——2022年2月10日在呼和浩特市第十六屆人民代表大會第一次會議上
呼和浩特市人民政府市長 賀海東
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2021年及本屆政府工作回顧
2021年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，統籌疫情防控和經濟社會發展，地區生產總值完成3121.4億元、增長6.5%，規模以上工業增加值增長9.5%，固定資產投資增長12.3%，社會消費品零售總額完成1104.7億元、增長7%，一般公共預算收入完成228.9億元、增長5.4%，城鄉常住居民人均可支配收入分別達到53026元和22435元、各增長6.5%和9.5%。各項指標均超額完成年初目標。
（一）經濟實力穩步推進。糧食總產量達到35.4億斤，喜獲“十八連豐”；牲畜總存欄達到328.5萬頭只，增長4%；完成高標準農田建設51.2萬畝；新增“兩品一標”產品23個，17個農畜產品入選《全國名特優新產品目錄》，“敕勒川味道”榮獲“中國農產品百強標志性品牌”。啟動實施“六大產業集群”三年行動計劃，制定出臺《奶業發展扶持政策》《推動工業高質量發展十條政策措施》等；伊利現代智慧健康谷加快建設，蒙牛乳業產業園鮮奶工廠、正大集團食品加工項目當年開工、當年投產；中環五期、華耀光電一期、東方超算云內蒙古超級大腦一期等項目建成投產；大唐百萬級新能源打捆外送、中國銀行金融科技中心等項目開工建設；旭陽中燃300萬噸焦化及制氫綜合利用、金河佑本動物疫苗生產基地、金山電廠二期等項目加快推進；久泰100萬噸乙二醇項目進入調試階段；呼和浩特國家級互聯網骨干直聯點正式開通，國家工業互聯網標識解析綜合型二級節點上線運行，獲批全國一體化算力網絡國家樞紐節點，成功入選全國首批“千兆城市”。北部敕勒川、南部黃河灣景觀文化旅游帶建設推進順利，華誼兄弟敕勒川星劇場、馬頭琴文化產業園、敕勒川草原陸游房車營地等文旅項目建成投用；大黑河軍事主題公園初具雛形，馬鬃山滑雪場啟動運營，掀起了冬季冰雪旅游新熱潮；水岸漫街、王府井奧萊、地鐵網紅街等成為廣大群眾新的休閑消費打卡地；塞上老街歷史文化街區入選第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區、第一批國家級旅游休閑街區；伊利乳都科技示范園被評為第一批國家級文明旅游示范單位；莫尼山非遺小鎮被評為國家4A級景區；韻達、中通、圓通、九州通等物流項目開工建設，首列“青城號”中歐班列開通運行，獲批商貿服務型國家物流樞紐城市。
（二）科技創新提檔升級。全社會研究與試驗發展經費投入近50億元。實施“揭榜掛帥”項目2個、重大科技專項22個。戰略性新興產業占工業產值比重由上年18.9%提升至28.1%。優質苜蓿草技術攻關6項自治區標準在國家市場監管局備案，國家乳業技術創新中心獲得科技部批復。新增1家院士工作站、53家研發機構、27家國家高新技術企業；榮獲國家科技進步二等獎、國家技術發明二等獎、國家發明協會金獎各1項。金山高新區全國排名提升10位。與科技廳合作共建內蒙古科技大市場投入使用，上海交大呼和浩特科技創新中心、中國農大內蒙古現代農牧研究院掛牌成立，成功入選科技創新百強市。制定出臺《吸引人才政策10條》，科技領軍人才驅動中心啟動運營。優然牧業、大唐藥業、新華集團分別在港交所、北交所、上交所上市，實現了9年來本土企業上市“零突破”。
（三）生態治理有力有效。中央生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題整改任務全部完成。57個村、6.35萬戶燃煤散燒綜合治理任務基本完成，空氣優良天數達到318天，較上年提升6.8個百分點，全區排名提升4位。班定營污水處理廠三期擴建工程投用，城區污水處理“小馬拉大車”問題基本解決。關停整治“散亂污”企業71家，化肥和農藥使用量分別下降3.47%和2%，地膜回收利用率、秸稈綜合利用率分別達到81%、91%。出臺《呼和浩特市濕地保護條例》，實施大小黑河、哈素海、黃河灘區等綜合治理工程。在全區率先建立“林草長制”，建成林草生態大數據平臺及種質資源庫，完成林草生態建設43.7萬畝，榮獲“中國最具生態競爭力城市”殊榮。單位GDP能耗下降7.5%以上、節約標準煤30萬噸以上，超額完成自治區下達目標任務。
（四）城市能級不斷提升。對標先進城市規劃設計理念，引進上海華東、市政、園林3大國內頂級設計團隊，高標準開展國土空間規劃和重點片區、重要節點設計，城市規劃設計水平和剛性約束力顯著提升。27條市政道路、22條斷頭路順利通車，特別是打通群眾期盼已久的興安南路斷頭路，取消國道209線桃花收費站，極大緩解城區向南“出行難”問題；昭烏達哲里木快速路全線通車，金海、金盛快速路部分路段通車，主城區車輛平均時速提升6.7%；改造老舊小區333個、466萬平方米，開工17個棚戶區改造工程；城區64公里供熱管網完成互聯互通，36.4公里老舊燃氣管網、35萬戶燃氣技防設施完成改造。建成口袋公園和社區游園186處、城市綠道220公里，在全國36個重點城市中綠化清秀指數排名第2位。開展城市廣告、物業、交通、環境“四大綜合治理提升行動”，拆除各類大型廣告牌匾1200余處，1346個無物業管理小區實現物業管理“全覆蓋”，生活垃圾分類在全國76個大中城市類別中位列第28位。城市大腦升級到2.0版，涵蓋9大板塊、132項高頻便民服務事項的“愛青城”APP上線運行。入圍2021城市數字化治理百強榜、城市數字化轉型百強榜，獲評2021中國領軍智慧城市。
（五）農村面貌明顯改善。投入鄉村振興資金5.73億元，實施富民項目237個、幫扶項目58個。新改建農村公路178.3公里，改造提升農村電網290公里，行政村百兆寬帶實現“全覆蓋”。開展“春夏秋冬”四季村莊清潔整治和品質提升行動，完成戶廁改造6.3萬戶，村莊綠化率達到30%以上。舉辦各類農村惠民展演6000多場次。清水河縣韭菜莊鄉、武川縣上禿亥鄉入選“全國一村一品示范村鎮”，和林縣膠泥灣村被評為“全國鄉村旅游重點村”。
（六）發展動能持續增強。市本級545個政務服務事項實現“一網通辦”，企業開辦時間壓縮至半個工作日，新開辦企業全程“零費用”，企業投標全程電子化；我市在291個城市參評的2021中國營商軟環境排名中位列第46位。36戶市本級國有企業重組整合為10戶，11個工業園區、3個物流園區優化整合為5個開發區，經濟技術開發區在國家綜合發展水平評價排名中提升3位。新增百億元工業企業2戶，新增市場主體5.9萬戶、增長18.7%。為各類市場主體減稅降費37億元以上。召開招商引資承諾兌現大會，累計兌現民營企業、中小企業欠款10.65億元。舉辦線上線下招商引資懇談會、推介會、簽約會60多場，推動項目落地417個、開工245個，完成投資365.8億元、增長36%。
（七）民生福祉日益增進。建成全區首家人力資源服務產業園，城鎮新增就業6.42萬人，農村勞動力轉移就業31.6萬人，2萬多名高校畢業生選擇首府創業就業。新建續建中小學幼兒園32所，選樹名校長、名教師、名班主任117人，校園安全“四個百分百”全部達標。在全區率先啟動縣域綜合醫改，市第二醫院遷建、中（蒙）醫院醫養中心等項目進展順利，與北京市中醫管理局、北京醫學會及36家醫療機構達成深度合作，158名知名專家在我市多點執業，建設“變態反應”等4個國家級重點專科分中心，讓更多群眾在家門口就能享受到優質醫療服務。建成105個居家社區養老服務中心，市區覆蓋率達到80%以上。超額完成社會保險參保擴面任務，市社保核定窗口被人社部評為“全國優質服務窗口”。58條便民熱線整合為一號受理“12345”接訴即辦平臺，受理有效訴求近100萬件，解決率達到85.6%。扎實開展“三大一嚴”信訪化解專項行動，解決各類信訪矛盾606件。全年未發生重特大安全生產事故。
（八）政治生態持續凈化。政府系統全面落實從嚴治黨主體責任，縱深推進“挖思想根源、肅流毒影響、轉工作作風”專項行動，人防系統、開發區以案促改、土地違法、違建別墅、煤炭礦產資源領域、破壞草原林地、糧食購銷、供銷系統等專項整治成效顯著。堅定不移“抓執行、抓落實”，對于中央、自治區作出的決策部署堅決落實，對于市委提出的工作要求堅決執行，政府執行能力和治理水平實現新的提升。
（九）疫情防控精準有序。圓滿完成32架次、5466人次國際航班分流任務；順利完成182例額濟納、二連浩特確診患者到呼治療隔離轉運和服務保障任務；精準落實“平戰結合”防控措施，啟動上線“青城智慧抗疫平臺”，用最短時間打贏了10月22日發生的疫情防控阻擊戰，得到國務院聯防聯控機制內蒙古工作組高度肯定。
此外，我們編制完成全市《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》以及各類綜合規劃、專項規劃，基本形成“1+N+X”規劃體系，繪就了“十四五”發展施工圖。
2021年各項任務的圓滿完成，標志著本屆政府任期目標順利實現。四年來，我們既經歷了決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、迎接建黨百年等歷史性偉大時刻，也經受了抗擊新冠肺炎疫情、根治營商環境頑疾、重塑政治生態等全局性特殊大考。面對艱巨任務和嚴峻考驗，全市上下精準用力、久久為功，解決了一批積存已久的遺留問題，推動了一批保障發展的大事要事，辦成了一批暖心貼心的民生實事，一步一個腳印，一年一個臺階，如期實現了“十三五”圓滿收官和“十四五”順利開局，呼和浩特正在高質量發展新路上昂首闊步、砥礪前行。
四年來，我們聚焦“穩增長、爭進位”，綜合實力穩步提高。地區生產總值跨過3000億元大關；常住人口十年累計增長58萬，達到345萬；建成高標準農田100.2萬畝；乳業成為第一個全鏈條營業收入突破2000億元的支柱產業，工業占地區生產總值比重從22.8%提高到26.2%；第三產業對經濟增長的貢獻率超過60%；高新技術企業達到368家，上市掛牌企業達到24家，均居全區首位；城鎮化率從75.6%提高到近80%，在全區建設“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”重大使命中體現了首府擔當。
四年來，我們聚焦“抓改革、促開放”，發展活力更加強勁。開展優化營商環境行動計劃，不動產登記、交易、稅務“一窗式”綜合受理模式受到國務院通報表揚，我市成為全國營商便利度提升最快的城市之一。事業單位改革、農村土地承包經營權確權和農村集體產權制度改革圓滿完成，財政金融、醫療衛生、電力交易等重點領域改革有力推進。呼包鄂烏161項政務服務事項實現“四城通辦”，與沿黃6個省會城市實現商事登記“跨省通辦”，呼包鄂榆烏實現跨省異地就醫直接結算。國家跨境電子商務綜合試驗區開通運營，綜合保稅區封關運行，承辦兩屆中蒙博覽會，與蒙古國色楞格省、白俄羅斯戈梅利市締結為國際友城，首府的開放度越來越高，朋友圈越來越大。
四年來，我們聚焦“夯基礎、優環境”，首府形象顯著提升。建成區面積增加到272平方公里，呼和浩特新機場開工建設，京呼高鐵全線通車，地鐵1、2號線開通運營，成功創建“國家公交都市建設示范城市”。農村人居環境整治三年行動圓滿完成，新改建農村公路348公里，改造農村危房3947戶。完成214個村、13萬戶燃煤散燒綜合治理，群眾“心肺之患”基本解決，建成區黑臭水體基本消除，森林覆蓋率達到23%，敕勒川草原、中國農科院草原研究所沙爾沁基地入選全國首批國家草原自然公園試點，“美麗青城、草原都市”成為首府的亮麗名片。
四年來，我們聚焦“解民憂、暖民心”，民生保障更加充分。投入各級財政民生資金1162億元，民生支出占一般公共預算支出始終保持在70%以上。投入扶貧資金15億元，2個貧困縣摘帽、207個貧困村出列、6.5萬建檔立卡貧困群眾全部脫貧，市扶貧辦獲授全國扶貧系統先進集體，武川縣委獲評全國脫貧攻堅先進集體。新增城鎮就業20.7萬人，總量連續多年在全區排名第一。新建、續建、改擴建投入使用中小學、幼兒園44所，新建、改擴建醫療衛生機構18個，群眾上學、就醫更加方便。解決房地產領域遺留問題589個、辦理分戶登記31.58萬套，群眾入住難、回遷難、辦證難問題基本解決。獲批全國第四批居家和社區養老服務改革試點，成功創建第三批國家公共文化服務體系示范區，“全國雙擁模范城”實現九連冠，榮獲“國家衛生城市”稱號。
四年來，我們聚焦“防風險、守底線”，社會大局和諧穩定。堅決鑄牢中華民族共同體意識，民族團結進步示范教育深入推進，在全區率先實現義務教育階段民族語言授課學校“三科”統編教材“全覆蓋”，民族工作偏差得到有力糾正。多種渠道化解政府隱性債務，全市債務風險等級由紅色降為橙色。穩妥處置恒大等房地產領域風險，掃黑除惡專項斗爭扎實推進，牢牢守住了不發生系統性風險底線，扛起了“以首府穩、保全區穩、護首都穩”的責任擔當。
各位代表，過去的四年，在市委的堅強領導下，我們取得了來之不易的成績。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于自治區黨委、政府的正確領導，得益于市人大、政協和社會各界的有效監督、大力支持，得益于全市各族人民的守望相助、團結奮斗，得益于廣大干部的不辭辛勞、苦干實干。在此，我代表市人民政府，向所有關心、支持、參與呼和浩特建設發展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地知道，工作中仍然存在不少困難問題，主要是距離自治區黨委、政府的要求還有很大差距，“首府”和“區域中心”的競爭力、輻射力、帶動力有待進一步提升；產業基礎薄弱，一產、二產沒有形成比較優勢，三產多為傳統型服務業，經濟發展中的產業支撐作用發揮不明顯；生態治理面臨提升質量和提高穩定性的雙重壓力；城市管理、教育醫療、住房保障、“一老一小”、平安建設、交通擁堵等群眾急難愁盼問題仍需大力解決；全面優化營商環境、根本轉變干部作風，還有不少障礙。這些問題，有的由來已久，有的積弊很深，我們必須用壯士斷腕的堅定決心、抓鐵有痕的超強舉措，為首府面貌的改變啃下“硬骨頭”、踢開“絆腳石”、鏟除“攔路虎”。
二、今后五年主要任務
今后五年是首府高質量發展的關鍵時期，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持以經濟建設為中心，按照自治區第十一次黨代會提出的“提升首府功能、優化發展環境、率先實現高質量發展”和自治區第十三屆人大六次會議提出的“支持呼和浩特實施強首府工程、率先實現高質量發展”要求，圍繞市十三次黨代會確定的“爭創三個城市、打造四個區域中心、推動融入四大經濟圈、建設五宜城市、培育六大產業集群”目標，把握定位、發揮優勢，揚長避短、培優增效，全面建設現代化區域中心城市，打造“美麗青城、草原都市”亮麗風景線。
（一）全力推進首府“強實力”。抓住自治區實施“強首府”工程重大機遇，堅持提升質量和做大總量并重，固定資產投資保持高位增長，“六大產業集群”實力持續增強，地區生產總值增速保持7%左右、總值突破4000億元，力爭在全國省會城市、全國百強城市中爭名進位。合理布局城市空間，東部圍繞白塔機場打造生態宜居區，西部圍繞伊利現代智慧健康谷打造產城融合區，南部圍繞新機場、和林格爾新區、蒙牛乳業產業園打造城市副中心，持續拉開城市框架。要補齊基礎設施短板，呼和浩特新機場建成投用，地上、地下基礎設施不斷完善，四通八達的立體交通體系基本建成。城區人口持續增長、全市人口規模繼續擴大。積極推進“區市共建”，爭取多方支持，讓首府真正“首起來”。
（二）全力推進創城“強引領”。深入踐行社會主義核心價值觀，大力傳承和弘揚中華民族優秀傳統文化，發揚蒙古馬精神，深入實施公民道德素質提升工程，不斷提高市民素質和城市文明程度，創建成為全國文明城市。緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識，強化民族政策、民族法治宣傳教育，用心呵護好新時代“模范自治區”的崇高榮譽，創建成為全國民族團結進步示范市。全地域、全過程加強生態保護，全領域、全方位推動綠色轉型，深入推進黃河流域生態保護和高質量發展，基本消除重度及以上污染天氣，創建成為國家生態文明建設示范市。
（三）全力推進產業“強優勢”。以“六大產業集群”為重點，堅持“有所為、有所不為”，“兩高”項目堅決不上，科學合理配置能源指標，突出重點、聚焦主業、精準發力，不斷提升產業供給體系的質量和水平，打造千億級產業集群2個、千億級工業園區3個、百億級企業10家、上市掛牌企業10家。持續開展“強鏈補鏈延鏈”行動，既抓頂天立地的大項目，也抓專精特新的好項目和鋪天蓋地的小項目，引進頭部企業50家以上，推動形成更多新的支柱產業。
（四）全力推進中心“強集聚”。全面落實“科技興蒙”行動，實施“科技強市”工程，充分發揮企業創新主體作用，打造一批創新平臺載體，實施一批重大科技攻關，打造區域科技創新中心。大力推進呼包高鐵、呼鄂城際鐵路、呼鄂高速等重大交通工程，增開加密客運、貨運航線，打造區域交通物流中心。積極發展綠色消費、夜間消費、文創消費、定制消費等特色消費，創新戶外經濟、冰雪經濟等新業態，打造區域現代消費中心。深度挖掘文化旅游資源，高標準建設北部敕勒川和南部黃河灣景觀文化旅游帶，打造區域休閑度假中心。
（五）全力推進開放“強活力”。堅持“城鄉一體、以城帶鄉”，城四區重點發展科技、金融、消費、總部經濟等業態；土左旗、托縣、和林縣、經濟技術開發區、和林格爾新區重點擺布產業項目；清水河縣、武川縣突出生態保護和鄉村振興，各有側重、相互銜接，實現特色化、差異化發展，構建首府“半小時都市圈”。主動參與設立呼包鄂烏一體化發展基金，發揮帶頭示范作用，深化區域基礎設施互通、公共資源共享、產業集群協作、生態環境共治，引領呼包鄂烏“一小時城市圈”。主動承接京津冀產業、人才、技術等轉移，全力保障綠色農畜產品、休閑度假產品供應，融入京津冀“兩小時經濟圈”。用好中蒙博覽會、中蒙俄合作論壇等平臺載體，不斷深化與蒙俄歐交流合作，打造面向蒙俄歐“全方位對外開放圈”。
（六）全力推進城市“強品質”。抓住列入國家第一批城市更新試點機遇，二環內老舊小區改造全部完成，城區斷頭路力爭全部打通，地下管網實現互聯互通，城市智慧化、精細化管理水平顯著提升，讓首府更加宜居。立足“引人、育人、留人、用人”，打造一流人文環境、政策環境、發展環境，讓更多人才來到首府、留在首府、創業就業在首府，讓首府更加宜業。擴大優質教育資源供給，推動學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展、高中教育優質多樣發展、職業教育提質特色發展、高等教育提升創新發展，新建公辦幼兒園40所以上、新建改擴建中小學40所以上、新增優質學位5萬個以上，讓首府更加宜學。加快布局健康醫養、生態游養、運動體養等康養業態，讓首府更加宜養。全面打造重要旅游集散中心，建設北上草原、西行大漠、南觀黃河、東眺京津的重要旅游目的地、集散地，讓首府更加宜游。
三、2022年工作安排
主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，規模以上工業增加值增長8%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，一般公共預算收入增長7%左右，城鄉常住居民人均可支配收入增長8%左右，完成自治區下達的節能減排目標任務。
確定上述目標，基于國家和自治區一系列穩增長政策效應正在有效釋放；基于自治區黨委、政府對首府提出的“率先實現高質量發展”目標要求；基于我市在全區承擔的“挑大梁”“強首府”政治任務；基于已經形成的扎實發展基礎和實施的一系列重大項目有力支撐。
我們必須研究好、利用好各方面政策，堅持穩字當頭、穩中求進，切實增強經濟高質量發展的強大動力；我們必須把握好、發揮好城市定位，突出“首府”和“區域中心”功能，有效培育經濟高質量發展的核心關鍵；我們必須突出好、堅持好項目統領，大抓項目、抓實項目，有力提升經濟高質量發展的引領支撐；我們必須防范好、化解好重大風險，鞏固和發展民族團結大局，不斷夯實經濟高質量發展的基礎保障。只要咬定目標不放松、盯緊任務干到底，我們既定的目標就一定能夠實現。
（一）著力擴大投資促進消費
積極擴大有效投資。堅持把項目建設作為“一號工程”，按照“雙一千”目標，實施重點項目1000個以上，完成投資1000億元以上，其中50億元以上重大項目26個、10億元以上重大項目201個。全年實施產業類項目551個、民生類項目163個、城建交通類項目328個。通過集中審批、集中開工、集中建設，確保一季度“開門紅”、全年“目標穩”。
促進消費提質擴容。重點推進SKP旗艦店、吾悅廣場等商業綜合體項目，加快實施城南萬達廣場、永泰城萬達廣場、華潤萬象城等優質消費項目；大力推進中山路等傳統商圈轉型，完善提升地鐵網紅街、塞上老街等特色消費項目；建成社區惠民生鮮店100個以上，改造提升農貿市場68個，多樣化布局便民消費項目。適應新消費需求，不斷豐富面向全區、全國市場的消費業態，打造中國北方服務名城。
全力推進招商引資。建強產業集群和招商引資“雙專班”，優化招商引資優惠政策，剛性執行考核激勵制度，形成招商引資強大合力。創新招商引資方式，點對點走出去、精準化引進來，瞄準京津冀、長三角、粵港澳等地區，以商招商、以會招商、產業招商，力爭引進億元以上項目300個以上，完成投資400億元以上。建立“專精特新”企業培育庫，新增專精特新企業15戶以上、市場主體7萬戶以上。
（二）強力抓好六大產業集群
加快發展綠色農畜產品加工產業集群。實施重點項目83個。加速推動伊利現代智慧健康谷和蒙牛乳業產業園項目建設，確保伊利高端嬰幼兒配方奶粉和高端液態奶、蒙牛奶酪等項目正式投產；加快實施伊利奶酪、蒙牛低溫奶和優然牧業奶山羊養殖、盛健奶山羊基地、正大生豬養殖等項目；推動賈國龍功夫菜中央廚房、大窯年產30萬噸飲料及果蔬汁項目建成投產，不斷豐富綠色農畜產品業態，加速向“世界乳都”邁進。
加快發展清潔能源產業集群。實施重點項目70個。開工建設遠景40萬千瓦碳達峰先行示范基地、天能重工15萬千瓦風電等項目；啟動國際能源先行區北方中心、龍源新能源產業園等項目；加快推進大唐百萬級新能源打捆外送、中石化城市能源綜合體、抽水蓄能二期等項目；建設伊利現代智慧健康谷零碳園區、蒙牛零碳全產業鏈示范區；完成大唐托電、和林電廠、呼市熱電廠等靈活性改造，打造全國清潔能源產業示范基地、北方清潔能源企業總部基地。
加快發展現代化工產業集群。實施重點項目18個。推動久泰100萬噸乙二醇、旭陽中燃300萬噸焦化及制氫綜合利用項目正式投產；開工建設久泰煤基可降解材料、久泰氫氣液化提純、三聯化工電石爐搬遷技改、中石油呼石化丙烷脫氫等項目，打造現代化工示范基地。
加快發展新材料和現代裝備制造產業集群。實施重點項目65個。啟動建設中環產業城；推動中環五期擴能、中環25GW智能化切片、中環領先二期半導體級單晶硅、華耀光電二期12GW單晶硅片等項目建成投產，打造“中國硅谷”。開工建設遠景新能源裝備制造產業園、中鋰鋰電池隔膜生產線二期等項目；加快推進東方電氣風電產業園、長園科技智能裝備生產基地等項目；推動開沃新能源汽車項目投產，打造現代裝備制造基地。
加快發展生物醫藥產業集群。實施重點項目36個。推動金宇共立寵物疫苗、金河佑本動物疫苗、華希生物動物疫苗等項目投產；加快大唐藥業健康科技產業園、博暉創新生物技術產業基地等項目建設；推動金達威輔酶Q10擴建等項目投產，打造全國動物疫苗生產基地和生物制藥基地。
加快發展電子信息技術產業集群。實施重點項目50個。推動中行金融科技中心、東方國信工業互聯網北方區域中心一期、東方超算云內蒙古超級大腦二期等項目建成投用；開工建設中國農業銀行、中國建設銀行金融科技中心和中國移動數據中心二期、中國電信數據中心二期、內蒙古農信社信息科技中心、中數興盛北方數據湖、并行科技內蒙古高性能算力基地等項目，建設國家北方算力中心，打造“中國云谷”。
加快推動園區高質量發展。按照園區功能定位，完成開發區規劃編制。實施開發區基礎設施完善提升工程，清理閑置低效用地，推廣“承諾制提前開工”“區域評估”“標準地”等改革。設立工業園區高質量發展基金，積極申報自治區重點產業（園區）發展專項資金。創新園區管理體制，加大向園區放權賦能力度。加快智慧園區建設，實現智慧園區“全覆蓋”。
（三）加快推動服務業提檔升級
推動文旅產業快速發展。開工建設遠景武川零碳生態公園、馬鬃山滑雪場二期、馬頭琴文化產業園二期、圣水梁景區改造、大黑河郊野公園擴建、南湖濕地公園提升等工程；推進淖爾梁高山草原景區建設；加快敕勒川鄉村文化旅游休憩帶建設，打造“吃住行游購娛”全要素“敕勒川文旅小鎮”7個；推進老牛灣黃河大峽谷旅游區創建國家5A級旅游景區；開展旅游品質提升行動，推出“一日游、兩日游”等精品旅游線路，開發工業游、四季游、紅色游、研學游、生態游等旅游業態，讓國內外游客愛上呼和浩特，讓首府旅游一年四季火起來。
推動物流產業提檔發展。開工建設申通、伊順等項目，推動韻達、中通、圓通、九州通等項目投入使用。優化整合現有小散物流園，加快明品福、中農聯、萬科、鐵通等項目落地。打造呼和浩特新機場空港物流板塊，建設商貿服務型國家物流樞紐，爭創國家骨干冷鏈物流基地。
推動金融產業健康發展。籌建呼和浩特地方法人銀行，推動廣發銀行入駐我市。常態化舉辦政金企峰會，建立企業和金融機構對接機制。加快企業梯次上市，爭取3—5家企業上市掛牌。
推動生命健康產業有序發展。開工建設泰康醫養產業等項目。啟動運營示范性老年公寓。加快建設精神康復醫院護理中心、老年公寓服務中心。推進殯儀館二期項目建設。新建托幼機構42家、居家社區養老服務站點100個。新建健身路徑200條，加快體育中心室內冰場項目建設，不斷滿足廣大群眾的健身運動需求。
推動總部經濟、會展經濟、外向型經濟突破發展。抓好遠景、華為、科大訊飛區域總部和優然牧業企業總部等項目建設。引導以市場化方式舉辦大型展會30場以上。推動綜合保稅區提檔升級，加快跨境電商綜合試驗區國際友城館項目建設，常態化運行中歐班列。
（四）增強發展動力活力
打好科技創新攻堅戰。圍繞打造“呼包鄂國家自主創新示范區核心區”目標，建立政府研發投入剛性增長機制，引導企業加大科研投入力度。北部呼和浩特科技城“研發區”實施草原綠谷、航天六院科技創新中心等研發、總部、試驗項目；中部留創園、雙創園、金橋電子商務產業園“孵化區”開展科技孵化和創新創業；南部和林格爾新區“應用區”布局科拓生物微生態產業基地、內蒙古防災減災綜合試驗基地、山西百信服務器制造等科技創新和成果轉化落地項目。全力抓好國家乳業技術創新中心建設運營，重點突破高產奶牛繁育和養殖、嬰幼兒配方奶粉母乳化及乳原料開發等關鍵技術瓶頸。用好內蒙古科技大市場、呼和浩特科創中心、科技成果轉化公共服務中心、上海交大呼和浩特科技創新中心等平臺載體。加快推進中國農科院北方現代農牧業技術創新中心、中國農大內蒙古現代農牧研究院、哈工大呼和浩特成果轉化中心、內大家畜種質創新科研基地、紫光新華三中央實驗室、中石化北方研發中心、金宇生物安全動物實驗室等科研機構建設。圍繞乳業、草種業、生物醫藥、硅材料等重點產業，實施關鍵技術攻關40項以上；建立乳業、草種業創新聯合體，爭創國家草種業技術創新中心；持續推行“揭榜掛帥”制度，技術市場合同成交額超過13億元，有效解決技術“卡脖子”問題。加強知識產權保護，籌建知識產權保護法庭，爭取獲批中國（呼和浩特）知識產權保護中心。實施“十萬大學生留呼工程”，年內吸引3萬名高校畢業生在呼創業就業，打造和林格爾新區人才綜合改革試點，加快建設區域性人才中心和科技創新高地。
推進重點領域改革。加快財政體制改革，實施基本公共服務重點領域財政事權和支出責任劃分改革。深化公共資源交易體制機制改革，加強公共資源交易領域大數據應用、智能化監管。全面完成國企改革三年行動，建立健全市場化經營機制，增強國有企業競爭力。推進農業水價綜合改革，推開農業灌溉“以電折水”，實現農業用水監測計量“全覆蓋”。開展農村社會化服務改革，鞏固深化土地確權和農村產權制度改革成果，壯大村級集體經濟。
持續優化營商環境。深入實施政務服務“掌上辦、一次辦、就近辦、幫您辦”，開展“暢通市場便民利企”專項行動，深化企業開辦“一站服務、一次辦結、成本政府買單”制度，750項政務服務事項實現“一網通辦”、500項實現“掌上辦”。健全社會信用體系，保護各類企業合法權益。全面落實國家新的組合式減稅降費政策。向新簽約、新落地企業派駐“企業幫扶管家”，做到有求必應、無事不擾。以自我革命精神推進數字政府建設，優化再造業務流程、辦事流程，加快打造營商環境升級版。
（五）推動鄉村全面振興
提升農畜產品和糧食保障能力。強化耕地保護，抓好“八個百萬級”生態特色農牧業板塊建設，新建高標準農田37萬畝，實施耕地輪作50萬畝。抓住自治區扶持奶業發展政策機遇，提升奶源保障能力，新建續建規模化奶牛牧場20個，新增優質牧草3萬畝。抓好“菜籃子”工程建設，新增設施農業1000畝、露地菜1萬畝，蔬菜種植面積達到14萬畝以上。
加快構建現代農業產業體系。新增規模化農牧業產業化龍頭企業5家，規模化龍頭企業銷售收入完成2350億元、增長9%。提升農牧業科技水平，主要農作物良種覆蓋率達到99%以上，農牧業機械化率達到95%以上。持續開展“敕勒川味道”品牌宣傳，擴大區域公用品牌影響力。和林縣爭創國家級農業產業園、土左旗爭創自治區級農牧業產業園。
大力實施鄉村建設行動。持續強化農村基礎設施“七配套”，啟動“四好農村路”示范市建設。實施農村人居環境整治提升行動，因地制宜完成農村戶廁改造3萬戶，分類推進農村生活垃圾和污水收運處置。啟動鄉村振興樣板示范三年行動計劃，每個旗縣區打造1個示范樣板鄉鎮、每個鄉鎮打造1-2個示范樣板村。加強鄉村人才隊伍建設，培育高素質農民1500人以上、青年農牧場主和致富領頭雁120人以上、農技推廣人才450人以上。開展農村移風易俗行動，強化農村“四會”組織作用，打造鄉風良好、社會和諧的美麗鄉村。
（六）提升城市功能品質
精心規劃城市。編制完成國土空間總體規劃，啟動東部環白塔機場生態宜居區、西部伊利現代智慧健康谷產城融合區以及南部新機場、和林格爾新區、蒙牛乳業產業園城市副中心等重點區域規劃，統籌各類專項規劃、控制性詳細規劃編制。優化大青山前坡、大黑河兩岸等規劃設計。加強建筑密度、風貌、格調、色彩管控，提高規劃整體性、科學性，維護嚴肅性、權威性。
精致建設城市。加快實施新機場及配套設施、S29呼涼高速、S43新機場高速、S311武川至楊樹壩公路、呼朔高速與209國道連接線項目。推進S27呼鄂高速、呼清高速、國道512線麻灣至巨河灘段一級公路項目建設。推進老牛灣通用機場建設。繼續推進三環路收尾工程；完成金盛快速路北段—杭蓋路連接線工程，打通中心城區到和林格爾新區的南北大通道；完成金海路東西延伸段工程，打通白塔機場到伊利現代智慧健康谷的東西大通道；完成巴彥路北延伸段、新華大街西延伸段、鄂爾多斯大街西延伸段工程；開工建設G6高速與科爾沁路互通段、G5901伊利現代智慧健康谷互通段項目。新建續建市政道路75條、打通“斷頭路”31條、改造背街小巷140條；完成火車東站北站房及配套工程；實施392個老舊小區、8個棚戶區改造，試點打造5個“完整居住社區”；實施保障性租賃住房1萬套；啟動解決非住宅項目不動產登記歷史遺留問題。新建、續建、改造城市綠道300公里，新建口袋公園、社區游園、體育公園300個；優化提升新華大街、北垣街等7條重點道路空間品質；啟動城市電纜入地計劃，完成剩余38萬戶燃氣技防設施安裝工程；打造10條海綿道路示范街道、8個海綿化改造示范小區，爭取入圍國家海綿城市建設示范城市。
精細管理城市。啟動生活、廚余、污泥、醫療、建筑“一攬子”垃圾處置項目，提升城市垃圾處置能力；健全物業管理服務標準體系，打造優秀本土物業品牌，推動物業管理從“有沒有”向“好不好”提升；新開通快速公交線路3條，合理配置公交車型，力爭實現城郊鄉村公交“全覆蓋”。聚焦政務服務、教育、醫療、養老、文化旅游等領域，打造城市大腦3.0版，讓“一網統管”成為城市智慧化管理新常態。
（七）強化生態保護治理
打好污染防治攻堅戰。圍繞爭創北方地區冬季清潔取暖城市試點，開展高污染禁燃區燃煤散燒“清零”行動；啟動35蒸噸以上燃煤鍋爐淘汰工作；實施大唐托電、旗下營熱電廠、金山電廠二期三大熱源入呼項目；完成供熱管網互聯互通53公里，有序推進供熱企業整合，保持空氣質量持續向好態勢。圍繞爭創國家區域再生水循環利用試點，加快推動引黃入呼三期和托清長輸再生水管線工程，啟動建設喇嘛營、科技城、公主府3座EOD下沉式污水處理廠和金橋工業污水處理廠，推進章蓋營污水處理廠二期改造工程。加大地下水超采區治理力度，加強河湖智慧管理，全面消除河湖治理盲區。圍繞爭創“無廢城市”，突出抓好工礦企業污染整治、危廢固廢處置。重點實施農業“四控”行動，主要農作物化肥和農藥使用量分別下降3.59%和2%，地膜回收利用率達到82%以上，秸稈綜合利用率保持在91%以上。
打好生態治理修復攻堅戰。加快推進黃河灘區綜合整治，深入抓好大青山生態綜合治理、敕勒川草原生態提升、沿黃生態廊道建設、哈素海調水補水、大黑河河道修復整治和水系連通、黃河重點生態區清水河縣國土綠化試點示范、歐投行貸款黃河流域沙化土地可持續治理等工程。配合做好中央第二輪生態環境保護督察工作。持續推進國家重點生態建設工程，完成林草生態建設40萬畝，林草覆蓋率保持在35％以上。
打好綠色低碳發展攻堅戰。落實“能耗強度嚴格控制、總量彈性管理”要求，新建項目一律執行“兩個先進”節能審查標準，存量項目對標行業先進加快節能技改。推動綠色轉型，5個開發區、和林格爾新區全部啟動綠色低碳園區創建和循環化改造。倡導綠色低碳生活，全面開展照明節能改造和節約型機關創建，讓節能成為全社會時尚新風。
（八）持續增進民生福祉
穩定擴大就業。推進“宜業青城、首創助航”創業行動計劃，舉辦“六大產業集群”專場招聘、高校畢業生就業服務月等活動；啟動建設退役軍人就業創業聯盟；組織開展職業技能培訓3萬人次以上，打造2個高技能人才培訓基地、10個就業技能實訓基地；城鎮新增就業6萬人以上，農村勞動力轉移就業32萬人以上。
辦好人民滿意教育。新建續建中小學33所、幼兒園19所，年內投用20所；重點推進市二中東校區擴建、伊利現代智慧健康谷二中分校、市四中南校區等項目建設；中央民大附中呼市分校、市39中金地校區投入使用；每個旗縣區至少打造1所優質幼兒園、1所優質小學、1所優質初中、1所優質高中。開工建設中職園區一期項目。支持職業學院“雙高校”建設和職業本科申報工作。推動“互聯網+教育”平臺建設，新建標準同頻互動教室95套。與北京、上海等地教育集團開展合作辦學。實施校長職級制、教師縣管校聘、職稱評聘、績效工資等改革，推進“名校、名校長、名師”工程建設，壯大“校長、教師、教研員”三支隊伍。推動“思政課大中小幼一體化”建設，做好秋季學期普通高中和中職學校起始年級三科國家統編教材使用工作。
提升公共衛生和醫療服務保障水平。推動市中（蒙）醫院醫養中心主體完工，開工建設精神衛生中心、職業病醫院，加快推進市第二醫院遷建、敕勒川醫院建設。市第一醫院創建成為“三甲”醫院、旗縣綜合醫院創建成為“二甲”醫院。推行“互聯網+醫療”服務，市第一醫院建成“互聯網醫院”。繼續深化與北京市中醫管理局、北京醫學會、北京航天醫院合作，推進3個以上國家級重點專科分中心建設。引進高層次醫學人才100名以上、培養本土人才100名以上。
豐富公共文化服務供給。開展“首府是我家，創城靠大家”系列文明創建活動，實施全國文明城市創建“一月一主題”行動。加強重點文物和非物質文化遺產保護利用，推進長城國家文化公園、黃河國家文化公園建設。支持烏蘭牧騎、新聞廣電、文藝創作事業守正創新發展，講好中國故事、內蒙古故事、呼和浩特故事。開展民族團結進步創建活動，打造一批鑄牢中華民族共同體意識教育基地和民族團結進步示范廊帶，推進中華民族共有精神家園建設。
（九）有力提升治理能力
加強市域社會治理。持續推進全國市域社會治理現代化試點工作，做好自治區交叉互評和中央政法委評審掛牌。加快推進基層治理重心下移、力量下沉，優化網格設置和力量配備，強化“網格+黨建”“網格+警格”“網格+小區”等管理服務措施。高標準打造市域社會治理數字化平臺，形成“一平臺受理、一站式服務、一張網共治、一攬子解決”的群眾訴求解決機制。完善“12345”接訴即辦平臺，辦好“第六屆12345政務服務便民熱線大會”。全力推進“多心合一”建設，讓楓橋經驗在首府大地開花結果。
深入推進平安首府建設。鞏固政法隊伍教育整頓成果，常態化開展掃黑除惡斗爭；加強社會治安防控體系建設，嚴厲打擊侵財、詐騙、黃賭毒等違法犯罪行為；強化安全生產大排查大整治，堅決遏制重特大安全生產事故發生；開展食品藥品安全三年提升行動，爭創國家食品安全示范城市；以創建“全國雙擁模范城”十連冠為載體，深入開展全民國防教育，大力支持軍隊建設，做好軍民融合、后備力量、雙擁共建、優撫安置等工作。
多措并舉防范化解重大風險。堅決打擊滲透破壞、暴力恐怖等活動；嚴密防范金融風險；堅持“過緊日子”思想，大力壓減“三公”經費支出；通過清繳欠費、盤活資產、審價核減等多種手段，有效化解債務存量，堅決遏制增量。
科學精準抓好常態化疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”，升級“青城智慧抗疫平臺”，加大重點人員信息核查力度，嚴格管控進口冷鏈食品、非冷鏈物品和國內外中高風險地區郵件快件，抓好國際航班分流處置，堅決鞏固來之不易的防控成果。
四、全面提升政府治理能力水平
新時代賦予了我們新使命，完成上述目標任務需要我們同舟共濟、共克時艱，全力打造實干擔當政府。
我們要旗幟鮮明講政治。堅決擁護“兩個確立”，堅定做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決聽從黨中央號令、服從黨中央指揮，態度上堅定堅決，行動上一抓到底。堅決站穩政治立場，在大是大非面前，頭腦清醒、絕不含糊，確保首府在貫徹落實黨中央部署要求上“走在前、作表率”。
我們要一門心思謀發展。政府帶頭把謀劃發展放在心中、扛在肩上，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的緊迫感、責任感，只爭朝夕、必爭朝夕，持續用力把首府宏偉藍圖變為美好現實。各級干部充分發揮積極性、主動性和創造性，對標一流、增強本領、比學趕超，在干事創業中體現人生價值。廣大群眾不斷增強“主人翁”意識，心往一處想、勁往一處使，推動形成全市上下“謀一方發展、增一方福祉”的強大凝聚力、戰斗力。
我們要不折不扣抓落實。對于明確的目標任務，定了就干、干就干成、干就干好，拿“圖紙”進“工地”，案無積卷、事不過夜。對于事關大局的問題，“專人專班、專項專責”，責任壓實到具體人頭、工作部署到具體環節，掛圖作戰、清單管理，一線盯辦、閉環落實，用天保月、用月保季、用季保年。對于歷史遺留問題，“新官一定要理舊賬”，再苦再難也要干、脫皮掉肉也要擔，在發展中解決問題，在解決問題中推動發展。
我們要清清白白守底線。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，加強審計監督，主動接受社會監督、輿論監督。政府要帶頭守信踐諾，說了的一定要辦到，承諾的一定要兌現。全面落實從嚴治黨各項要求，馳而不息糾治“四風”，清白做事、干凈做人，做到“身后沒有一個歪腳印”，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。
各位代表！面對新的使命，我們深感重任在肩，更感無上光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，勇毅拼搏、一往無前，全力開創“美麗青城”現代化建設新局面，奮力譜寫“草原都市”高質量發展新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
