打造大灣區文化新業態人才高地
——廣東省政協對口協商督辦重點提案記
人民政協網廣州9月28日電（記者 林儀 揭春雁 通訊員 任海虹）全國首個省級4K頻道、數字出版產值占全國1/5、動漫產值占全國1/3、游戲產值占全國4/5、電競業市場規模占全國90%以上……在文化產業新業態的跑道上，廣東占據了“領頭羊”位置。然而，文化新業態的迅猛發展也面臨著高層次、稀缺性人才的供給瓶頸。原因何在？如何解決？9月21日，一場重點提案督辦暨對口協商座談會在廣東省政協召開，為構筑大灣區文化新業態發展格局下的人才高地把脈建言。
誰是文化新業態人才？
今年年初，省政協委員、省作協副主席林俊敏與多名省政協委員聯合提交了一件《關于加強文化新業態人才隊伍建設的提案》。該提案確定為2022年省政協主席會議督辦重點提案。“構筑大灣區文化新業態發展格局下的人才高地”也被列入省政協年度協商計劃。
文化產業正在進入一個新的時代。文化領域與非文化領域——尤其是科技與金融領域也在互融互通中催生出各種新的文化形式與文化空間，成為近些年文化發展的新業態。網絡文學、電商直播、電競游戲、動漫游戲、劇本殺、云音樂、云旅游……皆屬此列。
“目前，由于文化新業態種類多、范圍廣、邊界模糊，受職能和技術手段等的限制，短期內難以進行科學統計，人才底數和基本狀況不夠清楚�！笔≌䥇f委員、文化和文史資料委員會副主任劉海陵指出，文化新業態因模式新、發展快、跨界大等特點而暫時缺乏專門的政策規劃引導、專項扶持政策相對較少、扶持力度不夠。
“對文化新業態的定義、人才底數要清晰，這很重要，關系到政策的針對性、有效性和科學性。”省委組織部人才一處負責人認為，可借助人口統計的方法，或依托一些重點企業摸底文化新業態人才。
今年6月，省政協組成以副主席薛曉峰為顧問、文化和文史資料委員會主任白潔為組長的專題調研組，先后赴廣州、深圳、佛山、東莞開展“構筑大灣區文化新業態發展格局下的人才高地”專題調研。調研組考察了四市17個具有代表性的文化企業、文化園區、文化項目，分別聽取了相關職能部門和企業代表的情況介紹和意見建議，掌握了大量的第一手情況�！斑@是‘黨政所需、民眾所盼、政協所能’的題目，是助力推進文化強省建設政協履職層面的一個重要切入口�！卑诐嵔榻B道。
調研組認為，應統籌各資源平臺、大型數據平臺、項目載體等人才數據，加快建設大灣區統一的文化人才信息大平臺，打造專業型、多元化、復合型人才信息資源庫，進行各類人才信息的精準發布、供需對接，實現人才信息共享共用、人才資源高效配置，引導各類人才向粵港澳大灣區有序流動。
針對從業人員缺乏身份認同問題，調研組建議，探索文化新業態人才評價“雙軌制”，根據不同專業、不同崗位、不同層次人才特點，突出成果質量和原創價值，分別制定指導性量化評審標準。讓懂行的“專家”評，讓用人的“東家”評，讓接受服務的“大家”評。
會上，省人力資源和社會保障廳負責人帶來了好消息：今年廣東省已出臺深化藝術專業人員職稱制度改革實施方案，對文化領域的新職業、新業態進行了界定，根據職業特征給予評價標準，并打通了文化新業態非公領域從業人員和自由職業者的職稱申報路徑，符合條件的人員可以到縣區人社部門的申報窗口進行申報。
“這些舉措非常能解決問題，很鼓舞人心�！毖苑鍖Υ吮硎尽�
為文化新業態發展“蓄水”
一方面，文化新業態產業需求側亟須創新型、復合型、經驗豐富的數字文創、研發、應用、管理人才；另一方面，供給側存在創意型、融合型人才總量不足、綜合素質不達標的情況。如何破題？
林俊敏認為，文化新業態對于跨領域的人才尤其要重視，應以更大的力度留住本土人才、吸引外來人才，引入在市場上取得成果的優秀人才，對其提供落戶幫助、解決住房、提供住房補貼、創作補貼等可落實的政策優惠。
對此，省委宣傳部文改辦負責人表示，廣東已出臺推動文化產業高質量發展的政策文件，推出涵蓋“文化產業重點領域專項扶持”等6個方面共20個具體項目的一攬子“文化經濟政策包”，目前正在逐項跟進“政策包”落實落地。
調研組建議，創新建立政府主導型、科教對接型、產業推動型、網絡融合型、技術示范型等多種混合的培育模式，優化文化新業態人才結構與配套服務。同時，因才施策，打造文化新業態人才群體的差異化路徑。
省政協委員、暨南大學港澳歷史文化研究中心主任葉農則提醒：培養文化新業態人才要注意意識形態問題，還要處理好政策與市場的關系、培育市場與培育人才的關系。
立足粵港澳大灣區，文化新業態的發展態勢喜人。但“一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣”也為打造大灣區文化新業態人才高地帶來了困難。為此，調研組建議，建立由地方文化行政主管部門統籌，文旅、人社、科技、工業、農業、財政等部門聯動的工作機制。同時，加大調研力度，成立省市聯合調研小組，分門別類，有針對性、系統性地對粵港澳三地文化新業態人才情況開展調研，為科技成果轉移轉化和三地文化產業互補融合提供政策和市場支撐。
“提案辦理和對口協商會是短期的，推進這項工作是長期的�！毖苑逑Ｍ≌嘘P部門與政協共同努力，為助推文化新業態高質量發展、粵港澳協同高勢能釋放，大灣區與時俱進創新發展貢獻力量。
