點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月25日在泰安市第十七屆人民代表大會第六次會議上
市長 張濤
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十三五”時期及2020年工作回顧
“十三五”時期，面對錯綜復雜的國內外形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全市上下在中共泰安市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，勇做新時代泰山“挑山工”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢牢把握穩中求進工作總基調，緊緊依靠全市人民，挑擔不畏難、登山不畏險，坦途不歇腳、重壓不歇肩，圓滿完成了“十三五”規劃主要目標任務。
這是綜合實力穩步提升、發展后勁不斷增強的五年�！笆濉蹦�，全市地區生產總值達到2766.5億元，年均增長5.8%，按可比價格計算，比2010年翻一番；一般公共預算收入達到229.2億元，年均增長2.2%；實現社會消費品零售總額1022.4億元，年均增長4.4%；金融機構存貸款余額分別達到4559.6億元、3136.3億元，年均分別增長13.7%、14.8%；城鄉居民人均可支配收入達到30937元，比2010年翻一番。糧食總產連續6年穩定在50.4億斤以上。
這是新舊動能加速轉換、產業結構持續優化的五年。三次產業比例由13.3：41.7：45.0調整為10.8：39.1：50.1�！笆濉逼陂g，全市規上工業增加值年均增長5.9%。服務業增加值規模持續擴大，年均增速7.7%，貢獻率達到61.4%。科研投入占生產總值比重由2.23%提高到2.42%。“四新”經濟占生產總值比重由2017年的19.6%提高到26%。國家級高新技術企業總數達到369家，是“十二五”末的3.2倍�？灯郊{集團“筒子紗智能染色工業示范項目”榮獲第五屆中國工業大獎。石橫特鋼特種建筑用鋼產業集群被列為全省四大鋼鐵產業集群之一。文化旅游產業不斷壯大，累計接待游客3.2億人次，泰山作為中國山岳旅游“第一名片”地位不斷鞏固。
這是基礎設施實現突破、城鄉一體統籌發展的五年。編制實施《泰安市城鄉一體空間發展戰略規劃》。綜合交通運輸體系取得重大突破，交通基礎設施累計投資443.3億元，是“十二五”的4.8倍；高速公路通車里程達到475公里，是“十二五”末的2倍；京杭運河東平湖區段航道具備通航條件，千噸級貨船經泰安港可直達江浙滬。建設改造萬官大街、博陽路、環山路東延等城市主干道，新建續建道路25條、71.6公里。將黃金地段建成泰城最大生態綠地健身公園，泰安老街、岱廟廣場等成為網紅新景點。完成老舊小區改造4.71萬戶。建成5G基站3279個、公用充電樁1915個。鄉村振興戰略深入實施，九女峰先行區獲中國文旅融合示范獎。創建齊魯樣板省級示范區3家。開展農村人居環境整治三年行動，城鄉垃圾治理一體化實現全覆蓋，農村無害化廁所覆蓋率達到90.7%。實施農村飲水安全攻堅，集中供水率達到98%以上。完成286座中小型水庫除險加固。投資83.3億元，新改建“四好農村路”3700余公里，2785個行政村實現農村道路“三通”。新改建農村電網3535公里。
這是重點領域改革扎實推進、對外開放不斷深入的五年。機構改革順利實施，“放管服”改革取得突破，財稅體制、投融資體制、國有企業、供銷合作社、“畝均效益”評價等改革提速加力。成立全省首家市級行政審批服務局，被列入全省慶祝改革開放40周年最具影響力事件。“貼心代辦、一次辦好”改革不斷深化，推出“帶方案出讓用地”審批服務新模式，工業新增用地項目實現“拿地即開工”，打響“泰好辦”服務品牌，獲評中國投資環境百佳城市、中國企業營商環境十佳城市。全面完成國有企業“三供一業”分離移交。全市實有市場主體達到49.3萬戶，比2015年增長81.4%。與170個國家和地區建立貿易往來�！笆濉睍r期，完成進出口總值833.9億元，年均增長8.4%；招商引資項目到位市外資金1842.3億元；實際利用外資30億美元，年均增長14.2%。
這是生態建設不斷加強、美麗泰安加速凸顯的五年。泰山區域山水林田湖草生態保護修復工程成功入選全國試點，完成投資144.8億元。空氣質量綜合指數達到4.95，優良天數比例較“十二五”末改善17.4%。全面推行河長制、湖長制、林長制，國控以上重點河流水質優良比例達到100%；建設國家、省濕地公園7處；大力實施“綠滿泰安”行動，森林覆蓋率達到25.8%。全面加強泰山石保護，徹底關閉取締各類大型石頭交易市場236處。順利完成土壤環境管理重點目標任務。累計治理“散亂污”企業4200余家。萬元GDP能耗累計下降21.9%。榮獲“全國水生態文明城市”。
這是民生福祉持續增進、社會事業繁榮發展的五年。民生支出累計達到1510.6億元，占比穩定在80%左右。順利完成一批群眾關心關注的民生實事。累計實現城鎮新增就業27.7萬人，期末城鎮登記失業率2.08%。教育經費提高到110億元，較“十二五”末增長45.5%，累計建設中小學校、幼兒園1111處，增長55.6%，泰安一中新校區、市特教中心建成投用，義務教育“大班額”全面消除。市屬高校年度教育經費提高到4.2億元，較“十二五”末增長101.7%。集中整治房地產開發歷史遺留問題，惠及22萬人�；舅幬镏贫葘崿F全覆蓋。建成全國首家慢病互聯網醫院。在全省率先實現互聯網醫保線上支付，被確定為全國城市醫聯體建設試點市。成功舉辦首屆泰山國際文化論壇。泰山國際登山比賽、泰山國際馬拉松獲評中國體育旅游精品賽事。
各位代表！過去的一年，我們面對突如其來的新冠肺炎疫情，在市委堅強領導下，堅決貫徹習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要指示精神，同心同德干事業、攻堅克難抓落實，應對了前所未有的挑戰，克服了前所未有的困難。
一年來，我們堅決打好疫情防控阻擊戰，全力做好“六穩”“六�！惫ぷ�。一手抓疫情防控，一手抓經濟社會發展。堅持人民至上、生命至上，全市各級各部門聞令而動、守土盡責；廣大醫務工作者舍生忘死、義無反顧，9批77名醫療救援隊員逆行出征、馳援湖北，105名醫護人員支援青島；機關黨員干部、公安干警、社區工作者、廣大志愿者聯防聯控、日夜值守。全市人民眾志成城、共克時艱，彰顯了風雨同舟、大愛大義的家國情懷，展現出堅韌不拔、頑強不屈的昂揚斗志，鑄就了抗擊疫情、保護生命的強大防線。截至1月24日24時，已連續329天無新增本土確診病例。克服疫情帶來的不利影響，全力抓好“六穩”“六�！惫ぷ�，大力推進企業復工復產。開發“泰安政企直通車”服務平臺，梳理惠企政策246項，精準推送到企業。對受沖擊較大的外貿企業、文旅企業、食品加工企業和民辦幼兒園，一企一策重點幫扶。在省內率先開展“戰疫情、保發展，金融支持在行動”，為148家企業授信189.2億元，幫助3408家企業融資1066.6億元；獲得省政策性農業擔保和政府性融資擔保授信150億元，推動全市小微企業、“三農”擔保規模快速增長；成立84支金融輔導隊，結對幫扶1148家中小微企業。新增減稅16億元，累計落實各項稅收優惠143.6億元。重點企業財源建設基金投放31.3億元，累計達到74.6億元；投放1000萬元消費券，有效激活拉動消費。全市經濟全面恢復、穩步回升、逐漸向好，主要指標實現正增長。2020年，地區生產總值增長3.5%；一般公共預算收入增長2%；固定資產投資增長2.9%；規模以上工業企業實現營業收入2137.1億元，同比增長1.4%；存貸款余額分別增長11.4%、16.3%；進出口總值增長24.8%，實際利用外資增長109.9%。
一年來，我們推進產業高質量發展，加快構筑現代產業體系。工業短板加快補齊，成立工業經濟發展指揮部和11個攻堅組，出臺“十二條意見”，集中優勢資源，打好工業經濟發展攻堅戰。高新技術企業新增97家，國家級制造業單項冠軍和綠色工廠分別達到15家、19家。工業領軍企業50強實現營業收入增長7.7%；科技創新型企業50強實現營業收入34.43億元，其中，13家增長超過50%，6家超過100%。工業技改、制造業技改投資分別增長30.6%、32.1%，居全省前列。大力推進項目建設，7個省重大項目、26個省新舊動能轉換優選項目、12個雙招雙引重點簽約項目、111個市重點項目，分別完成年度投資的177.7%、126.3%、116.8%、107.6%。石橫特鋼產能置換一期、泰開智能制造、泰山玻纖七線八線、泰山石膏護面紙、恒信高科能源等一批重大產業項目建成投產，國泰大成、正威新材料、鉅成集團LCOS芯片、泰山政法大數據產業園等一批項目落地建設。全省首家、行業唯一的國家級先進制造業技術創新中心——先進印染技術創新中心花落泰安；成功入選“科創中國”全國首批試點。潤德生物獲中國工業大獎表彰獎�，F代服務業提檔升級，在線教育、遠程辦公、電商經濟等新興服務業逆勢增長，新一代信息技術服務業營業收入增長5.9%；演藝秀都、泰山佑國際生態旅游度假區、泰山金谷等項目加快建設。中國免疫力經濟論壇永久會址落地泰安。農業特色產業不斷壯大，泰山茶、泰山板栗、肥城桃、有機蔬菜等十大優勢產業總產值達到147億元。地理標志商標達到54件。吸引工商資本下鄉395億元，新增規模以上農業龍頭企業6家、達到331家，其中國家級4家。
一年來，我們堅持深化改革開放，全面激發動力活力。精準對接黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，泰山、大汶河、東平湖等6處泰安元素寫入國家規劃綱要。與濟南簽訂一體化發展戰略合作協議，攜手謀劃推進“633工程”，共同推動《省會經濟圈一體化發展“369”方案》落地實施。在全省率先鋪開并全面完成開發區體制機制改革創新，11家開發區功能區全部實行“黨工委（管委會）+公司”體制。升級開展“一業一證”改革試點，承擔20個試點行業中的19個，試點占比全省第一。11萬余名國企退休人員社會化移交工作圓滿完成。成功舉辦第34屆泰山國際登山節暨2020中國泰安投資合作洽談會、參加省與世界500強連線等活動20場次，簽約項目139個，其中過10億元項目64個。落地境內重點產業項目220個，合同引資額1143.4億元。實行重大投資項目“綠卡”制度，大幅壓減審批事項。深入落實人才“金十條”，累計兌現各類獎補資金2.36億元。引進培育產業領軍人才100余人，培養實用技能人才6320人，新增來泰就業高校畢業生1.7萬余人。組織線上線下展會46個，引導企業開拓國際市場。設立1億元“泰山貸”貿易融資風險補償專項資金。引進新華錦、藍海供應鏈等企業，打造外貿發展新平臺。實際到位外資9.6億美元，完成進出口總值211.9億元。
一年來，我們全力打好三大攻堅戰，夯實建成小康社會基石。脫貧攻堅圓滿收官，7.2萬戶、14.5萬名建檔立卡貧困人口全部實現穩定脫貧；354個省級貧困村、251個市級貧困村全部摘帽退出；東平移民避險解困、易地扶貧搬遷、黃河灘區遷建“三大工程”取得決定性進展，易地扶貧搬遷全部實現回遷入住，黃河灘區居民遷建工程提前完成。援疆、與巫溪縣對口扶貧協作工作取得明顯成效。三年污染防治攻堅戰圓滿收官，空氣質量優良天數比例達到64.2%，同比提升12.4%；7條美麗示范河湖創建全部通過省級驗收，6個省控以上河流斷面水質均達到水環境功能區要求，3個國控斷面均達到III類水質標準；污染地塊安全利用率達到100%。編制實施《東平湖生態保護和高質量發展專項規劃》，東平湖環境綜合治理攻堅行動取得明顯成效。泰山景區“引水上山污水下山”工程竣工投用，“天眼護山”火情監測預警系統上線運行。通過“國家森林城市”復審。獲評“2020中國最具生態競爭力城市”。實施金融風險化解攻堅，深入開展“增信貸、降不良、打逃債、樹誠信”專項行動，超前化解重點骨干工業企業和逾期欠息企業資金鏈風險，金融機構不良貸款、不良貸款率連續實現“雙下降”。
一年來，我們聚焦基礎設施建設，著力提升城市品質。濟泰高速、青蘭高速、董梁高速等6個高速公路項目建成通車，新增通車里程190.6公里。濟棗高鐵（泰安段）完成項目選址及核準。泰安二期抽水蓄能電站順利開工。中俄天然氣管道東線泰安段全面啟動。著力疏通城市堵點，打通擂鼓石大街、靈山大街、北上高大街、青年路南段等“斷頭路”“卡脖子路”，建成首條高架路——迎勝路南延工程，城市路網體系日益完善。泰山西湖、紅門廣場、虎山公園等成為休閑旅游新去處，愛琴海購物公園成為休閑購物新熱點。新增停車位1.3萬個。高標準新建改造農貿市場36處。為老舊小區免費安裝玻璃29.4萬平方米，粉刷墻面1536.8萬平方米，整修路面37.6萬平方米，整理架空線600多公里。實施雨污分流改造工程，新建管網62.5公里，老舊管線非開挖清淤318公里；泮河等河道綜合整治成效明顯，城區黑臭水體基本消除。泰城污水日處理能力達到32萬噸。中心城區生活垃圾分類試點工作順利完成。供水、供熱、供電等保障能力明顯提升。這些工作為創建全國文明城市打下了堅實基礎，經過三年不懈努力，廣大市民、志愿者、黨員干部團結一心、奮力拼搏，以優異成績榮膺第六屆全國文明城市，群眾滿意度由70%上升到98%以上。
一年來，我們堅持為民惠民利民，不斷加強民生保障和社會治理。民生實事順利推進，馮玉祥小學新校區、科大新幼兒園正式啟用，市直機關幼兒園完成建設。泰山科技學院成功轉設為獨立設置的本科高校。34塊社會足球場投入使用，農村體育健身工程實現全覆蓋。社會保障不斷夯實，新增就業4.64萬人，參加職工、居民養老保險人數分別達到147.1萬人、276.5萬人，增發基礎養老金1.38億元；實行“兩免兩減半”“先診療后付費”政策，惠及貧困人口19.5萬人次；低保、特困等困難群眾救助保障標準提高22%，全面落實16.3萬特殊困難群體保障救助政策，增發保障金1.02億元。在全省率先實現國家衛生城市（縣城）全覆蓋。平安泰安、法治泰安深入推進，加快創建國家級市域社會治理現代化試點市，實施“六大工程”，社會治理能力不斷提升，社會大局保持和諧穩定。強化安全生產風險防控，安全生產形勢持續平穩。軍地土地置換經驗做法成為雙擁共建典范，第七次獲評“全國雙擁模范城”。食品藥品安全、國防動員、人民防空、退役軍人、民族宗教、殘疾人、工會、共青團、婦女兒童等事業取得新成績。
各位代表！過去的一年，我們不斷加強政府自身建設。在市委的堅強領導下，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，政府系統黨的建設全面加強。持續推進政務公開，12345政務服務熱線受理群眾有效投訴84.96萬件，按期辦結率達到99.7%。深入開展法治政府建設示范創建。辦理人大代表建議111件、政協提案265件，答復率均達100%。切實加強政府廉政建設，嚴格落實中央八項規定精神，大力整治形式主義官僚主義，文件、會議進一步精簡，“三公”經費同比壓減34.9%，政風行風持續好轉。
各位代表！以上成績的取得，是我們深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是市委堅強領導的結果，是市人大、市政協及社會各界有效監督和大力支持的結果，是全市人民解放思想、團結拼搏的結果，也是駐泰各單位和各界人士全力支持、自覺融入泰安經濟社會發展的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向駐泰人民解放軍、武警官兵和中央、省駐泰單位，向關心支持泰安發展的港澳臺同胞、海外僑胞及海內外朋友，向在這次偉大的抗疫斗爭中，作出突出貢獻的廣大醫務工作者和黨員干部群眾，向在創建全國文明城市中，作出積極貢獻的泰城市民、廣大志愿者和各行各業的干部職工，表示崇高敬意和衷心感謝！
在肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，我市經濟恢復基礎尚不牢固，還存在諸多困難和問題：對照先進地市，經濟總量偏小、綜合實力偏弱的市情還沒有得到根本改變；對照高質量發展任務，“傳統產業轉型慢、新興產業支撐弱”的產業現狀還沒有得到根本改變；對照全面深化改革目標，源頭創新能力不強、服務效能不高、開放程度不深等方面問題還沒有得到根本改變；對照“六保三促”要求，破解瓶頸制約力度不夠問題還沒有得到根本改變；對照人民期望要求，公共服務、基礎設施等領域還存在短板弱項；民生保障和社會治理有待進一步加強；營商環境還需進一步優化；落實中央八項規定精神和干部隊伍建設還有差距，等等。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、“十四五”時期經濟社會發展主要目標任務
根據中共泰安市委《關于制定泰安市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府編制了“十四五”規劃綱要（草案），提請大會一并審議。
“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是全省加快新時代現代化強省建設的關鍵時期，也是泰安跨越趕超、加快發展的攻堅時期。我們要：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動融入新發展格局，加快培育現代產業體系，深入推進治理體系和治理能力現代化，勇做新時代泰山“挑山工”，為全面建設新時代現代化強市開好局、起好步。
“十四五”時期，我市經濟社會發展目標是：經過五年不懈奮斗，新時代現代化強市建設取得突破性進展。綜合實力顯著增強、發展質效大幅提升、發展活力充分釋放、改革開放持續深化、生態環境更加優美、治理效能明顯提高、人民生活更加富足，在新材料和裝備制造、生態建設、文化旅游、高端康養、科技教育、區域交通、治理效能等方面走在全省前列，努力建成產業高地、生態綠地、文旅勝地、康養福地、科創名地。
——努力構建產業高地。地區生產總值邁上新臺階，“十四五”期間年均增長5.5%，產業結構進一步優化，實體經濟和先進制造業加快發展，農業基礎更加穩固，服務業邁向更高水平，高新技術產業產值占比明顯提高。產業基礎高級化、產業鏈現代化水平顯著提高，高端裝備和智能制造、新材料、新一代信息技術、新能源、高端化工等制造業集群競爭力進入全省第一方陣，形成一批百億級企業，五百億級、千億級產業集群，經濟發展的質量效益大幅提高。
——率先建成生態綠地。全面落實《泰安市城鄉一體空間發展戰略規劃》《東平湖生態保護和高質量發展專項規劃》，國土空間開發保護格局不斷優化，山水林田湖草系統治理水平全面提升，生產生活方式綠色轉型取得顯著成效，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，垃圾分類水平進一步提升，生態環境持續改善，山水生態城市建設取得明顯成效，基本建成生態優先綠色發展的泰安樣板。
——優化提升文旅勝地。做大泰山金字招牌，文化自信充分彰顯，文化形象更加鮮明，文明程度顯著提升�！吧剿ト恕敝腥A文化樞軸、大泰山文化旅游圈等文旅協同合作取得重大進展，“山城一體、全域布局、文旅相長、宜融盡融”的文旅深度融合格局基本形成，高品質公共文化產品和服務供給能力明顯增強，打造彰顯泰山魅力的國際文旅勝地。
——著力打造康養福地。城鄉公共衛生醫療體系更加健全，醫療機構布局更加完善，重大疾病和傳染病防治能力顯著提升，居民健康素質和健康水平穩步提高。醫療康復、養老養生、休閑健身為主體功能的健康產業鏈基本形成，生物醫藥、醫療器械、康體運動、保健療養等大健康產業加快發展，基本構建起覆蓋全生命周期的醫養健康產業體系。“養老泰安·養生泰山”服務品牌影響力持續提升，成為省內一流、國內有一定影響力的醫養健康基地。
——積極培育科創名地。創新在現代化建設全局中的核心地位進一步鞏固，創新型人才隊伍建設、體制機制改革、高能級創新平臺打造、創新主體培育取得重大突破，基本建成多層次實驗室體系、區域協同創新體系、企業技術創新體系，科教產融合深入推進，創新活力充分激發，自主創新和協同創新能力顯著增強，“科創中國”試點市建設取得積極成效，基本建成創新型城市。
各位代表！做好“十四五”工作，實現上述預期目標，我們要在市委的堅強領導下，堅持好“五個原則”，不斷提升促進發展的能力和水平。一是必須堅持黨的全面領導。在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，為實現高質量發展提供根本保證。二是必須堅持以人民為中心。始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，持續實施民心工程，不斷增進民生福祉；密切聯系群眾，緊緊依靠群眾，最廣泛地動員和組織廣大群眾參與經濟社會發展。三是必須堅持貫徹新發展理念。始終把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫穿發展全過程和各領域，堅定產業興市戰略，加快新舊動能轉換，實現更高質量、更有效率、更可持續、更為安全的發展。四是必須堅持深化改革開放。不斷加強治理體系和治理能力現代化建設，破除影響高質量發展、高品質生活的體制機制障礙，持續增強發展動力和活力；大力推進高水平對外開放，發展更高層次的開放型經濟，積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。五是必須堅持系統觀念。加強對各領域發展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，盯住關鍵環節，聚焦突出問題，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，實現經濟社會發展各方面互促共進。
各位代表！美好藍圖已繪就，開拓奮進正當時。只要我們堅定信心不動搖、錨定目標不放松，凝心聚力、砥礪前行，就一定能夠在新征程上書寫更加絢麗輝煌的時代篇章！
三、2021年政府重點工作
今年是“十四五”規劃開局之年，是“兩個百年”目標交匯與轉換之年，是我市開啟新時代現代化強市建設新征程的關鍵一年，做好今年工作意義重大。我們要按照市委十一屆十二次全體會議部署，圍繞“七個走在前列”、建成“五個名地”奮斗目標，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，繼續做好“六穩”工作、落實“六保”任務，努力保持經濟運行在合理區間，確保“十四五”開好局、起好步。
主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右；一般公共預算收入增長5%左右；規模以上工業增加值增長6%左右；固定資產投資增長3%左右；社會消費品零售總額增長4%左右；外貿進出口總值增幅達到全省平均水平；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長6%左右、6.5%左右；城鎮新增就業4.3萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；居民消費價格指數漲幅控制在3.5%左右。節能減排降碳和環境改善任務全面完成。為實現上述目標，我們將重點做好以下八個方面工作。
�。ㄒ唬┚哿劢勾蛟炜苿撁兀诩ぐl創新創業活力上求突破、開新局
推進高能級平臺建設。全力建設泰山創新谷、智慧谷、東部大學城、國家先進印染技術創新中心“兩谷一城一中心”，大力推進創新型縣（市）建設，推動泰安高新區加快創建國家創新型特色園區。扎實推進“科創中國”試點市建設，加快布局建設一批高端產業創新中心、技術創新中心、新興學科重點實驗室（工作站）。大力推進山東省智慧康養創新創業共同體、中科院科創中心、中關村信息谷建設。構建濟南——泰安區域科技協同創新中心，建設泰安市技術交易中心，支持建設科技成果轉化中試基地。充分發揮泰山智能制造研究院、泰安市產業技術創新研究院作用，加速集聚產業發展新動能。
做強企業創新主體。實施科技企業梯次培育工程，突出抓好科技創新型企業50強培植，持續推動科技型中小企業發展壯大，新培育瞪羚企業10家、“專精特新”企業20家，新增高新技術企業30家。實施一批重點科技項目，市級科技投入增長10%。布局建設離岸人才創新創業基地、海外協同創新中心、國家級海智計劃工作基地。實施質量強市戰略、品牌戰略、標準化戰略，加強知識產權創造、保護和運用。
加強校企校地合作。推動與北京大學、山東大學、東華大學、青島大學、濟南大學等高水平大學的產業協同創新，推進北航泰山科創園建設，實現高校產學研平臺落戶在泰安、成果轉化在泰安的常態化。支持山東農業大學現代農業科技園、山東科技大學高端礦山裝備科技園、山東第一醫科大學生物醫藥產業科技園、泰山學院智慧文旅產業研究院等建設，助力駐泰高校內涵式發展，放大對全市高質量發展的智力支撐作用。推進市屬高校、科研院所對外合作與改革發展。用好人才“金十條”，全面放開城鎮落戶限制，引進高校、科研院所、高水平創新創業團隊30個，開工建設人才保障性租賃型住房5000套。深化“優才回引”，吸引泰安籍高校畢業生回鄉就業創業。
（二）聚力聚焦打造產業高地，在構建特色現代產業體系上求突破、開新局
做優做強產業鏈條。實施“雁陣形”產業集群培育工程，加快培育十二大優勢產業集群。支持骨干企業做大做強，實施“鏈長制”，大力培植具有“鏈主”地位的領軍企業。持續加大對“雙50強”企業支持力度，工業領軍企業50強營業收入增幅高于規上工業企業平均水平5%，科技創新型企業50強營業收入同比增長15%。實施中小微企業優選培育工程，組建企業經理人“泰山學堂”，加強對民營企業全方位服務，對中小企業全要素賦能。推進“個轉企”“小升規”“規改股”“股上市”，年內凈增規模以上工業企業100家，做好泰鵬環保、新巨豐、寶來利來等擬上市企業定向扶持、精準輔導，力爭實現突破。
提升產業發展動能。深入實施“智能化技改”“技改+”工程，加快傳統產業改造提升。突出抓好478個工業技改項目，開發一批具有泰安特色的工業互聯網應用場景。發揮華為（肥城）工業互聯網創新中心輻射帶動作用，推進產業數字化升級。新建5G基站3000個。大力發展現代物流、電子商務、現代金融等生產性服務業，建設好基金小鎮。加快新會展中心建設，打響泰山特色國際會展品牌。堅持向科技要效益，推動4個省級化工園區提檔升級。
突出抓好項目建設。健全完善“四個一批”調度制度，堅持清單化推進、目標化管理，加快建設石橫特鋼二期、正威泰安金屬新材料產業園、泰安二期抽水蓄能電站、恒信高科能源二期、國泰大成新材料、泰山玻纖深加工等省、市重點項目；提升國家級新能源示范城市建設水平，推進國家級鹽穴儲氣儲能產業基地、省級液化天然氣儲備基地、華碩能源、華能泰安燃機熱電等重大項目取得突破。落實好重大投資項目“綠卡”制度，爭取更多項目納入新動能重大項目可視化督導服務平臺，推動更多符合條件的項目列入國家盤子。
加大要素支撐力度。深化“要素跟著項目走”，落實差異化要素配置政策，加強要素配置市域內統籌。強化政銀企對接，推動“信易貸”平臺建設，投放4億元破解企業融資難題。發揮政府性融資擔保作用，為小微企業、“三農”等提供更多融資擔保支持。積極爭取發行地方政府債、企業債，用足用好重點企業財源建設、工業發展、風險投資、股權投資等各類基金。精準配置新增建設用地指標，盤活利用閑置廠房、土地，全面推行“畝均效益”評價改革。推動用能權、用水權、排污權等市場化交易。
各位代表！只要我們堅定“產業興市”不動搖，堅定不移發展實體經濟，堅決打好工業攻堅戰，久久為功、堅持不懈，就一定能推動全市工業經濟向更高水平邁進，就一定能挺起泰安高質量發展的脊梁！
�。ㄈ┚哿劢刮穆蒙疃热诤�，在打響“文旅勝地”“康養福地”上求突破、開新局
大力弘揚優秀傳統文化。加強與濟南、濟寧等地文化旅游協同合作，實施一批重大文旅項目，打造“山水圣人”中華文化樞軸。實施泰山文化保護傳承工程，編制泰山世界文化遺產保護規劃，加強非遺文化傳承創新。加大各類文物保護力度，加快泰山——曲阜國家文物保護利用示范區建設。推進泰山博物館和大汶口國家考古遺址公園建設。繼續辦好泰山國際文化論壇，提高泰山文化傳播力、影響力。
著力培育壯大文旅產業。做大做強文化創意、精品旅游兩大產業集群，打造文化旅游融合發展示范區。推動泰山景區“二次創業”，抓好旅游集團產業運營。加快泰山新聞出版小鎮、華錄文化大數據產業城、泰山石敢當文化園、泰山冰雪文體中心、演藝秀都等建設。高水平策劃實施東平湖旅游度假區工程項目。持續推進九女峰片區、東部新城、徂汶景區等文化旅游新片區發展。加快智慧文旅平臺建設，做到“一部手機游泰安”。推進游客集散中心建設，實現交通樞紐與主要景區“零換乘”。大力發展研學游、夜間游、民俗游、會展游、體育游、康養游等新業態，不斷提升泰安旅游吸引力。
努力做強醫養健康產業。充分發揮產業、醫療、生態優勢，大力發展生物醫藥、醫療器械、康體運動、保健療養等大健康產業。依托泰邦生物、京衛制藥、健通生物等，推進醫藥制造業快速發展。加快實施海天智能康復產業園、泰城東部醫學生物科創綜合體、山東財金大健康產業園、徂汶景區溫泉小鎮等一批特色頤養產業項目。啟動泰山醫養中心二期建設。推進泰山山泉水（礦泉水）綜合開發利用，擦亮泰安“好山好水”品牌。抓住“中國免疫力經濟論壇”永久落戶泰安契機，構建“免疫力經濟”產業鏈條，在康養福地建設上邁出新步伐。
（四）聚力聚焦鄉村全面振興，在農業農村現代化發展上求突破、開新局
發展好農業特色產業。嚴格糧食安全責任，落實“田長制”，嚴守耕地保護紅線。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，深入開展“十統一”社會化服務，確保糧食產量穩定在252萬噸以上。生豬生產恢復到正常年份水平。大力發展泰山茶、泰山板栗、肥城桃、有機蔬菜等十大農業優勢特色產業，總產值達到155億元。發揮山東農業大學、省果科所、市農科院研發優勢，抓好良種研究培育和推廣，加快泰山百合、泰山黃精、新泰黃瓜和甘薯等特色種質資源產業發展。建設一批5G農業應用示范基地和生態智慧農場。推進農機農藝融合發展。完成引黃灌區農業節水工程，建設高標準農田23萬畝。
培育好新型農業經營主體。吸引工商資本下鄉，支持北京新農創、首農集團等在泰安投資興業。新增市級以上現代農業產業園5家。實施農業龍頭企業培育工程，規模以上農業龍頭企業達到335家以上，年銷售收入達到480億元；新增市級以上合作社示范社60家、家庭農場示范場40家。以有機蔬菜、板栗等產業為重點，建設農產品出口基地，培育出口農業龍頭企業集群。
規劃建設好美麗鄉村。充分尊重和順應群眾意愿，因地制宜、分類施策，加快回遷安置建設速度，穩步推進美麗宜居鄉村建設。新創建省級美麗鄉村25個、市級美麗鄉村示范村60個，美麗鄉村示范村覆蓋率達到25%以上。實施新一輪農村人居環境整治行動，深化農村“七改”工程，推動農村改廁規范升級；完成65%以上行政村生活污水治理；實施“路長制”，改革農村公路、“三通”道路管理養護體制，新改建“四好農村路”400公里以上，推動“三通”工程向自然村延伸。
（五）聚力聚焦打造生態綠地，在生態環境治理與保護上求突破、開新局
精準抓好污染防治。推進“藍天、碧水、凈土”攻堅，加強大氣污染防治系統治理和聯防聯控，抓好秋冬季大氣污染綜合治理。全面淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐，有序淘汰國Ⅲ及以下排放標準營運柴油貨車，完成清潔取暖散煤替代任務。發揮河長制、湖長制作用，實施河道整治提升工程，抓好雨污分流“回頭看”，確保省控以上重點河流斷面水質穩定達標。深化農業投入品減量增效提質行動，畜禽糞污資源化、肥料化利用率達到95%以上。全力推進動物無疫區建設。抓好危險廢物和醫療廢物收集處理。
加強生態保護修復。以黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略為統領，統籌推進山水林田湖草系統治理，加快實施泰山生態區和大汶河、柴汶河生態區保護修復工程；推進水土保持小流域綜合治理和農村水系綜合整治，治理水土流失75平方公里。深入開展全域土地綜合整治試點和示范鎮建設。完善林長制，實施國土綠化攻堅行動，完成新造林1萬畝。加強山體生態修復，推進綠色礦山建設，鼓勵建設礦山公園；嚴厲打擊砂石資源私采濫采違規開采；全力保護好泰山石資源。落實《東平湖生態保護和高質量發展專項規劃》，統籌推進東平湖綜合治理。發揮好“引水上山污水下山”工程作用，實施好“天眼護山”二期工程，守護好泰山、徂徠山生態安全。
推動綠色低碳發展。持續推進能耗雙控和煤炭消費壓減，制定碳排放達峰行動方案，培育一批循環化改造示范園區，推動泰山景區、徂汶景區建設近零碳排放示范區。深入推進“四減四增”，配合做好“隴電入魯”工程。強化單位能耗產出效益評價結果運用，倒逼低效企業整合出清。加大新能源汽車推廣力度，新建公用充電樁285個。推進垃圾分類和減量化、資源化，建設國家級大宗固體廢棄物綜合利用基地。大力推動綠色建造，加快裝配式建筑和數字技術推廣應用。
（六）聚力聚焦融入新發展格局，在改革攻堅促進開放上求突破、開新局
持續深化改革攻堅。大力推進要素市場化配置、資源規范化開發利用、市屬經營性國有資產集中統一監管及國資國企、供銷合作社等重點領域改革，深化財稅體制、投融資體制、開發區體制機制改革。啟動產業投資、金融控股、城市建設、文化旅游、公用事業等領域功能性國資平臺建設、優化與整合。大力支持民營資本參與混合所有制改革。不斷深化“放管服”改革，全面實行政府權責清單制度；加快行政審批服務流程再造，實施“互聯網+政務服務”行動，擦亮“泰好辦”高效政務服務品牌。嚴格落實公平競爭審查制度，強化反不正當競爭執法。加快構建以信用為基礎的新型監管機制。大力弘揚企業家精神，構建親清新型政商關系，支持企業家以恒心辦恒業。
全面擴大對外開放。深化與“一帶一路”沿線國家和地區的經貿合作，加快優勢產能和裝備走出去。積極培育跨境電商等外貿新業態，大力發展服務外包，打響“泰山服務”品牌。充分發揮新華錦、藍海供應鏈等企業外貿平臺作用，支持岱銀等企業建設公共海外倉，帶動進出口增長。鼓勵有條件的企業開展國際并購、資產重組、品牌合作、技術合作，加快企業國際化進程。全力推進泰山內陸港、泰安綜合保稅物流中心（B型）、國際氨糖產業基地和高新區國際合作園區建設。支持肥城建安產業走出去，大力開拓國際市場。
加大雙招雙引力度。圍繞優勢產業，搞好項目策劃儲備，強化產業項目外資引進。創新招商方式，發揮“雙50強”企業雙招雙引、經濟轉型升級主力軍作用，吸引更多大項目、好項目落戶泰安。積極參加中國國際進口博覽會，辦好泰山國際登山節投資合作洽談會等展會活動，努力引進“雙500強”企業和產業鏈引擎項目。抓住濟泰一體化發展有利契機，加快自貿試驗區協同創新區建設。
（七）聚力聚焦城市品質提升，在現代化精品城市建設上求突破、開新局
優化城市發展格局。強化規劃引領作用，加快建立國土空間規劃體系，按照“先規劃后建設、先地下后地上、先路網后開發、先環境后發展”的原則，統籌城市規劃建設管理，轉變城市發展方式和運營模式。實施泰城“東拓、西興、南展、北控、中優”城市空間發展戰略，進一步拉開城市框架，優化功能布局，著力構建“兩山相映、一河鑲嵌”的城市發展格局。
加快融入省會經濟圈。落實省會經濟圈一體化發展規劃，實施“633工程”，加強與濟南文化旅游、醫養健康、智能制造等產業對接，聯合打造一批經濟實力強、輻射帶動強的特色產業集群。推進泰山景區與濟南南部山區協作發展，加強生態環境共保聯治，打造“大美泰山”生態文化共同體，高水平謀劃建設濟泰一體化發展先行示范區。加強基礎設施互聯互通，加快推進S103東岳勝境旅游公路示范工程，抓好濟棗高鐵泰安東站、寧陽東站建設，推進濟棗高鐵、泰安港東平港區、大清河航道工程、徂徠山和肥城通用機場建設，推動蓮花山機場軍民融合發展。京臺高速泰安至棗莊段建成通車，開工建設京臺高速濟南至泰安段改擴建、泰安至東平高速公路，積極配合做好魯中、濱臨、濟濟等鐵路項目前期工作。
完善城市交通路網。持續抓好靈山大街東段跨辛泰鐵路橋、謝過城大街、環山路東延二期、雙龍路等優化提升項目，實施明堂路北段、迎勝路北段、長城路北段、青年路中段、繁榮大街等道路建設工程。打通虎山東路南段等“瓶頸路”和“斷頭路”。推進立交橋論證規劃，加快城市快速通道建設。抓好泰樓路改造工程建設，年內實現通車。優化紅綠燈設置，加快智慧交通和道路渠化建設，提升城市通行能力，緩解交通擁堵。加大城鄉公交一體化發展力度。改造提升泰城老汽車站。
改善市民居住環境。堅持“房子是用來住的不是用來炒的”，推進土地收儲市場化運作，完善長租房政策，擴大租賃住房補貼發放范圍；探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房，增加租賃資源，逐步實現“租購同權”。加速老舊小區改造，年內改造老舊小區59個、開工改造棚戶區2148套。全面整治房地產開發歷史遺留問題，建立科學嚴格的監管機制，促進房地產市場平穩健康發展。
提升城市管理水平。加快智慧城市建設，促進城市治理現代化。推進城市防洪排澇薄弱環節工程建設，統籌抓好雨污分流、截污清淤、園林綠化、生態補水等工作。實施引黃入泰工程，保障水資源供給安全。加快徂汶凈水廠、山口凈水廠、西部熱源項目建設，啟動東部熱源項目工程。打好全域垃圾分類、城市功能配套提升攻堅戰。堅持“文化潤城”，積極實施古城區保護，推進文化街區更新，更好留住泰安“文化基因”。鞏固全國文明城市創建成果，全力迎接國家衛生城市復審。
�。ò耍┚哿劢姑裆ｌ砀纳�，在為群眾辦實事解難題上求突破、開新局
抓好就業這個最大民生。建立失業風險防控預警和快速響應機制，全力落實穩崗返還、創業擔保貸款等政策。加強就業創業服務平臺載體建設，抓好高校畢業生、農民工等重點人員就業創業。加強退役軍人、困難人員就業援助，實現零就業家庭動態清零。深入開展職業技能提升行動，不斷提高全市勞動者技能素質。
推動教育公平優質發展。實施學前教育優質普惠行動，新改擴建幼兒園17處，增加學前教育學位2800個。優化城區公辦教育資源布局，完善分級辦學體制。實施鄉村教育振興計劃，加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，建設農村教師周轉房378套。發揮優質學校輻射作用，探索集團化辦學模式，積極穩妥發展高水平民辦基礎教育。深化高中招生考試和評價制度改革，強化體育、美育、勞動實踐等教育。加大困難家庭子女、進城務工人員子女、殘疾兒童少年等群體平等教育保障力度。
健全完善社會保障體系。落實低保、特困標準自然增長機制，做好社會救助兜底，各類困難群體救助保障標準再提高10%左右，居民養老保險保障水平再提高5%左右。加快街道綜合養老服務中心、社區居家養老服務站、社區（村）老年幸福食堂建設。深化醫療保障制度改革，積極推進按病種分值付費國家試點工作。健全退役軍人服務體系，提升服務保障能力。持續推進災害民生綜合保險。鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化易地搬遷后續扶持，堅決防止發生規模性返貧。
提升醫療衛生服務能力。加強疾控中心標準化建設，健全完善重大傳染病監測預警體系、傳染病防控隊伍和聯動機制。加快推進市疾控中心能力提升改造項目、市中心醫院分院（市傳染病醫院）擴建項目和市殘疾人康復中心二期工程建設，啟用市中心醫院高新區院區。啟動建設市中醫醫院二期（市中醫藥傳承創新中心）。采取政府購買服務等方式，提高農村地區群眾“家門口就醫”服務水平。加強母嬰健康關愛呵護，全面開展農村適齡婦女“兩癌”免費篩查。加大智力、精神和重度肢體殘疾人托養服務力度。
繁榮發展文化體育事業。開展好建黨100周年重大主題活動。推進文化惠民工程，提升圖書館、博物館、文化站、文體服務中心建設管理服務水平；建設城鄉書房，打造“書香泰安”。大力促進新聞出版、廣播影視和文藝事業繁榮發展，辦好第30屆全國圖書交易博覽會、泰山國際新聞出版合作大會。辦好泰山國際登山節、省第十一屆全民健身運動會等體育賽事，持續開展“中華泰山成人禮”登泰山活動；完成新體育中心“一場三館”土建工程，加快老體育中心提升改造。認真做好民生社會事業，繼續辦好一批民生實事，讓發展成果惠及更多群眾。
各位代表！當前和今后一個時期，是我國各類矛盾和風險易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。我們要堅持底線思維，全力抓好各類風險隱患排查化解，以更大力度筑牢安全發展底線。我們要全力抓好常態化疫情防控。堅定不移踐行“人民至上、生命至上”理念，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”各項措施，堅持“人”“物”同防，重點人群“應檢盡檢”。加強學校、醫院等重點部位疫情防控，加快推進疫苗接種，堅決守住來之不易的防控穩定局面。我們要堅決筑牢安全生產底線。創建全省安全發展示范城市，按照“四個不能省”的工作要求，深入開展安全生產專項整治三年行動，深化風險隱患雙重預防體系建設，提高應急處置能力，堅決遏制重特大事故發生。統籌抓好災害普查、防汛抗旱、森林防火、綜合減災等工作。深化“放心消費在泰安”創建。加強食品藥品安全、特種設備安全監管。我們要努力防范化解金融風險。強化重點企業、行業和重點區域經濟安全風險監測預警。分類推進政府融資平臺市場化轉型，積極推進建制縣隱性債務風險化解試點工作。深化“金安工程”和“金融風險化解攻堅行動”，持續深入開展“增信貸、降不良、打逃債、樹誠信”專項行動。我們要著力營造更加和諧的社會環境。高水平建設平安泰安、法治泰安，深入實施社會治理“六大工程”，加快創建國家級市域社會治理現代化試點。深入踐行新時代“楓橋經驗”，推進信訪積案和突出問題化解攻堅，新增信訪事項一次性化解率達到90%以上。常態化推進掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。強化少數民族幫扶，維護宗教穩定和民族團結。
各位代表！新征程、新形勢、新任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們一定要提高政治站位，提升忠誠履職能力。切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決服從和服務大局，確保中央決策部署和省、市委工作要求不折不扣落地落實。我們一定要樹牢法治思維，提升依法行政能力。深入貫徹落實習近平法治思想，自覺運用法治思維、法治方式解決問題、化解矛盾、推動工作。大力推進法治政府示范創建，開展年終述法工作。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。我們一定要堅持改革創新，提升破解難題能力。緊緊圍繞社會各界和廣大人民群眾關心關注的難點、堵點、痛點，加大改革攻堅力度，著力在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上狠下功夫，堅決破除制約發展的思想障礙、體制機制瓶頸。我們一定要改進工作作風，提升擔當干事能力。健全完善正向激勵、容錯糾錯等工作機制，為敢擔當、勇擔當，能干事、干成事的干部搭建舞臺、撐腰鼓勁。持之以恒糾“四風”、轉作風，力戒形式主義官僚主義，大力精簡文件、會議，落實好“周一無來人、二三無會議”制度，持續為基層減負松綁。大興調查研究之風，察實情、出實招、辦實事。我們一定要強化廉潔自律，提升為民服務能力。堅定不移落實全面從嚴治黨主體責任，強化政府系統黨風廉政建設，嚴格履行“一崗雙責”。支持配合組織監督、巡察監督，強化政務督查，加強審計監督。堅決壓縮一般性支出，嚴控“三公”經費。進一步提升12345政務服務熱線能力和水平，打造優質高效的市民服務熱線平臺，暢通政府與群眾互動渠道。嚴肅查處各類違紀違法行為和群眾身邊不正之風。
各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，在中共泰安市委的堅強領導下，勇做新時代泰山“挑山工”，擊鼓再奮戰、整裝再出發、再創新輝煌，攜手向著第二個百年目標奮勇前進，為高水平建設新時代現代化強市努力奮斗，以優異成績迎接建黨100周年！
