點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月31日在銅川市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
銅川市市長(zhǎng) 郝光耀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是本屆政府的開局之年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大作為工作主線貫穿始終，面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，以及疫情反復(fù)沖擊，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全重要要求，緊扣“一示范四高地”奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，克難奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上新臺(tái)階。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.8%和7.1%，較好完成了市十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
著重抓了六個(gè)方面工作：
（一）綜合施策提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。堅(jiān)持政策供給和項(xiàng)目支撐兩手抓，全力以赴穩(wěn)大盤、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)消費(fèi)，推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和省市接續(xù)措施落地見效，強(qiáng)化“一企一策”精準(zhǔn)紓困，辦理企業(yè)留抵退稅14.58億元，減免“六稅兩費(fèi)”6328萬元。深入推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門包聯(lián)、專班推進(jìn)、專員服務(wù)“四項(xiàng)機(jī)制”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決用地、用能等要素保障問題，陜建銘鋁、譽(yù)品金屬遮光片等30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。突出穩(wěn)煤保電和運(yùn)輸保暢，煤炭和精洗煤產(chǎn)量分別達(dá)到1600萬噸、700萬噸以上。美鑫錦陽電廠3、4#機(jī)組獲批公用機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)27戶，為五年來最多。成立銅川市鋁業(yè)協(xié)會(huì)，搭建起關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、耀州惠塬工業(yè)園區(qū)分別獲批省級(jí)鋁精深加工、綠色建材特色專業(yè)園區(qū)。鋁及鋁合金產(chǎn)業(yè)鏈和新型建材及先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值分別超過100億元、120億元。我市被確定為陜西省汽車產(chǎn)業(yè)鏈支點(diǎn)城市。扎實(shí)開展促消費(fèi)三年行動(dòng)，發(fā)放電子消費(fèi)券892萬元，開展惠民促銷活動(dòng)110余場(chǎng)次，力促消費(fèi)市場(chǎng)回暖。永輝超市、京東家電等知名企業(yè)落地運(yùn)營(yíng)。我市入選全國(guó)第二批一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市。耀州區(qū)、宜君縣被列為國(guó)家縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)支持縣。照金紅色文化創(chuàng)意街區(qū)入選第二批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。全市限上消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)17%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)34.7%。
（二）改革創(chuàng)新蓄積發(fā)展動(dòng)能。實(shí)施新一輪優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，推廣“一證準(zhǔn)營(yíng)、全市通用”綜合許可模式，8775個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，8984項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦”，全程網(wǎng)辦率達(dá)到91.06%。與7省21市簽訂“跨省通辦”合作協(xié)議1496項(xiàng)。全市項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮35%、材料壓縮40%。政企互通數(shù)字賦能等6項(xiàng)典型做法被中省推廣。全市新增市場(chǎng)主體9806戶，市場(chǎng)主體總量接近12萬戶。國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)深入推進(jìn)，制定落實(shí)市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法，超額完成國(guó)有資本收益上繳。出臺(tái)董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園考核獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)辦法，支持工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。“三區(qū)三線”劃定全面完成，新增建設(shè)用地2.13萬畝，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)走在全省前列。成功獲批國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。秦創(chuàng)原銅川創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)加快建設(shè)，陜西澳通激光技術(shù)裝備創(chuàng)新中心、激光通訊元器件技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體獲批建設(shè)。主動(dòng)承接高校“三項(xiàng)改革”科技成果轉(zhuǎn)化，與3所高校共建科創(chuàng)飛地中心和成果轉(zhuǎn)化分中心。全市科技型中小企業(yè)入庫(kù)193家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到91家。“專精特新”企業(yè)達(dá)到11家。國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建在全省考核評(píng)價(jià)中位居前列。加快創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，專利授權(quán)量增速排名全省第一。耀州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)國(guó)家小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
（三）多措并舉推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)用力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)開展“百日提升”“百日督幫”行動(dòng)，精準(zhǔn)幫扶監(jiān)測(cè)對(duì)象839戶2568人，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。耀州區(qū)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建獲國(guó)家評(píng)估較好格次。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.98萬畝，新增高效節(jié)水灌溉農(nóng)田2.5萬畝。糧食面積穩(wěn)定在100萬畝以上，“銅麥6號(hào)”創(chuàng)全國(guó)旱地小麥畝產(chǎn)最高紀(jì)錄。新建高質(zhì)高效水果基地1.93萬畝，改造提升果園8.72萬畝。設(shè)立昆明銅川蘋果集散中心，果品銷售市場(chǎng)得到拓展。“銅川蘋果”“宜君玉米”納入第二批省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。英聯(lián)飼料、宜君萬畝山地蘋果基地等35個(gè)項(xiàng)目建成。宜君縣菜鳥鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品上行中心和共配中心綜合體成功入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興局有效銜接案例。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，新建衛(wèi)生廁所4740座，普及率86%，行政村生活垃圾收運(yùn)處理率達(dá)到93.3%。改善農(nóng)村公路122公里，“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣創(chuàng)建全域達(dá)標(biāo)。在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水專業(yè)化運(yùn)維全覆蓋。王益區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，印臺(tái)區(qū)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化共建先行縣，宜君縣入選國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。廟灣鎮(zhèn)入選全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)，金鎖關(guān)鎮(zhèn)、黃堡鎮(zhèn)分別榮獲全省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)和第五批歷史文化名鎮(zhèn)。
（四）建管并重提升城市品質(zhì)。西延高鐵銅川段全線開工，銅川站站場(chǎng)規(guī)模由2臺(tái)4線增至3臺(tái)7線。梅七鐵路電氣化改造、G342崾峴梁至畫眉梁公路完工，銅川東至安康鐵路客運(yùn)線路開通。實(shí)施北市區(qū)供水管網(wǎng)提質(zhì)改造工程，改造供水管網(wǎng)50公里。新開工改造老舊小區(qū)127個(gè)。幸福新城、安盛園一二期等公租房建成投用，新增公租房分配543套，1500名住房困難群眾喜遷新居。72個(gè)智慧社區(qū)全部建成。市住房公積金管理中心榮獲全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體。完成長(zhǎng)虹路綠道和正陽路、朝陽路地下管廊建設(shè)。LNG應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備站建成投運(yùn)。公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，481個(gè)居住小區(qū)開展分類投放，生活垃圾無害化處理率100%。全市新增停車位11517個(gè)，主城區(qū)智慧交通服務(wù)平臺(tái)投運(yùn)，3922個(gè)停車位納入智慧化管理。空氣質(zhì)量持續(xù)向好，全年收獲空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)281天，位居關(guān)中地區(qū)第一。岔口斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，優(yōu)于國(guó)考2個(gè)類別，水質(zhì)改善率排名全省第一，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
（五）用心用情辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)作為民生之本，打造線上線下于一體的綜合性服務(wù)市場(chǎng)被中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)評(píng)為地方就業(yè)創(chuàng)新事件。足額發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，惠及774戶企業(yè)4萬余名職工。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.87億元，公益性崗位安置就業(yè)困難人員7661人。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)10158人。推動(dòng)教育事業(yè)均衡發(fā)展，省屬公辦本科院校建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全省一流基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展工作啟動(dòng)實(shí)施。新改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園23所，建成投用15所，新增學(xué)位900個(gè)，新增省級(jí)學(xué)前教育試點(diǎn)示范基地園5所。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，最大限度保護(hù)了群眾生命安全和身體健康。北京中醫(yī)藥大學(xué)孫思邈醫(yī)院獲得“國(guó)考”A級(jí)等級(jí)，市人民醫(yī)院心內(nèi)科建成全市首家省級(jí)重點(diǎn)專科。全面建立職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院報(bào)銷比例提高10個(gè)百分點(diǎn)，起付線降低30％。全市醫(yī)保三級(jí)經(jīng)辦服務(wù)體系全面建成，銅川礦務(wù)局職工醫(yī)保順利移交地方管理。65歲及以上老年人免費(fèi)體檢6.6萬人次。救助困難群眾7.8萬人次。深化國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，市群藝館和銅川美術(shù)館完成搬遷，市圖書館完成提升改造。組隊(duì)參加省十七運(yùn)，取得5金32銀13銅的好成績(jī)。
（六）標(biāo)本兼治守牢安全底線。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，突出抓好礦山、道路交通、城鄉(xiāng)消防、危化品、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)兩年控制在個(gè)位數(shù)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，守牢了廣大群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，積極減存量、遏增量，政府債務(wù)持續(xù)下降，年度化解完成率104.6%，在全省率先實(shí)現(xiàn)地方金融監(jiān)管全覆蓋。積極摸排處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，“一樓一策”保交樓、穩(wěn)民生。我市被確定為全省唯一基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)試點(diǎn)市。扎實(shí)開展夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”，“雪亮工程”通過國(guó)家驗(yàn)收，積極化解各類矛盾糾紛，中央交辦重復(fù)信訪事項(xiàng)化解率排名全省第一，實(shí)現(xiàn)了高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)。
民族、宗教、外事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、金融、供銷、地震、氣象、測(cè)繪、檔案、地方志等工作取得新的成績(jī)。
一年來，我們把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真整改省委巡視和專項(xiàng)督察反饋問題，全面接受人大、政協(xié)和社會(huì)輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率均實(shí)現(xiàn)100%。各位代表！過去一年的工作成績(jī)，是在多重因素疊加的巨大挑戰(zhàn)下取得的，各項(xiàng)工作難中求成，成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，也是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下克難攻堅(jiān)、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！向中省駐銅單位、駐銅部隊(duì)官兵，向?yàn)殂~川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡智出力的企業(yè)家、建設(shè)者和熱心人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒看到，工作中還面臨不少問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)還不牢固，“進(jìn)”的不確定因素仍然較多；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效不夠明顯，動(dòng)能積聚、制度創(chuàng)新不夠充分；教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域短板有待加快補(bǔ)齊；財(cái)政極其困難，政府債務(wù)化解任務(wù)極其艱巨，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解還有許多工作要做，政府自身建設(shè)還需持續(xù)用力，等等。對(duì)此，我們一定要拿出硬招、逐項(xiàng)破解，決不辜負(fù)全市人民的重托和期望！
二、2023年工作思路和預(yù)期目標(biāo)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好今年工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察和瞻仰延安革命紀(jì)念地時(shí)的重要講話重要指示，按照省第十四次黨代會(huì)、省委十四屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第十三次黨代會(huì)、市委十三屆三次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更大力度實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)強(qiáng)基、區(qū)域融合、文化引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程、譜寫銅川高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章開好局起好步。
全年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%左右，主要污染物排放完成省級(jí)下達(dá)指標(biāo)任務(wù)。
今年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，充分考慮了優(yōu)勢(shì)與潛力，兼顧了需要與可能，銜接了戰(zhàn)略與步驟，估計(jì)了困難與挑戰(zhàn)。只要我們堅(jiān)定信心、凝心聚力，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)、招商引資組織經(jīng)濟(jì)工作，用足用好存量和增量政策疊加效應(yīng)，堅(jiān)持量質(zhì)并進(jìn)、以量為基、以質(zhì)取勝，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體回升、潛能加速釋放，就一定能開辟高質(zhì)量發(fā)展的新賽道，邁出動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新步伐。
三、2023年重點(diǎn)工作
（一）聚力抓項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)
加快項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資。深入實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，堅(jiān)持大抓高質(zhì)量項(xiàng)目，完善儲(chǔ)、招、落、建、產(chǎn)“五個(gè)一批”臺(tái)賬，強(qiáng)化“一項(xiàng)一策”要素服務(wù)保障，加快推進(jìn)玲瓏輪胎、陜煤產(chǎn)業(yè)中心等160個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，突出抓好30個(gè)新建和技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)形成更多實(shí)物工作量，全年完成固定資產(chǎn)投資400億元以上，制造業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上。精心組織重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工和觀摩點(diǎn)評(píng)，樹立以項(xiàng)目論英雄的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)區(qū)縣、園區(qū)競(jìng)相發(fā)展。搶抓國(guó)家政策窗口期，全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具、地方政府專項(xiàng)債等政策支持，更好發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
精心幫扶調(diào)度穩(wěn)工業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)存量與促增量協(xié)同發(fā)力，在確保安全前提下，支持地方煤礦提升改造、洗煤企業(yè)釋放產(chǎn)能，實(shí)施崔家溝煤礦產(chǎn)能核增項(xiàng)目，加快喬子梁、東溝等地方煤礦資源整合開發(fā)，煤炭和洗煤產(chǎn)量分別穩(wěn)定在1700萬噸、800萬噸左右。規(guī)范發(fā)展風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)西塬330千伏輸變電等7個(gè)電網(wǎng)工程，全市發(fā)電量突破150億度。精準(zhǔn)落實(shí)各類助企紓困政策，加強(qiáng)對(duì)60戶產(chǎn)值過億元重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)調(diào)度，強(qiáng)化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接幫扶，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)供銷問題。開展“金融服務(wù)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。全年培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶左右。全面投用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，完成100戶工業(yè)企業(yè)“上云用云”。
完善鏈群布局強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮好鋁業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)培外聯(lián)作用，支持成立鋁產(chǎn)業(yè)研究院，推進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用。開工建設(shè)高強(qiáng)度鍛造鋁加工、高端工業(yè)精密鋁材等10個(gè)項(xiàng)目，加快年產(chǎn)15萬噸航空交通鋁合金、3萬噸航空高性能精密特種鋁型材和6個(gè)再生鋁項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值140億元。大力發(fā)展汽車裝備配套產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)玲瓏輪胎一期廠房主體完工、德沃智達(dá)重卡車輪項(xiàng)目建成，全力推動(dòng)鋰新能源電池一攬子項(xiàng)目，加快智能制造、綠色鑄造、卡美特汽車零部件、環(huán)保表面處理等“園中園”建設(shè)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值翻番。雷達(dá)傳感器、精密光學(xué)元組件等項(xiàng)目開工建設(shè)，促進(jìn)已竣工項(xiàng)目量產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，光電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破10億元。航天六院165所宇航新動(dòng)力試驗(yàn)基地、航天一院702所檢驗(yàn)檢測(cè)基地建成試產(chǎn)。推動(dòng)水泥建材和陶瓷產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，全面建成耀州窯文化基地先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)園，開工建設(shè)裝配式建筑研產(chǎn)基地、陶瓷管殼等20個(gè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破150億元。抓好興盛德三期、樂活康養(yǎng)智慧終端、飄安醫(yī)療器械等項(xiàng)目建設(shè)，支持方舟制藥新廠全面投產(chǎn)。發(fā)展壯大宜君白酒產(chǎn)業(yè)。建成運(yùn)營(yíng)銅川數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，全市新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體100戶。
著力挖潛增效促消費(fèi)。搶抓市場(chǎng)回暖、消費(fèi)復(fù)蘇的黃金機(jī)遇，堅(jiān)持供需兩端雙向發(fā)力，落實(shí)促消費(fèi)三年行動(dòng)和系列助企惠民政策，精準(zhǔn)有效發(fā)放各類消費(fèi)券，策劃開展“讓利于民”促銷惠企、“秦樂購(gòu)”消費(fèi)促進(jìn)年活動(dòng)，鼓勵(lì)限上商貿(mào)企業(yè)促內(nèi)銷拓外貿(mào)。持續(xù)擴(kuò)大新能源汽車、家電、家居和餐飲等消費(fèi)，積極培育醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。深化一刻鐘便民生活圈、夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)等試點(diǎn)建設(shè)，著力打造8個(gè)試點(diǎn)社區(qū)，支持電商平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)升騰城市“煙火氣”。全年培育限上商貿(mào)企業(yè)30戶左右。支持新區(qū)建設(shè)冷鏈物流園。持續(xù)完善縣域商業(yè)體系，改造區(qū)縣綜合商貿(mào)服務(wù)中心2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心10個(gè)，鄉(xiāng)村連鎖便利店110個(gè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。
（二）聚力農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，精準(zhǔn)識(shí)別、落實(shí)幫扶措施，做到納入及時(shí)、幫扶精準(zhǔn)、退出過硬，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)、社區(qū)工廠提質(zhì)增效，規(guī)范提升示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社各20個(gè)，社區(qū)工廠總量穩(wěn)定在100家以上，力促脫貧人口持續(xù)增收、穩(wěn)定致富。
夯實(shí)糧食安全根基。全面落實(shí)耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)和優(yōu)質(zhì)糧食工程，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.5萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在100萬畝以上、產(chǎn)量30萬噸以上，守好耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量“雙紅線”。實(shí)施糧食規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三年行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，糧食規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)15萬畝。培育“全機(jī)械化＋綜合農(nóng)事”服務(wù)站30個(gè)，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)面積30萬畝以上。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效畜牧業(yè)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“1359”發(fā)展計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)果業(yè)“八大工程”，加快建設(shè)秦創(chuàng)原銅川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新融合示范園、新區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持宜君縣國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、印臺(tái)區(qū)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化共建先行縣建設(shè)。大力實(shí)施種業(yè)振興計(jì)劃，抓好“銅麥”系列、青砧、秦豬種業(yè)培育工作，推廣“銅麥6號(hào)”小麥良種15萬畝，建設(shè)良種繁育基地5萬畝，推廣青砧為主的優(yōu)質(zhì)種苗800萬株。做大做強(qiáng)蘋果首位產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高質(zhì)高效水果基地2萬畝。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。支持印臺(tái)區(qū)加快省級(jí)農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建，著力打造渭北旱塬農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。
建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完成127個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，推動(dòng)現(xiàn)代化基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。龍?zhí)端畮?kù)全面竣工，雷家溝水庫(kù)下閘蓄水，加快推進(jìn)桃曲坡水庫(kù)復(fù)線供水工程，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村供水保障能力。改善農(nóng)村公路100公里，支持具備條件的城區(qū)公交線路向周邊重點(diǎn)村延伸，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。抓好照金、陳爐鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所3000座，鞏固農(nóng)村生活垃圾處理和污水治理成果，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村“顏值”再提升。
（三）聚力拓展空間布局，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)
加快基礎(chǔ)互聯(lián)互通。抓緊高鐵站周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施石仁立交、董家河互通立交、G210耀州惠塬至印臺(tái)陳爐公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目，著力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持宜君、耀州創(chuàng)建省級(jí)縣城建設(shè)示范縣。加快玉皇閣二號(hào)橋、G210宜君縣城過境公路建設(shè)，做好西延高鐵銅川段、華能銅川照金電廠鐵路專用線環(huán)境保障，抓好G6522延西高速銅川至西安段改擴(kuò)建、G342周陵至金鎖關(guān)公路等項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
不斷增強(qiáng)城市宜居性。扎實(shí)推進(jìn)牡丹園、丹陽片區(qū)雨洪調(diào)蓄利用綜合改造，實(shí)施改造10條背街小巷提升工程，為老百姓提供更舒適的生活環(huán)境。因地制宜實(shí)施微更新、微改造，高質(zhì)量完成長(zhǎng)豐北路綠化改造，抓好“口袋公園”、節(jié)點(diǎn)綠化、健身步道建設(shè)。完成127個(gè)續(xù)建老舊小區(qū)改造，新開工改造59個(gè)。支持北市區(qū)加快危房改造。開工建設(shè)咸豐東路、長(zhǎng)豐路地下綜合管廊項(xiàng)目，改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)60公里、排水管網(wǎng)50公里。開展供熱“冬病夏治”工作，排查檢修供熱設(shè)施，全面提升供熱質(zhì)量。繼續(xù)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，支持剛性和改善性住房需求，加大保障性租賃住房供給。
提升精細(xì)化管理水平。強(qiáng)化城市規(guī)劃約束和風(fēng)貌管控，完成市縣國(guó)土空間規(guī)劃，加快編制全市控制性詳細(xì)規(guī)劃。開展物業(yè)企業(yè)“三個(gè)一批”活動(dòng)，建立“紅黑榜”評(píng)比制度，加強(qiáng)住房專項(xiàng)維修資金監(jiān)管，著力提升物業(yè)管理水平。配合出臺(tái)《銅川市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，實(shí)施好生活垃圾分類省級(jí)示范項(xiàng)目，打造30個(gè)生活垃圾分類示范小區(qū)。推動(dòng)非集中連片充電樁和停車場(chǎng)建設(shè)，咸豐路地下停車場(chǎng)建成投用。科學(xué)合理設(shè)置停車位，加強(qiáng)智慧停車規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)車輛停放歸位有序。推動(dòng)鞏固全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建同標(biāo)共進(jìn)，進(jìn)一步提升城市整體面貌。
（四）聚力區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，深入推動(dòng)更高水平改革開放
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)營(yíng)商環(huán)境突破年要求，深化“放管服”改革，優(yōu)化涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，梳理更多容缺受理、承諾審批事項(xiàng)，更好利企便民。深化“一件事一次辦”“綜合許可證”改革，實(shí)現(xiàn)“線上線下”融合辦理。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一窗受理”，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”功能，提升“一網(wǎng)通辦”效率。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，強(qiáng)化政策協(xié)同配套，力爭(zhēng)更多“全國(guó)首單”“陜西首單”在銅落地。深入推進(jìn)“畝均論英雄”和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加強(qiáng)園區(qū)激勵(lì)支持，提升標(biāo)準(zhǔn)化廠房利用率，推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)能增效。完善市屬國(guó)有企業(yè)激勵(lì)和約束機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)改革，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制能力和自身造血功能。優(yōu)化電力、交通、公用事業(yè)等涉企服務(wù)，全力幫助企業(yè)降本增效，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更好發(fā)展空間。
優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)秦創(chuàng)原銅川創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)三年行動(dòng)，掛牌運(yùn)營(yíng)秦創(chuàng)原（銅川）創(chuàng)新促進(jìn)中心，建成秦創(chuàng)原銅川飛地孵化器，完成首批科技企業(yè)入駐。開展“三項(xiàng)改革”科技成果轉(zhuǎn)化銅川專場(chǎng)活動(dòng)，促進(jìn)更多科技成果在銅轉(zhuǎn)化。緊盯國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建16項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，細(xì)化落實(shí)責(zé)任清單，建成科創(chuàng)平臺(tái)25個(gè)，實(shí)施重點(diǎn)科研項(xiàng)目20項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)孵化載體實(shí)現(xiàn)“零突破”。精心做好科技型企業(yè)梯度培育，科技型中小企業(yè)超過250家，高新技術(shù)企業(yè)突破120家。
大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)融入“一帶一路”、西安都市圈建設(shè)和關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)深化陜西自貿(mào)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，建立市外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，用好外貿(mào)支持政策，發(fā)揮公用型保稅倉(cāng)功能，力促外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)8%以上。培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。支持王益經(jīng)開區(qū)、耀州惠塬工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。強(qiáng)化投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維精準(zhǔn)招商，精心組織參加絲博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、農(nóng)高會(huì)等經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)，主動(dòng)承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育一批鏈主型龍頭企業(yè)，加大力度常態(tài)化走出去、精準(zhǔn)化引進(jìn)來，推動(dòng)對(duì)外開放開創(chuàng)新局面。
促進(jìn)文旅體融合發(fā)展。加快照金、藥王山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，耀州窯博物館、秦人村落景區(qū)成功創(chuàng)建為4A級(jí)景區(qū)，率先在全省實(shí)現(xiàn)全域旅游示范區(qū)全覆蓋。實(shí)施好照金基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、陳爐古鎮(zhèn)精品民宿等項(xiàng)目，加強(qiáng)陜甘邊照金革命根據(jù)地舊址、陳爐紅二方面軍活動(dòng)舊址等革命文物保護(hù)利用，打造精品線路，提升體驗(yàn)品質(zhì)。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展成果，深入推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建，完成銅川廣播電視臺(tái)和銅川日?qǐng)?bào)社遷址，加快市非遺展示館建設(shè)和耀州窯博物館陳列改造，提高公共文化場(chǎng)館和景區(qū)運(yùn)營(yíng)水平。精心辦好第六屆中國(guó)孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)暨中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、第十屆陜西省藝術(shù)節(jié)，承辦全國(guó)射箭錦標(biāo)賽等體育賽事15項(xiàng)，擴(kuò)大“辦會(huì)興城”效應(yīng)，把文化旅游打造成消費(fèi)熱點(diǎn)、開放亮點(diǎn)。
（五）聚力改善生態(tài)環(huán)境，加快促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型
鞏固提升環(huán)境質(zhì)量。突出PM2.5和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化“一區(qū)一策”、聯(lián)防聯(lián)控和標(biāo)本兼治，著力打好重污染天氣消除、臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理，完成漆沮河重點(diǎn)區(qū)域排水管雨污分流改造，建成新區(qū)再生水管網(wǎng)和新材料產(chǎn)業(yè)園凈水廠，加快建設(shè)南北市區(qū)2個(gè)污水處理廠調(diào)蓄應(yīng)急池，加大支毛溝排污口整治力度，嚴(yán)查違法排污行為。加強(qiáng)土壤污染源頭管控，加快建設(shè)南北市區(qū)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管，守住土壤零污染底線。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化，實(shí)施好重點(diǎn)區(qū)域造林和小流域綜合治理工程，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)自然生態(tài)空間管控，強(qiáng)化河湖水域岸線、森林資源和生物多樣性保護(hù)，守好自然生態(tài)安全邊界。下功夫做好歷史遺留礦山恢復(fù)治理，加快實(shí)施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序，嚴(yán)格落實(shí)礦山“邊生產(chǎn)、邊治理”責(zé)任，全面完成中省環(huán)保督察反饋問題整改，用心守護(hù)好銅川的綠水青山。
加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強(qiáng)化減污降碳、節(jié)能降耗，加快構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策框架體系，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。精準(zhǔn)做好能耗“雙控”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)用能監(jiān)測(cè)調(diào)度，推進(jìn)華能銅川照金煤電公司環(huán)保改造提升，合理控制規(guī)上工業(yè)企業(yè)非電力煤炭消費(fèi)，支持引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施綠色低碳升級(jí)改造。加強(qiáng)散煤源頭管控，加大農(nóng)作物秸稈綜合利用和殘膜回收力度，倡導(dǎo)市民綠色出行、低碳生活，讓高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色更加靚麗。
（六）聚力辦好為民惠民實(shí)事，切實(shí)提高群眾幸福感獲得感
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。持續(xù)鞏固省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建成果，實(shí)施“雁翔銅川”行動(dòng)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.5萬人。積極創(chuàng)建國(guó)家公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市，抓好高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，全市創(chuàng)業(yè)孵化基地穩(wěn)定在90家，培育就業(yè)見習(xí)基地25個(gè)。加大新業(yè)態(tài)群體參保擴(kuò)面力度，落實(shí)好靈活就業(yè)社保政策。持續(xù)開展拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治，保障農(nóng)民工兄弟及時(shí)足額拿到工資。
加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。全力建設(shè)銅川省屬公辦本科院校。聚焦“打造全省一流基礎(chǔ)教育”目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育示范學(xué)校建設(shè)，推行“名校＋”辦學(xué)模式。辦好優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育，高質(zhì)量完成學(xué)前教育省級(jí)評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。實(shí)施中小學(xué)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)，增加主城區(qū)學(xué)位供給。加快推進(jìn)銅川職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和水平。深化公辦中小學(xué)幼兒園職薪績(jī)效改革，實(shí)施義務(wù)教育教師“縣管校聘”，推進(jìn)教師校長(zhǎng)交流輪崗，提升薄弱學(xué)校師資水平和辦學(xué)條件，辦好家門口的“好學(xué)校”。抓好紅色教育和研學(xué)實(shí)踐，建成中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地5個(gè)。
全周期守護(hù)人民健康。認(rèn)真落實(shí)“乙類乙管”實(shí)施方案，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，提升分級(jí)接診救治能力，加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)保障，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。市婦幼保健院完成遷建，市疾控應(yīng)急指揮和實(shí)驗(yàn)中心、市中醫(yī)院中醫(yī)特色醫(yī)院、市社會(huì)福利精神病院、第二老年服務(wù)中心全面建成投用。在市人民醫(yī)院設(shè)立肝膽病醫(yī)院，在北京中醫(yī)藥大學(xué)孫思邈教學(xué)醫(yī)院設(shè)立甲狀腺病醫(yī)院。持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)二級(jí)以上公立醫(yī)院績(jī)效考核，抓好宜君縣緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)。加強(qiáng)“一老一小”照護(hù)服務(wù)，實(shí)施政府援助居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)老年人提供不少于4萬小時(shí)上門服務(wù)。完善特困供養(yǎng)、殘疾人群體關(guān)愛機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織實(shí)施公益項(xiàng)目10個(gè)，打造社會(huì)救助示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，傾力把民生實(shí)事辦到群眾心坎上。
（七）聚力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決筑牢安全發(fā)展屏障
維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全。嚴(yán)格執(zhí)行政府對(duì)外投資規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目閉環(huán)管理，堅(jiān)決杜絕無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的項(xiàng)目支出。出臺(tái)政府投資基金管理和績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法，規(guī)范基金募、投、管、退行為。嚴(yán)格落實(shí)政府舉債融資負(fù)面清單，加強(qiáng)平臺(tái)公司監(jiān)管，杜絕違規(guī)融資擔(dān)保和不計(jì)成本的舉債行為。堅(jiān)決保障“三保”剛性支出需求，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用各類財(cái)政資金。依法加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)化解地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。堅(jiān)持人民至上、生命至上，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“一失萬無”的危機(jī)感，深入開展安全生產(chǎn)大檢查、三年行動(dòng)鞏固提升、重點(diǎn)行業(yè)集中整治行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，常態(tài)化排查治理隱患問題。用好事前問責(zé)和安全生產(chǎn)考核機(jī)制，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。發(fā)揮“鳳凰經(jīng)驗(yàn)”示范引領(lǐng)作用，持續(xù)推廣應(yīng)用“一會(huì)一卡一宣誓”“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化基層應(yīng)急能力建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高本質(zhì)安全水平。
提升社會(huì)治理能力。深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，用好“紅旗模式”“和為貴”調(diào)解室等經(jīng)驗(yàn)做法，深入開展矛盾糾紛大排查大起底大化解活動(dòng)，健全完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)化解機(jī)制，切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)群防群治、聯(lián)防聯(lián)治，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。用好智慧城市、“雪亮工程”等信息化平臺(tái)，建立12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)高效對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理效率與群眾滿意率“兩率”雙提升，努力建設(shè)更高水平的平安銅川。
四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府
各位代表，站在新起點(diǎn)、邁上新征程，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，唯有以自我革命的精神，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)提升政府效能，才能在新征程上交出新的優(yōu)異答卷。
把政治建設(shè)擺在首位。全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”的忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的忠實(shí)踐行者，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。
把法治建設(shè)推向縱深。始終把政府工作全面納入法治軌道，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推動(dòng)“八五”普法深入開展，全面完成中期驗(yàn)收評(píng)估工作。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，按期完成海綿城市建設(shè)立法起草工作。落實(shí)重大行政決策程序制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升依法行政水平。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及監(jiān)察、審計(jì)、社會(huì)、輿論監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，推動(dòng)各級(jí)政府依法全面履行職能。
把效能建設(shè)抓緊抓實(shí)。始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，以心貼心的態(tài)度了解群眾所思所盼，以實(shí)打?qū)嵉拇胧┙鉀Q群眾所急所難。扎實(shí)開展干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，提高政府系統(tǒng)推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾和化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)能力，不講空話、不圖虛名，把該做的工作做實(shí),把該辦的事情辦好。支持干部敢為、地方敢闖、群眾敢首創(chuàng)，對(duì)定下的事，說干就干、干就干成，拿結(jié)果說話、用實(shí)效交卷。
把廉政建設(shè)貫穿始終。始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，重拳懲治群眾身邊腐敗和損害群眾利益問題。從嚴(yán)落實(shí)“過緊日子”要求，壓一般、保重點(diǎn)，把有限的資金用到發(fā)展緊要處、民生急需時(shí)。馳而不息落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委實(shí)施辦法，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，堅(jiān)持不懈精文減會(huì)、為基層減負(fù)，切實(shí)維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！使命催人奮進(jìn)，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，加快推動(dòng)“一示范四高地”建設(shè)，奮力譜寫銅川高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章！
