點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
――2020年1月5日在鞍山市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
鞍山市人民政府市長(zhǎng) 余功斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是鞍山凝心聚力、砥礪奮斗、夯基壘臺(tái)的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和全市人民的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動(dòng)力，重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和7.5%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作。
（一）扎實(shí)推進(jìn)“兩翼一體化”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)邁出新步伐。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化。圍繞做大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)根基。縱深推進(jìn)地企合作，簽訂“雙鞍”融合框架協(xié)議，31項(xiàng)合作進(jìn)展順利，廢鋼加工處理項(xiàng)目竣工，煤焦油深加工、針狀焦等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，寶得高爐改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，沈陽(yáng)化工大學(xué)菱鎂閃速輕燒技術(shù)成功落地，新福源重型減速機(jī)及配件項(xiàng)目順利推進(jìn)，鋼鐵、菱鎂、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率達(dá)到81.9%。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，打造創(chuàng)新生態(tài)體系。高新區(qū)獲批國(guó)家科技資源支撐型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，騰鰲經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批省級(jí)高新區(qū)。建立民營(yíng)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助制度，帶動(dòng)民營(yíng)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)34%。突破一批關(guān)鍵技術(shù)，歐菲特機(jī)械成功研制世界首臺(tái)間歇式輪轉(zhuǎn)印刷機(jī)，鞍鋼集團(tuán)清潔煉焦技術(shù)獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，福鞍燃?xì)廨啓C(jī)成為國(guó)家能源局首批創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目。實(shí)施高企三年倍增計(jì)劃，凈增高新技術(shù)企業(yè)68戶。不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作，44名院士、300余名專家參加“院士鞍山行”活動(dòng)，引進(jìn)高層次及國(guó)外高精尖人才119人，新增院士工作站2個(gè)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)12個(gè)、校企共建研究院4個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果90項(xiàng)。
“四產(chǎn)融合”成為發(fā)展新引擎。成功舉辦千山梨花節(jié)、郎朗千山鋼琴音樂(lè)會(huì)、遼吉籃球?qū)官惖?50余場(chǎng)高端文體賽事活動(dòng)，增添城市活力。旅游業(yè)加快發(fā)展，“鞍山鋼鐵之旅”入選國(guó)家首批10條工業(yè)旅游特色路線，湯崗子溫泉旅游景區(qū)晉升國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，千山摩力香格里拉度假營(yíng)地等一批文旅項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。全年文化娛樂(lè)業(yè)總收入增長(zhǎng)20%，接待國(guó)內(nèi)外游客增長(zhǎng)15.1%，旅游綜合收入增長(zhǎng)16.4%。健康科技產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，北方國(guó)際健康城開(kāi)工建設(shè)，東北地區(qū)首個(gè)生命健康大數(shù)據(jù)中心和人類全基因組測(cè)序中心等16個(gè)優(yōu)質(zhì)大健康項(xiàng)目簽約。新興服務(wù)業(yè)方興未艾，華潤(rùn)萬(wàn)象匯、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等城市綜合體建成開(kāi)業(yè)。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，交易規(guī)模突破1000億元，“淘寶鎮(zhèn)”“淘寶村”數(shù)量位居全省首位。金融服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，建設(shè)鞍山金融信用服務(wù)平臺(tái)，幫助中小微企業(yè)融資突破100億元；本外幣存、貸款余額分別增長(zhǎng)8.7%和4.2%。
（二）扎實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放，老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新活力。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革。取消調(diào)整413項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)，一般性企業(yè)開(kāi)辦審批1個(gè)工作日辦結(jié)、一般不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日辦結(jié)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批壓縮至70個(gè)工作日以內(nèi)，審批速度達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。穩(wěn)妥推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，有效減少多頭、多層執(zhí)法。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超過(guò)80%，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，43個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面辦理”。堅(jiān)持“新官理舊賬”，清償拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款20.8億元，化解批而未供土地505.3公頃，解決鞍鋼、福鞍等企業(yè)歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)登記4600余件。我市信用監(jiān)測(cè)排名穩(wěn)居全國(guó)前列，成為東北首個(gè)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范市。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)估，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境80條、對(duì)標(biāo)先進(jìn)工作實(shí)施方案、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系辦法，各類市場(chǎng)主體投資信心進(jìn)一步提升，全年新增市場(chǎng)主體4.2萬(wàn)戶，其中新增企業(yè)7995戶，增長(zhǎng)14.8%，排名全省第二。
國(guó)資國(guó)企改革深入推進(jìn)。在省內(nèi)率先出臺(tái)市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)重大事項(xiàng)分級(jí)管理清單，有效解決國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管越位、缺位和錯(cuò)位問(wèn)題。實(shí)施市屬集團(tuán)“三項(xiàng)制度”改革，新組建國(guó)企集團(tuán)4戶，23戶事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，9戶國(guó)企二級(jí)企業(yè)完成混改，基本完成地方廠辦大集體改革和“僵尸企業(yè)”處置，啟動(dòng)國(guó)企退休職工社會(huì)化管理工作。各縣（市）區(qū)重組國(guó)有企業(yè)44戶，新組建企業(yè)集團(tuán)8戶。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放。我市成為財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)市。出臺(tái)加快民企發(fā)展50條，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)包保服務(wù)全覆蓋，解決實(shí)際問(wèn)題762個(gè)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，著力降低電力等生產(chǎn)要素成本，為企業(yè)減負(fù)超過(guò)35億元。積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)改革重組，海油機(jī)械混改注入新動(dòng)力，國(guó)銳化工、銀恒鍍鋅恢復(fù)生產(chǎn)。全年新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”829戶、“小升規(guī)”137戶、“規(guī)升巨”8戶。七彩化學(xué)和亞世光電成功上市，后英、紫竹上榜中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)，博億印染獲評(píng)中國(guó)印染行業(yè)30強(qiáng)，9戶企業(yè)榮膺遼寧民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)。
對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升。加快開(kāi)放通道建設(shè)，西柳海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所順利啟用，巴克圖口岸西柳商品銷售中心開(kāi)業(yè)，印度孟買、俄羅斯赤塔海外倉(cāng)投入運(yùn)營(yíng)。經(jīng)開(kāi)區(qū)、西柳市場(chǎng)、海城菱鎂工業(yè)園獲批國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，經(jīng)開(kāi)區(qū)列入遼寧自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)園區(qū)，三冶集團(tuán)承建吉隆坡酒店獲全省首個(gè)境外魯班獎(jiǎng)。利用夏季達(dá)沃斯論壇等開(kāi)放平臺(tái)，引進(jìn)日本中央化學(xué)等優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)51.6%。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程加快，與華晨汽車集團(tuán)開(kāi)展全方位合作，中德汽車零部件產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。深化與南京對(duì)口合作，洽談推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)。
（三）扎實(shí)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，振興發(fā)展凝聚新動(dòng)能。
招商引資進(jìn)步明顯。把招商引資作為重中之重，全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、飛地招商、以商招商。成立廣東等異地鞍山商會(huì)，完善招商體系。深入京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等地區(qū)開(kāi)展各類招商活動(dòng)70余次，洽談推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目566個(gè)，簽約億元以上項(xiàng)目154個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資211.4億元，增長(zhǎng)17.1%。
項(xiàng)目建設(shè)取得突破。創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，成立招商引資、項(xiàng)目管家、企業(yè)包保三個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全周期統(tǒng)籌調(diào)度推進(jìn)項(xiàng)目。301個(gè)管家團(tuán)隊(duì)實(shí)施“四個(gè)一”精準(zhǔn)幫扶7552次，解決問(wèn)題177個(gè)。開(kāi)復(fù)工億元以上項(xiàng)目339個(gè)，當(dāng)年完成投資261.3億元，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目33個(gè)，固定資產(chǎn)投資扭轉(zhuǎn)了連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
項(xiàng)目落地空間有效拓展。積極發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。設(shè)立飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)10個(gè)，落實(shí)飛地經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目96個(gè)，總投資398億元。積極盤活存量閑置資產(chǎn)，全年共清理盤活閑置土地302.3公頃、閑置廠房91.4萬(wàn)平方米、閑置樓宇22.4萬(wàn)平方米，啟動(dòng)爛尾樓53.4萬(wàn)平方米。
（四）扎實(shí)推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面小康取得新進(jìn)展。
風(fēng)險(xiǎn)防范化解力度加大。建立經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“10+N”動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。積極籌措資金，確保退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。規(guī)范政府債務(wù)管理，市縣兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。組建全省首支民營(yíng)上市公司紓困基金，設(shè)立3億元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，有效化解企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。加大銀行不良貸款清收力度，開(kāi)展打擊惡意逃廢債專項(xiàng)行動(dòng)，金融保持平穩(wěn)運(yùn)行。
精準(zhǔn)脫貧取得決定性進(jìn)展。強(qiáng)力推進(jìn)“兩普兩幫一提升”工程，投入扶貧資金1.1億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目337個(gè)，資助貧困學(xué)生2453人，簽約貧困戶家庭醫(yī)生2.9萬(wàn)人，改造危房1108戶，1870人穩(wěn)定脫貧，岫巖縣脫貧摘帽。
污染防治有力有效。扎實(shí)做好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，辦結(jié)轉(zhuǎn)辦信訪案件1037件，辦結(jié)率89%。開(kāi)展空氣質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，提標(biāo)改造重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保設(shè)施62項(xiàng)，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到287天，主要污染物減排量提前完成“十三五”目標(biāo)。開(kāi)展水質(zhì)突破年行動(dòng)，新改擴(kuò)建污水處理廠12座，實(shí)施南沙河、運(yùn)糧河、楊柳河生態(tài)環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)工程27項(xiàng)，6個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫒窟_(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量改善受到生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表?yè)P(yáng)。積極開(kāi)展土壤修復(fù)治理，臺(tái)安縣22個(gè)廢油泥（渣）坑塘全部完成清理外運(yùn)，其中5個(gè)完成土壤修復(fù)；羊耳峪垃圾填埋場(chǎng)實(shí)現(xiàn)滲濾液全量化處理，異味擾民問(wèn)題得到較好解決；騰鰲生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目穩(wěn)妥推進(jìn)。加大植樹和人工增雨力度，涵養(yǎng)生態(tài)環(huán)境，完成礦山復(fù)墾3208畝，人工造林和森林撫育5.8萬(wàn)畝。全面完成“大棚房”問(wèn)題整治整改和違建別墅自查自糾。加快推進(jìn)綠色發(fā)展，我市入選國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地。
（五）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量140萬(wàn)噸，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)7292畝。臺(tái)安牧原百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖體系部分建成投產(chǎn)。岫巖軟棗獼猴桃成為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。九股河食品獲批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)25%。
農(nóng)村改革繼續(xù)深化。完成整市推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)，核實(shí)全市863個(gè)村村級(jí)集體資產(chǎn)60億元，全部實(shí)現(xiàn)股份量化和股權(quán)設(shè)置。基本完成農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，確權(quán)頒證實(shí)現(xiàn)應(yīng)頒盡頒。賦予海城農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)市級(jí)權(quán)限，交易額2369萬(wàn)元。海城新獲批全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)。
農(nóng)民生活環(huán)境不斷改善。深入開(kāi)展農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、垃圾治理、村容村貌提升等專項(xiàng)行動(dòng)，建成農(nóng)村衛(wèi)生廁所1.1萬(wàn)座、飲水安全工程76處、生活污水集中收集處理設(shè)施15個(gè)，農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋率達(dá)到85%。建設(shè)改造農(nóng)村公路760公里。建成42個(gè)省級(jí)美麗示范村。
（六）扎實(shí)推進(jìn)民生保障，人民群眾獲得感幸福感安全感實(shí)現(xiàn)新提升。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全面開(kāi)通8890政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)，圍繞共性問(wèn)題健全制度129項(xiàng)，受理群眾有效訴求35.7萬(wàn)件，滿意率達(dá)到94%。實(shí)施積極就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.78%。持續(xù)提高社會(huì)保障水平，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高5%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高6.4%和14.3%，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高6.95%和17.3%，集中、分散供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高46.5%和16.7%。完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，我市入選全國(guó)醫(yī)保基金監(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)市、全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)市。
社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。加大教育投入，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育教師差異化補(bǔ)貼和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及鄉(xiāng)村教師1.2萬(wàn)人、學(xué)生3.7萬(wàn)人，全域通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡驗(yàn)收。組建特殊教育學(xué)校，獲批成立職業(yè)技術(shù)學(xué)院，完成鞍山師范學(xué)院本科教學(xué)審核評(píng)估。改造薄弱學(xué)校70所，完成三中、九中教學(xué)樓加固、改造工程，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。深入推進(jìn)健康鞍山建設(shè)，開(kāi)展藥品集中采購(gòu)，中選藥品均價(jià)下降57.8%，有效降低群眾醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，湯崗子醫(yī)院獲批省內(nèi)首家三級(jí)康復(fù)醫(yī)院。加強(qiáng)文體事業(yè)建設(shè)，話劇《大雪》獲省“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)，鞍山市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。
城鄉(xiāng)面貌不斷改善。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，提升城市品質(zhì)。基本完成“多規(guī)合一”系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，全面啟動(dòng)城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，撤并21個(gè)街道辦事處。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，海岫鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，岫巖告別不通旅客列車的歷史；開(kāi)工建設(shè)沈海高速鞍山北出口連接線，完成解放路立交橋、四方臺(tái)立交橋、玉佛山隧道大修改造；改造棚戶區(qū)1350套、老舊供暖管網(wǎng)54.2公里、居民室內(nèi)供水設(shè)施6萬(wàn)戶。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，建成市大數(shù)據(jù)中心、智慧城市運(yùn)行管理中心，完成ETC發(fā)行任務(wù)，啟動(dòng)生活垃圾分類工作，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城復(fù)審。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑事案件下降19.6%。強(qiáng)力化解信訪積案，解決了困擾多年的69個(gè)小區(qū)、2.8萬(wàn)戶已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題。完成人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和高鐵沿線外部環(huán)境隱患整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降51.5%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和食品藥品安全事件。民族宗教、援藏援疆、婦女兒童、國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、殘疾人、外事、僑務(wù)、人防等工作取得新成績(jī)。
（七）扎實(shí)推進(jìn)“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)，政府自身建設(shè)見(jiàn)到新成效。
政府系統(tǒng)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)了守初心、擔(dān)使命的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，提振了干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神。把全面從嚴(yán)治黨貫穿到政府工作的全過(guò)程、各方面，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，一般性支出壓減6%。
政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開(kāi)展“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)改革舉措落實(shí)，解決了一批難點(diǎn)問(wèn)題，帶動(dòng)政府系統(tǒng)思想觀念加快更新、工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變、履職能力不斷提升。
政府系統(tǒng)制度化、規(guī)范化建設(shè)深入推進(jìn)。重新修訂工作規(guī)則，制定各部門“三定”方案，務(wù)求政府履職有限有為有責(zé)有效。嚴(yán)格依法行政，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，建立代表委員列席市政府常務(wù)會(huì)議制度，向人大常委會(huì)提出地方性法規(guī)議案2件，415件建議提案全部辦復(fù)，辦理質(zhì)量繼續(xù)提高。
各位代表，過(guò)去的一年，我們振奮精神、攻堅(jiān)克難、主動(dòng)作為，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展，成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航定向的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民真抓實(shí)干、拼搏奮斗的結(jié)果，是持續(xù)凈化修復(fù)政治生態(tài)、提振干部精氣神的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府向全市人民，向各位投資者和企業(yè)家，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐鞍部隊(duì)、武警官兵和鞍鋼等中省直單位，向所有關(guān)心、支持鞍山振興發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難。二是新發(fā)展理念尚未轉(zhuǎn)化成普遍實(shí)踐，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的思想觀念和體制機(jī)制等深層次矛盾問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，亟需更加徹底的思想大解放。三是具有牽動(dòng)性、引領(lǐng)性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，新動(dòng)能支撐不足，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)。四是民生領(lǐng)域歷史欠賬較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面仍有明顯短板。五是營(yíng)商環(huán)境與先進(jìn)地區(qū)相比仍存在明顯差距，“辦事難、辦事煩”的問(wèn)題仍然存在。六是作風(fēng)尚需持續(xù)改進(jìn)，少數(shù)干部說(shuō)而不行、做而不細(xì)、落而不實(shí)，不作為、慢作為、亂作為、假作為依然存在。這些問(wèn)題，我們要采取有效措施，切實(shí)加以解決。
