——2022年1月23日在阜陽市第六屆人民代表大會第一次會議上
市人民政府市長 劉玉杰
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。一、過去五年和2021年工作回顧
本屆政府任期的五年，是阜陽發展史上極不平凡的五年。五年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”“六保”工作，較好完成了“十三五”規劃目標任務，實現了“十四五”良好開局，高質量發展邁出堅實步伐。
——經濟實力大幅提升，發展質量明顯提高。全市生產總值連續邁上2000億元、3000億元臺階，上升到全省第4位、跨入全國百強行列。一般公共預算收入由2016年的第7位上升到第5位，固定資產投資由第8位上升到第3位，社會消費品零售總額由第3位上升到第2位，規上工業增加值由第7位上升到第5位，太和縣、潁上縣、臨泉縣、界首市躋身全省縣域經濟20強，界首市、太和縣進入全省制造業發展10強，界首市田營鎮成為全國百強鎮。
——脫貧攻堅圓滿收官，小康社會全面建成。累計投入各級財政資金213.4億元，“兩不愁三保障”及飲水安全問題得到解決，沿淮行蓄洪區深度貧困堡壘成功攻克，100.99萬農村貧困人口全部脫貧、516個貧困村全部出列、8個縣市區全部摘帽，與全國全省一道如期消除絕對貧困、全面建成小康社會。2021年，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到37379元、15874元，年均增長8%和10.2%，城鄉基礎設施明顯改善，醫療、教育、養老、文化等基本公共服務水平明顯提升。
——中心城市加快建設，城鄉面貌煥然一新。阜城建設累計投入資金1795億元，建成區面積擴大到156平方公里，常住人口增加到150萬。城南新區初具規模，西湖新區、鐵空片區建設全面啟動，潁東、潁泉片區展現新姿。西南大外環、西湖大道、合肥大道和向陽路大橋、朝陽大道潁河橋等建成通車，“四館一院一中心”全面建成，潁州西湖景區一期、植物園、雙清灣公園、岳家湖公園、泉水灣國家濕地公園建成開放，“三百米見綠、五百米見園”基本實現，成功入選第六屆全國文明城市。“鐵公機水”綜合交通體系基本形成，國家重要交通樞紐地位進一步鞏固。全市常住人口城鎮化率年均提高1.2個百分點，五縣城規劃建設管理水平明顯提高，鄉鎮政府駐地污水處理設施全面建成運營，農村人居環境整治“三大革命”“三大行動”深入實施，省級美麗鄉村中心村達到578個，城鄉環境明顯改善。
——區域合作不斷深化，對外開放步伐加快。躋身長三角一體化發展、中部地區高質量發展區域重點城市，戰略位勢進一步提升。與合肥市南北結對合作共建成效明顯，與蘇州市結對合作幫扶全面啟動，與上海市徐匯區、松江區和臺州市戰略合作持續深化，與長三角地區5157家醫院實現異地就醫即時結算，12類政務服務業務“跨省通辦”。承接產業轉移“1+7”平臺體系加速構建，市外億元以上項目到位資金增長2.3倍，落地10億元以上項目141個，招引高層次人才團隊27個，復旦創新科技園等建成運營。開通舟山港、洋山港、連云港等鐵海聯運班列，“中歐班列”運輸實現突破，進出口總額年均增長13.1%。
——改革創新扎實推進，發展動能持續增強。“放管服”“一網一門一次”改革成效明顯，營商環境不斷優化，各類市場主體發展到70.3萬戶，居全省第2位。市縣兩級政府機構改革全面完成，國企改革深入推進，國有平臺公司加快轉型。新增“新三板”掛牌企業7家、省股權交易中心掛牌企業479家，貝克制藥進入上市輔導期，政府和社會資本合作模式受到國務院表揚。農村集體產權制度改革、土地承包經營權確權頒證全面完成。河湖長制、林長制改革步伐加快。創新綜合能力由全省第13位上升到第6位，全社會研發投入年均增長30.6%，增速居全省首位。高新技術企業由119家增加到500家，居全省第6位，萬人發明專利擁有量由1.6件增加到7件。
——社會事業全面進步，民生福祉明顯改善。33項民生工程扎實推進，累計支出各類民生資金2611.3億元。就業創業政策落地見效，持續開展“接您回家”系列活動，五年新增創業14萬人、城鎮就業43萬人。學前教育“985”目標順利實現，義務教育基本均衡發展提前三年通過國家驗收，高中階段教育普及攻堅和中職教育擴容提質成效顯著。阜陽師范學院升格為阜陽師范大學，阜陽職業技術學院通過國家百所骨干高職院校驗收，阜陽技師學院獲批國家級高技能人才培訓基地，校企合作模式受到廣泛贊譽。安醫大附屬阜陽醫院和第五、第六人民醫院等投入使用，全市三級醫院達到16家，每千人床位數提高到6.7張、超過全省平均水平，連續九屆獲評全國無償獻血先進城市。城鄉居民和職工基本醫療保險參保率達100%，養老服務中心實現市縣鄉全覆蓋。棚戶區改造數量居全省首位，棚改工作受到國務院表彰。污染防治攻堅戰成效明顯，PM2.5濃度連年下降，飲用水源水質達標率連續多年100%，阜城22條黑臭水體治理通過生態環境部“長制久清”驗收，淮河阜陽段禁捕退捕和種質資源保護工作有序推進，成功入選國家節水型城市。省級以上道德模范、好人上榜116人次，阜南臺家寺遺址入選全國重點文物保護單位。第三次全國農業普查、第四次全國經濟普查、第七次全國人口普查和“七五”普法任務圓滿完成。掃黑除惡專項斗爭取得顯著成效，生產安全、食品藥品安全監管水平不斷提升，平安阜陽建設深入推進，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強。
各位代表，剛剛過去的2021年是全面實施“十四五”規劃的開局之年，也是現代化美好阜陽建設的開啟之年。全市上下以慶祝中國共產黨成立100周年為動力，乘勢而上，接續奮斗，各項工作取得了新的進步。
（一）堅持高質量發展，大力推動產業轉型升級。突出抓好“兩化一推”工作，建立健全“四管四必須”“月調度、季講評”“末位席”等工作機制，全市經濟持續穩快回升，實現生產總值3071.5億元，比上年增長9%。大力發展十大特色產業，重點打造15條產業鏈，新增高新技術企業234家，高新技術產業增加值、戰略性新興產業產值增速分別高于規上工業10.7個、14.1個百分點，社會消費品零售總額增長21.4%。制定實施尊重企業家尊重納稅人“十項制度”，積極推行服務企業“百分之一工作法”，70家“13581”龍頭企業實現產值819億元、增長45.7%，華鉑科技、天能集團、昊源化工產值超百億元，分別有9家、5家、18家企業入圍全省民營企業營收、制造業、服務業百強榜單。制定落實招商引資導則和新版優惠政策，全面加大“雙招雙引”力度，省外億元以上項目到位資金增長29.3%，居全省第3位。成功舉辦首屆阜陽投資貿易洽談會，積極參加世界制造業大會，共簽約項目152個，總投資超過1300億元，其中制造業投資占80%以上。三峽新能源·金風科技現代能源創新示范園、阜陽南部風光電基地、阜興科技20GWN+型大尺寸超高效太陽能單晶硅片、福方高科氨基葡萄糖等一批重大項目開工建設，航天科技、國家電投、皖能集團等一批重點企業合作項目落戶阜陽。能耗“雙控”完成省下達的目標任務，煤炭消費減量替代獲省通報表揚。
（二）堅持中心城市帶動，著力加快城鎮建設步伐。聚焦Ⅰ型大城市建設目標，加快編制新一輪國土空間規劃。大力推進阜城重點項目建設，全年完成投資260億元。阜陽西站站前廣場投入使用，阜裕大橋、解放北路泉河橋、霞光大道泉河橋及高架橋、復興大道與潁淮大道互通立交建成通車，科技館、大劇院向市民開放。大力實施污水處理提質增效專項行動，阜城水系綜合整治取得階段性成效。全面啟動全國文明典范城市、國家衛生城市創建工作，實施城市更新行動，改造老舊小區17個、背街小巷73條、農貿市場5個，新增停車泊位8307個。實施城市生命線安全工程，加快智慧城管、智慧交通建設。全域納入省城鄉融合發展試驗區，阜城三區實現城鄉公交一體化。推動五縣城和中心集鎮功能配套，5個鎮入圍省首批特色旅游名鎮。
（三）堅持有效銜接，全面推進鄉村振興。嚴格落實“四個不摘”要求，建立防止返貧動態監測和幫扶機制，調整優化縣域結對幫扶等29項政策措施，統籌整合各級財政補助資金37.4億元，39.7萬名脫貧勞動力全部實現就業，脫貧攻堅成果持續鞏固。大力推進農業全產業鏈發展，優質專用小麥擴大到600萬畝，糧食總產穩定在百億斤以上。天邦、牧原生豬屠宰與深加工等重點項目建成投產，規上農產品加工業產值連續4年居全省首位，全市面向滬蘇浙地區年銷售農副產品和農產品加工品450億元，長三角綠色農產品生產加工供應示范基地發展到74個。阜南有機廢棄物循環利用“三全”模式被新華社專欄報道，潁上國家現代農業產業園、阜南國家農業現代化示范區、臨泉國家農業科技園區獲批創建，臨泉縣入選全國肉牛肉羊全產業鏈典型縣。高質量編制“多規合一”實用性村莊規劃65個，全面完成“四好農村路”提質改造工程。改造農村廁所3.5萬戶，環衛保潔實現市場化全覆蓋，農村垃圾無害化處理率提高到94%。積極推廣“五老法治診所”“村嫂理事會”等好做法，鄉風文明建設取得新成效。
（四）堅持項目為王，全力擴大有效投資規模。深入開展項目建設年活動，全市固定資產投資增長13.6%，超過全省平均水平4.2個百分點，其中工業投資增長28.7%，居全省首位。組織實施項目建設“百日攻堅”行動，嚴格落實“四督四保”“三個走”“三看三比三清單”等工作機制，先后開展10次集中開工、3次集中竣工投產投運、2次項目集中觀摩活動，昊源化工煤基新材料二期、阜陽卷煙廠易地技改、南都華鉑鋰離子電池綠色循環利用等項目建成投產，合周高速、徐淮阜高速、淮干王臨段、洪汝河治理等一批重大工程加快推進。開展項目謀劃“百日會戰”行動，謀劃重點項目超1700個、總投資達1.66萬億元，其中百億元以上項目16個、50～100億元項目42個、20～50億元項目175個，工業項目總投資6376億元，項目規模和質量有了大幅提升。
（五）堅持改革創新，不斷釋放發展活力。有序推進阜陽經開區毗鄰園區改革，加快“管委會+公司”“標準地”“畝均論英雄”改革，出讓“標準地”3235畝，占新增工業用地的78.3%。深化國資國企改革，組建產業發展基金。新增減稅降費超10億元，建成中小微企業綜合金融服務平臺，線上授信71.8億元。中國（安徽）自由貿易試驗區阜陽聯動創新區正式獲批，“虹橋品匯”阜陽分中心開業運營。扎實做好省政府委托用地審批權承接工作，推行公共資源交易“評定分離”改革。深化醫保支付方式改革，群眾異地住院、門診、購藥等“堵點”全面打通。大力實施科技創新“六大工程”及“4111”五年行動計劃，出臺“科創10條”政策，設立市科技成果轉化等基金20只、總規模80億元，全市研發投入強度提高到1%。省級創新型城市建設在全省率先通過驗收，界首鋁基復合材料產業集群獲批國家創新型產業集群試點。南京農業大學阜陽研究院、江南大學（阜陽）國家技術轉移中心、黑馬阜陽城市產業創新中心、國電投中央研究院阜陽分院等一批創新平臺相繼簽約落地。
（六）堅持人民至上，持續改善民計民生。扎實做好重點人群就業工作，新增城鎮就業4.65萬人，完成省下達任務的108%，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。“雙減”工作扎實推進，新建改擴建中小學和幼兒園370所，阜陽職業技術學院新校區投入使用，阜陽師范大學信息工程學院轉設為阜陽理工學院，再添一所本科高等院校。加快職業院校向地方性、應用型、開放式方向發展，推動人力資源大市向人力資本強市邁進。嚴格落實“外防輸入、內防反彈”常態化疫情防控措施，有序推進新冠疫苗接種，3歲以上人群接種率達92.8%。省公共衛生臨床中心、安醫大阜陽臨床醫學院等開工建設，緊密型縣域醫共體實現全覆蓋，獲評全國基層中醫藥工作先進市。認真做好中央生態環保督察反饋問題整改，依法關停296家非法加油站點。13個地表水考核斷面優良率達84.6%，PM2.5年均濃度下降到每立方米43.8微克，為我市有監測記錄以來最好水平。王家壩閘成為全國愛國主義教育示范基地，臨泉雜技入選國家級非遺代表性項目。創新“難安置”解決方式，阜城發放“房票”金額25.6億元、使用19.7億元，10.7萬套群眾住房“難辦證”問題得到解決。幫助農民工討回被拖欠工資超3.3億元。統籌發展和安全，各類安全生產事故起數、死亡人數分別下降21.2%和17.5%。廣泛開展領導干部公開接訪下訪，積極推進信訪積案化解攻堅，解決了一大批群眾難心事煩心事。大力支持國防和軍隊現代化建設，國防動員、人民防空、雙擁共建等取得新成效，廣大退役軍人權益得到有效保障。婦女兒童事業及關工委、老齡委、老干部工作得到加強，民族、宗教、統計、檔案、殘疾人、紅十字、氣象、地震、外事、僑務、臺灣事務等工作都取得了新的成績。
在推進經濟社會發展的同時，市政府高度重視自身建設。始終堅持黨建引領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神，扎實開展黨史學習教育，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，以實際行動衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。推行“一對標三審查”工作機制，建立學習習近平總書記重要講話指示批示精神市政府常務會議、黨組會議第一議題和理論學習中心組學習會議首要內容制度，認真抓好中央巡視及省委巡視反饋意見整改工作，加大重點領域監管力度。全面開展“八五”普法，扎實推進依法行政，完善市縣政府權責清單，市級權責事項精簡22%，行政機關負責人出庭應訴率提升到100%。自覺接受市人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受市政協民主監督，全年辦理市人大代表建議229件，市政協委員提案316件。扎實開展新一輪深化“三個以案”警示教育，認真落實基層減負工作部署，切實優化督查考核，改進文風會風，力戒形式主義、官僚主義。積極開展“對標滬蘇浙、學習合蕪滁、加速一體化”解放思想大討論，努力提升市場化、專業化、法治化、精細化、效能化水平。嚴格落實中央八項規定精神及省委、市委實施細則，健全廉政風險防控體系，認真落實意識形態工作責任制，推進審計監督全覆蓋，政府系統黨風廉政建設進一步加強。
各位代表，成績來之不易，必須倍加珍惜。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市人民同心同德、拼搏奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向離退休老同志、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向解放軍指戰員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍，向所有關心支持阜陽發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在一些困難和問題。一是發展不平衡不充分問題仍較突出，高質量發展動能亟待加強。二是產業層次和集聚發展水平不高，制造業實力不強，開發園區單位產出較低，傳統產業轉型升級步伐不快，新興產業比重不高，創新資源不足，龍頭企業偏少，中小微企業困難增多，生產性服務業亟待培育，生活性服務業業態不豐富。三是城鎮化進程滯后，中心城市承載力、吸引力、輻射力有待進一步提升，城鄉區域差距較大。四是基本公共服務還存在不少短板，人均教育投入、醫療資源、文體設施不足，保障和改善民生任務艱巨。五是高耗能行業和煤炭消費占比較大，節能減排和能源保供任務繁重。六是一些干部改革創新、擔當作為的精氣神需要增強，市場化、專業化、法治化水平有待提高，營商環境、政務服務與滬蘇浙等先發地區存在較大差距。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決，決不辜負全市人民的期待！二、今后五年發展的主要目標任務
今后五年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期，也是我市堅定實施高質量可持續支撐的追趕型發展戰略、加快建設現代化美好阜陽的重要戰略機遇期。政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神，全面落實省第十一次黨代會和市第六次黨代會精神，弘揚偉大建黨精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持開放興市、產業強市、創新活市、生態立市、和諧安市，全力推動三次產業高質量協同發展，促進“四化同步”發展，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，促進共同富裕，加快建設“三地一區一城”，勇當皖北振興排頭兵，在推動高質量發展中加快追趕跨越，奮力譜寫現代化美好阜陽新篇章。
今后五年經濟社會發展的主要目標是：
——經濟綜合實力顯著提升。到2026年，全市生產總值力爭邁上5000億元臺階，總量在全省比重穩中有升、增速保持全省第一方陣，在全國百強市位次前移。三次產業高質量協同發展，制造業增加值占生產總值比重達到30%左右，農產品加工總產值達到2500億元，社會消費品零售總額達到3100億元，帶動皖北、支撐中原城市群發展的增長極作用日益凸顯。
——中心城市能級顯著提升。到2026年，阜城建成區面積超過200平方公里，人口規模超過190萬，全市常住人口城鎮化率年均提高1.5個百分點。I型大城市建設全面推進，阜陽城市圈與合肥都市圈聯動發展更加緊密，全國有影響力的區域性消費中心和區域商務、科創、教育、醫療、文旅中心加快建設。
——開放合作水平顯著提升。到2026年，進出口總額超過30億美元，長三角一體化發展、中部地區高質量發展、中原城市群和淮河生態經濟帶建設等戰略疊加效應充分釋放，服務構建新發展格局能力進一步增強，進口和出口、投資和貿易、貿易和產業協同發展格局加快形成。
——生態環境質量顯著提升。國土空間開發保護格局不斷優化，“碳達峰、碳中和”戰略扎實推進，污染防治攻堅戰深入實施，能源資源配置更趨合理、利用效率大幅提升，生產生活方式綠色轉型成效明顯，大氣、水、土壤、森林、濕地環境有效改善，生態安全屏障更加牢固，生態文明制度體系更加健全。
——人民生活品質顯著提升。就業創業體系持續優化，居民收入增長高于經濟增長水平，中等收入群體比例明顯提高，教育、醫療、養老、托育、文化、體育等基本公共服務均等化水平持續提升，社會保障體系進一步健全，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進，社會文明程度不斷提升，在高質量發展中促進共同富裕邁出堅實步伐。
——社會治理效能顯著提升。法治阜陽、法治政府、法治社會建設深入推進，社會公平正義進一步彰顯，行政效率和公信力持續提升，社會治理特別是基層社會治理水平明顯提高，平安阜陽建設持續深化，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急處置能力顯著增強，統籌發展和安全更加有力有效。
實現上述目標，必須牢牢把握五個方面重點任務。
（一）加快建設全省具有重要影響力的改革開放新高地。深度融入長三角一體化發展、中部地區高質量發展等國家區域重大戰略，著力打造皖豫省際區域性中心城市、國家物流樞紐承載城市、中原地區新興制造業和新能源基地、長三角綠色農產品生產加工供應基地和全國有影響力的區域性消費中心，朝著省域副中心城市邁進。深化與合肥市新一輪結對合作共建，全面加強與蘇州市結對合作幫扶，擴大與長三角、中部地區、粵港澳大灣區、京津冀等區域城市交流合作。加快I型大城市建設，推動阜陽城市圈與合肥都市圈聯動發展，加強與毗鄰十三縣市區交流合作。積極參與共建“一帶一路”，加快建設中國（安徽）自貿試驗區阜陽聯動創新區，不斷強化口岸綜合功能，推動貿易投資自由化便利化。持續深化重點領域市場化改革，健全與高質量發展相適應的體制機制，著力創建一流營商環境。
（二）加快建設全省具有重要影響力的特色產業承接聚集地。扎實推進三次產業高質量協同發展行動計劃，全面打好有效投資攻堅戰，打造4個千億級、4個500億級、一批百億級產業和百億級企業。實施一產“兩強一增”行動計劃，堅持強化農業科技供給與推進農業科技賦能相結合、做強農機產業與加快農機推廣應用相結合、開拓多元增收渠道與完善利益聯結機制相結合，加快構建品牌化運營的產品生態圈、聯合體組織的企業生態圈、復合式循環的產業生態圈“三位一體”現代生態農業產業化模式，推動農業大市向農業強市轉變。實施二產“提質擴量增效”行動計劃，一手抓傳統產業轉型升級、一手抓新興產業培育壯大，全力推進工業投資千億計劃，如期實現制造業五年倍增和戰略性新興產業三年倍增目標，夯實制造強市根基。實施三產“鍛長補短”行動計劃，大力發展現代服務業，提升現代流通業能級，積極融入大循環、鏈接雙循環。堅持產業為基，加快建設皖北“四化同步”高質量發展示范區。
（三）加快建設全省具有重要影響力的科技成果轉化聚集地。以創建國家創新型城市為引領，大力實施科技創新“六大工程”及“4111”五年行動計劃，積極推進以科技創新為核心的全面創新。堅持政府主推、企業主體、院所主營、市場運作、金融支持、各方共贏，加強與大院大所產學研合作，推進創新平臺建設。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，加快構建產業鏈、供應鏈、創新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協同”產業生態，有效破解重點產業技術瓶頸。深化科技體制改革，健全“揭榜掛帥”“定向委托”等機制，促進科技成果轉化，使科技創新成為推動高質量發展的強勁引擎。
（四）加快建設全省具有重要影響力的經濟社會發展全面綠色轉型區。加強生態文明建設，有序推動綠色低碳循環發展。認真落實國家“雙碳”戰略，大力發展節能環保、清潔能源、綠色建筑、綠色交通、生態農業等，加快構建風電、光電、氫能、儲能、生物質能等“七位一體”新能源產業集群，全面推廣阜南“三全”模式。實施重要生態系統保護和修復工程，加強生態廊道建設，推進林長制改革示范先行區建設。深入打好污染防治攻堅戰，加強多污染協同控制，強化能耗“雙控”，推動減污降碳協同增效。開展綠色創建行動，倡導綠色低碳生活。
（五）加快建設全省具有重要影響力的和諧善治幸福城。牢固樹立以人民為中心的發展思想，加強民生保障和社會建設，著力促進人的全面發展和社會全面進步。嚴格落實“四個不摘”要求，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，確保不發生規模性返貧和新的致貧。開展農村人居環境整治提升五年行動，建設美麗宜居鄉村。強化就業優先政策，實施城鄉居民收入和中等收入群體倍增工程，促進共同富裕。持續提升基本公共服務均等化水平，不斷健全多層次社會保障體系，增進民生福祉。實施公民道德建設工程，培育和踐行社會主義核心價值觀，爭創全國文明典范城市、全國“雙擁”模范城市和國家衛生城市。持續加強和創新社會治理，防范化解重大風險，強化安全生產基層基礎建設，推動應急管理體系和能力現代化，建設更高水平的平安阜陽。
三、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開之年，是全面落實省、市黨代會精神，奮力譜寫現代化美好阜陽新篇章的重要一年。經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8.5%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總額增長10%，一般公共預算收入增長7%，城鎮居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，農村常住居民人均可支配收入增長10%，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右，研發投入強度達到1.1%，常住人口城鎮化率提高1.5個百分點，糧食產量、能耗、碳排放、生態環境質量指標完成省下達目標任務。
重點做好八個方面工作。（一）以制造業倍增為目標，實施二產“提質擴量增效”行動。堅持產城融合、制造強市，高端引領、龍頭帶動，推動制造業提升質量、擴大總量、增強效益。一是加快發展特色產業。修訂完善產業獎補政策，做大做強八大制造業。支持各縣市區、阜陽經開區、阜合現代產業園區聚焦主導產業，大力培育產業生態。加快推進阜興N+型大尺寸超高效單晶硅片、金風高端風電裝備、中科昊海高純氫、華拓科技6GWh鋰電池、恒宇環保和電池高效循環利用等重點項目建設，爭取新能源和節能環保產業產值達到900億元；推動昊源化工、杭摩科技、北礦磁材、天鴻新材料、固瑞特新材料等重點企業做大做強，爭取新材料產業產值超過800億元；支持貝克藥業、碩佰制藥、保興醫藥、金太陽藥業等企業加快發展，爭取現代制藥產業產值達到300億元。加快江汽中重卡、開樂特種車、祺力禮儀車、華勁專用車和安徽（臺州）智造產業基地等增產增效，爭取裝備制造和新能源汽車產業產值達到400億元。支持阜合現代產業園區和潁上、臨泉、潁泉經開區電子信息及光電顯示產業集群發展，爭取產值突破百億元。加快實施吉祥三寶高科面料智能化改造、東方國際高端毛衫智造基地、盈通紡織印染產業園和京九絲綢產品創新等項目，爭取紡織服裝產業產值達到320億元。二是實施優質企業引育行動。充分發揮產業鏈“鏈長制”作用，精準制定產業分類目錄名、招商路線圖、政策包、產業項目庫，著力引進行業頭部企業、專精特新企業和“配套專家”企業。支持“13581”龍頭企業加快發展，培育“鏈主”“群主”“盟主”企業，滾動推進100項億元以上技改項目，新增入圍全省制造業綜合百強企業1～2家。實施規上工業企業培育計劃，新增規上企業160家以上。加快培育專精特新企業，新增國家級專精特新“小巨人”企業3～5家、省級專精特新企業30家左右。三是持續推進園區改革發展。加快推進“管委會+公司”“標準地”“畝均論英雄”等改革，實施“騰籠換鳥”攻堅行動，推行“零增地”“微增地”技改，加大對低效閑置用地清理力度。整合優化提升開發園區，組織開展園區發展競賽活動，高質量建設皖北承接產業轉移集聚區。推動界首高新區早日獲批國家級高新區，支持阜陽經開區、太和經開區創建國家級經開區。打造阜陽煤基新材料產業園、阜陽首太新能源產業園兩個千億級園區，支持潁上電子化工新材料產業基地建設，加快阜南經開區發展。謀劃建設蘇阜工業園區和南照臨港型經開區。四是著力推動數字賦能。實施“新基建+”行動，新建5G基站2000個以上。加強數據要素市場培育，建設阜陽大數據中心。實施工業互聯網創新發展三年行動計劃，引育2～3家工業互聯網平臺，新增500家上云企業。實施制造業數字化轉型行動，新建智能工廠、數字化車間30個。五是加速推進綠色建筑建材產業發展。認真落實壯大建筑業發展措施，支持本地企業做大做強，力爭實現特級資質零的突破。鼓勵央企國企建筑企業在阜設立區域總部、組建合資獨資公司，力爭建筑業產值突破400億元。大力培育裝配式建筑企業，裝配式建筑占新建建筑比例達到25%。
（二）以Ⅰ型大城市建設為牽動，加快提升中心城市能級。堅持中心城市帶動，全面提升阜城規劃建設管理水平，不斷增強現代化區域性中心城市承載力、吸引力、輻射力。一是優化中心城市空間布局。立足建設300萬以上人口Ⅰ型大城市，編制完成國土空間規劃，科學確定阜城開發邊界。加快完善城南新區功能，打造現代化城市新中心。圍繞打造“宋韻潁州西湖、花園生態新城”，大力提升西湖景區品質，全面加快西湖新城建設，積極推進產學研創智區建設和生態水系治理。加快推進潁泉、潁東片區建設，形成多區聯動、一體發展格局。積極推動阜城阜南同城化發展。規劃建設阜城北部高速連接線，與滁新、濟廣和在建徐淮阜高速形成阜陽環城高速。加快推進東北大外環建設，構建阜城國省道外環線。二是全面提升中心城市功能。按照“鐵空樞紐港、城市會客廳”定位，加快推進鐵空片區國際會展中心、金融中心、進口商品展銷中心等項目建設，打造地標性、高能級商圈。加速推進雙清灣中央商務區建設，建成華潤阜陽中心“雙子塔”，開放運營阜陽創新館、博物館、圖書館和建筑業總部大廈。加快實施阜陽機場擴建工程，積極推動阜淮城際高鐵和徐淮阜、阜淮、合周高速建設，加快推進霞光大道南段、潁柳路潁河橋等項目建設，不斷完善城市路網、管網、橋梁等基礎設施。堅持“三水”統籌，實施城區污水處理提質增效、蘆橋溝和七漁河排澇泵站、四水廠及配水管網等工程。三是做優中心城市品質。修編控制性詳細規劃通則，優化單元規劃，不斷提高城市設計水平，塑造城市特色風貌。實施城市更新行動，加快推進老城區改造，集中整治亂搭亂建，規劃建設一批街頭綠地、“口袋公園”，持續提升小區、街道整體環境。加快雙清灣水街、清河宋街、阜陽罍街等一批特色商業街區建設，構建“5分鐘便利店、10分鐘農貿市場、15分鐘超市”便民生活圈。完成城市生命線安全一期工程，推動城市精細化管理，爭創國家園林城市、國家公交都市建設示范城市。四是著力構建阜陽城市圈。研究編制阜陽城市圈發展規劃，推動與合肥都市圈聯動發展，落實與合肥合作共建年度任務，推進兩市縣級層面結對合作。實施縣城補短板強弱項工程，發展壯大縣域經濟，推動五縣城與中心城市聯動發展，打造一批經濟強鎮、美麗集鎮。加強與毗鄰十三縣市區交流合作，實施快速公路通道及國省道連接工程，爭取開工建設阜陽至固始、淮濱兩座淮河大橋。
（三）以推進鄉村全面振興為統領，實施一產“兩強一增”行動。堅持農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善和落實監測幫扶機制，精準落實幫扶措施，鞏固提升“兩不愁三保障”及飲水安全成果，推動脫貧地區產業提檔升級，扎實做好易地搬遷后續幫扶，加強扶貧項目資產后續管理，保持脫貧勞動力就業規模穩定，促進脫貧人口持續增收、穩定致富。二是大力推進科技強農。實施農業“四新”科技成果轉化、種業強市建設行動，選任科技特派員500人，加快國家級、省級農業園區建設，積極創建國家農業高新技術產業開發區，農業科技貢獻率提高到65.5%。落實“長牙齒”的硬措施，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，確保糧食播種面積1470萬畝以上、糧食產量穩定在百億斤以上。實施種養業提質增效、綠色循環發展行動，專用品牌糧食種植面積達到650萬畝。實施農業全產業鏈建設行動，推動天邦食品、牧原農牧早日達產，加快中裕農產品加工、福潤食品等項目建設，農產品加工總產值達到1900億元，市級以上長三角綠色農產品生產加工供應示范基地達到90個。實施數字賦農行動，推進“數字鄉村”建設試點。三是大力推進機械強農。實施優勢產業集群壯大、特色農機研制補短板行動，引進培育一批專精特新農機企業，加快推進中信海直1萬臺植保無人機、云龍糧機糧食智能裝備等項目，建設區域數字農機大腦。實施全程機械化行動，主要農作物綜合機械化率達到93.5%。實施社會化服務行動，推行“農機+合作社+農戶”等模式，新建全程機械化綜合農事服務中心10個。實施農業“標準地”改革行動，新增高標準農田44萬畝，提升農田宜機化水平。實施倉儲冷鏈設施建設行動，新建農產品產地冷藏保鮮設施30個。四是大力推進農民增收。實施經營性收入壯大行動，大力推行承包地全程托管，發展適度規模經營，農民專業合作社、家庭農場分別達到1.6萬家和3萬家。實施工資性收入倍增行動、農村居民就近就業“132”工程，支持返鄉創業園發展，加強公益性崗位開發。實施轉移性收入提升行動，認真落實農業補貼等政策，培訓新生代農民工3萬人次以上。實施財產性收入擴量行動、集體經濟強村建設“百千萬”工程，開展“馭風行動助力鄉村振興計劃”試點，年收入50萬元以上集體經濟強村達到13%。五是深入實施鄉村建設行動。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，加大水電路氣網等基礎設施投入。實施群眾喝上引調水工程，爭創全國“四好農村路”示范市。推動基本公共服務資源向農村傾斜，兜牢基本民生保障。實施鄉村建設“2217”工程，深化農村人居環境整治，完成農村改廁2萬戶，農村垃圾無害化率、污水處理率分別達到94%和20%以上。
（四）以構建現代服務業產業體系為方向，實施三產“鍛長補短”行動。堅持擴大內需戰略基點，推動服務業高質量發展，不斷增加高品質產品和高水平服務供給。一是積極拓展內貿市場。實施商貿服務暢通工程，推進阜陽北鐵路物流基地、阜陽農產品物流中心等項目建設，大力發展現代物流業，爭創國家骨干冷鏈物流基地、中國快遞示范城市。實施“皖美制造”行動，支持企業參與制定國際、國家和行業標準10項以上。深入實施質量強市戰略，爭創中國質量獎、中國工業大獎。實施“皖美農品”行動，“三品一標”農產品達到1000個以上。實施“皖美旅游”行動，推動潁州西湖、潁上八里河和阜陽植物園、生態園等景區提質升級，籌辦首屆中國·潁州西湖非遺博覽會。實施“皖美味道”行動，組織開展“阜陽名小吃”評選推廣活動。二是全面做大消費市場。實施“皖美消費·樂享阜陽”行動，推動新能源汽車消費、綠色智能家電下鄉和以舊換新，開展區域性商品購物節等專題促銷活動，引導企業線上營銷。實施消費中心培育行動，爭創2～3家省級服務業集聚區、1～2條省級特色商業街。實施商貿企業引育行動，積極招引知名連鎖零售企業，新增限上企業100家以上。三是加快發展生產性服務業。支持潁州區做大做強樓宇經濟，大力發展研發設計、工業設計、現代金融、供應鏈管理、技術轉移轉化等生產性服務業。加快建設阜陽軟件產業園。支持太和經開區、界首高新區、潁上經開區開展省級“兩業融合”試點。四是持續擴大對外貿易。實施自貿區阜陽聯動創新區專項推進行動，認真落實試點任務，復制推廣自貿區創新經驗，加快推進B型保稅物流中心和綜合保稅區建設，推動阜陽機場口岸開放。實施貿易新功能培育行動，深化與“一帶一路”沿線國家合作，擴大對RCEP成員國進出口貿易，積極申建省級跨境電商產業園，力爭跨境電商交易額增長20%以上。實施外貿主體培育壯大行動，超千萬美元進出口企業達到50家、實績企業達到560家。
（五）以重大項目建設為支撐，充分發揮投資關鍵作用。堅持經濟工作項目化、項目工作責任化、責任落實清單化，實施工業投資千億計劃，確保固定資產投資2200億元，力爭工業投資1000億元。一是科學謀劃編項目。大力實施項目謀劃“百日會戰”，加大項目謀劃編制和推介申報力度，積極爭取中央預算內投資、地方政府專項債券。聘請專業化第三方機構，高質量謀劃編制一批重大項目特別是百億元投資、百億元營收、百億元特色園區“三個百億”項目。二是全力以赴建項目。常態化開展項目建設年活動，認真落實項目推進機制，大力實施項目建設“百日攻堅”，推動形成更多實物工作量。建立“星期六會商”機制，強化“能評安評環評、供水供電供氣、用地用工用錢”等要素保障，加快實施昊源全生物可降解新材料、三峽新能源·金風科技現代能源創新示范園、阜陽南部風光電基地等百億元重大產業項目，加快建設阜陽華潤電廠二期、賽拉弗電池片及光伏組件、中科海鈉鈉離子電池、覓拓光敏劑、邦泰生物輔酶等重點產業項目，積極推進淮干王臨段河道整治、引江濟淮二期、淮河流域重要行蓄洪區建設等重大基礎設施項目。三是四面出擊招項目。堅持“頂格傾聽、頂格協調、頂格推進”，認真落實招商引資導則和“雙招雙引”優惠政策，創新戰法打法，不斷提高招引精準度和效率。瞄準長三角、粵港澳大灣區、京津冀等地區，注重市縣聯動，組建產業鏈專業招商小分隊，發揮商協會和阜陽（上海）“雙招雙引”中心、“投資阜陽”平臺作用，力爭新簽約億元以上項目400個、總投資2000億元以上，工業項目投資占比80%，省外億元以上項目到位資金1200億元。
（六）以開放創新改革為抓手，不斷增強發展內生動力。堅持以開放促進創新、以創新倒逼改革、以改革突破體制機制障礙，充分釋放高質量發展新動能。一是積極擴大更寬領域開放。加快推進阜合現代產業園區高品質建設，著力打造南北結對合作樣板。全面開展與蘇州市結對合作幫扶，協同制定實施方案及年度計劃，構建“7+N”合作框架體系。持續深化與上海市徐匯區、松江區和臺州市戰略合作。組織參加進博會、世界制造業大會、廣交會等展會。精心籌辦第二屆阜陽投資貿易洽談會，著力打造對外開放合作靚麗名片。二是加快推進更高水平創新。深化與復旦大學、中科大先研院等大院大所產學研合作，支持阜陽師范大學校企合作，鼓勵領軍企業牽頭建設高水平研發機構，爭創國家級、省級孵化器、加速器，支持發展新技術、新產業、新業態、新模式，培育一批高新技術企業。實施“潁淮英才計劃”、阜陽籍人才“回家鄉”行動計劃，引進扶持高層次人才團隊10個，吸引大專院校畢業生留阜就業創業。積極參加中國（安徽）科交會，推動阜陽創新館與安徽創新館合作。充分發揮產業扶持資金撬動引導作用，完善全社會研發投入聯動機制，確保研發投入增長15%以上。三是著力推動更深層次改革。完成國企改革三年行動任務，推動國有資產資本化證券化，不斷擴大政府產業引導基金規模。全面實施預算績效管理，不斷提升財政資金使用效益。深化投融資體制改革，推動政府投融資平臺市場化轉型。落實市場準入負面清單和公平競爭審查制度，為民營經濟發展創造充足市場空間。加快培育上市后備企業，打造阜陽“上市板塊”。深化農村承包地“三權分置”改革，扎實推進農村閑置宅基地盤活利用試點，擴大農村“三變”改革實施范圍。統籌推進教育、醫療、文化等重點領域改革。四是持續優化營商環境。對標學習深圳、蘇州、青島等地先進經驗，縱深推進“放管服”改革，深入推進“一網一門一次”、工程項目審批等改革。認真落實助企紓困政策，完善中小微企業綜合金融服務平臺功能。創新實施“四送一服”雙千工程，認真落實尊重企業家尊重納稅人“十項制度”，推行服務企業“百分之一工作法”等措施。繼續開展百名科長考評、“面對面”電視問政、政務服務“好差評”等活動，不斷提升服務效能。
（七）以減污降碳為路徑，持續改善生態環境質量。堅持生態優先、綠色發展，積極爭創省級綠色生態示范市，走好綠色低碳循環發展之路。一是深入打好污染防治攻堅戰。有序推進生態環境保護專項監督長制，持續做好中央、省環保督察反饋問題及突出生態環境問題整改工作。深入實施大氣污染防治“潁淮藍天工程”，切實抓好揮發性有機物、柴油貨車污染治理，推進PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”。實施水環境質量提升工程，開展集中式飲用水水源保護區規范化建設。實施阜城污水處理提質增效專項行動，深入推進城鎮黑臭水體治理。持續推進危廢固廢排查整治，扎實開展土壤污染防治和修復。繼續做好生活垃圾分類處理工作。二是有序推進降碳增效。制定落實碳達峰實施方案，推進能源綜合改革創新。落實能耗“雙控”制度，開展用能預算管理。加大節能產品推廣和節能技術研發應用，加快傳統行業綠色化改造，積極創建國家級、省級綠色工廠。嚴把節能審查準入關，抓好煤炭清潔高效利用和減量替代。三是著力建設綠色家園。扎實推進自然保護地優化調整工作，持續加大生態補償力度。加強重點生態功能區生態系統修復，開展采煤沉陷區綜合治理。落實落細河湖長制，加大潁州西湖濕地保護開發力度，推進潁河綜合治理項目建設。實施“六大森林行動”，加快推進淮河、江淮運河生態廊道建設。加強生物多樣性保護，持續做好淮河阜陽段禁捕退捕和種質資源保護工作。
（八）以保障和改善民生為重點，全力維護社會和諧穩定。堅持盡力而為、量力而行，大力實施民生工程，推進基本公共服務提質增效。一是不斷增進民生福祉。完善就業服務體系，規劃建設人力資源產業園，常態化開展“接您回家”活動，抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業，確保零就業家庭動態清零。深入實施全民參保計劃，做好醫療救助、社會救助和防災減災救災工作。落實三孩生育政策及配套措施。加強預期引導和精準調控，促進房地產業良性循環和健康發展。繼續做好“房票”安置工作，新增保障性租賃住房1700套，棚戶區改造新開工6696套、基本建成30586套。健全根治欠薪問題長效機制，保障農民工合法權益。二是全面發展社會事業。扎實推進學前教育普及普惠、縣域義務教育優質均衡發展，支持發展普惠性幼兒園，新建改擴建公辦幼兒園58所、中小學11所。完善“雙減”配套措施，實施德智體美勞全面培養“五大行動”。加強師德師風建設，打造高素質教師隊伍。支持阜陽師范大學建設高水平大學、與阜陽幼兒師專聯辦本科專業，推進阜陽職業技術學院專升本，加快阜陽理工學院、阜陽幼兒師專岳家湖校區建設。支持阜陽電大轉型發展，開工建設市特教學校和老年大學新校區。加快發展職業教育，推動阜陽技師學院市場化、專業化、集團化發展。深入推進健康阜陽建設，持續深化醫藥衛生體制改革，大力發展中醫藥事業。加強公共衛生體系及應急處置能力建設，實施縣級醫院綜合能力提升工程，建設緊密型縣域醫共體和城市醫聯體。加快推進省公共衛生臨床中心、市中醫院新區和市三院公共精神衛生綜合服務中心建設。深入開展愛國衛生運動，積極創建國家衛生城市。建設一批全民健身場地設施，組織參加省第十五屆運動會。加強紅色文化資源、文化遺產保護利用，配合做好阜陽古城遺址勘探發掘保護工作。深入實施文化惠民工程，全面開放“四館一院”。開展移風易俗重點領域專項整治，推進公益性公墓建設。三是加強社會治理和風險防控。嚴格落實常態化疫情防控措施，持續推進疫苗接種工作。完善政府隱性債務常態化監測與化解機制，依法規范政府舉債行為，有效防范地方金融機構風險和重點企業信用違約風險。完成安全生產專項整治三年行動鞏固提升任務，加強應急管理和消防救援隊伍建設，創建國家安全發展示范城市。強化食品藥品安全監管，推動“食安安徽”品牌建設。常態化機制化推進掃黑除惡斗爭，依法打擊各類犯罪。強化社會治安防控體系建設，全力守護平安。加強國防動員、人民防空和后備力量建設，推動軍民融合發展。支持工會、共青團、婦聯、科協和關工委、老齡委、老干部工作。做好民族、宗教、統計、檔案、地方志、氣象、地震、外事、僑務和臺灣事務等工作。發展紅十字、殘疾人和福利慈善事業。
市政府還將重點做好十件民生實事：一是切實辦好出生“一件事”，全面實現新生嬰兒登記、參保等事項“掌上辦”；二是全面推行課后服務，提升課后育人服務質量，解決家長后顧之憂；三是開展居家老人關愛守護行動，建成市縣智慧養老服務平臺，建設一批社區老年食堂和助餐配餐點；四是推進便民服務“碼上辦”，拓寬安康碼在社會公共領域的場景應用；五是實行醫保基金聯網惠民，進一步方便市民就醫和報銷費用；六是推動社保卡“一卡通辦”，提高市民生活出行便利安全度；七是推動警務下沉安民利民，建設一批警務工作站；八是創建一批示范農貿市場，為市民營造更加安全衛生舒適的消費環境；九是實施小街小巷改造和物業管理提升工程，有效改善市民生活居住環境；十是實施城鄉居民飲水提質工程，讓廣大群眾吃上放心水、用上方便水。
四、加強政府自身建設高質量完成上述目標任務，對政府工作提出了更高要求。政府系統全體同志要踔厲奮發、篤行不怠，不斷創新服務和管理，干好每一天、做實每件事，確保把宏偉藍圖變成美好現實。
（一）強化政治建設，做到忠誠履職。堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。嚴格遵守政治紀律和政治規矩，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真落實“一對標三審查”工作機制，注重從工作上查問題、政治上找原因、黨建上補短板、制度上堵漏洞，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。認真貫徹省委、省政府和市委各項決策部署，嚴格執行重大事項請示報告制度，落實意識形態工作責任制，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，牢牢把握工作主動權。
（二）樹牢宗旨意識，做到為民履職。牢記人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，著力辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關鍵小事。認真落實領導干部聯系和服務群眾機制，多深入基層聽民聲、訪民情、解民憂。健全“我為群眾辦實事”實踐活動機制，堅持目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題、所作所為解決問題，使人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。依法依規、將心比心、換位思考做好信訪工作，帶著責任、帶著感情解決好群眾合理合法的利益訴求，做到接訪不走過場、寫信真管用。持續優化“12345政務服務便民熱線”，扎實推進“兩有三解”主題活動，切實走好網上群眾路線。大力推行政務服務事項“掌上辦、指尖辦”，暢通聯系服務群眾“最后一公里”。
（三）規范行政行為，做到依法履職。切實把依法行政作為政府工作的基本準則，全面貫徹法治政府建設實施綱要，善用法治思維、法治方式推進政府工作。健全完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和決策咨詢、法律顧問等制度，推進科學、民主、依法決策。深入開展違法行政行為整治，依法兌現政府公共政策，全面清查行政機關不履行給付義務行為。凡行政訴訟案件，應訴機關負責人做到100%出庭。全面推進行政權力公開和政務公開，自覺接受市人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受市政協民主監督，認真辦理市人大常委會審議意見、代表建議和政協委員提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，主動接受司法監督、群眾監督、輿論監督。
（四）弘揚務實作風，做到高效履職。發揚釘釘子精神，始終把抓落實作為政府工作的生命線，按照敢想、會謀、干成的邏輯，全面推行重點工作清單化、閉環式管理，做到務實、規范、創新、精準、高效。堅持以爭先的激情、開放的胸懷、創新的精神、改革的闖勁、學習的習慣、實干的作風，扎實推進學習型政府建設，持續提升市場化、專業化、法治化、精細化、效能化水平。切實把鞏固拓展黨史學習教育成果轉化為改革創新、實干擔當的精氣神，該做的事頂著壓力也要干，該負的責冒著風險也要擔，絕不把說了當做了、把做了當做成了。強化無功便是過的意識，堅決防止簡單化、亂作為，反對不擔當、不作為。進一步精文簡會，統籌規范督查檢查考核，為基層減負松綁。大力弘揚雷厲風行的作風，做到馬上就辦、辦就辦好，事不過夜、案無積卷，以自身的辛苦指數換取人民群眾的幸福指數！
（五）堅持從嚴治政，做到廉潔履職。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，堅持嚴的主基調不動搖，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。健全廉政風險防控機制，加強財政資金、公共資源、國有資產等重點領域監督管理，推進審計監督全覆蓋，真正把權力關進制度的籠子。切實強化巡視巡察整改和成果運用，堅持零容忍態度懲治腐敗，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風。堅持厲行節約辦一切事情，壓減一切不必要行政開支，推行零基預算改革，加強財政資金統籌，以政府的緊日子換取群眾的好日子、企業的松日子。認真遵守廉潔自律各項規定，嚴格執行中央八項規定精神及省委、市委實施細則，做人民滿意的公務員。
各位代表，大道至簡、實干為要，創業維艱、奮斗以成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，咬定目標、拉高標桿，只爭朝夕、埋頭苦干，奮力譜寫現代化美好阜陽新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
