點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年1月7日在遼源市第八屆人民代表大會第五次會議上

　　市長 孫弘

　　各位代表：

　　現在，我代表市政府向大會報告工作。請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　過去的一年，是遼源發展史上極為艱難的一年。我們面對生態環境之危、經濟下行之危、償債能力之危，各種壓力交織疊加，考驗著我們的行政智慧、行政韌勁和行政能力；過去的一年，也是遼源人民克難求進的一年。在市委堅強領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習總書記視察東北重要講話指示精神，傾力傾智、鋪橋拓路，推動遼源經濟社會發展呈現積極變化。

　　一是遏止經濟下行，發展“穩”的態勢更加明顯。積極應對嚴峻形勢，打出政策保障、要素配置、合力攻堅的“組合拳”，穩住經濟“基本盤”。預計全市地區生產總值同比增長1%，規上工業增加值增長1%，固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長2.7%和3%。克服地方級財政收入下降困難，保持一般公共預算財政支出增長9.8%，切實保障了工資、運轉和基本民生。農業三大體系日趨完善，新建高標準農田19.5萬畝，成功抵御汛情和臺風等自然災害，糧食產量增長8%，市級以上農業產業化龍頭企業達到119戶，華糧生化被評為國家農業產業化重點龍頭企業。東豐東遼兩縣歷史性突破，雙雙躋身全省縣域經濟考核前10強。東豐縣被評為“國家農產品質量安全縣”，東遼縣獲批建設“國家級現代農業產業園”。實施工業穩增長專項攻堅，產值增量超千萬企業達到19戶，重組后的啟星鋁業實現產值增長23.6%。全年減稅降費2.9億元，17戶“雙停”企業恢復生產。努力擴大消費需求，規上服務業營業收入增長3.5%，旅游人數、旅游收入分別增長12%和10%，電子商務交易額超過10億元。遼源海關如期開關，進出口總額增速高于全省12.5個百分點，我市被評為國家級外貿轉型升級基地。

　　二是著力提質增效，產業“進”的動能更加強勁。堅持投資拉動、創新驅動、開放帶動，提升產業基礎能力和產業鏈水平。全年開工建設500萬元以上項目311個，鴻圖鋰電隔膜三期、華紡靜電短纖維等一批重點產業項目投產達效，汽貿小鎮一期、百萬畝造林、誠鼎精密汽車鑄件、污水處理廠提標改造等項目建設順利推進。謀劃項目192個，儲備擬納入國家和省“十四五”規劃的重大項目184個，新能源汽車配套基地建設納入省規劃。成立中科院遼河源水源地生態農業實驗室、博大偉業醫藥健康產業研究院。推進68戶重點企業與62個高等院校（所）產學研合作，新建格致汽車、華紡靜電兩個省級科技創新中心。爭取國家和省科技計劃項目43個，新認定國家高新技術企業7戶、省科技小巨人企業11戶。開展招商活動80余次，成功引進碧桂園、藍城集團、中林集團、金豆集團、一汽富奧、浙江天圣、浙江天天田園、開元酒店等一批國內知名企業。推進與“長春經濟圈”“工業走廊”“醫藥健康走廊”充分對接。與紹興市多層次對口交流合作進一步深化。

　　三是注重規劃引領，城鄉“美”的面貌更加宜人。編制完成城市總體規劃和各類專項規劃10個，《遼源市養犬管理條例》《遼源市城區煙花爆竹燃放管理辦法》頒布施行。改造提升31條市政道路，開工建設路橋項目22個，完成老舊供熱管網改造31公里，啟動老舊小區整治15個，回遷居民4077戶。開展城市出口環境、違法建設、市容秩序、交通秩序等專項整治，拆除違法建設面積是前10年的總和，達到239萬平方米。深入實施農村人居環境整治，完成518個村莊規劃編制，建成8個國家級文明村鎮，創建“美麗家園”5.38萬戶，50個村被確定為省“百村引領、千村示范”村，朝陽村等25個村被評為中國美麗休閑鄉村、國家級民族特色村寨、吉林省美麗鄉村。東豐縣被確定為全國鄉村治理體系建設試點縣。東遼縣被確定為國家級園林城。

　　四是心系百姓福祉，民生“惠”的領域更加廣泛。高標準完成惠民實事51件。城鎮登記失業率3.3%，新增就業1.8萬人，轉移農村勞動力17.1萬人次，零就業家庭實現動態為零。社會救助惠及群眾3萬余人次。連續15年提高企業退休職工養老金標準，城區擁有養老床位高于全國平均水平。解決“無籍房”44451戶。新建、改擴建公辦幼兒園6所，全面完成義務教育薄弱學校改造計劃，“一貸二獎五免六助”資助政策惠及學生2萬余人次。公立醫院改革推進群眾就醫成本持續下降。二戰盟軍戰俘營舊址被國務院批準授予為全國重點文物保護單位。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡團伙9個。圓滿完成新中國成立“70周年大慶”安保任務，全市刑事、治安案件同比分別下降11.8%和28%，連續四年榮獲全國社會治理創新示范市。積極回應群眾訴求，實現信訪秩序“六個零”穩控目標。全市安全生產事故起數和死亡人數“雙下降”，連續十年獲得全省安全生產目標責任制考核一等獎。連續35年無重大森林火災。積極推進國防教育和雙擁共建，加強退役軍人服務保障。高標準完成第四次全國經濟普查。民族團結、宗教和順局面不斷鞏固。廣播電視、外事僑務、檔案、氣象、地震、人防等工作和婦女兒童、老齡、地方志、殘疾人、紅十字等各項事業全面發展。

　　五是全面深化改革，親商“實”的舉措更加多元。完成政府機構改革工作任務�！白疃嗯芤淮巍笔马椷_到92.4%，網上辦事率達70%。我市公積金管理中心被中宣部命名為全國學雷鋒示范點。企業不動產登記最快60分鐘辦結。創新舉辦的首屆城市節，發揮了開放合作、產業集聚、文化繁榮、商貿交流等重要平臺作用。東北地區民營經濟發展改革示范城市建設扎實推進，新增小微企業1916戶，增長8.7%。成立職教、建設、生態集團，城投集團運作能力不斷提升。開發專利獎創歷史新高，名列全省第二。成功設立省級高新技術產業開發區。建立土地收儲經營機制，重新修訂《集體土地征收補償安置辦法》《國有土地上房屋征收與補償辦法》，城市規劃建設管理改革有序推進；環衛、物業職能完成下沉移交。建立“大督考”機制，完善了重點工作領導包保、專班推進、督查檢查、差異考核等制度。

　　六是齊心攻堅克難，成效“好”的基礎更加牢固。堅持現行脫貧標準，解決“兩不愁、三保障”突出問題，實施扶貧項目54個，退出貧困村10個、減貧3515人，全面完成年度減貧任務。東遼河流域治理成效明顯，以全國第一名成績成功入選國家黑臭水體治理示范城市。45個遼河流域水污染治理與生態修復項目全部開工，河清斷面主要污染物氨氮平均濃度同比下降55.5%。大力推進秸稈禁燒和綜合利用，集中開展建筑施工揚塵、黃標車整治，市區10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰率100%，城市空氣質量優良率達到81%。啟動百萬畝造林、百公里河道治理、百萬畝良田建設等重點工程，完成造林12萬畝，治理河道15.4公里，治理裸露山體50處。理清債務結構，完善化解方案，政府債務得到穩控。金融機構不良貸款下降4.15個百分點，有效防范了區域金融風險。

　　七是崇尚勤政奉公，政府“干”的氛圍更加濃厚。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力加強黨員干部作風建設，解決了一批群眾最急最憂最盼的緊迫問題。持續推進全面依法治市和法治政府建設，重大行政決策合法性審查率達到100%。12345市民熱線服務水平名列全國地級市30強，居東北地區首位。自覺接受市人大及常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體的意見，人大代表建議和政協提案辦復率達到100%�？v深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，認真落實中央八項規定精神，持之以恒糾治“四風”，嚴肅查處一批群眾身邊的“微腐敗”問題。

　　各位代表，過去的一年，我們負重前行，砥礪奮進，艱辛付出，收到初步成果。這是省委、省政府和市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全市人民奮發有為、團結拼搏的結果。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰線上的廣大干部群眾，向歷任老領導、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐遼部隊、中省直單位及所有關心支持參與遼源發展建設的社會各界人士、海內外朋友致以衷心感謝和崇高敬意！

　　成績與問題相生相伴，機遇與挑戰共生共存。我們必須看到，經濟持續下行雖有“四經普”數據核算調整等客觀因素，但也暴露出我市產業創新能力不強、質量效益不高、產業基礎薄弱、產業鏈不完整等一系列問題；投資規模、收入水平、承載能力與高質量發展要求不適應，與地級市不相匹配；受棚戶區改造等影響，政府債務風險高位徘徊，政府融資處處受限；營商環境、融資環境、政策環境、城市環境、干事環境與親商安商的承諾仍有差距，嚴重影響招商引資和項目建設效率；公職人員形式主義、官僚主義現象仍然突出，思想僵化、本領恐慌、擔當不夠、落實不力問題客觀存在。我們必須下定更大決心，采取有效措施，切實加以解決。