積極構筑綠色生態屏障。持續推進國土綠化，新增造林900畝、城市綠地100萬平方米，修復濕地1000畝。扎實抓好長江“十年禁漁”，開展生態漁業試點。加強自然保護地管理，加快實施“國家山水工程”項目，推進京杭運河綠色現代航運示范區二期、生態島試驗區建設，建成生態安全緩沖區3個。
七是持續增強城市文化軟實力。堅持創造性轉化、創新性發展，延續歷史文脈、保存城市記憶、講好揚州故事。
打響“千年運河·水韻揚州”品牌。深化“運河十二景”建設，積極實施大運河非遺文化園二期、明清古城保護暨文旅示范區等項目，加快建設華僑城二期、光線電影世界，推動大運河文化旅游度假區創建國家級旅游度假區、運河三灣景區創建5A級景區。辦好“四季旺游”系列文旅活動，加強鄉村游、周邊游、微度假等新業態供給，加快文旅產業數字化轉型，游客接待數、旅游業總收入均增長10%以上。
彰顯古城文化底蘊。編制歷史文化名城保護和傳承利用規劃，啟動數字古城信息系統建設。加快打造北護城河文旅集聚區，推進486非遺集聚區等重要節點改造提升，優化沿線公共空間、文旅配套功能。有序實施東關、南河下、仁豐里、灣子街等歷史文化街區保護更新，啟動小秦淮河保護更新二期、老商校和三和四美地塊建設。加強古城保護與文旅功能聯動，推動“揚州游”“揚州工”“揚州宴”“揚州居”深度融合，讓古城更有煙火氣、沉浸感。
豐富群眾精神生活。加強愛國主義教育基地建設，實施“紅途”研學工程。推出系列文藝精品，舉辦全國木偶皮影劇目展演，開展“文化進萬家”“戲曲進校園”“朱自清讀書節”等文化惠民活動1000場以上。辦好鑒真半程馬拉松賽、市第十四屆運動會。深入實施文明城市創建系列專項行動。
八是擦亮共同富裕幸福底色。既千方百計做大“蛋糕”、又公平合理分好“蛋糕”，讓發展更有溫度、民生更有質感。
積極穩定和擴大就業。強化就業優先導向，做好高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業工作，培育充分就業示范社區70個，開展職業技能培訓2萬人次，力爭城鎮新增就業6萬人，成功自主創業1萬人。完善勞動關系協商協調機制，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。
全力加強兜底保障。落實基本養老保險全國統籌、工傷保險省級統籌制度，推進超法定退休年齡人員、實習生、一線快遞員參加工傷保險。推行職工醫保門診共濟保障機制，健全重特大疾病醫療保險和救助制度，實現基本醫保參保人群長期護理險全覆蓋。完善分層分類社會救助體系，做好低保邊緣家庭、支出型困難家庭認定幫扶工作。支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業。
更好服務“一老一幼”。加快建設幸福頤養之城，新建頤養社區30個、家庭養老床位4000張，開展適老化改造2100戶，提升市二院老年病醫院功能，探索發展農村鄰里互助中心、村組睦鄰點等互助養老模式。著力建設兒童友好城市，新增省級普惠托育機構6家、市級兒童友好示范社區18個，啟動建設市婦女兒童醫院二期，推動未成年人保護工作站鎮級全覆蓋。
深入實施健康揚州行動。加快醫療資源補短補缺，啟動建設市中醫院新院區、應急救援中心、公共衛生臨床中心改擴建等工程，推進全國基層中醫藥工作示范市創建。完善分級診療服務體系，新改擴建基層醫療衛生機構6家。健全突發公共衛生事件監測預警機制，建成市傳染病監測預警信息系統。認真落實新階段疫情防控各項舉措，針對性開展愛國衛生運動，保障好群眾就醫用藥，加強老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。
九是提升安全發展水平。深入貫徹落實總體國家安全觀，打好防范化解風險挑戰的主動仗。
夯實本質安全根基。開展“年度大專項、季度特色專項、月度小專項”安全生產風險專項整治，強化重點行業企業安全生產標準化、雙重預防機制和現場管理規范化建設，配強鎮級安全監管和應急消防力量。嚴格食品藥品等領域安全監管，創建國家食品安全示范市。提升城市防洪排澇能力，完成里下河洼地、沿山河城區薄弱段等綜合整治。
防范化解重點領域風險隱患。推進防范非法金融活動“三格聯動”工作體系建設，嚴厲打擊金融犯罪、非法集資和套路貸、惡意逃廢債等行為。精準化解企業大額債務等風險。持續穩定房地產市場，支持剛性和改善性住房需求，切實做好“保交樓”工作。遏制新增政府隱性債務，穩步化解存量債務，加強地方政府融資平臺公司監管。
加強市域社會治理。全面落實重大風險防控“四項機制”，常態化推進掃黑除惡，嚴打電信網絡詐騙等違法犯罪，爭創全國社會治安防控體系建設示范城市。持續推進信訪突出問題攻堅化解。深化網絡綜合治理體系建設。爭創全國雙擁模范城“九連冠”。做好第五次全國經濟普查工作。
十是推進政府治理能力現代化。始終牢記“三個務必”，加快轉變政府職能，不斷提升行政效能，奮力走好新時代趕考之路。
著力建設學習型政府。把深入學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深學細照篤行習近平新時代中國特色社會主義思想。時刻保持本領恐慌，加強新理論新政策新知識學習，推動政府系統干部樹立專業思維、提升專業素養，增強搶抓機遇、運用政策、推動發展、應急處突的能力。
著力建設法治型政府。深入學習貫徹習近平法治思想，自覺用法治思維和法治方式推動工作，規范重大行政決策程序，促進政府治理規范化、程序化、法治化。深入實施“八五”普法，強化基層綜合行政執法規范化建設，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，爭創全國法治政府建設示范市。
著力建設高效型政府。落細落實板塊屬地責任、部門屬事責任，推行工作項目化、項目清單化、清單節點化，形成求真務實、擔當作為的工作作風。堅持“定了干、馬上干、干必成”，部署的工作立刻落實、立項的工程盡快實施、出臺的政策迅速執行，讓“干部敢為、地方敢闖”體現在政府工作各領域、全過程。
著力建設開放型政府。重大政策出臺前深入調查研究，廣泛聽取人大、政協、各民主黨派及社會各界意見，涉企、涉眾政策制定邀請企業、群眾代表參與，爭取最大公約數。自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，高質量辦好人大代表議案建議、政協委員提案，主動接受社會和輿論監督。
著力建設廉潔型政府�？v深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不舍糾治“四風”，堅決反對形式主義、官僚主義。堅持政府過緊日子，嚴控一般性支出，確保把有限財力用在發展緊要處、民生急需處。
各位代表！藍圖繪就千般景，奮楫揚帆萬里程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領導下，腳踏實地、埋頭苦干，把“好地方”揚州建設得好上加好、越來越好，奮力譜寫中國式現代化的揚州篇章！
