——2024年1月17日在慶陽(yáng)市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　慶陽(yáng)市市長(zhǎng) 周繼軍

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

　　2023年工作回顧

　　2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段之后經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)發(fā)展的一年，也是慶陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得戰(zhàn)略性突破、邁向結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展的一年。一年來(lái)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省委、市委決策部署，緊扣市第五次黨代會(huì)確定的“雙輪驅(qū)動(dòng)、三化并進(jìn)、四建支撐，高質(zhì)量發(fā)展”總體思路，以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，全力推動(dòng)新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展，譜寫了中國(guó)式現(xiàn)代化慶陽(yáng)實(shí)踐的嶄新篇章。

　　一年來(lái)，我們用心用情用力把習(xí)近平總書記“要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過(guò)上更好生活”的殷切囑托轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)效，鼓足干勁爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流、拔頭籌，用滿腔熱情和辛勤汗水繪就了“八張沉甸甸的成績(jī)單”。

　　——主要指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)、穩(wěn)居全省第一方陣，開(kāi)創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展新局面。錨定高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)硬任務(wù)，拼力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一舉打贏趕超跨越翻身仗，連續(xù)三個(gè)季度獲全省高質(zhì)量發(fā)展“貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，主要指標(biāo)增速高于全國(guó)、好于全省。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1100.37億元、增長(zhǎng)8.5%，居全省第四位。固定資產(chǎn)投資和第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)21.6%和11.1%，均居全省第三位。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.6%，居全省第二位。一般公共預(yù)算收入完成80.13億元、居全省第二位；一般公共預(yù)算支出完成347.74億元、居全省第四位。地方財(cái)政收入突破100億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.1%和7.9%。

　　——產(chǎn)業(yè)集群成型起勢(shì)、加速延鏈聚能，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)，聚力打造“綜合能源、油煤氣化工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、裝備制造”4條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、醫(yī)藥康養(yǎng)、綠色環(huán)保”4條百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。八大產(chǎn)業(yè)鏈與國(guó)家布局發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)高度契合，搭建起產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的“四梁八柱”，為經(jīng)濟(jì)提量升級(jí)、提質(zhì)轉(zhuǎn)型、提效跨越奠定了戰(zhàn)略性基礎(chǔ)。

　　——能源化工突破升級(jí)、全面提質(zhì)增效，鍛造了傳統(tǒng)工業(yè)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持工業(yè)興市、制造強(qiáng)市，實(shí)施市列重點(diǎn)能源項(xiàng)目17個(gè)，完成投資244億元。全省氫能多能互補(bǔ)綜合能源示范區(qū)全面啟動(dòng)。隴東-山東±800千伏特高壓直流輸電工程獲批并全面開(kāi)工建設(shè)，首批100萬(wàn)千瓦風(fēng)光項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，拉開(kāi)了我國(guó)“風(fēng)光火儲(chǔ)”一體化大型綜合能源基地外送工程的序幕。

　　——數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)構(gòu)建、換道超車領(lǐng)跑，搶占了未來(lái)發(fā)展新賽道。綠色普惠算力率先發(fā)力，數(shù)算電融合發(fā)展、城市算力網(wǎng)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化招商等創(chuàng)新性工作走在全國(guó)前列、創(chuàng)造了“慶陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”。全力打造“東數(shù)西算”標(biāo)桿城市，取得“十大成果”，打響了“中國(guó)算谷·智慧慶陽(yáng)”新名片，榮獲“2023算力高質(zhì)量發(fā)展先鋒”獎(jiǎng)。慶陽(yáng)市在數(shù)字中國(guó)占據(jù)了一席之地。

　　——重大項(xiàng)目大干快上、投資拉動(dòng)有力，夯實(shí)了基礎(chǔ)建設(shè)新支撐。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目抓大項(xiàng)目，實(shí)施億元以上項(xiàng)目189個(gè)，15個(gè)省列重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資319億元，居全省第2位。設(shè)立10億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金助推項(xiàng)目落地。爭(zhēng)取各類資金333.6億元、政府債券87.3億元，均創(chuàng)歷史新高。供應(yīng)建設(shè)用地6.27萬(wàn)畝，供地量居全國(guó)地級(jí)市第一。華池通用機(jī)場(chǎng)建成啟用、打慶公路建成通車、平慶鐵路開(kāi)工建設(shè)，革命老區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

　　——招商引資全員出擊、企業(yè)紛至沓來(lái)，拓展了轉(zhuǎn)型跨越新增量。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)化服務(wù)，深入開(kāi)展“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，對(duì)接企業(yè)6382戶，簽約合同項(xiàng)目439個(gè)，開(kāi)工率100%，均創(chuàng)歷史新高。實(shí)施500萬(wàn)元以上省外招商引資項(xiàng)目523個(gè)，完成省外到位資金777.27億元，增長(zhǎng)93.9%，綜合排名居全省前列。

　　——三元雙向全域布局、綠色循環(huán)示范，開(kāi)啟了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路子。整市獲批創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式入選2023年全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例和地方全面深化改革典型案例。“慶陽(yáng)蘋果”榮獲第22屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。“環(huán)縣羊羔肉”列入全國(guó)土特產(chǎn)推介名單。慶陽(yáng)圣越農(nóng)牧并購(gòu)上市，成為全市第一家上市公司。

　　——民生實(shí)事扎實(shí)辦理、群眾得到實(shí)惠，書寫了為民服務(wù)新答卷。民生支出占到一般公共預(yù)算支出的80%。省市列22件為民辦實(shí)事保質(zhì)保量完成。綜合投資4.4億元，增加2800個(gè)義務(wù)教育階段學(xué)位，新建和改擴(kuò)建學(xué)校食堂、廁所141所，新建自然村（組）通硬化路482條999公里，建成投運(yùn)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費(fèi)檢查2.3萬(wàn)人。隴東區(qū)域醫(yī)療中心主體封頂，市康復(fù)醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)，全市公共醫(yī)療服務(wù)能力有了大提升。

　　各位代表，這一年，我們上下一心、團(tuán)結(jié)拼搏，用行動(dòng)和擔(dān)當(dāng)干出了驕人業(yè)績(jī)，形成了“眾志成城繪藍(lán)圖”的共識(shí)共為，展現(xiàn)了“慶陽(yáng)騰飛風(fēng)正勁”的生動(dòng)實(shí)踐，擦亮了“慶陽(yáng)風(fēng)景這邊獨(dú)好”的閃亮名片，證明了慶陽(yáng)人能干事、能干成事、能干成大事。讓我們?yōu)檎粽羧丈稀⑿佬老驑s的新慶陽(yáng)喝彩!為每一位奮斗追夢(mèng)的慶陽(yáng)人點(diǎn)贊!

　　一年來(lái)，我們?cè)诎褱?zhǔn)發(fā)展大勢(shì)中樹(shù)起干的雄心，努力把慶陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的“愿景圖”一步一步變成“實(shí)景圖”，用奮進(jìn)之筆譜寫了“八個(gè)新篇章”：

　　（一）工業(yè)興市實(shí)現(xiàn)重大突破，綜合能源產(chǎn)業(yè)鏈加速形成。傳統(tǒng)能源高效擴(kuò)鏈。原油產(chǎn)量達(dá)到1130萬(wàn)噸、加工量361萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)量750萬(wàn)噸、天然氣產(chǎn)量7.5億方，分別增長(zhǎng)7.1%、18.4%、31.6%、47.7%。華能新莊煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，九龍川煤礦獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，核桃峪煤礦東翼風(fēng)井項(xiàng)目順利推進(jìn)，慶陽(yáng)煤炭資源清潔高效利用進(jìn)入了開(kāi)發(fā)建設(shè)新階段。“氣化慶陽(yáng)”取得突破性進(jìn)展，寧縣湘樂(lè)至寧縣縣城、和盛至西峰2條輸氣管線即將建成，新增天然氣用戶1.2萬(wàn)戶。華能百萬(wàn)噸級(jí)二氧化碳捕集利用和油田驅(qū)油增產(chǎn)等CCUS項(xiàng)目規(guī)模化布局。化工產(chǎn)業(yè)高端補(bǔ)鏈。總投資673億元的內(nèi)蒙古東源科技產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目即將落地，投資55億元的同欣輕烴深加工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了慶陽(yáng)油煤化工產(chǎn)業(yè)新突破。瑞華能源天然氣提氦與儲(chǔ)備調(diào)峰一體化項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，正在申報(bào)國(guó)家氦氣儲(chǔ)備中心。裝備制造高質(zhì)建鏈。新能源裝機(jī)總量達(dá)235萬(wàn)千瓦，新能源全年發(fā)電量25億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)35.6%。三一重能主機(jī)制造、瑞慶塔筒建成投用，遠(yuǎn)景儲(chǔ)能制造、易事特?cái)?shù)字能源、超芯電線電纜、華池電力裝備制造等項(xiàng)目加速推進(jìn)。氫能儲(chǔ)能高標(biāo)育鏈。建成加氫站2座，50輛氫能公交車率先投用。環(huán)縣龍?jiān)措娏α闾籍a(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。遠(yuǎn)景能源、天能控股、易事特制造、寰泰電池、中納儲(chǔ)能建設(shè)的鋰電、鉛酸、鈉離子、全釩液流、氫能5條技術(shù)路線儲(chǔ)能生產(chǎn)基地加速形成。園區(qū)提質(zhì)集鏈成群。西峰、驛馬、長(zhǎng)慶橋3個(gè)市管工業(yè)園區(qū)提標(biāo)增效，招引落地企業(yè)101戶，實(shí)施項(xiàng)目32個(gè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值285億元。西峰工業(yè)園區(qū)通過(guò)省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定，長(zhǎng)慶橋化工園區(qū)省級(jí)認(rèn)定加快推進(jìn)。津慶產(chǎn)業(yè)園正式揭牌。

　　（二）“東數(shù)西算”工程競(jìng)速爭(zhēng)先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈聚勢(shì)賦能。園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。規(guī)劃1.7萬(wàn)畝、總投資77.2億元的“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開(kāi)，落地實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)、總投資198億元。中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)一期、提爾科技數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建成投用，中國(guó)能建源網(wǎng)荷儲(chǔ)零碳產(chǎn)業(yè)園、秦淮數(shù)據(jù)零碳數(shù)據(jù)中心一期封頂，10萬(wàn)架標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架加速建設(shè)，投資80億元的燧弘綠算中心、金山云智算中心落地，投運(yùn)綠色智能算力5000PFlops，聚力建設(shè)全國(guó)最大算力生態(tài)基地和綠色算力租賃中心。算力調(diào)度服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)要素流通平臺(tái)上線運(yùn)行，交易額突破1億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)招商成效顯著。市直部門、中省駐慶單位全員參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)招商，精準(zhǔn)對(duì)接數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)1655戶，簽約278戶，簽約協(xié)議金額3278億元，101戶注冊(cè)成立子公司。要素保障支撐有力。出臺(tái)扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策28條、落實(shí)配套細(xì)則120條，從財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅費(fèi)減免、金融支持、電力保供、土地供給、算力消納等方面全方位保障，減免稅費(fèi)93.7萬(wàn)元，金融支持13.22億元。組建13名院士、208名專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)把脈。成立慶陽(yáng)數(shù)算電產(chǎn)業(yè)研究院。謀劃開(kāi)通慶陽(yáng)-西安、慶陽(yáng)-鄭州“人才專列”，開(kāi)通慶陽(yáng)-貴陽(yáng)樞紐節(jié)點(diǎn)直達(dá)航班。設(shè)立1690萬(wàn)元人才專項(xiàng)基金，聯(lián)合西安、蘭州高校與隴東學(xué)院、慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才2700人。數(shù)算電產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)。加入中國(guó)算力網(wǎng)聯(lián)盟。與江蘇未來(lái)網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)共建確定性網(wǎng)絡(luò)。與鄭州、哈密、蘇州、巴州共建城市算力網(wǎng)，開(kāi)展算力資源跨區(qū)域合作與“東數(shù)西算”結(jié)對(duì)子。加快推進(jìn)“AI算力產(chǎn)業(yè)基地+AI算力系統(tǒng)平臺(tái)+AI算力網(wǎng)絡(luò)”三位一體人工智能產(chǎn)業(yè)合作，與貴陽(yáng)、韶關(guān)、蘇州等樞紐節(jié)點(diǎn)城市合作，共享算力、數(shù)據(jù)、算法、應(yīng)用等大市場(chǎng)。爭(zhēng)取到慶陽(yáng)“數(shù)盾”戰(zhàn)略定位，量身打造“數(shù)盾慶陽(yáng)造”品牌。以“隴電入魯”隴東換流站為契機(jī)，園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)750千伏變電站1座、330千伏變電站3座、110千伏變電站22座，打造數(shù)算電融合樞紐。

　　（三）區(qū)域性中心城市加力建設(shè)，綜合承載能力持續(xù)增強(qiáng)。功能配套更加完善。實(shí)施城建項(xiàng)目196個(gè)，完成投資103億元。完成市區(qū)保障性租賃住房一期1024套，改造老舊小區(qū)187個(gè)，4條市政道路通車，建成5個(gè)停車場(chǎng)，新建盤活停車位3000個(gè)。董志塬水廠并網(wǎng)運(yùn)行。成功入選國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。基礎(chǔ)建設(shè)擴(kuò)面提速。完成交通固定資產(chǎn)投資102億元，連續(xù)兩年居全省第一。建成甜永高速3個(gè)“開(kāi)口子”工程，太華、西合、東繞城等重點(diǎn)項(xiàng)目全面推進(jìn)。小盤河水庫(kù)引水入寧、吳家溝水庫(kù)綜合利用、揚(yáng)黃提質(zhì)改造、巴家咀水庫(kù)除險(xiǎn)加固及清淤項(xiàng)目加快推進(jìn)，鎮(zhèn)原縣、合水縣入選全國(guó)第六批節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣。完成省級(jí)森林城市創(chuàng)建。城市管理不斷加強(qiáng)。建成全省首個(gè)三維城市信息模型應(yīng)用城市。全國(guó)文明城市加快創(chuàng)建，背街巷道專項(xiàng)整治行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，拆除違章建筑145宗7.26萬(wàn)平方米，城市容貌明顯改觀。區(qū)域合作持續(xù)深化。與關(guān)中平原城市群13個(gè)城市聯(lián)合簽署3年行動(dòng)計(jì)劃，簽訂文旅聯(lián)盟和住房公積金協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議，攜手開(kāi)啟“大關(guān)中”協(xié)同發(fā)展新局面。與平?jīng)龊炗啞?+3”合作協(xié)議，共同打造隴東區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　（四）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，“三農(nóng)”工作成效顯著。脫貧成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，新識(shí)別納入監(jiān)測(cè)對(duì)象1763戶8053人，消除風(fēng)險(xiǎn)5178戶2.01萬(wàn)人，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。投入有效銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金23.18億元，受益農(nóng)戶33.4萬(wàn)戶。落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.3億元，脫貧群眾人均可支配收入達(dá)到13949元，增長(zhǎng)15.6%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。常態(tài)化推進(jìn)撂荒地排查整治，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到142.95萬(wàn)噸。獲批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)。新引培農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家、創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)521家。食用菌產(chǎn)量達(dá)到1.5萬(wàn)噸。創(chuàng)新設(shè)立1億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息資金，帶動(dòng)1345個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款7.81億元。鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。實(shí)施小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目37個(gè)。創(chuàng)建示范村59個(gè)、和美鄉(xiāng)村30個(gè)。建成“一村萬(wàn)樹(shù)”工程達(dá)標(biāo)村232個(gè)，實(shí)施農(nóng)村危房及農(nóng)房抗震改造1195戶，完成戶廁改造4萬(wàn)戶。東西協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶走深走實(shí)。互派掛職干部和專技人才653名。“津企慶陽(yáng)行”活動(dòng)簽約項(xiàng)目25個(gè)，簽約金額51.65億元。天津及中央定點(diǎn)單位消費(fèi)幫扶13.81億元，受益群眾2.8萬(wàn)戶。天津援助3.24億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目201個(gè)。

　　（五）營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展活力充分釋放。服務(wù)效能明顯提升。深入推進(jìn)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”和“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，落實(shí)最多跑一次、開(kāi)展一把手“走流程”等集成化改革措施，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至半天，招商引資項(xiàng)目落地時(shí)限由198天壓縮為139天，項(xiàng)目總體落地周期減少1/3以上，城市綜合信用指數(shù)全國(guó)排名提升79個(gè)位次。數(shù)字政府建設(shè)全面加強(qiáng)。市級(jí)數(shù)字政府平臺(tái)建設(shè)完成，四級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到99.96%，公共資源交易電子化率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”事項(xiàng)160個(gè)。“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線獲全國(guó)“服務(wù)群眾優(yōu)秀單位獎(jiǎng)”。市場(chǎng)主體培育壯大。“千名干部幫千企”行動(dòng)深入開(kāi)展，協(xié)調(diào)解決1151戶企業(yè)問(wèn)題1700多個(gè)。新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)10.92億元。清欠企業(yè)賬款1.68億元，清償率100%。新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體2.5萬(wàn)戶，總量突破18萬(wàn)戶、增長(zhǎng)3.5%。國(guó)企改革三年行動(dòng)順利完成，17戶企業(yè)完成產(chǎn)值25.83億元，增長(zhǎng)227.5%，實(shí)現(xiàn)了歷史性躍升。市場(chǎng)消費(fèi)企穩(wěn)回升。區(qū)域消費(fèi)中心城市加快推進(jìn)，制定出臺(tái)推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)10條措施，開(kāi)展“助企惠民·樂(lè)購(gòu)慶陽(yáng)”促銷活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)29.78億元，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額29.57億元。落實(shí)房地產(chǎn)優(yōu)化調(diào)控政策措施，刺激和拉動(dòng)住房消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年新建商品房累計(jì)銷售106萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)17.9%。2家企業(yè)被認(rèn)定為第二批“甘肅老字號(hào)”企業(yè)。完成西峰區(qū)、鎮(zhèn)原縣縣域商業(yè)體系建設(shè)及環(huán)縣、合水縣國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范升級(jí)等項(xiàng)目。文旅融合全域推進(jìn)。新創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)2家、3A級(jí)旅游景區(qū)3家。長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（華池段）、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（南梁、山城堡）加快建設(shè)，南梁紅色旅游景區(qū)被評(píng)定為第二批國(guó)家級(jí)文明旅游示范單位、全省紅色旅游創(chuàng)新融合試點(diǎn)單位。“一節(jié)一壇”成功舉辦。慶陽(yáng)香包繡制工坊被國(guó)家文化和旅游部公布為“非遺工坊典型案例”。慶陽(yáng)香包民俗文化節(jié)榮獲“中國(guó)節(jié)事卓越品牌”獎(jiǎng)。全市接待游客2113萬(wàn)人次、旅游收入60億元，分別增長(zhǎng)148%、133%。

　　（六）生態(tài)環(huán)境不斷改善，綠色發(fā)展底色更亮。污染防治有力有效。全面完成第一、二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)，信訪舉報(bào)事項(xiàng)全部辦結(jié)。燃煤鍋爐綜合治理等34個(gè)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)。境內(nèi)23個(gè)國(guó)省市地表水考核斷面全部達(dá)標(biāo)。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度排全省第一。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。8縣區(qū)632萬(wàn)畝治理面積全部列入“三北”六期工程核心攻堅(jiān)區(qū)，黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)首批重點(diǎn)項(xiàng)目94萬(wàn)畝沙化土地治理工程在環(huán)縣開(kāi)工。治理水土流失1008平方公里，保護(hù)塬面235平方公里。西峰區(qū)清水溝水利風(fēng)景區(qū)入選全國(guó)唯一水土保持型高質(zhì)量發(fā)展典型案例，慶城縣列入國(guó)家新一輪生態(tài)綜合補(bǔ)償重點(diǎn)地區(qū)。國(guó)家國(guó)土綠化試點(diǎn)示范、省級(jí)森林城市創(chuàng)建和“再造一個(gè)子午嶺”提質(zhì)增效三年行動(dòng)全面完成，造林補(bǔ)植撫育209萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到26.3%。油區(qū)治理成效顯著。西峰油田、南梁油田納入國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄，華慶油田等8個(gè)開(kāi)采區(qū)納入省級(jí)綠色礦山名錄，油泥處置利用、油田伴生氣資源化利用等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)上油服企業(yè)達(dá)到70戶。油區(qū)治安形勢(shì)持續(xù)向好，未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。

　　（七）民生事業(yè)全面加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。就業(yè)優(yōu)先持續(xù)強(qiáng)化。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.74萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力54.4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入180.4億元。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)3.26萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.8億元，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。科技支撐更加有力。R&D研發(fā)投入6.82億元，增長(zhǎng)92%，增速居全省第二。綜合科技進(jìn)步水平達(dá)到43.4%。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)、示范點(diǎn)146個(gè)。成功獲批省人工智能與算力技術(shù)、隴東油氣資源高效利用2個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省肉羊高效繁育技術(shù)創(chuàng)新中心。教育質(zhì)量逐步提高。基礎(chǔ)教育綜合改革深入推進(jìn)，建立“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+”教育聯(lián)合體211個(gè)，高考本科上線率提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)縣一中、華池一中成功創(chuàng)建省級(jí)示范性普通高中，鎮(zhèn)原中學(xué)、北師大慶陽(yáng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校通過(guò)省級(jí)示范性高中評(píng)估。綜合醫(yī)改縱深推進(jìn)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)診療，加快DRG醫(yī)保支付方式改革，人均住院費(fèi)用下降279元，患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)下降4.7%。公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目順利推進(jìn)，建成緊密型縣域醫(yī)共體12個(gè)，被確定為全國(guó)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)城市和第三批安寧療護(hù)試點(diǎn)城市。社會(huì)保障托底保穩(wěn)。全民參保計(jì)劃深入實(shí)施，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率保持在95%以上，醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。異地就醫(yī)直接結(jié)算率提高到88%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高4%和6%，發(fā)放各類社會(huì)救助資金10.19億元。完成特困老年人家庭居家適老化改造1207戶。“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心甘肅”工程深入實(shí)施，2.1萬(wàn)名幫扶干部與2.5萬(wàn)名關(guān)愛(ài)對(duì)象建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，幫辦實(shí)事2.64萬(wàn)件。市精神病人社會(huì)福利院項(xiàng)目加快推進(jìn)。社會(huì)治理持續(xù)深化。創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）11個(gè)，南梁法治文化教育基地列入第四批全國(guó)法治宣傳教育基地，常態(tài)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深開(kāi)展，電詐和金融違法犯罪打擊力度持續(xù)加大，涉外警務(wù)取得突破，抓獲多名紅通目標(biāo)逃犯。成功創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市和全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。市光榮院項(xiàng)目加快建設(shè)，退役軍人服務(wù)保障體系不斷健全，雙擁創(chuàng)建成果豐碩，我市及6個(gè)縣被命名為全省雙擁模范城（縣）。風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作成效顯著。健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制，化解隱性債務(wù)15.16億元。清收處置不良資產(chǎn)57.53億元。爭(zhēng)取國(guó)家“保交樓”專項(xiàng)借款7760萬(wàn)元，有效化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

　　（八）支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特色優(yōu)勢(shì)逐步彰顯。聚力強(qiáng)縣域，真金白銀支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全域布局油煤氣、數(shù)算電產(chǎn)業(yè)，對(duì)獲得全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣的華池縣、鎮(zhèn)原縣各獎(jiǎng)勵(lì)資金1億元，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快重塑升級(jí)。西峰區(qū)圍繞能源化工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)和區(qū)域性中心城市建設(shè)，加大要素配套服務(wù)，全力保障土地供應(yīng)。慶城縣招引的岐伯故里大健康城、超芯電線電纜等項(xiàng)目投資帶動(dòng)能力強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了動(dòng)能。寧縣加快煤油氣資源開(kāi)發(fā)，天能控股百億項(xiàng)目加速落地，中歐班列國(guó)際貨運(yùn)站和鐵路貨運(yùn)中心快速推進(jìn)。鎮(zhèn)原縣支持圣農(nóng)肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力保障平慶鐵路建設(shè)，制氫制甲醇及重卡一體科技園加快建設(shè)。環(huán)縣全力構(gòu)建油煤、新能源2個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，打響“中國(guó)羊谷”名片，成為全市重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。華池縣加速構(gòu)建石油綜合開(kāi)發(fā)、“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)等6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，著力打響“紅色文旅”品牌。合水縣電商基地、京東物流冷鏈產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)，和美鄉(xiāng)村建設(shè)樹(shù)立了標(biāo)桿。正寧縣圍繞服務(wù)華能核桃峪煤礦、正寧電廠建設(shè)，招引新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)上工業(yè)增速持續(xù)領(lǐng)先。

　　人防、老齡、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、外事、信訪、氣象、地震、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方志、檔案、僑務(wù)、社科、供銷、公積金管理等工作取得新進(jìn)展。

　　一年來(lái)，我們?nèi)�面加�?qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，解決事關(guān)重大決策部署落實(shí)和群眾切身利益重點(diǎn)事項(xiàng)1582件。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表意見(jiàn)建議143件、政協(xié)提案281件。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，落實(shí)為基層減負(fù)要求，“三公”經(jīng)費(fèi)下降12.7%。

　　各位代表，去年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向全市各行各業(yè)的勞動(dòng)者，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐慶部隊(duì)、武警官兵、公安民警、消防指戰(zhàn)員和中省駐慶單位，向關(guān)心支持慶陽(yáng)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　回首一年來(lái)的工作，我們深刻體會(huì)到，盡好政府的職責(zé)，辦好慶陽(yáng)的事情，要堅(jiān)決做到“四個(gè)必須”：必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定政治立場(chǎng)，錘煉政治品格，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，用不變的紅色信仰詮釋忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。必須堅(jiān)持人民至上。把錢花在點(diǎn)子上，投在群眾期盼的事情上，把民生工程辦成民心工程，用為民的赤子之心踐行人民滿意。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)新型工業(yè)化，提升發(fā)展量質(zhì)效，用不懈的趕超進(jìn)取加速崛起進(jìn)程。必須堅(jiān)持腳踏實(shí)地干事。埋頭盡責(zé)干工作，心無(wú)旁騖抓落實(shí)，用忘我的奉獻(xiàn)精神展現(xiàn)新作為。

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題。一是個(gè)別指標(biāo)不及預(yù)期。受成品油、汽車等大宗消費(fèi)市場(chǎng)低迷、區(qū)域消費(fèi)外流等因素影響，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速與目標(biāo)任務(wù)還有差距。二是項(xiàng)目落地進(jìn)展比較緩慢。簽約項(xiàng)目多、落地開(kāi)工慢，部分項(xiàng)目受能耗、用地、用水等資源趨緊影響，導(dǎo)致進(jìn)展不及預(yù)期。三是財(cái)政收支矛盾依然突出。稅源結(jié)構(gòu)單一、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，縣區(qū)財(cái)政普遍困難，保障發(fā)展能力不足。四是地方工業(yè)相對(duì)弱小。地方企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力弱，僅占規(guī)上工業(yè)增加值的5%左右，對(duì)緩解就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度較低。五是服務(wù)效能還不夠高。行政審批效率、工作落實(shí)力度還有差距，企業(yè)和群眾滿意度還需提升。對(duì)于這些問(wèn)題，我們已經(jīng)采取針對(duì)性措施，今后還要以更大力度加以解決。