“我們的石化研究院打算與中國石油大學進行產學研深度合作，一方面柔性引進團隊成員，另一方面轉化落地科技成果，不知道自治區都有哪些政策？”日前，科技日報記者在寧夏吳忠市紅寺堡區調研時，寧夏泰富能源有限公司（以下簡稱泰富能源）總裁裴培光表達了這一想法。

　　不求所有，但求所用，開放創新，合作共贏。在寧夏，與裴培光所見略同的企業家不勝枚舉。從科技研發到成果轉化，再到人才引進，各領域合作風生水起。

　　先天不足，必須后天來補。欠發達地區如何匯聚全國科技創新資源？寧夏要探索出一條新路徑。

　　寧夏科技廳聯合中國科學技術發展戰略研究院編制了《寧夏回族自治區建設東西部科技合作引領區行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。5月17日，科技部正式發函支持寧夏打造東西部跨區域協同創新樣板。

　　這是全國首個東西部科技合作引領區，將對完善區域科技創新體系、提升西部地區創新能力、推動區域協同創新、解決發展不平衡不充分問題具有重要意義。

　　堅持不懈推進 五年碩果累累

　　東西部牽手，從“科技援藏”“科技援疆”到“科技入滇”“科技興蒙”等，國內早已有之。建立科技合作引領區，為什么是寧夏？

　　“習近平總書記的重要指示，為欠發達地區創新發展指明了方向、提供了方案、規劃了路徑。”寧夏科學技術廳黨組書記郭秉晨說。

　　2016年7月，總書記在寧夏視察時發出了開展東西部科技合作的號召，指出“越是欠發達地區，越需要實施創新驅動發展戰略”“欠發達地區可以通過東西部聯動和對口支援等機制來增加科技創新力量”。

　　舉一綱而萬目張。在科技部的指導下，寧夏堅持不懈推進東西部科技合作，成效顯著。

　　2017年8月18日，“科技支寧”東西部合作推進會在銀川召開。2018年9月13日，第二次合作推進會如期舉行。一個橫向聯動、縱向銜接、定期會商、運轉高效的長效機制，由此誕生。

　　這個地處西北內陸的小省區，“朋友圈”也拓展得越來越大。

　　第一年，寧夏就與北京、天津、江蘇、浙江、福建、山東6個省市及中國科學院、中國工程院、中國農業科學院、西北農林科技大學4所高校院所建立了合作關系。

　　如今，簽署合作協議的省市已有10個，高校院所9所。參與東西部科技合作的省市20多個，高校院所超過360家，各類創新主體達685家。寧夏還先后與江蘇、上海、山東、中國科學院、中國工程院建立了科技合作項目聯合支持機制。

　　山海攜手，為這片渴望破繭成蝶的土地帶來勃勃生機。

　　5年來，寧夏全社會研發經費投入強度從2016年的1.08%增長到2020年的1.52%，全國排名躍居第19位，年均增速居前列；全區科技型企業數量從486家增長到1916家，規上工業企業中有研發活動的企業占比達到34%，縮小了與全國平均水平36.7%之間的差距。科技創新2項工作得到國務院通報激勵，《寧夏多措并舉推動東西部科技合作》等3項改革案例入選全國科技體制改革典型案例。

　　“這幾年的實踐使我們深切體會到，東西部科技合作是欠發達地區實施創新驅動發展戰略、推進高質量發展的必由之路。”郭秉晨表示。

　　打造“三個引領” 樹立合作典范

　　裴培光想“借東風”，是因為他嘗到過科技合作的甜頭。

　　2018年，寧夏地區的成品油質量還處在較低水平。作為一家集精細化工、技術研發、檢驗檢測、倉儲貨運等模式于一體的企業，泰富能源需進行品牌建設與升級，便決定與中國石油化工股份有限公司石油化工科學研究院在油品檢測方面深入合作，包括體系標準、技術提升等。

　　4年過去了，泰富能源不但在業內打出了自己的品牌，還在今年3月出臺了企業標準。

　　“成品油行業的生產類似于吃白米飯，達到國標就可以用，很多同行認為吃飽就行，沒必要再好。但是我們給自己加碼，油品必須達到企業標準，這樣下一步才能依托品牌影響力，對外進行技術輸出。”裴培光說。

　　從合作到引領，從踐行者到弄潮兒，一家企業如此，一個地區亦是。

　　步入新時代，歷史對寧夏提出了新的更高要求。《行動方案》中關于引領區的建設，目標十分明確。

　　到2025年，東西部科技合作長效機制進一步完善，創新要素跨區域流動更加順暢，高層次人才全方位匯聚成勢，與東部企業、高校、科研院所穩定緊密的研發創新網絡高效運行，科技成果跨區域轉移轉化體系更加完備，資源優勢轉化為創新發展優勢取得實質性突破，特色優勢產業技術創新和策源能力大幅提升，技術引領的高端特色產業集群加速壯大，與東部地區科技創新協同效率顯著提升。

　　“總之，就是形成東西部科技合作新模式、新經驗，樹立東西部科技高質量合作典范。”5月25日舉行的新聞通氣會上，寧夏科技廳科技合作處處長張斌總結道。

　　典范具體怎么樹，引領才能出實效？這是科技管理部門的必答題。

　　根據《行動方案》，寧夏將突出“引領形成東西部創新鏈產業鏈融合新路徑”“引領構建東西部科技成果產業化協同新模式”“引領創建東西部人才智力合作新機制”，并細化分解出11項重點任務。

　　與此同時，科技管理部門從加強黨的領導、強化市場主體作用、激發合作創新潛能、抓好落實和評估問效幾個方面，保障東西部科技合作引領區各項任務落實落地。

　　遵循市場規律 激發創新動能

　　檢驗最終成效，還是要交給市場。

　　“我們從一開始運作東西部科技合作，就轉變了‘結對子’‘拉郎配’的慣性思維，完全遵循市場規律來為地方經濟服務。”張斌說。

　　在全面推進過程中，開放創新與特色創新如并蒂之花，愈發鮮艷。

　　共享集團與西北工業大學、重慶大學合作研制出具有國際最高水平成形效率的綠色智能大型3D打印設備樣機；國能寧煤集團與浙江大學、天津大學等合作的400萬噸/年煤炭間接液化示范項目，建成全球單套規模最大的高溫漿態床費托合成裝置；寧夏維爾鑄造有限責任公司與北京交通大學、中國中車集團等共同研制的中國標準高速動車組鋁合金枕梁，為國家節約成本30%……

　　截至目前，寧夏累計組織實施東西部科技合作項目1100多項，誕生了一批“單項冠軍”。

　　隨著領域的拓展、層次的提升，東西部合作正由項目為主向人才引進、載體建設等多領域延伸。

　　“此次建設東西部科技合作引領區，有幾個原則是必須堅持的。”張斌指出，即政府引導、市場主導，優勢互補、互利共贏，需求牽引、目標導向，人才為先、開放為要。

　　強化市場主體作用，依然被擺在了重要位置。

　　《行動方案》要求，“明確企業的創新主體地位，發揮市場配置資源的決定性作用，加快形成寧夏和東部省（市）政府搭臺、企業牽頭、高校院所支撐的創新共同體”。

　　這一指揮棒下，“三個引領”并行發力。

　　寧夏將深挖區位特色和資源優勢，堅持“無中生有”與“有中更優”并重，重點圍繞葡萄酒、枸杞、新型材料、清潔能源等重點產業，塑造富有科技含量的“寧”字招牌產業和特色產業集群。

　　在加快科技成果轉化相關政策落地實施方面，各地將以服務企業需求為重點、以科技園區為載體、以建設技術轉移機構為契機，推動形成東西部合作研發、合力轉化、共創價值的新局面。

　　同時，寧夏致力于與東部合作培養一批創新型企業家和企業管理人才，完善柔性引才政策體系，加大自治區各類科技計劃、科技獎勵向引進的高層次人才及其團隊開放力度。

　　塞上江南，期待山海攜手，回聲嘹亮。