點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　——2023年1月3日在福州市第十六屆人民代表大會第二次會議上

　　福州市人民政府市長　吳賢德

　　各位代表：

　　現在，我代表福州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是極不尋常、極不平凡的一年。黨的二十大勝利召開，為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。習近平總書記當年親自為福州謀劃的“3820”戰略工程實施30周年，有福之州站上了新的歷史起點，正昂首闊步邁向新征程。

　　一年來，在省委、省政府和市委的領導下，市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持“3820”戰略工程思想精髓，加快建設現代化國際城市，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，各項工作都取得了新的進展。我們嚴格按照疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，快準嚴實細落實防控措施，有力抵制疫情沖擊，有效守護了人民生命安全和身體健康。特別是面對1022疫情，我們果斷決策、盡銳出戰，各級黨員干部沖鋒一線、日夜奮戰，廣大抗疫工作者、志愿者義無反顧、勇往直前，全體市民守望相助、同心抗疫，在不封不停不靜默的情況下，一個月內實現社會面動態清零。國務院“新十條”措施出臺后，我們調整重心、優化舉措，第一時間開設發熱門診262個、城市中心發熱門診2個，儲備基層醫療機構513個、亞定點救治醫院床位7000張，新建綜合ICU床位536張、可轉換ICU床位486張、監護床位500張，抓好醫療物資儲備和疫苗接種工作，免費向社會發放健康包和急需緊缺藥品，為群眾提供溫馨服務，加快從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩轉換。我們堅持統籌發展和安全，扎實推進“兩穩一保一防”工作，經濟發展穩中有進，社會大局安定穩定。預計全市地區生產總值增長5.2%以上；規上工業增加值增長4.8%；固定資產投資增長6.5%、總量保持全省第一；一般公共預算總收入1059.1億元，同口徑下降5.5%；地方一般公共預算收入698.5億元，同口徑增長1.1%；進出口總額3620億元，增長9%；實際利用外資11.7億美元，實現正增長；社會消費品零售總額4732億元，增長4%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達56145元、26763元，分別增長5.1%、6.2%；居民消費價格總水平上漲2.5%。完成省下達的節能減排降碳任務。

　　一年來的主要工作和成效是：

　　（一）產業質效穩步提升。

　　開展“項目攻堅落實年”專項行動，落地中交海峰風電、寬騰醫療CT制造基地等產業項目488個，動建萬景石化、福蓉源鋁型材等產業項目280個，建成福清核電6號機組、大東海產能置換等產業項目187個。開展“扶持龍頭壯大產業”專項行動，136家工業龍頭企業產值增長8.5%。實施工業（產業）園區標準化建設深化改革行動，啟動中心城區工業企業“四個一批”搬遷改造，優化中心城區工業園區功能布局。實施16條重點產業鏈“鏈長制”，引進產業鏈項目220個，57家鏈主企業實現產值3708億元、增長10.2%。實施“榕升計劃”“榕騰計劃”，新增規上工業企業260家、上市企業5家。開展“千名干部進千企”專項行動，協調解決企業問題7797個。推進東南汽車城建設，引進奇瑞汽車與東南汽車開展戰略合作。加快商貿服務型國家物流樞紐建設，現代物流城動建京東供應鏈、民天國際物流中心等項目21個，入選全國供應鏈創新與應用示范城市。新增限上規上商貿服務業企業超1000家。開展“惠聚榕城·福見商旅”等促消費活動超2000場，發放消費券超10億元。新建一刻鐘便民生活圈試點社區22個。福州萬象城、煙臺山漫步街區等商業綜合體開業。舉辦2022年春季中國跨境電商交易會，跨境電商進出口銷售額增長59.8%。

　　（二）創新活力明顯增強。

　　全社會研究與試驗發展經費投入總量和增量保持全省第一。推進國家自主創新示范區福州片區“一區多園”協同創新，新增科創走廊載體144.2萬平方米、國家級科技企業孵化器1家、眾創空間2家，入選首批國家知識產權強市建設示范城市。大學城中心共享區加快建設，閩都院士村設計方案完成國際招標，福耀科技大學（暫名）開工建設。新增國家級高新技術企業超900家、省級科技小巨人企業280家、省級以上專精特新企業99家。開展“好年華 聚福州”人才峰會、人才福州月等活動，發布“1+ 1+N”人才政策，入選國家重大人才計劃專家9人，引進培養高層次人才3000人、高技能人才1.1萬人，吸引來榕留榕就業應屆高校畢業生7萬人，獲評中國年度最佳引才城市。

　�。ㄈ�）“四大經濟”蓬勃發展。舉辦第五屆數字中國建設峰會暨第二屆數博會，入選數字人民幣試點城市，中國工業互聯網研究院福建省分院、福建人工智能計算中心落地建設，福米恒美全球最先進的超寬幅偏光片生產線順利投產，福州位居2022中國數字城市百強榜第19位。實施“海上福州”重點項目223個，完成全國首宗海洋漁業碳匯交易，成立全國首個市級海洋與漁業科技創新聯盟，福清東瀚海洋牧場獲批國家級海洋牧場示范區。實施綠色經濟重點項目134項，新增省級綠色工廠12家，全球單機容量最大海上風電機組下線，永泰抽水蓄能電站1—3#機組建成投用。發布“有福之州”城市形象標識，舉辦街頭藝術文化節，建成溫泉特色街區（小鎮）5個，開通內河旅游航線5條，閩江夜游入選國內水路旅游客運精品航線，三坊七巷、上下杭獲評國家級旅游休閑街區。

　�。ㄋ模└母镩_放全面深化。落實強省會戰略，承接省級下放審批權限29項。福州都市圈實施年度協作項目66個。福州新區地區生產總值增長6.3%，實現94個省級事項“全區通辦”。自貿試驗區福州片區推出全國首創舉措12項，獲批設立自貿聯動創新發展區8個。完成市屬國資國企改革重組，市國資委出資企業資產總額、營業收入分別增長25%、35%。設立福州企業家日，實有市場主體突破100萬戶。累計退減降緩稅費超260億元。整合設立、數字化提升市政務服務中心，“最多跑一趟”“一趟不用跑”“全程網辦”事項占比分別達98.8%、84.3%、65%。建成海絲中央法務區福州片區，推出全國首個實體法務服務中心。國際航空城、絲路海港城加快建設，機場二期擴建工程、綜合樞紐配套、港口后方鐵路等項目順利推進，長樂國際機場新增國內外航線9條，中歐、中老班列開通運營，福州港貨物吞吐量、增速均居全省首位。中印尼“兩國雙園”上升為國家級“一帶一路”旗艦項目，印尼海洋漁業中心首個漁業基地投產。舉辦金磚國家可持續發展高層論壇、21世紀海上合作委員會第二次全體會員大會，連任世界城地組織執行局和理事會成員。舉辦第十屆海峽青年節等涉臺交流活動112場，打造福州海峽交響樂團兩岸文化交流品牌。閩東北、榕港澳、閩浙贛皖、泛珠三角區域協作深入拓展。僑務、異地商會等工作取得實效。

　�。ㄎ澹┏鞘衅焚|不斷提高。全面劃定國土空間規劃“三區三線”，完成重點發展區域專項規劃及城市設計28項。濱海新城建設持續推進，機場第二高速、十九中濱海校區等104個項目順利開工，G228線濱海風景道、濱海新城CBD輸配環等169個項目加快建設。三江口片區城市設計方案編制完成，植物園設計方案完成國際招標，道慶洲大橋主線正式通車�！伴}江之心”成為熱門“網紅打卡點”，濱江步行街、青年橋建成開放，青年廣場城市更新項目獲評2022年全球未來設計金獎。實施古厝保護修繕項目153個，采峰別墅方所藝文空間等古厝活化利用項目進展順利，三坊七巷歷史文化研究會、福州市古厝研究會正式成立。實施城市品質提升項目903個。地鐵5號線一期首通段和6號線開通運營，2號線東延線、6號線東調段全面動建。完成城區緩堵項目26個，尤溪洲南橋頭立交提升改造、象山隧道拓寬改造等35個項目開工建設。新改擴建市政道路108.2公里。新增更新新能源公交車283輛，新辟優化公交線路130條。新增公共停車泊位5013個，新建汽車充電樁1598個。實施連片舊屋區改造項目60個，整治老舊小區376個。新增各類租賃住房7萬套。閩江北岸三線貫通等項目啟動建設，建成主題公園13個、口袋公園77個、郊野公園11個。垃圾分類工作穩居住建部考評第一檔。清理批而未供土地3.3萬畝。處置“兩違”588萬平方米。開展“護河愛水、清潔家園”行動，河湖長制工作獲國務院正向激勵。高品質飲用水工作扎實推進，完成飛鳳山水廠擴建及深度處理工程，改造二次供水設施3.1萬戶，新建改造市政供水管網117公里、污水管網108.5公里�！耙婚l三線”工程實現向福清、長樂、閩侯供水，“一庫兩線”工程加快籌建�？諝赓|量排名全國重點城市第5位。閩江河口濕地當年申報當年列入世界遺產預備清單。

　�。�六）鄉村振興扎實推進。農林牧漁業總產值達1180億元，漁業產值位居全國地級市第1位,連江漁業產值位居全國縣級第1位。治理拋荒撂荒耕地0.96萬畝，建成高標準農田4.9萬畝，種植糧食124.5萬畝。實施特色現代農業（產業）園區建設行動項目89個，開工建設綠色食品產業鏈項目54個，新增全國農業產業強鎮1個、全國“一村一品”示范村（鎮）2個。新增全國名特優新農產品2個、國家地理標志證明商標4個。福州茉莉花茶窨制工藝列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄。2022漁業周·漁博會、首屆中國茶葉交易會等活動成功舉辦。開設福州魚丸品牌店159家。評定鄉村振興五星級村20個、四星級村175個，新增國家級最美休閑鄉村1個，農村人居環境整治積分制行政村覆蓋率超90%。植樹造林6.9萬畝，改造提升松林11.9萬畝。綜合治理水土流失13萬畝。除治互花米草3.18萬畝。新建改造農村公路201公里。選認省市科技特派員610人。少數民族聚居區、革命老區、海島等地區加快發展，山海協作、對口支援、東西部協作等工作深入推進。

　�。ㄆ撸┟裆�福祉日益增進。各級財政用于民生支出790.9億元，占一般公共預算支出的79.1%。完成為民辦實事項目73件。城鎮新增就業14萬人，失業人員再就業3.4萬人。新改擴建公辦幼兒園33所、中小學17所，新增公辦園學位1.2萬個、義務教育學位1.8萬個，閩江學院入選省一流應用型建設高校。市二醫院奧體院區正式開診，新增社區醫院8家，全國首創“積分制”家庭醫生簽約服務模式。依法實施全面三孩政策，普惠性托育機構實現縣（市）區全覆蓋。新建居家社區養老服務示范點15個、長者食堂383個，新增機構養老床位2361張。市圖書館等27個公共文化場館錯時延時開放，市文化館新館、市少兒圖書館新館、市科技館新館主體工程完工。舉辦首屆世界龍舟聯賽等競技賽事，在省運會上獲金牌總數、獎牌總數、團體總分“三個第一”。實施全民健身設施項目475個，260所學校體育場地對社會開放，15分鐘健身圈實現全覆蓋。掃黑除惡專項斗爭長效機制健全完善。安全生產形勢保持穩定。編制、信訪、仲裁、行政復議、司法行政、民族宗教、軍民融合、國防動員、退役軍人服務保障、民兵預備役、雙擁、海防、人防、反走私等工作繼續加強。廣播影視、新聞出版、哲學社會科學、文學藝術、統計、科普、氣象、防震、地方志、檔案、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業健康發展。

　�。ò耍┱�府建設持續加強。認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風，落實“提高效率、提升效能、提增效益”工作要求，開展“轉作風、強服務、辦實事、促發展”等專項行動，干事創業精氣神全面提振。貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風”，機關效能進一步提升。職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，獲評第二批全國法治政府建設示范市。組建市政府顧問團。審計常態化“經濟體檢”作用有效發揮。認真執行市人大及其常委會決定決議，自覺接受人大法律監督、工作監督，提請審議地方性法規草案3件，制定修改政府規章3件，辦復省、市人大代表建議478件，滿意率達100%。自覺接受政協民主監督，辦復省、市政協提案501件，滿意率達100%。

　　各位代表，成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是在省委、省政府和市委的領導下，全市人民克服經濟下行壓力和疫情不利影響，勠力同心、團結奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向中直、省直機關企事業單位和駐榕部隊指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，向關心支持福州發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，向奮戰在一線的所有抗疫工作者、志愿者們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在總結成績的同時，我們也清醒地看到當前發展中還存在不少困難和問題，主要是：產業鏈供應鏈存在薄弱環節，推進新型工業化、建設現代化產業體系步伐不夠快；擴大內需和促進外貿增長的方式、渠道需要進一步拓展；科技創新和人才支撐能力不強；城市品質提升和鄉村振興工作有待加強；教育、醫療、養老、托育、住房保障等工作仍有差距；政府治理體系和治理能力尚未完全適應新形勢新要求，等等。對這些問題，我們已經采取一系列措施加以解決，今后還將加大工作力度。