點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
�。�2023年1月6日在鶴崗市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
王興柱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鶴崗市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是不平凡的一年，這一年我們遇到的困難比預(yù)想的多、取得的成績(jī)比預(yù)想的好，成就可圈可點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。全市上下一心，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效。這一年我們錨定方向、篤定前行，石墨產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，中國(guó)五礦石墨全產(chǎn)業(yè)鏈一體化項(xiàng)目投資落地，領(lǐng)先全國(guó)的一流石墨產(chǎn)業(yè)鏈漸顯崢嶸;五礦云山石墨礦區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)智能礦山，石墨“亞洲第一礦”躍然眼前，中國(guó)五礦已成為全球最大的石墨原材料“供應(yīng)商”。中國(guó)石墨集團(tuán)有限公司港交所上市，晉升國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)我市上市企業(yè)“零”的突破。這一年我們風(fēng)雨同舟、眾志成城，主動(dòng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，千方百計(jì)化解隱性債務(wù)13.6億元，平穩(wěn)度過(guò)償債高峰期�？茖W(xué)應(yīng)對(duì)疫情考驗(yàn)，出色的防控成效為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。這一年我們翹首以盼、如愿以償，一些重大項(xiàng)目取得了歷史性突破，總投資31.38億元的鶴崗鐵路建成并正式通車，總投資153.28億元的鶴伊公路開工建設(shè)，總投資12.09億元的鶴崗機(jī)場(chǎng)正式獲批立項(xiàng)�？偼顿Y32.75億元的關(guān)門嘴子水庫(kù)建設(shè)后發(fā)先至，完成總?cè)蝿?wù)量的80%，建設(shè)速度領(lǐng)跑全省。這一年我們對(duì)標(biāo)對(duì)表、團(tuán)結(jié)奮斗，全市黨員干部櫛風(fēng)沐雨、砥礪奮進(jìn)，政府工作報(bào)告確定的112項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、“能力作風(fēng)建設(shè)年”275項(xiàng)攻堅(jiān)克難任務(wù)全部落地見(jiàn)效，年初確定的20件民生實(shí)事全部辦結(jié)。各位代表，這一年我們破難題促發(fā)展、見(jiàn)實(shí)干顯擔(dān)當(dāng)、惠民生暖民心，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)引領(lǐng)和省市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)一致、擔(dān)當(dāng)有為，取得了令人矚目的成就，堅(jiān)定了跳起摸高的信心。一年來(lái)，我們用心、動(dòng)腦、力行，以尺寸之功積千秋之利，這些工作都必將為鶴崗長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)有力基礎(chǔ)。
——這是綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階的一年。緊緊盯住各項(xiàng)既定目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力較大的情況下，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好”態(tài)勢(shì)，前三季度八項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)七項(xiàng)高于全省平均水平，其中一般公共預(yù)算收入和農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速位列全省第一位，創(chuàng)近年來(lái)最好水平。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2%，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)70%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和8%。
——這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效的一年。聚焦“產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，實(shí)施千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目115個(gè)，總投資428.5億元，省重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率100%。年產(chǎn)120萬(wàn)噸鳥山煤礦建成投產(chǎn)，12戶煤礦被列入全省保供應(yīng)急煤礦，全年釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能136萬(wàn)噸。中國(guó)五礦、海達(dá)石墨、云山碳業(yè)等14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資43.2億元，全市石墨及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)54億元，同比增長(zhǎng)7%。對(duì)1.3萬(wàn)戶企業(yè)(項(xiàng)目)實(shí)行包聯(lián)機(jī)制，幫助企業(yè)紓難解困，問(wèn)題辦結(jié)率100%。全年培育入規(guī)企業(yè)23戶，格潤(rùn)森博木業(yè)等10戶企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，新增7戶國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，蘿北縣被評(píng)為全省科技創(chuàng)新十強(qiáng)縣、全國(guó)科普示范縣。爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付資金、地方政府債券18億元。世界5G大會(huì)期間簽約項(xiàng)目落地4個(gè)，建成5G基站427個(gè)。中海油華鶴尿素車間、寶泉醬業(yè)包裝車間被評(píng)為省級(jí)數(shù)字化(智能)車間，鶴崗生物科技產(chǎn)業(yè)園入選省生物經(jīng)濟(jì)新基地(園區(qū))。
——這是農(nóng)業(yè)振興取得新進(jìn)展的一年。堅(jiān)決保障糧食安全，糧食產(chǎn)量達(dá)到63億斤，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。大豆種植面積達(dá)到217萬(wàn)畝，超額完成年度目標(biāo)的21.2%。綏濱縣、蘿北縣、東山區(qū)分別被評(píng)為全國(guó)水稻、大豆、玉米綠色高質(zhì)高效行動(dòng)示范縣。重點(diǎn)推動(dòng)?xùn)|方希望等大型養(yǎng)殖項(xiàng)目，生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在100萬(wàn)頭;北三峽白羽肉雞年出欄量達(dá)到6000萬(wàn)只，被評(píng)為首批省級(jí)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)示范場(chǎng);寶泉嶺南湖白鷺園養(yǎng)殖場(chǎng)被評(píng)為國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。脫貧攻堅(jiān)無(wú)縫銜接鄉(xiāng)村振興，東山區(qū)靈芝、興安區(qū)果蔬棚室種植初具規(guī)模，投入近億元發(fā)展綏濱和牛養(yǎng)殖、蘿北牧興田豐湖羊養(yǎng)殖等30個(gè)特色項(xiàng)目，建設(shè)村內(nèi)道路、晾曬場(chǎng)等55個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目。
——這是城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新面貌的一年。深入推進(jìn)“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，堅(jiān)守生態(tài)底線，處置環(huán)境違法行為45起。中央環(huán)保督察23項(xiàng)整改任務(wù)已完成6項(xiàng)，其余均按序時(shí)推進(jìn)。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，西部污水處理廠擴(kuò)容當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)。污染治理成效顯著，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到99.6%。鞏固“兩河十四溝”綜治成效，城市飲用水源達(dá)標(biāo)率100%。城市道路、供熱和燃?xì)饫吓f管網(wǎng)分別改造6公里、36.36公里、92.6公里。建成鶴大公路綜合治超站，貨車超限超載治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋�！吧剿痔锖荨鄙鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目完美收官。城區(qū)裸土覆綠面積111公頃，向日葵、馬鞭草花海成為“網(wǎng)紅打卡地”，“登高峰、觀花海、賞民俗、游界江”金秋之旅入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路，成功舉辦第四屆龍江東部濕地旅游聯(lián)盟大會(huì)，全年接待游客320萬(wàn)人次，旅游業(yè)收入24.39億元，喜獲全國(guó)首個(gè)“避暑旅游目的地”城市，全面提升“生態(tài)鶴崗”知名度。
——這是市場(chǎng)活力得到充分釋放的一年。全力推動(dòng)“開放富市”戰(zhàn)略，B型保稅物流中心主體工程竣工，赴俄農(nóng)業(yè)種植大豆3萬(wàn)余公頃，服務(wù)貿(mào)易額完成939.74萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)37倍。新增入統(tǒng)貿(mào)易單位117戶，新培育外貿(mào)主體23戶。打造了“平安塔”觀光旅游項(xiàng)目，舉辦了梨花節(jié)、金鶴啤酒節(jié)等活動(dòng)，極大活躍了消費(fèi)市場(chǎng)。創(chuàng)設(shè)多業(yè)態(tài)集聚的“家門口”商圈，我市被命名為省級(jí)“第二批一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市”。全年發(fā)放政府消費(fèi)券2600余萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)超過(guò)3億元。全市為市場(chǎng)主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)10.4億元，3萬(wàn)戶納稅人享受到稅費(fèi)優(yōu)惠，提振市場(chǎng)主體發(fā)展信心。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷快速發(fā)展，前三季度零售額實(shí)現(xiàn)7.6億元，超額完成年度任務(wù)的52%。200多種土特產(chǎn)品進(jìn)入“汕鶴優(yōu)選”，實(shí)現(xiàn)銷售收入1500余萬(wàn)元。我市民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，征楠煤化工、帝源礦業(yè)等一批民營(yíng)企業(yè)，躋身省優(yōu)秀行列。
——這是深化改革達(dá)到新境界的一年。全力推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，12戶涉改企業(yè)全部完成國(guó)有企業(yè)公司制改革，改組成立市環(huán)橋建筑有限公司、交投物資資源開發(fā)有限公司，城投集團(tuán)與文旅集團(tuán)重組整合。深化“放管服”改革，市本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)壓減391項(xiàng)，全面建成“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”系統(tǒng)，工程項(xiàng)目審批、獲得電力等重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。水資源用水權(quán)改革開創(chuàng)了中國(guó)水交所“公開競(jìng)價(jià)”和全省水權(quán)交易“兩個(gè)先河”�！霸凭W(wǎng)一體”的數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)智能化自助化便利化。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)與省平臺(tái)完成對(duì)接，258個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成立經(jīng)濟(jì)合作社。組建城市醫(yī)療集團(tuán)，全面推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革。我市被確定為門診慢特病跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算、DIP支付方式改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市。
——這是民生福祉躍升新水平的一年。堅(jiān)決壓減非急需、非剛性支出，各級(jí)財(cái)政�；久裆⒈９べY、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)支出96.21億元，占財(cái)政總收入的82.23%。引進(jìn)各類急需緊缺人才928名，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)13938人，超額完成年度目標(biāo)的42.2%。社會(huì)保障惠企利民，為1589戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等資金3308萬(wàn)元。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十八連增”，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)5.4%。各類保障性安居工程開復(fù)工建設(shè)1054套，老舊小區(qū)改造22棟982戶。教育評(píng)價(jià)、“縣管校聘”穩(wěn)步推進(jìn)，“雙減”政策有效落實(shí)，認(rèn)定10所普惠性民辦幼兒園、5所中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。工農(nóng)區(qū)雙鶴社區(qū)被評(píng)為“2022年全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)”。
——這是重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)得到妥善應(yīng)對(duì)化解的一年。我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，4796名醫(yī)護(hù)人員義無(wú)反顧、沖鋒在前，1.5萬(wàn)余名社區(qū)工作者、黨員干部、志愿者堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)，為科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)疫情提供有力支撐。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，森防、防汛實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)，交通事故“四項(xiàng)指數(shù)”同比大幅下降。全省率先完成煤礦“電子封條”建設(shè)，全部達(dá)到二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。全市銀行機(jī)構(gòu)不良貸款余額下降10.3%，降幅位列全省第二位。深化“平安鶴崗”建設(shè)，刑事、治安警情分別下降10%和44%。全面啟動(dòng)“無(wú)詐雙創(chuàng)”活動(dòng)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件立案數(shù)下降33%。推行“信用+調(diào)解”新模式，圓滿完成黨的二十大期間維穩(wěn)安保任務(wù)。
——這是能力作風(fēng)得到新提升的一年。堅(jiān)持把政治建設(shè)作為首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、省市第十三次黨代會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，重點(diǎn)任務(wù)全部納入“四個(gè)體系”高位運(yùn)行，“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)問(wèn)題整改全部完成。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，一般性支出壓減4654萬(wàn)元，“三公”經(jīng)費(fèi)縮減12.5%。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，開展重點(diǎn)工作常態(tài)化跟蹤審計(jì)，全市政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)改善、執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。
此外，國(guó)防、雙擁、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、供銷、氣象、地震、人防等工作取得新成績(jī)。我們自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，積極辦理群眾呼吁多年的撤銷名山收費(fèi)站、城區(qū)裸土治理等人大代表建議和政協(xié)委員提案。
各位代表，2022年面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和突發(fā)疫情影響，我們立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記對(duì)黑龍江的重要指示批示精神的科學(xué)指引和省委省政府、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是我們戰(zhàn)勝一切困難的核心力量。市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界誠(chéng)摯關(guān)心、鼎力支持是我們銳意進(jìn)取、奮勇前行的關(guān)鍵力量。全市人民攻堅(jiān)克難、風(fēng)雨同舟是我們無(wú)畏險(xiǎn)阻、接續(xù)奮斗的源泉力量。在此，我代表鶴崗市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，中央、省直駐鶴單位，向所有關(guān)心支持鶴崗高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一些差距和不足：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待加快，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成強(qiáng)有力支撐，匯集高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能還不夠強(qiáng)勁;工作視野不夠開闊，系統(tǒng)落實(shí)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略機(jī)遇有待深化;資源環(huán)境承載力不足的矛盾仍然存在，環(huán)境保護(hù)和污染防治任務(wù)依然艱巨;教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域還存在短板，高品質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給不足;公共安全、生產(chǎn)安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控體系還不完善，本質(zhì)安全水平有待進(jìn)一步提高;財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力仍需提升;少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，不想為、不敢為、不會(huì)為問(wèn)題一定程度存在，等等。我們一定正視這些問(wèn)題，采取有力措施，切實(shí)加以解決，重點(diǎn)把握以下三個(gè)方面。
一是始終堅(jiān)持以黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為重要引領(lǐng)。增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，讓黨的二十大精神在鶴崗落地生根、見(jiàn)行見(jiàn)效。
二是始終堅(jiān)持以高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、高水平精細(xì)化治理、高品質(zhì)幸福生活為重要方向。緊緊盯住“兩城”建設(shè)目標(biāo)，加快業(yè)態(tài)融合、提升城市品位、增進(jìn)民生福祉，進(jìn)一步吸引人流、物流、信息流，讓城市充滿朝氣、人氣、煙火氣。
三是始終堅(jiān)持以解放思想、問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維為重要方法。增強(qiáng)“無(wú)中生有、有中生新”和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以實(shí)干的確定性應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的不確定性，用新思想、新方法走出新路徑。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好政府各方面工作十分關(guān)鍵，抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn)省、市第十三次黨代會(huì)以及省、市委十三屆二次、三次全會(huì)各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”，精準(zhǔn)聚焦“六個(gè)產(chǎn)業(yè)主攻方向”，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范城、生態(tài)和諧宜居城”，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，積極推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力書寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家鶴崗答卷。
按照市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作部署，今年我市發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%，實(shí)際利用內(nèi)資總額增長(zhǎng)30%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，聚焦“五大政策”，落實(shí)“六個(gè)統(tǒng)籌”，以更為強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、時(shí)不我待的緊迫感、“爭(zhēng)排頭、創(chuàng)一流”的精氣神，在有限的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的賽道上趕超跨越，為可能盡所能，加快“八個(gè)步伐”推動(dòng)全年工作快落實(shí)。
(一)不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。聚焦“六個(gè)產(chǎn)業(yè)主攻方向”，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革引向深入。
挖掘潛力穩(wěn)固支撐。積極釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，加快推進(jìn)鶴崗、蘿北、綏濱煤炭礦區(qū)總規(guī)編制和批復(fù)，推動(dòng)8個(gè)提能改造煤礦加快建設(shè)，新華煤礦年內(nèi)開工建設(shè)，原煤產(chǎn)量力爭(zhēng)突破1400萬(wàn)噸，新增入洗原煤80萬(wàn)噸。聚焦“煤頭化尾”，加快推進(jìn)邁朗超級(jí)煤轉(zhuǎn)活性炭項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)京安焦化延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、征楠煤化工340萬(wàn)噸焦化及配套項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，推進(jìn)中海油華鶴增值復(fù)合肥項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年煤及化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值245億元。加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推動(dòng)華能風(fēng)電、龍?jiān)措娏夥l(fā)電、五礦源網(wǎng)荷儲(chǔ)風(fēng)電等重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日并網(wǎng)發(fā)電。大力培育“臨規(guī)”企業(yè)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，全年新增5戶以上，力爭(zhēng)新建省級(jí)科技創(chuàng)新基地4個(gè)。
打造工業(yè)新增長(zhǎng)極。圍繞打造石墨高質(zhì)化利用全產(chǎn)業(yè)鏈、全供應(yīng)鏈、全價(jià)值鏈，加快推進(jìn)總投資18億元的碳基材料創(chuàng)業(yè)基地、天然石墨負(fù)極材料及相關(guān)產(chǎn)品中試基地、石墨尾料高質(zhì)化利用和污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，搭建供應(yīng)、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、政策、投融資等服務(wù)石墨發(fā)展“五大平臺(tái)”，以中國(guó)五礦集團(tuán)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)為依托，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高端發(fā)展，構(gòu)建“1+N”石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，即以新能源材料產(chǎn)業(yè)鏈為主體，同步發(fā)展石墨烯新材料、密封散熱材料、特種石墨等N條產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)石墨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)化利用水平明顯躍升。支持中國(guó)五礦集團(tuán)年產(chǎn)1000萬(wàn)噸石墨礦山二期建設(shè)，建成全國(guó)領(lǐng)先的石墨綠色智能礦山。重點(diǎn)推進(jìn)總投資70億元的中國(guó)五礦鶴崗石墨產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推動(dòng)投資6.68億元的云山碳業(yè)、4.33億元的豐輝球形石墨及選礦和2.5億元的海達(dá)二期、3億元的泰東德高純及負(fù)極材料等項(xiàng)目投產(chǎn)，支持溢祥新材料等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。全年石墨及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，實(shí)現(xiàn)石墨產(chǎn)業(yè)“綠色化、智能化、高端化”集群式發(fā)展，力爭(zhēng)用五年時(shí)間再造一個(gè)鶴崗工業(yè)。打造中國(guó)五礦、中海油等一批十億級(jí)以上“鏈主”龍頭企業(yè)，以企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以新產(chǎn)業(yè)形成新支撐。
拓展提升園區(qū)功能。栽好梧桐樹，引得鳳來(lái)?xiàng)�。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市、縣經(jīng)開區(qū)，突出抓好道路、給排水、污水處理、電熱氣訊管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套項(xiàng)目建設(shè)，提升經(jīng)開區(qū)承載力。創(chuàng)新“市區(qū)共建”“園企共建”“央地?cái)y手共創(chuàng)”等市場(chǎng)化運(yùn)作發(fā)展模式，增強(qiáng)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。加大經(jīng)開區(qū)企業(yè)服務(wù)支持和要素保障力度，抓現(xiàn)有企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)，抓在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，抓停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全省27個(gè)百億級(jí)開發(fā)區(qū)中爭(zhēng)先晉位。全力推進(jìn)石墨高質(zhì)化利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速煤化工產(chǎn)業(yè)園化工園區(qū)認(rèn)定，探索共管共建寶泉嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)“水、電、氣、熱”四大資源優(yōu)勢(shì)，拓展生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，依托經(jīng)緯糖醇延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，發(fā)展纖維素、黃腐酸、有機(jī)肥、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，結(jié)合靈芝產(chǎn)業(yè)園、壹佰加生態(tài)園，打造新型生物循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
放開眼界招商引資。牢固樹立“胸懷天下”思維，融合“資源、能源、園區(qū)、政策”等系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，筑好筑實(shí)招商引資洼地，內(nèi)挖潛、外借力、聚人氣，緊緊圍繞煤炭、石墨、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立以“立市型、三高型、高精尖型”企業(yè)為主的招商引資項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)“招商之冬”與“落地之春”轉(zhuǎn)換，精準(zhǔn)謀劃招商項(xiàng)目100個(gè)以上。堅(jiān)持“抓大不放小”，積極謀劃“小微企業(yè)”招商，力爭(zhēng)“開春即開工”。推動(dòng)2023年招商引資投資額達(dá)到120億元，力爭(zhēng)引進(jìn)企業(yè)50個(gè)，新上項(xiàng)目70個(gè)，以扎實(shí)招商引資成果推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(二)不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)，端穩(wěn)“中國(guó)飯碗”，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為牽動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。
實(shí)施綠色穩(wěn)農(nóng)行動(dòng)。依托“寒地黑土、綠色有機(jī)、非轉(zhuǎn)基因”三大優(yōu)勢(shì)，糧食播種面積保持在800萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在60億斤以上，全市有機(jī)、綠色食品認(rèn)證面積穩(wěn)定在147萬(wàn)畝以上。引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)布局，雜糧雜豆、食用菌、鮮食玉米、蔬菜等特色種植面積力爭(zhēng)達(dá)到6萬(wàn)畝以上。深入推進(jìn)種業(yè)振興，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)種子企業(yè)擴(kuò)大繁育基地規(guī)模，加快“北億8號(hào)大豆”“初香粳1號(hào)水稻”等品種的推廣應(yīng)用。投入1.8億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬(wàn)畝。積極提高大農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，農(nóng)作物綜合機(jī)械化率保持在99.2%以上。
實(shí)施養(yǎng)殖富農(nóng)行動(dòng)。樹立“大食物觀”，以“一牛一豬兩禽一漁”為重點(diǎn)，大力培育綏、蘿兩縣肉牛、湖羊等養(yǎng)殖項(xiàng)目發(fā)展。力促東方希望集團(tuán)飼料廠建成投產(chǎn)、養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，確保生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在100萬(wàn)頭以上。肉鵝飼養(yǎng)量穩(wěn)定在150萬(wàn)只以上，北三峽白羽肉雞飼養(yǎng)量穩(wěn)定在6000萬(wàn)只以上。積極推進(jìn)湖泊冷水魚養(yǎng)殖、十里河水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚等項(xiàng)目。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)興農(nóng)行動(dòng)。圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，深入實(shí)施龍頭企業(yè)牽動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)雙匯食品、迦泰豐糧油等龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，力促北大荒農(nóng)牧、東方希望等一批潛力企業(yè)邁入省級(jí)行列，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加4戶以上。加快萃元紫蘇深加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，促進(jìn)北三峽調(diào)理品加工等項(xiàng)目開工建設(shè)，延伸水稻、玉米、大豆和畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)綏濱肉鵝屠宰、加工一體化產(chǎn)業(yè)鏈。以北鰩水產(chǎn)品加工項(xiàng)目為引領(lǐng)，在冷水魚養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。爭(zhēng)取財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1億元，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目。打造數(shù)字農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到140個(gè)。加快推進(jìn)綏濱縣省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建國(guó)家、省、市三級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范引導(dǎo)體系。加大供銷合作社開放辦社力度，加快恢復(fù)重建村級(jí)供銷社步伐，搭建“全產(chǎn)業(yè)鏈”為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。
實(shí)施融合強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。強(qiáng)化“墾地合作”，用好“寶泉嶺大農(nóng)業(yè)”金字招牌，攜手在土地托管種植、技術(shù)環(huán)節(jié)托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面開展合作，全市托管服務(wù)面積力爭(zhēng)達(dá)到70萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)“森地協(xié)作”，依托鶴北林業(yè)局北藥種植優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌域內(nèi)野生中藥材“種、量、品”等布局情況，以正和豐等企業(yè)為帶動(dòng)，建設(shè)刺五加、白蘚皮等道地中藥材種植基地，全市中藥材面積達(dá)到8萬(wàn)畝以上，打造林下、苗木“兩個(gè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，建成特色鮮明的林下菌菜種養(yǎng)基地和生態(tài)旅游目的地，形成“基地+產(chǎn)業(yè)+品牌+景點(diǎn)”的特色林下經(jīng)濟(jì)。依托中海油華鶴公司，在全市范圍內(nèi)開通線上電商業(yè)務(wù)和線下直營(yíng)店銷售業(yè)務(wù)，最大程度減少化肥流通環(huán)節(jié)、降低農(nóng)資采購(gòu)成本，讓我市廣大農(nóng)戶用上家門口的“便宜肥”“放心肥”。
(三)不斷加快城鄉(xiāng)面貌改善步伐。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，科學(xué)管理、精耕細(xì)作，推進(jìn)建設(shè)“生態(tài)和諧宜居城”，不斷滿足群眾對(duì)美好生活的向往。
推動(dòng)生態(tài)治理更加精準(zhǔn)化。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好中央和省級(jí)環(huán)保督察整改“后半篇文章”，強(qiáng)化科學(xué)整改、依法整改、徹底整改。嚴(yán)格落實(shí)“三全”秸稈禁燒要求，秸稈綜合利用率達(dá)到全省平均水平以上。開展散煤污染治理“三重一改”攻堅(jiān)行動(dòng)，升級(jí)改造20蒸噸以上非電力鍋爐，大力推進(jìn)燃煤電廠、焦化行業(yè)超低排放改造。開展飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，將國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)列入縣級(jí)目標(biāo)考核，堅(jiān)決杜絕劣五類水體。強(qiáng)化固體廢物信息化管理，推進(jìn)化學(xué)品環(huán)境國(guó)際公約管控物質(zhì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。組織開展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查。全面實(shí)施河湖岸線、森林資源和黑土地“三個(gè)保護(hù)行動(dòng)”，深化落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”和“路長(zhǎng)制”。加大畜禽糞污資源化利用，全市畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)到88%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。
推動(dòng)城鄉(xiāng)管理更加精細(xì)化。以“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建為抓手，深入開展城鄉(xiāng)綠化、美化、凈化三年整治攻堅(jiān)行動(dòng)，加快塑造“三軸三廊兩心多點(diǎn)”綠化美化系統(tǒng)，因地制宜將棚改騰空土地打造成小公園、小綠地、小花海，對(duì)國(guó)防路、五指山公園、迎賓門公園等進(jìn)行綠化升級(jí)，對(duì)南山路景觀帶、松鶴公園等綠地進(jìn)行補(bǔ)植，全力推進(jìn)裸土覆綠15處、16萬(wàn)平方米以上，種植喬灌木10萬(wàn)株、花卉200萬(wàn)株，人均公園綠地達(dá)到15.5平方米，讓群眾盡享“滿眼花�！�，創(chuàng)設(shè)更多“網(wǎng)紅打卡地”。強(qiáng)化公園、廣場(chǎng)、綠地的精細(xì)化管理，設(shè)施完好率和綠地覆蓋率達(dá)到100%，公園水質(zhì)達(dá)到無(wú)污物、無(wú)異味、水質(zhì)清澈“兩無(wú)一清”，實(shí)現(xiàn)鮮花遍地、芳草萋萋、綠樹成蔭、水清路凈。厚植美麗鄉(xiāng)村底色，深入推進(jìn)新一輪美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，力爭(zhēng)建成美麗宜居村莊5個(gè)，95%以上村莊達(dá)到清潔標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“特色龍江民居”試點(diǎn)村建設(shè)，全力創(chuàng)建“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加精致化。突出重點(diǎn)規(guī)劃和發(fā)展需求，充分利用好國(guó)家和省政策支持，謀深謀實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，全力爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、債券等政策資金。大力推進(jìn)迎賓門至南風(fēng)井段道路揚(yáng)塵治理及綠化工程項(xiàng)目。財(cái)政投入3655萬(wàn)元改造修復(fù)27條城市道路。全力推進(jìn)供排水、供熱、供氣管網(wǎng)GIS管理平臺(tái)建設(shè)，改造供熱、污水和燃?xì)夤芫W(wǎng)，保障城市地下管網(wǎng)安全運(yùn)行。全力推進(jìn)黑龍江省高考命題中心、鶴崗市托育綜合服務(wù)中心、關(guān)門嘴子水庫(kù)、蘿北鴨蛋河水庫(kù)、蘿北大型尾礦庫(kù)、大中型灌區(qū)骨干工程維修養(yǎng)護(hù)、侵蝕溝治理等工程項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)總投資126億元的大躍峰抽水蓄能項(xiàng)目。加速推動(dòng)民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，力爭(zhēng)同步啟動(dòng)進(jìn)場(chǎng)路和場(chǎng)站建設(shè)。加快鶴伊高速項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)總投資26.94億元的G331同綏公路等3條國(guó)省干線項(xiàng)目，積極謀劃?jì)Q名鐵路等儲(chǔ)備項(xiàng)目，構(gòu)筑“立體式、綜合性、開放型”大通道，努力讓鶴崗“轉(zhuǎn)型之路”四通八達(dá)。
(四)不斷加快釋放發(fā)展活力步伐。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，滿足人民群眾更加豐富、更多層次的消費(fèi)需求，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力、競(jìng)爭(zhēng)活力和創(chuàng)新活力。
創(chuàng)新推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。以新業(yè)態(tài)引領(lǐng)新型消費(fèi)，加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，全年電商網(wǎng)絡(luò)零售額力爭(zhēng)突破10億元，力爭(zhēng)翻一番。借助電商基地資源優(yōu)勢(shì)吸引優(yōu)秀電商企業(yè)落戶我市，電商限上企業(yè)達(dá)到5戶以上。新增限上貿(mào)易主體50戶以上。繼續(xù)組織我市名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)入汕鶴農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心銷售。升級(jí)特色商業(yè)街區(qū)，加快建設(shè)5個(gè)“一刻鐘便民生活圈”，發(fā)展社區(qū)商業(yè)、小店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，打造“夜美食”“夜購(gòu)潮貨”等多元化新“夜”態(tài)，培育“定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)”等新熱點(diǎn)，努力提供高品質(zhì)、更便利的城市生活。
創(chuàng)新培育外貿(mào)主體。推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，做強(qiáng)總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，壯大一般貿(mào)易。積極銜接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，以蘿北國(guó)家一類口岸為依托，加快推進(jìn)名山港碼頭改擴(kuò)建項(xiàng)目，打造進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工基地，加快B型保稅物流中心智能化建設(shè)。加大外貿(mào)產(chǎn)業(yè)招商引資力度，積極謀劃并引進(jìn)大型外貿(mào)企業(yè)和外向型深加工企業(yè)落戶我市，不斷優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)主體規(guī)模，加快發(fā)展跨境電商步伐，力爭(zhēng)培育新外貿(mào)主體20戶以上。
創(chuàng)新激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體發(fā)展信心，持續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)(項(xiàng)目)力度，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除各種市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。全年新增市場(chǎng)主體8600戶以上，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體占比不少于80%。
創(chuàng)新釋放旅游動(dòng)能。依托“生態(tài)鶴崗”旅游品牌，打造以金頂山、細(xì)鱗河、松鶴公園等為核心的“森林運(yùn)動(dòng)、休閑避暑”近郊游線路;以紅光村、鶴北、共青等為核心的“鄉(xiāng)村民俗、紅色研學(xué)”遠(yuǎn)郊游線路;以龍江三峽、名山、最美331公路為核心的“生態(tài)康養(yǎng)、自駕攝影”界江游線路，形成“近郊、遠(yuǎn)郊、界江”三線多點(diǎn)綜合旅游“打卡地”。持續(xù)推進(jìn)“智慧旅游”建設(shè)，利用“一部手機(jī)游鶴崗”智慧旅游平臺(tái)系統(tǒng)，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)為旅游發(fā)展賦能。推動(dòng)等級(jí)民宿評(píng)審、星級(jí)飯店復(fù)核、金牌導(dǎo)游及服務(wù)能手培養(yǎng)培訓(xùn)。落實(shí)旅游投訴先行賠付機(jī)制，謀劃籌建城市旅游服務(wù)中心，做大做強(qiáng)地方名優(yōu)特產(chǎn)品“選品中心”，健全“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜畏⻊?wù)體系。積極吸引“新市民”來(lái)鶴創(chuàng)業(yè)、康養(yǎng)和旅游。加快推進(jìn)松鶴滑雪場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)松鶴公園景區(qū)提檔升級(jí)，積極申報(bào)AAAA級(jí)景區(qū)。全力推進(jìn)水上健身中心項(xiàng)目啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，支持蘿北創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”和水稻主題文化公園。
(五)不斷加快全面深化改革步伐。堅(jiān)持從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題切入，推動(dòng)深化改革走深走實(shí)，使改革更加符合發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管，健全完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。組建農(nóng)糧集團(tuán)，激發(fā)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革，依法依規(guī)注銷一批、清退一批，集中優(yōu)勢(shì)資源聚焦主業(yè)、整合重組，逐步將供熱、物業(yè)、城潔等企業(yè)納入創(chuàng)源集團(tuán)，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)規(guī)模和公共服務(wù)質(zhì)量。
持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生改革。拓展“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革成果，完善城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體績(jī)效考核制度，加強(qiáng)基層社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院人事編制薪酬制度改革。將市域內(nèi)永久性方艙醫(yī)院升級(jí)改造為亞定點(diǎn)醫(yī)院。深化“名醫(yī)、名科、名院”工程，著力打造省、市臨床重點(diǎn)特色�？�。深化醫(yī)療保障制度改革，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序健康發(fā)展。
持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境改革。深化“放管服”改革，加快釋放政策效能，精準(zhǔn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)、融資、降負(fù)等各項(xiàng)紓困惠企政策。深入推進(jìn)“辦好一件事”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)集成化辦理。加快數(shù)字政府建設(shè)，啟動(dòng)政務(wù)云擴(kuò)容、政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，力爭(zhēng)更多營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)進(jìn)入全省一流行列。持續(xù)完善市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法方式，讓執(zhí)法有力度更有溫度。
持續(xù)深化預(yù)算管理改革。規(guī)范管理“政府賬本”和政府行為，堅(jiān)持預(yù)算法定且“無(wú)預(yù)算，不支出”，將政府收支全部納入預(yù)算管理，突出預(yù)算編制源頭管控，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度，強(qiáng)化對(duì)教育、醫(yī)療健康、社會(huì)保障和就業(yè)等民生領(lǐng)域投入，把每一分錢花出最大效益。
(六)不斷加快民生保障水平趕超步伐。著眼人民群眾美好生活需要，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，提高基層治理和服務(wù)民生能力，切實(shí)保障和改善民生。
統(tǒng)籌保障基本民生。扎實(shí)推進(jìn)“民生實(shí)事”辦理，確保民生支出占比不低于全省平均水平。深入開展“一助一”就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“省星級(jí)充分就業(yè)社區(qū)”。堅(jiān)持“新官理舊賬”，籌集資金9000萬(wàn)元逐步解決被征地農(nóng)民社保問(wèn)題。建立“零工驛站”，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)“零工市場(chǎng)”。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，保障退役軍人安置和就業(yè)。保持社會(huì)救助兜底保障政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)5%以上，推動(dòng)社會(huì)救助提質(zhì)增效。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“雙減”工作落細(xì)落實(shí)，加大義務(wù)教育階段學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施和教育教學(xué)設(shè)備投入力度，促進(jìn)義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)鶴崗師專向本科院校邁進(jìn)。創(chuàng)新柔性引進(jìn)人才方式，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地“零”的突破。推動(dòng)智慧養(yǎng)老創(chuàng)新應(yīng)用，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。加大“雙擁模范城”創(chuàng)建力度，保評(píng)省級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)。
統(tǒng)籌推動(dòng)基層治理。探索實(shí)施“智慧互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化治理”工程，開展“智慧社區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)，運(yùn)用信息化技術(shù)，科學(xué)合理設(shè)置劃分網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“小網(wǎng)格”撬動(dòng)“大治理”。持續(xù)培養(yǎng)發(fā)展社工組織、社會(huì)組織、慈善組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%。大力發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍，志愿者注冊(cè)率達(dá)到總?cè)丝诘?5%，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施志愿服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%。
統(tǒng)籌疫情衛(wèi)生健康。全面落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”優(yōu)化措施，聚焦“保健康、防重癥”目標(biāo)，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。完善疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治、公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急管理“四大體系”，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，全面推進(jìn)“看病不求人”和衛(wèi)生惠民行動(dòng)。推進(jìn)精神衛(wèi)生福利醫(yī)院項(xiàng)目落地。
(七)不斷加快防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力提升步伐。堅(jiān)持未雨綢繆、防患未然，增強(qiáng)安全底線思維，提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)人民平安健康、經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
慎終如始筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)屏障。持續(xù)化解金融風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，遏制新增隱性債務(wù)、穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，強(qiáng)化各類金融活動(dòng)監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。穩(wěn)妥防控和化解中小銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，妥善應(yīng)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)反彈，維護(hù)區(qū)域信用環(huán)境和金融秩序。堅(jiān)持常態(tài)化非法集資風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決遏制非法集資新增案件，重點(diǎn)處置消化陳案積案，最大程度降低群眾損失，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
慎終如始筑牢安全生產(chǎn)屏障。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，圍繞消防、燃?xì)�、交通、危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制重特大事故。強(qiáng)化應(yīng)急資源儲(chǔ)備，全力做好防汛抗旱、森林防火等工作，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。突出抓好煤礦安全，加快推進(jìn)“智慧礦山”建設(shè)，持續(xù)向一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“井下工廠化、地面花園化”，做到穩(wěn)產(chǎn)、增效、保安全。
慎終如始筑牢社會(huì)穩(wěn)定屏障。按照“三到位一處理”要求，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，妥善解決合理訴求，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。持續(xù)推動(dòng)“平安鶴崗”建設(shè)，深化“巡防處一體化”，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)陣地管控，全力推動(dòng)“無(wú)詐雙創(chuàng)”活動(dòng)，推進(jìn)“全國(guó)禁毒示范城市”創(chuàng)建，積極構(gòu)建“防為主、打?yàn)橐⒅螢榛钡纳鐣?huì)治安整體防控體系，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。
(八)不斷加快政府自身建設(shè)步伐。新時(shí)代賦予新使命，新征程要有新作為，擰緊思想螺絲，壓實(shí)工作責(zé)任，保持一股拼勁，不自滿、不懈怠，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持把政治建設(shè)貫穿政府工作全過(guò)程。深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，突出政治建設(shè)，把準(zhǔn)政治方向，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。始終胸懷“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作走深走實(shí)。
堅(jiān)持把務(wù)實(shí)高效貫穿政府工作全過(guò)程�？照�?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，緊盯事關(guān)發(fā)展的大事要事，抓住群眾關(guān)心的實(shí)事難事，堅(jiān)持“六要六不要”，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于較真碰硬，奔著問(wèn)題去，迎著困難上，牽住“牛鼻子”，啃下“硬骨頭”，推動(dòng)轉(zhuǎn)型落在實(shí)處、走在前列。把難辦的事辦成，把該辦的事辦好，把必辦的事辦早，做到眼前的事不留尾巴、長(zhǎng)遠(yuǎn)的事不留遺憾，以政府的擔(dān)當(dāng)作為換來(lái)經(jīng)濟(jì)的趕超跨越、換來(lái)百姓的幸福安康。
堅(jiān)持把依法行政貫穿政府工作全過(guò)程。法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。加強(qiáng)政府公職人員法律法規(guī)教育，逐步增強(qiáng)法治思維意識(shí)。健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，實(shí)事求是、依法依規(guī)、科學(xué)有序開展政府工作。認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，切實(shí)保障人民監(jiān)督權(quán)利，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持把廉政廉潔貫穿政府工作全過(guò)程。立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入整治民生領(lǐng)域“微腐敗”，堅(jiān)決清除妨礙惠民政策落地的“絆腳石”。強(qiáng)化財(cái)政資金、項(xiàng)目工程、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)等方面監(jiān)管，筑牢廉潔“防火墻”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扣好廉潔從政“紐扣”，永葆忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧瑯淞槊�、�?wù)實(shí)、清廉的良好形象，打造干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔鶴崗。
各位代表，藍(lán)圖繪就啟征程，中流奮楫再揚(yáng)帆。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，勠力同心、勇毅前行，以實(shí)際行動(dòng)篤行黨的二十大精神，奮力譜寫鶴崗高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章!
