點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——2020年1月15日在石家莊市第十四屆人民代表大會第五次會議上
石家莊市人民政府市長 鄧沛然
各位代表：
現在，我代表石家莊市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位市政協委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是全市人民知重負重、攻堅克難、砥礪奮進、埋頭苦干的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務院重大決策部署，全面落實省委、省政府各項工作要求，在市委的堅強領導下，以新發展理念引領高質量發展，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，較好地完成了市十四屆人大四次會議確定的目標任務，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。
——經濟質量穩步提升。經初步核算，全市地區生產總值增長6.7%；服務業增加值增長9.8%，占生產總值比重達到60.7%；高新技術產業增加值增長8.8%；固定資產投資增長6.1%；實際利用外資增長8.9%；一般公共預算收入完成569.1億元、增長9.5%，規模和增速穩居全省第一。
——企業實力明顯提升。以嶺藥業吳以嶺院士團隊的中醫微血管病變防治項目、中電科13所河北立德公司的半導體照明產業化項目，奪得國家科技進步一等獎。君樂寶入選中國十大新銳品牌，榮獲世界乳品創新兩項大獎，奶粉銷量全國第一，標志著石家莊乳業輝煌依舊、獨領風騷。敬業集團收購英國鋼鐵公司，標志著石家莊傳統優勢產業實力與世界強者競爭共舞。石藥“玄寧”領航中國藥出海，中國制造成為世界標準，實現歷史性零的突破，標志著石家莊生物醫藥創新能力達到國際新高度。
——發展動能持續提升。中國（河北）自由貿易試驗區正定片區正式掛牌，獲批國家跨境電商綜合試驗區，榮獲全國首批5G試點城市、中國省會城市創新能力第9名，7個縣（區）達到全省縣域科技創新能力A類標準。全年新增高新技術企業478家、科技型中小企業1832家，凈增市場主體14.81萬戶，總量達到108.18萬戶，四項指標均居全省第一。
——生態環境優化提升。全市PM2.5平均濃度從72下降到63微克/立方米，優良天數174天，超額完成省定任務，一微克一微克摳出“石家莊藍”；10個國省考出境斷面水質均達到省控目標要求。滹沱河生態修復一期工程建成使用，被評為全省“十大秀美河湖”，二期全面開工建設。
——城市形象顯著提升。榮獲中國十大夜經濟影響力城市、城市信用監測排名進步前十城市，獲批國家節水型城市。成功舉辦2019中國國際數字經濟博覽會，習近平總書記親致賀信。國際物流發展大會、世界華文傳媒論壇、國際通用航空博覽會、中國城市創新發展論壇等182場會展活動亮點紛呈。省五星級公園達到10座，中央商務區建設全面鋪開，創建國家衛生城市取得重大階段性成果。
——民生福祉不斷提升。行唐、靈壽、贊皇3個縣正式退出貧困縣序列，全市建檔立卡貧困人口實現歷史性“清零”，提前一年完成脫貧攻堅任務。城鎮新增就業13.42萬人，城鎮基本養老保險參保人數達到633.8萬人，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、9%。省20項民心工程任務和市10件惠民利民實事順利完成。528個老舊小區引入“紅色物業”管理服務。
一年來，困難大于預判，結果好于預期。我們牢牢把握穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，扎實做好“六穩”工作，在戰勝風險挑戰中，搶抓機遇促發展；在應對轉型陣痛中，轉變方式調結構；在踐行初心使命中，奮勇擔當惠民生。
�。ㄒ唬﹫猿之a業強市，“4+4”現代產業格局進一步鞏固。突出存量優化、增量優質，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。產業布局優化，強力實施系列三年行動計劃，實施強鏈、補鏈、延鏈工程，引進中國醫藥、北大資源、超高場磁共振、干細胞免疫治療等國內外領先的企業和項目，集中力量打造市域9大主導產業和36個縣域特色產業集群。工業提質增效，新增規上工業企業404家，戰略性新興產業增加值增長7.9%，石藥等五家企業入圍中國醫藥工業百強榜，敬業、誠信等企業躋身全國民營企業500強。金融業活力迸發，增加值增速8%左右，全年納稅126.8億元，占全部稅收的13.1%，成為服務業第一大主導產業；金融生態優良，世界500強全外資友邦保險落戶我市，30家企業掛牌上市。旅游業發展迅速，積極承辦第四屆省旅發大會，成功舉辦兩屆市旅發大會，精心打造“井陘天路”風景長廊和106公里滹沱河生態走廊，全年旅游業總收入1456億元、增長21%。項目建設進展順利，340個省市重點項目完成投資1279億元，占年度計劃的148.4%，省級以上開發區實現主營業務收入1.4萬億元，增長21.8%。加快發展現代農業，新認定國家級休閑農業星級企業26家，糧食總產達到419.8萬噸。
�。ǘ﹫猿謩撔乱I，科技支撐能力進一步增強。深入實施創新驅動戰略，推動科技創新與經濟社會發展深度融合，綜合創新生態體系不斷完善。強化協同創新，石保廊全面創新改革試驗區聯動機制成效明顯，與京津合作開展科技創新項目47項；支持重大科技項目10項、重點研發計劃183項；2個項目奪得國家科技進步二等獎，1個項目獲得國家自然科學二等獎，1個項目獲得國家技術發明二等獎。完善創新體系，新增省級以上各類創新平臺59家、科技孵化器11家、眾創空間26家，院士工作站9家；高新區成功獲批國家級雙創升級示范區，鹿泉、長安被認定為省級雙創示范基地。做優創新環境，舉辦高層次人才洽談會，深化“人才綠卡”制度，發放A卡755張、B卡5301張，柔性引進諾貝爾獎獲得者2名。中國馳名商標累計達到57件，萬人發明專利擁有量達到7.07件，成功獲批國家知識產權運營服務體系建設重點城市。
�。ㄈ﹫猿指母镩_放，經濟發展活力進一步釋放。強化頂層設計、整體謀劃，著力破解體制機制障礙，196項改革任務基本完成。全面深化重點領域改革，壓茬推進土地儲備新政，實現了土地一二級開發分離，實行了“整案制”、大片區土地收儲，推動土地集約高效利用；穩步推進國企國資改革，國資監管全覆蓋的管理體制初步建立，市文化旅游投資集團掛牌成立；持續深化財政改革，率先出臺全面落實預算績效管理的實施意見，扎實開展財政事權和支出責任劃分改革；深化綜合行政執法改革，環境保護、文化市場等領域執法力量充分整合，市內四區建成綜合執法指揮平臺；深入推進開發區體制機制改革，實施能級提升計劃。積極擴大雙向開放，深度融入國家“一帶一路”建設，推動中歐班列常態化運營；加快推進自貿試驗區正定片區建設，制定出臺40條支持政策，完善“一次性告知”等99項制度，“證照分離”改革試點落地；對外交往范圍進一步擴大，與吉爾吉斯斯坦的奧什市、埃塞俄比亞的德雷達瓦市締結為國際友城。
（四）堅持現代標準，省會功能品質進一步提升。突出建管并重，城市建設“五提”行動、舊城改造“十大工程”進展順利。完善交通體系，“國家公交都市建設示范城市”通過國家驗收；南繞城西段、平贊高速建成通車，解放大街東半幅、“聯石豐”實現貫通，打通匯華路等13條斷頭路；地鐵1號線二期開通運營，3號線一期北段開通在即，通車里程將達到46公里。加強設施建設，綜合整治老舊小區568個，棚戶區改造建成安置住房1.42萬套，排名全省第一；推廣被動式、裝配式建筑，總建筑面積達到594萬平方米；改造完成市政老舊管網765公里，新建地下綜合管廊16.7公里，試點工作順利通過國家驗收；市區新建提升公園游園26座，確定了長安公園等9個永久綠地，西環、西兆通、鐵路文化公園全部開園。強化精細管理，主城區主街主路水洗機掃率達到100%，新增停車位15.3萬個，利用信息化手段推動車位資源共享，停車難問題得到緩解。推進縣城建設，實施基礎設施和公共設施重大項目490個，正定、晉州通過國家園林縣城驗收，縣城建設成績斐然，全省現場會在我市召開。正定古城保護有力推進，24項重點工程全部完成。深入推進農村人居環境整治，完成農村廁所改造26.1萬座，改廁經驗在全國推廣。
（五）堅持標本兼治，生態環境質量進一步改善。堅決貫徹落實習近平生態文明思想，科學治污、精準治污、鐵腕治污。深化減排治理，完成1368臺燃氣鍋爐低氮燃燒改造，關停燃煤自備電廠6家，超額完成省下達減煤任務；完成農村氣代煤、電代煤32.7萬戶，型煤配送實現全覆蓋；整治“散亂污”企業288家；推進“車、油、路”治理，強化建筑工地和露天礦山揚塵綜合管控。加快退城搬遷，石鋼退城搬遷項目進展順利，興康化工、華榮制藥等8家企業完成退城搬遷。堅定不移去產能，壓減鋼鐵產能48萬噸、水泥產能260萬噸、焦化產能50萬噸。持續推進生態修復，嚴格落實河長制，加強飲用水水源地保護，關停自備井617眼；欒城區國家級土壤修復試點項目完成驗收，趙縣重點區域項目進入第二周期；違法采礦、采砂整改到位率達到100%；全年完成造林綠化111萬畝，林木覆蓋率達到41.5%。
�。﹫猿趾喺艡啵w營商環境進一步優化。最大限度減少政府對市場活動的直接干預，堅決破除制約經濟發展的體制機制障礙。深化“放管服”改革，推出了31類“一件事”服務套餐，取消各類證明事項108項，543個事項實現“最多跑一次”；推行“不見面”審批，工程項目審批監督管理系統正式上線，公共資源交易實現全流程電子化；企業開辦全流程壓縮到2.5個工作日以內，工程建設項目審批時限壓縮到70個工作日以內，達到全國領先水平。全力支持民營經濟發展，堅決落實支持民營經濟發展的各項政策措施，投放紓困發展基金12.36億元，不折不扣落實減稅降費政策，為企業減負155.4億元；創新服務企業方式，全市108個公共服務窗口推行延時錯時工作制度，首創的“四雙四一”信用監管聯合抽查法在全國推廣，營商環境便利度指數全省排名第一。
�。ㄆ撸﹫猿秩嗣裰辽希裆Ｕ纤竭M一步提高。牢固樹立以人民為中心的發展思想，持續加大財政支持力度，盡心竭力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，全市民生支出占一般公共預算支出的77.9%。社會保障力度加大，農村轉移勞動力5.67萬人，城鎮登記失業率3.23%；城鄉低保標準分別提高到每人每年8052元、4842元；培育星級養老機構54家，市內新增床位3972張；建成公租房1709套，全省首家上線運營住房租賃服務平臺。教育事業均衡發展，城鎮小區配套幼兒園移交251所，建設普惠性民辦幼兒園97所、義務教育標準化學校348所，主城區市屬職業學校經整合后全部入駐職教園區，高校園區開工建設，石外教育集團教育扶貧經驗全國推廣。醫療服務能力提升，深化“四醫”聯動改革，市級8所醫院和31所縣級醫院率先實現診療信息互通共享，主城區實現城市醫療集團全覆蓋，市第一醫院（趙卜口院區）基本完工，市兒童醫院主體封頂，平山、元氏、行唐通過“河北中醫藥強縣”驗收。文體事業繁榮發展，市圖書館新館主體完工，市青少年活動中心竣工投用；文化惠民活動豐富多彩，組織送戲下鄉950場、彩色周末1289場；成功舉辦石家莊馬拉松比賽、冰雪運動會，組織全民賽事活動3732場，安裝健身路徑779條。社會治理不斷加強，實施“兩站兩中心”優化提升工程，退役軍人服務保障體系更加健全；大力推進“1+5”重點領域專項治理，完成省下達的目標任務；有力有效化解金融風險點585個，依法查辦各類非吸案件183起；掃黑除惡專項斗爭在“深挖根治”上取得明顯成效，重點領域安全生產形勢持續改善，全市社會大局和諧穩定。
�。ò耍﹫猿指咝穆�，政府自身建設進一步加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終做到在學思踐悟中堅定理想信念，在力學篤行中踐行初心使命，在奮發作為中體現忠誠擔當。堅決落實全面從嚴治黨戰略部署，持之以恒糾正“四風”，堅持系統思維、統籌兼顧，科學決策、依法行政，政府治理效能實現新提升。自覺接受人大法律監督工作監督、政協民主監督和社會監督，450件人大代表議案和建議、587件政協提案全部如期辦復。深入開展“三深化三提升”“雙問計”和機關效能革命，解決影響企業發展的問題2614個。國防動員和雙擁共建深入開展，審計統計、氣象地震、人民防空、民族宗教、婦女兒童、社會救助、老齡、殘疾人等事業都有了新的發展和進步。
過去的一年，我們負重前行、擔當擔責，以滾石上山、克難攻堅、闖關奪隘的干勁，在難中解難題，在難中求突破，在難中求奮進，有力解決了西美金山湖、河心島、國際商貿城土地、房地產遺留問題、土地一二級市場亂象等一批多年想解決而未能解決的歷史遺留問題，整治清理了違建別墅、違法用地、違規建設等一批多年禁而未止、治而未絕的違法違規問題，處置處理卓達、輕易貸、金手指等一批長期積累的風險隱患問題，保護了廣大群眾的切身利益，維護了社會大局和諧穩定。
成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委、省政府高度重視、大力支持的結果，是市委團結帶領全市人民攻堅克難、共同奮斗的結果，是市人大、市政協和社會各界幫助支持的結果，凝聚了各位代表、各位委員的智慧和力量，飽含了廣大干部群眾的艱辛勞動和熱血汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐石人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直駐石單位，向所有關心支持石家莊改革發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
歷經天華成此景，人間萬事出艱辛。70年輝煌成就，開啟復興新征程。站在新的歷史起點，有習近平新時代中國特色社會主義思想的引航定向，有中國特色社會主義制度的巨大優勢作堅強保障，有改革開放以來雄厚的物質技術積累，有1000多萬人民群眾戰勝一切風險挑戰的意志決心，只要我們繼續篳路藍縷，乘勢而上，不畏艱辛，盡銳出戰，就一定能夠開拓充滿希望、更加光明的美好前景，就一定能夠譜寫現代省會、經濟強市的華美篇章！
各位代表，看到問題才有理性研判，找準差距才有努力方向。在肯定成績的同時，我們更加清醒地認識到，前進道路上還存在不少困難和挑戰。主要是：受宏觀經濟下行壓力加大影響，工業持續低位運行，投資力度仍需加強，消費熱點不足；產業層次偏低，新經濟新產業支撐帶動能力仍需提升，科技創新能力不夠強；大氣污染防治壓力巨大，各類風險挑戰嚴峻，民生領域還存在短板；市域治理體系有待完善，治理能力水平還需提高。對此，我們將直面矛盾，正視問題，用更大決心和有力措施，切實加以解決，努力把政府工作做得更好。
