通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作嫁接資源配置資源——

　　佛山“結(jié)對(duì)”云浮走出“幫扶”新模式

　　經(jīng)過(guò)近2個(gè)月的發(fā)動(dòng)、醞釀、磋商，廣東區(qū)域?qū)�口幫扶行�?dòng)正在升級(jí)升溫，開(kāi)啟了新模式。其標(biāo)志性成果就是佛山與云浮兩市拉開(kāi)了新一輪的產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作大幕，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，變幫扶為共贏。1月21日，130家佛山企業(yè)借道佛山—云浮產(chǎn)業(yè)對(duì)接項(xiàng)目推介會(huì)的平臺(tái)，布局168.34億元項(xiàng)目于云浮市4大省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力拓發(fā)展空間。

　　區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)是廣東最突出的省情，制約著全省發(fā)展的后勁，佛山與云浮，就是這樣一個(gè)“對(duì)子”。兩市地域空間相隔不過(guò)百來(lái)公里，經(jīng)濟(jì)圖景與走勢(shì)卻差異很大。佛山的經(jīng)濟(jì)總量在廣東位居第三，而云浮人均GDP指標(biāo)還不及全國(guó)平均水平的一半。僅憑云浮一市之力，要在2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康難度不小。根據(jù)廣東省委出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)整珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)對(duì)口幫扶關(guān)系的通知》，佛山將再與云浮“結(jié)對(duì)子”同發(fā)展。

　　佛山、云浮兩市開(kāi)啟新一輪幫扶與合作，“新”在哪里？與以往僅僅送錢(qián)、送物或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不同，此次升級(jí)版的幫扶將是全方位對(duì)接。按照《佛山市對(duì)口幫扶云浮工作方案》要求，從2014年起，佛山將從園區(qū)對(duì)接合作、發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市開(kāi)發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等4個(gè)方面對(duì)云浮進(jìn)行全面系統(tǒng)幫扶。其中，園區(qū)幫扶合作為“重頭戲”，要求至2017年，在佛山“一對(duì)一”的幫扶下，云浮4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值比2013年翻一番以上，力爭(zhēng)占全市工業(yè)增加值比重達(dá)到50%以上。

　　“珠三角”人流、資金流的涌入，熱了山城，暖了人心。這既是省市政府組織的結(jié)果，更是廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)邏輯。佛山市民營(yíng)企業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，近年在光電、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面也已形成集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。而地處粵西北的云浮，土地、勞動(dòng)力、礦產(chǎn)等要素資源相對(duì)豐富，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，機(jī)械制造、汽車(chē)配件等產(chǎn)業(yè)初步集聚，形成了“主業(yè)突出、生態(tài)優(yōu)良”的發(fā)展特色。

　　“佛山的土地資源太緊張了。”佛山市利銘蜂窩復(fù)合材料有限公司總經(jīng)理區(qū)廷杰說(shuō)。這次，區(qū)廷杰在云浮選中了一塊100畝的土地，打算投資1億元興建石材加工基地。

　　佛山的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，目前正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。和區(qū)廷杰一樣，很多佛山企業(yè)將總部扎根佛山的同時(shí)，也在積極尋找新的發(fā)展空間。擁有土地資源和成本優(yōu)勢(shì)、距佛山車(chē)程不過(guò)兩個(gè)小時(shí)的云浮，自然成為轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地的不二選擇。

　　“佛山對(duì)口幫扶云浮，對(duì)佛山的企業(yè)家和老百姓來(lái)說(shuō)，是一個(gè)大大的商機(jī)。”佛山市委書(shū)記李貽偉說(shuō)，此次對(duì)口幫扶創(chuàng)新模式，力促佛山和云浮在人才和機(jī)制上實(shí)現(xiàn)“共通”，對(duì)機(jī)械制造、陶瓷、房地產(chǎn)以及其他需要資源的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，都是多了一個(gè)平臺(tái)。“佛山的企業(yè)家如果想到外地投資，可以先到云浮走一走，以前怕人生地不熟，現(xiàn)在人不生了，地也有了，何樂(lè)而不為！”李貽偉說(shuō)。

　　佛山民營(yíng)企業(yè)家對(duì)云浮的追捧，一方面是基于兩地在產(chǎn)業(yè)上實(shí)實(shí)在在的互補(bǔ)性，另一方面也離不開(kāi)佛山市政府在幫扶機(jī)制上的創(chuàng)新。

　　據(jù)悉，在提出佛山與云浮全面對(duì)接合作的思路下，雙方創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，由佛山市出資51%、云浮市出資49%組建投資開(kāi)發(fā)有限公司，作為合作共建區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、土地經(jīng)營(yíng)的實(shí)體，按市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)外開(kāi)展融資業(yè)務(wù)籌措資金，聘用專業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，按股本比例分享收益。據(jù)了解，投資開(kāi)發(fā)有限公司注冊(cè)總資金為10億元，由佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，成立董事會(huì)，董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理由佛山市派出，副董事長(zhǎng)兼副總經(jīng)理由云浮市派出。同時(shí)，按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的原則，積極通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，多渠道吸引社會(huì)資金參與園區(qū)和城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)口幫扶工作通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，使佛山市場(chǎng)資源包括企業(yè)資源、民間金融資源嫁接到云浮，更好地實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，創(chuàng)出了對(duì)口幫扶的新優(yōu)勢(shì)。

　　此外，在輸出佛山“改革經(jīng)驗(yàn)”上，佛山將利用作為改革先行市的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)云浮市經(jīng)濟(jì)管理體制、社會(huì)管理體制等領(lǐng)域的改革。比如，深化行政審批制度改革，減少園區(qū)及入園企業(yè)審批事項(xiàng)，提高審批效率。