點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年2月23日在呼倫貝爾市第四屆人民代表大會第五次會議第一次全體會議上
呼倫貝爾市人民政府代理市長 高潤喜
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年經濟社會發展及“十三五”時期工作回顧
2020年是“十三五”規劃收官之年，也是全市發展進程中極不尋常的一年。一年來，面對復雜嚴峻的形勢和繁重艱巨的任務，在市委的堅強領導下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，緊扣全面建成小康社會宏偉目標，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全力打好三大攻堅戰，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，全市經濟發展持續回穩、社會大局和諧穩定。全年地區生產總值完成1172億元，降幅逐季收窄；一般公共預算收入可比口徑實現正增長；城鄉常住居民人均可支配收入分別增長1.9%和8.4%；城鎮登記失業率3.9%；各類市場主體增加4.1%。生態環境質量進一步改善，綠色指標全面完成，草原綜合植被覆蓋度達到75.8%，森林蓄積量12.7億立方米，污水集中處理率97.8%。
（一）疫情防控取得重大成績。堅持人民至上、生命至上，舉全市之力打好疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。第一時間啟動重大突發公共事件一級響應，壓緊壓實“四方責任”，全面構筑聯防聯控、群防群控體系，嚴格落實“四早”防控措施和“四集中”救治要求，40天實現本土確診病例首次清零。堅持“外防輸入、內防反彈”，及時完善常態化精準防控策略，加快恢復生產生活秩序，全面提升監測預警、醫療救治、檢驗檢測和應急處置能力，在最短時間有效控制滿洲里境外輸入引發的本土疫情。堅持“人、物、環境”同防，周密部署秋冬季疫情防控，全面強化農村牧區和邊境口岸防控，推動口岸流程再造和閉環管理，持續抓好進口冷鏈食品監測、重點人員追蹤排查、重點人群疫苗接種等工作，堅決切斷疫情傳播途徑，持續鞏固疫情防控成果。在這場嚴峻斗爭中，全市廣大醫務人員、公安干警、社區工作者、基層干部、黨員突擊隊員和志愿者堅守一線、連續作戰，廣大人民群眾同舟共濟、眾志成城，劉靖、李今圣等52名醫護人員馳援湖北、出色完成任務，玲玲同志榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”榮譽稱號，白力珠等3位同志犧牲在抗疫一線，在大戰大考中體現了呼倫貝爾擔當、彰顯了偉大抗疫精神。
（二）經濟質量效益穩步提升。實施市級重點項目229個，開復工208個，投資完成率71.2%，限額以上固定資產投資增長1.5%。新舊動能轉換加快。新興產業加速成長，牙克石喜桂圖小鎮加快建設，國家高寒機動車質量監督檢驗中心穩定運營，中國商飛C919大型客機高寒專項試驗試飛成功；與中航通飛達成戰略合作，國航公司飛行培訓專屬基地落戶扎蘭屯市；大數據中心先期工程建成運行；齊魯生物制藥一期竣工投產。傳統產業加快轉型，黃金集團銅鉬礦深部資源優化、榮達礦業深部資源接替技改、國森礦業氧化礦等項目進展順利，榮嘉、日冕生物質能熱電聯產項目并網發電；建成綠色礦山10家，2家企業進入全國綠色礦山名錄。現代服務業加速升級。制定全域旅游和草原旅游發展規劃，出臺促進冬季旅游發展扶持政策，莫爾格勒河5A級景區創建有序推進，森林草原旅游列車知名度持續提升，“烏阿海滿”旅游一體化加快，“冬季英雄會”“中國冷極馬拉松”等品牌效應逐步彰顯，我市榮獲“冰雪旅游十佳城市”，冰雪那達慕、寒地極限自駕分別入圍“十大冰雪經典”“十大冰雪時尚”項目名單。制定暫行2.5天彈性休假制度，發放消費券400萬元，開展系列促消活動，著力推動消費復蘇。呼倫貝爾汽車產業園、滿洲里跨境電商智慧產業園等項目進展順利，跨境電商、社群微商、直播帶貨等新興業態加速發展。園區建設有序推進。將市屬工業園區優化調整為8個，壓減規劃面積達45.8%。3個園區循環化改造順利進行。經濟技術開發區“飛地經濟”扎實起步。
（三）三大攻堅戰取得決定性成果。脫貧攻堅如期完成。投入資金11.5億元、實施項目517個，落實京蒙扶貧協作項目37個，2個國貧旗、286個貧困嘎查村全部摘帽退出，現行標準下貧困人口全部脫貧，建立防止返貧致貧監測幫扶機制，順利通過自治區脫貧攻堅成效考核。各級各類巡視督查調研反饋問題整改全面完成。污染防治深入實施。頒布大氣污染防治條例，淘汰燃煤小鍋爐1200臺，空氣質量優良天數100%。集中式飲用水水源保護條例正式實施，完成“萬人千噸”水源地規范化建設和“水十條”考核任務。土壤污染狀況詳查和重金屬減排任務全面完成。中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改全部銷號。重大風險化解有力。政府隱性債務化解完成年度任務的128.4%，拖欠民營企業中小企業無分歧賬款應清盡清。非法集資、農村牧區高利貸、互聯網金融風險有效整治。海拉爾區獲批全國化債試點。
（四）生態文明建設持續加強。呼倫湖生態綜合治理成效明顯。全面落實習近平總書記重要指示批示精神，加大項目實施和科研執法力度，修編方案確定的治理項目全部完成、治理目標全部實現，湖面面積穩定在2030平方公里以上，流域生態環境持續向好。生態保護修復工程深入實施。完成禁牧1687萬畝、草畜平衡8671萬畝、天保工程3573萬畝、造林綠化61萬畝、退耕還林還草試點20萬畝。實施新巴爾虎黃羊自然保護區野生動物保護項目。制定一河一策、一湖一策管理保護實施方案，累計完成河湖劃界864條、88個。生態文明制度體系不斷完善。出臺綠色發展指導意見，加快推進國家公園申報，全面啟動國家生態文明建設示范市創建工作。深入開展自然資源資產負債表試點和領導干部自然資源資產審計，健全完善生態環境監管體制和生態環境損害賠償、自然資源有償使用、生態補償等制度。成功承辦第九屆中國國際生態競爭力峰會，牙克石市、根河市分別獲評“國家森林康養基地”“全國森林康養基地試點建設市”。
（五）鄉村振興戰略扎實推進。現代農牧業提質增效。出臺加快推動農牧業高質量發展實施方案，成功引進首農集團肉類食品加工項目，規模以上龍頭企業新增9家，農畜產品加工轉化率達到65%，玉米、肉羊等8個產業集群總產值達468億元，糧食產量120.8億斤，牧業年度牲畜存欄1034.8萬頭只。我市被認定為呼倫貝爾草原羊“中國特色農產品優勢區”，呼倫貝爾草原肉羊、草原短尾羊分別被認定為“國家級優勢特色產業集群”“國家畜禽新品種”。成功承辦全區牧區現代化試點現場會。區域公用品牌效應持續凸顯。呼倫貝爾物產供應鏈平臺建成運營，中俄蒙物產展示中心投入使用，釣魚臺·美食周暨農牧林產品區域公用品牌發布會成功舉辦，呼倫貝爾草原羊肉、黑木耳分別榮獲“全國綠色農業十大最具影響力地標品牌”“十佳蔬菜地標品牌”，呼倫貝爾草原羊肉、牛奶等8個區域公用品牌榮獲“2020中國農產品百強標志性品牌”，伊赫塔拉、中榮食品獲得全區首批“蒙字標”認證。奶業振興戰略全面推進。完善落實相關規劃扶持政策，伊利高端有機液態奶項目進展順利，塞尚乳業稀奶油和液態奶生產線建成投產，16個規模化養殖場加快建設，全市奶牛存欄增長20.4%。民族傳統奶制品產業加快發展，三河牛牛奶和奶酪上市銷售。農村牧區人居環境有效改善。“十縣百鄉千村”示范行動深入實施，衛生廁所普及、行政嘎查村生活垃圾治理、畜禽糞污資源化利用率分別達到40.9%、97.6%、87.4%。扎蘭屯市榮獲“全國村莊清潔行動先進縣”。
（六）城鄉建設管理成效顯著。宜居城鎮建設加快推進。投資28億元、實施市政基礎設施項目123個，改造城鎮老舊小區2.4萬戶，解決房地產歷史遺留問題12.4萬套。出臺城市公共交通管理辦法，市本級智慧化城市管理平臺、中心城區黑羊站水廠水源地改擴建項目和2個城市生活垃圾分類示范片區建設完成，中心城區、建成區道路機械化清掃率分別達80%和60%以上。滿洲里市榮獲“國家縣城新型城鎮化建設示范城市”。城鄉發展基礎不斷夯實。海拉爾—伊爾施鐵路升級改造前期工作持續推進，阜豐鐵路專用線實現通車。海拉爾—滿洲里等3個續建、騰克—甘河農場等3個新建公路項目完成年度任務，“四好農村路”示范縣創建扎實有序。海拉爾機場機庫項目進展順利。扎敦水利樞紐工程下閘蓄水，農村牧區飲用水安全鞏固提升工程全面完成。
（七）改革開放活力加速釋放。重點改革深入推進。出臺深化改革創新推動高質量發展落實意見，完成經濟、生態等領域改革任務51項。農墾集團改革、國有林區林場改革順利推進，農村牧區“房地一體”宅基地和集體建設用地確權登記基本完成，市本級國有經營性資產集中統一監管全面加強。營商環境持續優化。出臺扶持產業發展、優化審批服務等援企紓困政策，累計減免稅費20.7億元，爭取上級資金和債券104.1億元，民營企業、普惠型小微企業貸款余額分別增長6.1%和4%；企業開辦平均時間壓縮到1.6個工作日，不動產登記時間壓縮至5個工作日以內，全市各類市場主體達到21.2萬戶。營商環境評價全面開展，自治區黨委專項巡視反饋問題整改有序推進。創新驅動得到強化。落實自治區科技廳與呼倫貝爾市工作會商制度，兌現科技項目獎補資金2553.3萬元，國家級科技創新平臺新增2家、自治區級新增28家，編制科技成果供需目錄146項。與內蒙古農業大學達成戰略合作，與中科院、農科院合作持續深化。對外開放不斷擴大。滿洲里市獲批國家跨境電子商務綜合試驗區、入圍國家陸上邊境口岸型物流樞紐承載城市；額布都格海關正式運行，扎蘭屯森寶公司黑木耳實現自營出口，外貿進出口總額完成160.8億元；中歐班列突破3000列、增長42.1%，運送集裝箱26.7萬標箱、增長46.3%。分別與俄羅斯赤塔市、蒙古國東方省開展“云會談”，呼倫貝爾市—興安盟區域合作深入推進，與森工集團地企共建深化拓展。成功舉辦呼倫貝爾城市推介會、海拉爾第十六屆中俄蒙經貿洽談暨商品展銷會，引進市外國內資金70.3億元。
（八）民生福祉保障更加有力。全年民生領域支出占到一般公共預算支出的71.8%。社會保障全面強化。深入實施職業技能提升行動，城鎮新增就業2.3萬人。出臺醫療救助市級統籌方案，城鄉居民醫療保險人均財政補助提至550元。城鄉最低生活保障標準分別達到每人每月660元、每人每年6016元。社會事業全面發展。堅決做好推行國家統編教材使用工作；制定義務教育發展優質均衡縣創建規劃、城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法，義務教育大班額比例降至0.1%，普惠性幼兒園覆蓋率達到85.4%；海拉爾一中、民族少年宮和中心城區中小學校建設進展順利；呼倫貝爾學院碩士學位授予單位及碩士學位授權點通過自治區評審。深入實施健康呼倫貝爾行動，傳染病應急集中救治中心加快建設，疾控中心綜合能力不斷提升，成功創建國家衛生城市。鄂倫春語、達斡爾語常用語發音詞典出版發行，烏蘭牧騎惠民演出1631場，呼倫貝爾歷史博物館主體封頂，草原文化（國際）交流中心、烏蘭牧騎宮投入使用。落實冰雪運動專項經費1000萬元，內蒙古冰雪運動學校正式成立，內蒙古冰上運動訓練中心穩定運營，全市參與冰雪運動近50萬人次。第七次全國人口普查扎實推進。社會治理全面加強。鄂倫春旗、市人社局成功創建全國民族團結進步示范區和示范單位。全國市域社會治理現代化試點全面啟動，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，違建別墅問題清查整治全部完成，“解決信訪問題年”專項行動成效顯著，煤炭資源領域違規違法問題專項整治、人防系統腐敗問題專項治理取得階段性成果，全國雙擁模范城爭創實現“五連冠”，全市未發生較大及以上安全生產事故。
過去一年，政府自身建設得到全面加強。堅持把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持依法行政，出臺了擬定地方性法規草案和制定政府規章程序規定，人大代表建議和政協委員提案全部辦結。深入推進政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，本級政府及各部門文件會議分別壓減21.8%和26.3%。牢固樹立過緊日子的思想，一般性支出、“三公”經費分別壓減了18.5%和8.1%。全面加強審計工作，審計監督作用不斷強化。積極支持工青婦、科協、殘聯、紅十字會、工商聯、關工委等事業發展，推動人事人才、老年教育、氣象、人防、國防等各項工作取得新進展。
各位代表！“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市發展進程中具有重要歷史意義的五年。回望過去五年，我們深入貫徹新發展理念，堅持生態優先、綠色發展，保持定力、感恩奮進，順利完成“十三五”規劃目標任務，全面建成小康社會取得決定性成就，美麗富饒和諧安寧呼倫貝爾建設邁出堅實步伐。
“十三五”期間是綜合實力明顯增強、質量效益持續提升的五年。我們始終堅持創新發展，堅決擠水分、調結構，著力推進生態產業化、產業生態化，地區生產總值連續五年保持在1000億元以上，產業結構持續優化, 發展含綠量含新量不斷提升。現代農牧業量穩質升，糧食產量連續10年穩定在120億斤以上，奶業振興、品牌建設成效明顯。新舊動能加速轉換，煤炭、電力、有色金屬等傳統產業轉型升級，臨空、冰雪、大數據、生物科技等新興產業培育壯大，直播電商、快遞物流、會展經濟等新興業態不斷涌現，全域旅游加快推進，獲得“避暑旅游樣本城市”“冰雪旅游十強城市”等殊榮，呼倫貝爾的知名度影響力顯著提升。
“十三五”期間是生態建設成效顯著、生態環境持續改善的五年。我們始終堅持綠色發展，以前所未有的決心和力度保護生態，生態安全屏障更加穩固。統籌山水林田湖草系統治理，堅決抓好呼倫湖生態綜合治理，全面實施呼倫貝爾草原、大興安嶺森林、河湖水系和黑土地保護利用工程，森林覆蓋率、草原綜合植被覆蓋度實現“雙提高”，生態文明制度體系更加完善。森林生態系統服務功能年價值量達6870億元，是2020年全市GDP的5.9倍。我市連續舉辦兩屆中國國際生態競爭力峰會，榮獲“最具生態競爭力城市”稱號。
“十三五”期間是基礎設施日臻完善、城鄉面貌持續變化的五年。我們始終堅持協調發展，加快補短板、強功能，著力突破基礎設施瓶頸制約，統籌城鄉發展保障能力不斷提高。新型城鎮化、鄉村振興戰略、農村牧區人居環境整治深入推進，常住人口城鎮化率達到73.1%，城市棚戶區、農村牧區危房改造分別完成10.3萬套和2.4萬戶。實施了一批重大基礎設施工程，新建支線機場1個、通用機場6個，初步形成“4+6”機場群布局，新增公路8024公里、里程達到2.9萬公里，具備條件的行政嘎查村全部通上硬化路，寬帶網絡實現村村通，協調發展邁出新步伐。
“十三五”期間是改革開放全面深化、發展活力持續增強的五年。我們始終堅持開放發展，全面深化改革、擴大開放，不斷爭創發展新優勢。“放管服”和重點領域改革深入推進，完成各類任務260項，營商環境持續優化，現代商事制度總體框架基本建立。積極融入“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，呼倫貝爾中俄蒙合作先導區上升為國家戰略，國家重點開發開放試驗區建設加快推進，滿洲里市獲批國家邊境旅游、跨境電子商務綜合試驗區，額布都格、阿日哈沙特口岸實現常年開放，額布都格、黑山頭互市貿易區通過驗收，呼倫貝爾市—興安盟區域合作有力推進，中歐班列累計開行9170列、居全國之首，開放前沿的地位日益凸顯。
“十三五”期間是民生保障不斷改善、生活水平持續提高的五年。我們始終堅持共享發展，民生支出累計達到1605億元，占一般公共預算支出的73.7%，城鄉居民可支配收入年均分別增長6%和9%，增幅高于經濟增長速度。貧困旗市、貧困嘎查村全部摘帽退出，貧困人口全部脫貧。覆蓋城鄉的社會保障和公共服務體系基本建成，城鄉低保標準分別提高了35%和72%，各項社會事業全面進步，社會大局和諧穩定。
各位代表！過去五年的發展成果令人振奮。這是黨中央堅強領導、親切關懷的結果，是自治區黨委政府科學決策、關心支持的結果，是市委團結帶領全市廣大干部群眾勠力同心、攻堅克難的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和所有為呼倫貝爾建設和發展作出貢獻的同志們、朋友們，致以誠摯的敬意和衷心的感謝！
各位代表！回顧五年的發展歷程，我們深刻體會到，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央決策部署和自治區黨委政府及市委工作要求，把準正確政治方向；必須始終堅持走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，加快推進生態產業化、產業生態化，讓綠色成為呼倫貝爾發展的最美底色；必須始終堅持問題導向、目標導向、效果導向，注重深化改革、擴大開放、創新驅動協同發力，不斷增強發展動力活力；必須始終堅持以人民為中心的發展思想，發展為了人民，發展造福人民，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待；必須始終堅持依法行政、科學執政，以嚴實作風推進工作落地見效，不斷凝聚高質量發展的強大合力。
各位代表！在看到成績的同時，我們也要清醒認識到，面對新發展階段，我市經濟社會發展還面臨許多困難和挑戰。新冠肺炎疫情和外部環境存在諸多不確定性，經濟恢復基礎尚不牢固；科技創新能力不強，推動綠色轉型、高質量發展任務艱巨；對外開放層次不高，營商環境仍有不少痛點難點堵點；城鄉和地區之間發展還不平衡，部分旗市區收支矛盾突出、債務風險等級較高；基礎設施和公共服務還有欠賬，民生事業與人民群眾期待仍有差距；一些地區和政府部門形式主義、官僚主義問題不同程度存在，等等。對此，我們一定要引起高度重視，以務實態度加快推動解決，盡心竭力把工作做得更好。
二、“十四五”時期經濟社會發展的主要目標任務
根據《中共呼倫貝爾市委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《呼倫貝爾市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》，提請本次大會審議。
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的關鍵時期。期間，雖然國內外形勢嚴峻復雜，但我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有變，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局將加快構建；自治區按照習近平總書記為內蒙古量身定制的戰略定位和行動綱領，全面聚焦“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”建設，為我市高質量發展創造了重大機遇、提供了強大支撐。經過“十三五”持續奮斗，我市發展定位、發展理念、發展路徑、發展方式進一步明晰，綜合實力、發展質量、民生保障明顯增強，為新發展階段展現新作為厚積了堅實基礎；面向“十四五”，我市堅定不移走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，加快建設國家生態文明示范區、向北開放中俄蒙合作先導區、生態農畜林產品生產基地、國際化高端旅游目的地、能源和資源戰略儲備基地，生態優先、綠色發展理念會更加根植人心，必將凝聚起新時代推動高質量發展的奮斗偉力。只要我們胸懷“兩個大局”，保持戰略定力，凝聚各方力量，善于在危機中育先機、于變局中開新局，就一定能夠開創美麗富饒和諧安寧呼倫貝爾建設的新局面。
建設美麗呼倫貝爾，譜寫生態文明建設新篇章。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，優化國土空間格局，加強生態保護修復，完善生態文明制度體系，推動生態文明建設取得重大進步，草原茂盛、森林茂密、河湖清澈、空氣清新的呼倫貝爾會更加美麗。
建設富饒呼倫貝爾，形成高質量發展新優勢。堅持新發展理念，融入新發展格局，提升改革開放水平，持續優化營商環境，深入推進生態產業化、產業生態化，現代經濟體系加快構建，綠色發展、供給充足、開放融通、充滿活力的呼倫貝爾會更加富饒。
建設和諧呼倫貝爾，創造人民滿意的美好新生活。堅持以人民為中心的發展思想，統籌城鄉區域發展，提升公共服務水平，改善人民生活品質，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感，生活富裕、文化繁榮、文明友善、城鄉協調的呼倫貝爾會更加和諧。
建設安寧呼倫貝爾，筑牢民族團結邊疆穩固的堅強基石。堅持系統觀念、樹牢底線思維，深入推進平安、法治呼倫貝爾建設，推動經濟、社會、邊境等安全于一體的國家安全體系基本建成，社會安定、治理高效、邊境穩定、守望相助的呼倫貝爾會更加安寧。
各位代表！呼倫貝爾市正處在一個全新的發展階段，面向未來，我們信心倍增、豪情滿懷。到2035年我市將同全國全區一道基本實現社會主義現代化，人民生活將更加幸福美好，美麗富饒和諧安寧的呼倫貝爾一定會不斷開創發展新局面，祖國北部邊疆這道風景線一定會打造得更加亮麗。
三、2021年重點工作安排
今年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持穩中求進總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，堅定不移走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，全力建設美麗富饒和諧安寧呼倫貝爾，以優異成績慶祝建黨100周年。
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長3%左右；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；居民收入穩步增長；糧食產量120億斤以上；繼續推行綠色發展指標體系，單位地區生產總值能耗降低2.75%，主要污染物排放量繼續下降。
為實現上述目標，重點抓好以下八個方面工作。
（一）加強生態文明建設，筑牢生態安全屏障。綠色是我們最大的財富，良好的生態環境是最普惠的民生福祉。我們必須始終把生態文明建設作為重要任務和根本前提，持續強化生態環境保護，不斷鞏固良好生態底色，堅決守好這方碧綠、這片蔚藍、這份純凈，努力建設人與自然和諧共處的美麗家園。
全面加強生態系統保護和修復。深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，全面深化呼倫湖生態環境綜合治理，嚴格落實“十四五”保護治理實施方案，重點實施控源截污、生態修復、產業轉型、科研監測等舉措，年內啟動12個治理項目，全力穩定水量水質、改善生態環境、建設美麗河湖。統籌山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理,繼續推進呼倫貝爾草原、大興安嶺森林、河湖水系和黑土地保護利用治理工程，開展國土綠化行動，推動生態系統持續向好。全面推行林長制，繼續實施天然林保護、森林生態效益補償等重點生態工程，鞏固拓展退耕還林還草還濕成果。全面推進草長制，嚴格落實草原生態保護補助獎勵政策，持續推進草原生態修復和退牧還草工程。強化河湖長制，落實最嚴格水資源管理制度，推進河湖管理規范化建設。加強濕地保護修復，做好國家濕地公園、國家草原自然公園試點工作。
持續打好污染防治攻堅戰。嚴格控制能耗總量和能耗強度，堅持節能優先、量能而行，精細化管控能源消耗，全面推行用能預算管理和重點用能單位能耗在線監測，新建項目單位產品能耗必須達到國家標準，壓緊壓實旗市區屬地責任、行業部門監管責任和企業主體責任，確保完成能耗“雙控”目標任務。做好碳達峰、碳中和工作，協同推進節能減污降碳。嚴格落實大氣污染防治條例，開展重點工業企業和產業園區20蒸噸以上燃煤鍋爐達標排放整治。全面落實集中式飲用水水源保護條例，制定重點流域水生態環境保護規劃，實施排污許可制度，著力解決城鎮生活污水收集難、園區工業廢水處置難、中水回用率不高等問題。加強城市低值廢棄物資源化利用，鞏固國家級餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點成果，持續推進餐廚廢棄物統一收集、運輸和無害化處置工作。編制耕地土壤環境質量分類清單，強化土壤環境重點企業監管，加強危險廢物醫療廢物收集處理和農業面源污染防治。全面推進中央、自治區生態環保巡視和督察整改任務落實。
健全完善生態文明制度體系。積極申報呼倫貝爾國家公園，加快國家生態文明建設示范市創建，支持根河市創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，打造生態文明呼倫貝爾樣板。落實生態保護、基本農田、城鎮開發等空間管控邊界，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。嚴格執行基本草原保護制度，嚴禁在草原開采資源、新上項目。深化自然資源資產產權制度改革，開展自然資源統一確權登記，加強自然資源管理和執法監察，完善生態環境損害賠償、資源有償使用和市場化多元化生態補償等制度，探索建立生態產品價值實現機制，開展森林草原碳匯交易試點，爭取列入國家生態補償綜合試點范圍。
（二）完善現代產業體系，增強綠色發展動能。堅持生態產業化、產業生態化，加快推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，全力構建多元發展、多極支撐的現代化產業體系。
培育壯大戰略新興產業。加快培育新技術、新產品、新業態、新模式，打造各具特色、優勢互補、結構合理的高質量發展新引擎。圍繞打造冰雪經濟高質量發展試驗區，加快新能源汽車高寒測試技術創新中心平臺、工業品耐冷測試科技產業園、國家航空器試驗試飛基地建設，提升國家高寒機動車質量監督檢驗中心、內蒙古寒地冰雪氣候研究中心運行水平，提高汽車測試占有率，拓展測試業務覆蓋面，構建“6+X”冰雪產業全鏈條發展體系，辦好寒地冰雪經濟論壇。圍繞打造國家通用航空產業基地，加強與中航通飛、中國民航大學等企業院校合作，加快臨空產業園飛行板塊提升項目建設，探索呼倫貝爾空域資源優勢利用模式，促進臨空經濟發展，提升通航運營服務水平，拓展飛行訓練、機務維修、無人駕駛等業務，推動“通航+旅游”“通航+運動”“通航+應急”等新業態發展，辦好通航產業發展峰會。圍繞助力自治區爭創國家級數字經濟創新發展試驗區，深化與華為等企業合作，加大5G技術推廣應用，提升大數據中心一期運營水平，加快謀劃大數據中心二期項目，推動大數據災備中心建設，辦好大數據產業發展峰會。圍繞打造嶺東生物科技產業集聚區，積極引進上下游配套產業，以產業鏈延伸助推產業集群發展。
提升現代服務業發展水平。堅持共抓生態大保護、推進全域大旅游，按照“原生態、多民俗、國際化、全域游”定位，建立重點文化旅游產業項目庫，健全文化旅游重點項目運行調度機制，實施全域智慧文旅工程，加快莫爾格勒河5A級景區創建和扎蘭屯國家生態旅游度假區、陳巴爾虎旗草產業集聚區建設，提升森林草原旅游列車運營水平，完善高端民宿、精品客棧、星空營地等配套功能，推動景區提檔升級，豐富創新產品供給。推進“烏阿海滿”草原森林文化旅游一體化發展，全力打造國內一流的草原森林生態和邊境旅游目的地。繼續安排1000萬元引導資金鼓勵青少年參與冰雪活動，加快海拉爾冰雪小鎮、牙克石喜桂圖小鎮建設，辦好內蒙古冰雪運動學校，拓展內蒙古冰上運動訓練中心功能，提升“呼倫貝爾冰雪日”“冰雪那達慕”“冬季英雄會”“中國冷極馬拉松”等系列活動品牌的影響力，支持根河做強“中國冷極村”地標品牌，全力打造國際冰雪運動名城和時尚冰雪旅游勝地。加快國際會展中心、快遞物流產業園、馬鈴薯倉儲基地、電子商務示范基地、農畜產品冷鏈物流等項目建設，提升健康、養老、托育、家政等基礎性公益性生活性服務業水平，促進服務業向現代化高端化多樣化發展。
推動傳統產業綠色化數字化。加快傳統產業改造提升，大力推動綠色轉型發展。完善礦山綜合治理規劃，加強礦山地質環境治理，加快智慧礦山建設，推行礦區清潔運輸方式，持續打造綠色產業鏈、綠色工廠、綠色產品，積極推動呼倫貝爾綠色礦山發展示范區建設，建成綠色礦山7家。推動煤炭、化工、有色金屬冶煉等重點行業清潔生產和節能改造，提高資源綜合利用水平。加快數字產業化、產業數字化，推進互聯網、大數據、人工智能等與傳統產業深度融合，推動傳統產業延鏈補鏈強鏈，提高產品附加值和競爭力。
全力打造高品質園區。加快編制經濟技術開發區發展規劃，優化園區產業布局，明確區塊產業定位，發展數字經濟、快遞物流、木材加工、裝備制造等特色產業，加快標準化廠房、供熱給水污水管網工程和雙創基地改造等項目建設，推動新型產業示范基地和木材進口加工基地建設，完善基礎設施、環保設施和服務功能，提升園區發展質量和效益，堅決扭轉綜合考核排名靠后的被動局面。發展壯大農畜產品精深加工產業，推進呼倫貝爾農牧業、綠色有機食品和大興安嶺森林綠色食品等產業園加快建設，支持呼倫貝爾嶺東工業開發區、阿榮旗工業園區、牙克石高新技術產業開發區等加快發展。鼓勵園區合作共建，大力發展“飛地經濟”，積極建設智慧園區，推動園區集約集聚高效發展。
（三）全面推動鄉村振興，加快農村牧區現代化。堅持綠色興農興牧，增加優質綠色生態農畜林產品供給，促進農牧業高質高效、農村牧區宜居宜業、農牧民富裕富足。
推動生態農牧業高質量發展。加快農牧業供給側結構性改革，優化農牧業生產結構和區域布局，充分發揮農墾集團示范帶動作用，培育壯大規模化、專業化的優勢特色產業集群，全力打造生態農畜林產品生產基地。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，新建高標準農田83.4萬畝，持續推進黑土地保護性耕作，推動農牧業清潔化生產，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保糧食播種穩定在2500萬畝以上。加快畜牧業生產標準化規模化，大力發展奶牛、肉牛、肉羊等優勢產業，落實嶺東生豬產業發展規劃，確保牲畜存欄保持在1000萬頭只左右。實施種業振興行動，大力推廣草原短尾羊、三河牛、三河馬優勢特色品種繁育，加快國家級大豆良種、馬鈴薯種薯繁育基地和優質牧草種植基地建設，推動種業高質量發展。加快實施奶業振興戰略，圍繞打造高端乳制品重要產區，落實奶業“1+3+2”獎補政策，促進傳統奶制品產業化品牌化發展，推動伊利高端有機液態奶項目投產運營，支持塞尚乳業開發新產品，加快阿榮旗乳業產業園、陳巴爾虎旗傳統奶制品創業園建設，全力推進嶺東、嶺西奶源基地建設，建成規模化養殖場14個，奶牛存欄達到25萬頭。加快以呼倫貝爾草原羊肉為核心的品牌建設，鞏固呼倫貝爾牛奶、牛肉、大豆、黑木耳、芥花油等區域公用品牌創建成果，同時緊緊跟進市場，完善供應鏈平臺建設，健全標準化、規范化產品追溯和監管體系，全面提升品牌影響力和市場競爭力。
精心實施鄉村建設行動。順應鄉村形態演變的新形勢，結合農牧業生產實際，符合農牧民意愿，遵循鄉村建設發展規律，堅持科學分析、區別對待，先規劃、后建設，加強對鄉村規劃編制的統籌，既強化縣域、鄉鎮綜合公共服務功能，促進旗市區、蘇木鄉鎮、嘎查村公共服務一體化建設，優化公共服務資源配置；又做到突出特色，與農牧民生產方式、生活方式相統一、相協調。全力推進農村牧區人居環境整治提升行動，因地制宜抓好改廁、污水垃圾處理和畜禽糞污廢棄物資源化利用。加強鄉村人才隊伍建設，加大農牧民教育培訓力度，吸引各類人才投身鄉村建設。完成新巴爾虎右旗牧區現代化試點建設任務，總結推廣試點經驗，深化牧區現代化建設。啟動阿榮旗農區現代化試點工作，打造農區現代化建設樣板。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監測和低收入人口幫扶機制，保持現有扶貧政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，實現拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。注重產業長期培育，持續深化京蒙協作，加快阿榮旗肉牛農牧場等項目建設，提升首農集團肉類食品加工項目運營水平，促進鄉村產業振興，推動農村牧區一二三次產業融合發展。
（四）融入國內國際循環，全力拓展發展空間。聚焦融入新發展格局，加快培育完善擴大內需體系，促進投資、消費、外貿有機結合、協調增長，形成促進經濟發展的穩定支撐。
強化有效投資。發揮投資對優化供給結構的重要作用，實施項目建設提升行動，計劃實施市級重點項目252個，總投資達1048.8億元，年內計劃投資315.7億元。積極爭取國家和自治區項目規劃布局、要素保障、債券發行等方面的有力支持和政策傾斜，增強政府投資在經濟增長中的引導撬動作用。緊盯國家穩投資、補短板政策導向，精準謀劃項目，做優“三級三類”規劃項目庫。加快重點項目建設，狠抓項目前期，強化要素保障，加強政銀企對接，完善服務機制，幫助企業解決好用地、用工、物流等實際困難，以高質量項目支撐高質量發展。全面改善投資環境，強化以商招商、全產業鏈招商，加大跟蹤服務、推進落地力度，有效激發全社會投資活力。
全面促進消費。增強消費對經濟發展的基礎性作用，提升傳統消費，培育新型消費，鼓勵發展消費新模式新業態，確保消費綠色健康安全。加快呼倫貝爾萬達廣場、汽車產業園、滿洲里國際物流中心等項目建設，推動實體商業創新轉型。加快教育、醫療、旅游等線上線下深度融合，發展不見面服務、無接觸交易，提升智能化和便利度，培育綠色、信息、定制、體驗等新的消費增長點。認真落實“菜籃子”工程，提升各類集貿市場管理水平。落實帶薪休假制度，繼續開展消費促進活動，強化消費者權益保護，營造良好消費環境。健全城鄉流通體系，發展農村牧區電子商務，完善物流配送網絡，擴大縣域和農村牧區消費。
提升開放水平。聚焦向北開放橋頭堡戰略定位，加快中俄蒙合作先導區建設，統籌各口岸規劃建設管理。以滿洲里口岸為支撐發展泛口岸經濟，支持滿洲里國家重點開發開放試驗區發展，加快滿洲里陸上邊境口岸型國家物流樞紐、跨境電商綜合試驗區線上綜合服務平臺、中歐班列拼裝集散中心等建設，爭取額布都格口岸糧食指定監管場地獲批、新巴爾虎右旗互市貿易區驗收運營，促進通道經濟向落地經濟轉變。加快企業“走出去”步伐，繼續推動嶺東地區食用菌出口基地建設。加強與京津冀、長三角、珠三角等地區合作，推動哈爾濱—大慶—齊齊哈爾—呼倫貝爾協同發展和呼倫貝爾市—興安盟區域合作，深化與森工集團地企共建，實現區域協調發展。辦好第十二屆中國國際薯業博覽會、海拉爾第十七屆中俄蒙經貿洽談暨商品展銷會。
（五）實施創新驅動發展，全面增強動力活力。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，聚焦創新和改革雙向發力，加快釋放高質量發展新動能。
強化創新引領作用。深入實施“科技興市”行動，出臺促進科技創新政策措施，建立企業研發投入激勵機制，突出企業創新主體地位，支持企業組建創新聯合體，推動重點領域技術創新。加大自治區科技廳與呼倫貝爾市工作會商制度落實力度，深化與中科院、農科院、內蒙古科學技術研究院、內蒙古大學、內蒙古農業大學等院校合作，建立中科院生態草牧業科技研發中心，加快自治區級農業科技園區、內蒙古草種業技術創新分中心、馬鈴薯技術創新分中心建設，爭創國家、自治區級創新平臺，提升科技協同攻關能力，加快科技成果轉化應用。全面落實各項人才引進、培養政策，深入實施“鴻雁計劃”“呼倫貝爾英才”工程，組建科技工作顧問團隊，引導市域內高校優化專業設置，培養本土人才，用好各類人才，提供有效智力支持。弘揚科學精神工匠精神，營造大眾創業萬眾創新的良好氛圍。
深化重點領域改革。深入實施國企改革三年行動，改革國有資產管理體制，釋放農墾集團改革活力，支持內蒙古森工集團轉型發展。推進預算管理制度改革，提升重點產業和公共服務財力保障能力。有序開展自治區級農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點。完成農村牧區集體產權制度改革階段性任務，發展壯大集體經濟，培育新型農牧業經營主體和服務主體。健全農村牧區金融服務體系，擴大農牧業政策性保險覆蓋面。完善政府債務管理制度。全面完成事業單位改革。
大力優化營商環境。營商環境是重要的生產力、競爭力，改善營商環境是促進經濟增長、提升地區軟實力的重要手段。我們必須加快服務政府建設，持續深化“放管服”改革，推進工程建設項目審批、不動產登記等領域改革，大力壓縮審批時限，做到審批事項、環節、時限“壓無可壓、減無可減”；進一步優化政務服務，加快開展“綜合窗口”受理，規范“12345”政府服務熱線平臺運行管理，全面推行“一網辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”；提升旗市區政務服務中心建設水平，開展蘇木鄉鎮（街道）便民服務中心規范化標準化建設，推動“互聯網+政務服務”向基層延伸。加強誠信政府建設，建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制，完善社會信用體系，依法保護市場主體權益。營造公平正義的法治環境，深化親清政商關系，細化實化服務民營企業舉措，發揮行業協會商會作用，激發市場主體發展活力。優化開放有序的市場環境，推動“非禁即入”普遍落實，進一步規范招投標和政府采購行為，提高融資便利度和獲得率。繼續實施企業上市掛牌行動計劃，支持晟通糖業等企業上市融資。完善營商環境評價標準體系和辦法。落實自治區優化營商環境部署安排，開展營商環境集中整治行動，強化治理效果，全面完成自治區營商環境專項巡視反饋問題整改，促進全市的營商環境得到明顯改進和優化。
（六）加快新型城鎮化建設，統籌城鄉一體化發展。堅持城鄉區域協調發展，統籌生態生產生活布局，加快補齊城鄉短板，夯實城鄉發展基礎，不斷提升新型城鎮化水平。
優化區域協調發展布局。落實主體功能區戰略，立足資源環境承載能力，科學劃定生態空間、農牧業空間和城鎮空間，逐步形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。加強頂層設計，優化重大生產力、基礎設施和公共資源布局，科學統籌三大空間優先規劃、優先布局、優先發展，推動農牧林區差異化協調發展。支持嶺東地區加快轉型，重點發展生物科技、生態農牧業、臨空產業、清潔能源等產業，打造新舊動能轉換示范區；支持嶺西地區加快崛起，重點發展口岸經濟、生態旅游、生態草業、智慧牧業等產業，打造開放型經濟引領區；支持嶺上地區加快振興，重點發展生態林業、碳匯經濟、森林康養、寒地冰雪等產業，打造人與自然和諧共生典范區。
強化城鄉基礎設施建設。積極推動“齊海滿”高鐵列入國家“十四五”鐵路規劃，加快海拉爾—伊爾施鐵路升級改造。積極推進柴河、莫爾道嘎、畢拉河等通用機場前期，完成海拉爾機場機庫建設。推動尼爾基—騰克、阿里河—庫布春林場2個公路項目建成通車，加快推進海拉爾—滿洲里等4個續建和根河—牙克石、加疙瘩—長青林場2個新建公路項目，有序推進滿歸—根河、阿爾山—柴河—蘑菇氣公路升級改造前期，持續推動“四好農村路”高質量發展。加快扎敦水利樞紐、尼爾基水利樞紐下游內蒙古灌區等工程建設。全力推動中俄東線天然氣管道呼倫貝爾支線項目建設。
推進新型城鎮化進程。堅持以人為核心，完善城市功能，加快建設宜居城市、綠色城市、人文城市、數字城市、韌性城市，提升中心城區綜合承載能力，增強旗市區建成區綜合服務功能，推動扎蘭屯市國家歷史文化名城申報工作，加快形成中心城區輻射、城關鎮帶動、特色小鎮支撐的新型城鎮化格局。實施城市更新行動，計劃投資33億元、實施市政項目110個，加快推進華能伊敏煤電公司長距離供熱、中心城區應急水源和重點鎮污水處理項目，因地制宜推進老舊小區、老舊廠區、老舊街區改造，完成城鎮老舊小區改造243個、1.64萬戶。全面解決房地產領域歷史遺留問題。統籌城市規劃建設管理，加強城市精細化、智能化治理，強化資源整合共享，推動城市管理進社區進小區，提高物業服務企業管理質效和物業管理覆蓋率，推行生活垃圾分類，提升城市綜合治理能力，讓城市更為宜居、更富活力、更加美好。
（七）提高人民生活水平，持續增進民生福祉。堅持以人民為中心的發展思想，持續加大公共服務體系建設和民生保障改善力度，讓群眾獲得感更充實、幸福感更真實、安全感更踏實。
健全保障體系。千方百計擴大就業，持續開展援企穩崗和職業技能提升行動，完善促進創業帶動就業機制，擴大就業容量，提升就業質量，實現城鎮新增就業1.9萬人。深入實施全民參保計劃，全力推進醫療救助市級統籌，基本醫療保險參保率達到95%以上。提高城鄉低保、特困供養標準，完善臨時救助、撫恤優待、社會救助等制度，保障困難群眾基本生活。構建居家和社區相協調、醫養和康養相結合的養老服務體系。
繁榮社會事業。深化健康呼倫貝爾行動，鞏固衛生城市創建成果。聚焦“外防輸入、內防反彈”“人、物、環境”同防，堅持精準防控與局部應急處置有機結合，毫不放松抓好常態化疫情防控。深化醫療體制改革，推進分級診療體系建設，完善疾病預防控制體系。加快市傳染病醫院建設和海拉爾區人民醫院改擴建工程，完成市人民醫院腫瘤治療中心醫技病房綜合樓改造項目。深化新時代教育評價改革，加快義務教育優質均衡發展，提升學前教育普及程度，實施普通高中分層教學實驗，統籌辦好民族教育、職業教育、特殊教育、民辦教育，加強校外培訓機構監管，安排專項資金支持呼倫貝爾學院發展。啟動市委黨校遷建項目，加快推進新區學校、幼兒園建設，完成海拉爾一中、民族少年宮建設。堅定堅決地推進雙語教學改革，堅持綜合施策、統籌推進、上下聯動、通力協作，按照“五個到位”的要求積極穩妥做好工作，確保順利完成推行國家統編教材工作任務。深入開展全民健身和冰雪運動，加快呼倫貝爾市體育運動學校新校區建設，全力備戰第十屆全區少數民族傳統體育運動會和自治區第十五屆運動會。
提升社會文明。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強和改進新時代民族工作，支持新巴爾虎右旗、海拉爾區爭創全國民族團結進步示范城市，辦好鄂倫春自治旗成立70周年慶祝活動。實施文明創建工程，做好文明城市創建工作，提升全社會文明程度。加強基層公共文化體系建設，大力弘揚“烏蘭牧騎”精神，繁榮廣播電視、文學藝術、文藝演出等事業。加快構建現代文化產業體系，推進呼倫貝爾歷史博物館、新聞中心建設。加強文化遺產保護，出版發行鄂溫克語常用語發音詞典。
加強社會治理。深入推進全國市域社會治理現代化試點建設，健全矛盾糾紛聯建聯動聯治聯調工作體系，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的矛盾糾紛綜合治理機制，提升社會治理水平。開展“八五”普法工作。加強國防動員、國防教育和雙擁共建工作。深化煤炭資源領域違規違法問題、人防和供銷社系統腐敗問題專項整治，推進政法系統隊伍建設教育整頓，開展常態化掃黑除惡，依法打擊違法犯罪活動。加強防災減災、抗災救災和應急保障體系建設，提升突發事件應急處置能力和保障水平。嚴格落實安全生產責任制，深化安全生產專項整治三年行動，保障人民群眾生命財產安全。
扎實做好人防、地震、氣象等工作，積極支持檔案、老齡委、工青婦、殘聯、工商聯、紅十字會、關工委等事業發展。
（八）強化政府自身建設，全面提升治理能力。對標新發展階段的新任務新要求，把黨的政治建設貫穿政府工作各領域全過程，著力提升政府治理體系和治理能力現代化水平，努力建設人民滿意的服務型政府。
堅持從嚴治政。旗幟鮮明講政治，深懷忠誠之心、踐行忠誠之舉，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以高度的政治自覺和嚴實的工作要求，確保把黨中央、國務院重大決策部署，自治區黨委、政府及市委重要工作要求不折不扣落到實處。
堅持依法行政。加快法治政府建設，認真履行公眾參與、專家論證、合法審查、集體討論等重大行政決策法定程序，健全依法決策、依法履職、公正執法的有效機制，做到科學決策、精準施策；深化政務公開，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，加強行政監督和審計監督，全面提高政府履職法治化水平。
堅持創新思政。堅持把創新創優作為做好政府工作的重要動力，激勵政府系統不斷增強開拓性創造性，深入開展調查研究，真誠傾聽民情民意，開闊思路視野，突破慣性思維，多謀長久之事，勤思務實之舉，敢于創新嘗試，提升治理能力，保持昂揚向上的精神狀態和奮發有為的工作姿態，匯聚干事創業精氣神，形成推動發展正能量，合力促進政府工作創新發展。
堅持擔當勤政。強化實干理念，保持事業激情，忠實履職盡責，積極主動作為，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁干事創業，以敢于斗爭和釘釘子的精神狠抓落實，推動各項工作落地見效。堅持問題導向、目標導向、結果導向，嚴格落實國務院《政府督查工作條例》，緊盯重大決策、重大項目、重點工作，加大“督幫一體”力度，以督導促落實、以激勵求實效，確保行政效能提升。
堅持廉潔從政。始終把紀律和規矩挺在前面，嚴守政治紀律政治規矩，嚴格落實中央八項規定精神和廉潔從政規定，突出重點領域，緊盯重要環節，抓住關鍵少數，用制度管權管事管人，遵規守紀規范用權，馳而不息正風肅紀，毫不松懈糾治“四風”。堅持過緊日子，大力壓減一般性支出，關注解決群眾的急事、難事、愁事，樹立務實高效清廉的政府形象。
各位代表！奮斗創造歷史，奉獻成就未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委政府和呼倫貝爾市委的堅強領導下，繼往開來、砥礪前行，實現“十四五”良好開局，奮力開創美麗富饒和諧安寧呼倫貝爾建設新局面，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！
