日前，國務院批復在中國（遼寧）自由貿易試驗區營口片區設立營口綜合保稅區，標志著“港城”營口跨入全面對外開放新時代。據介紹，作為遼寧自貿區成立后首個獲批的綜合保稅區，擁有“歐亞樞紐港”的營口，將成為區域經濟的價值樞紐，助推東北對外開放。

　　根據規劃，營口綜合保稅區規劃面積1.85平方公里。營口綜保區將依據港口城市的特點，充分發揮路、鐵、海、空交通便捷，海鐵聯運口岸已具規模等優勢，加大對傳統產業的轉型升級，加快新興產業和特色產業等牽動性項目的引進，有針對性地重點發展現代物流、國際貿易、保稅加工、特色金融、現代服務五大產業，逐步形成營口面向東北亞及遠東地區對外開放新的舞臺。

　　據中國（遼寧）自由貿易試驗區營口片區負責人介紹，《營口綜合保稅區控制性詳細規劃》方案布局已基本確定。按照海關特殊監管區域驗收標準要求，正在推進基礎運營設施建設，計劃投資約5.4億元，其中工程建設投資3.2億元。2018年，自貿區（綜保區）至營口港作業區的鐵路專用線業務將全面開工建設。目前，綜合保稅區的規劃建設準備工作已經結束，綜合服務樓、查驗監管庫、卡口等基礎工程已開工建設。

　　綜合保稅區有“進口保稅、出口退稅、區內貨物自由流動”的“自由港”特點，是我國目前開放層次最高、優惠政策最集中、功能最齊全、手續最便捷的海關特殊監管區，享受稅收、貿易管制、保稅監管和外匯管理四大方面的優惠政策。營口保稅區的成立，為當地企業帶來了眾多利好。前不久，在營口片區注冊的企業——遞五方物流股份有限公司，除了看中營口輻射東北、東北亞的“地利”優勢外，更看中營口綜合保稅區的軟實力。該公司遼寧區域負責人郭樹山說，作為一家外向型企業，綜合保稅區對他們來說就是“天時”，自貿區內的企業可以充分利用綜保區的政策紅利讓企業享有得天獨厚的開放成果，而且享受到營口自貿區保姆式服務。企業將與自貿區通力合作，配合開辟的東北亞及歐洲鐵路線路，打造東北及內蒙古地區陸路物流干線，將我國的特色產品通過營口自貿區銷往全世界。

　　據營口海關關長孫亞軍介紹，此前東北三省綜合保稅區共有3家，分別為2009年批復的黑龍江綏芬河綜合保稅區、2011年批復的長春興隆綜合保稅區和2011年批復的沈陽綜合保稅區。

　　據了解，營口綜合保稅區是截至目前大連關區第一個也是唯一一個綜合保稅區，將使大連海關轄區特殊監管區種類更齊全、功能更完善。 營口市相關負責人表示，坐落在營口自貿試驗片區內的營口綜合保稅區，將產生綜保區和自貿區疊加效應，形成“雙輪驅動”，成為營口未來開放型經濟發展強大的引擎。專家指出，營口綜合保稅區將對營口進一步提升對外開放的層次和水平起到促進作用；對遼寧和整個東北亞地區的資源深加工、先進制造業的發展，以及新型業態的形成產生拉動作用。（經濟日報 記者 張允強）