點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月12日在咸寧市第五屆人民代表大會第五次會議上市長王遠鶴
市長 王遠鶴
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請連同《咸寧市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》一并審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是咸寧發展歷史上極不平凡、極不容易、極其難忘的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和嚴峻復雜的外部環境，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們堅持新發展理念，融入新發展格局，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”“六�！惫ぷ�，穩住了經濟基本盤，兜住了民生底線，守牢了穩定底線。
過去的一年，我們主要抓了以下七個方面的工作：
�。ㄒ唬⿰^力打好戰疫、戰洪、戰貧三場硬仗。始終把疫情防控作為頭等大事，全面落實“四早”防控方針、“四集中”救治原則，在全省率先實現確診病例和疑似病例“雙清零”，萬人感染率武漢城市圈最低，治愈率排名全省第三，醫務人員“零”感染。抓好常態化疫情防控，堅持“人物地”同防，嚴防輸入、嚴防反彈，不斷鞏固疫情防控決定性成果。面對1998年以來最嚴重的汛情，全市上下風雨同舟、眾志成城打贏防汛救災保衛戰，未倒一堤、未垮一壩、未死一人，無一人因災返貧致貧。大力實施“十大扶貧鞏固提升工程”，“兩不愁三保障”及農村飲水安全工作成果得到有效鞏固，“一村多”“一村醫”基層人才培養計劃初見成效，扶貧領域巡視巡察反饋和自查問題整改到位，全省黨政扶貧開發工作成效考核我市被評為“好”的等次。
�。ǘ﹫詻Q打好疫后重振經濟發展戰。早謀劃、早部署，有力有序有效推動企業復工復產，預計全年地區生產總值恢復到2019年同期95%以上。對接中央支持湖北一攬子政策，爭取上級資金65.14億元。嚴格落實紓困惠企政策，降低企業成本29.01億元。常態化開展領導干部聯系服務企業活動，解決民營企業突出問題469個。銀行金融機構各項貸款同比增長16.4%，普惠型小微企業貸款利率較年初下降1.34個百分點。策劃疫后重振補短板強功能“十大工程”項目1735個、總投資4692.1億元。四次集中開工項目447個、總投資1282.3億元。158個市級以上重點項目累計完成投資430.4億元。招商引資簽約項目908個，投資總額1475億元。新增省級智能制造試點示范企業2家，“兩化”融合發展試點示范企業5家。糧食產量116.8萬噸、蔬菜面積157.2萬畝、生豬出欄206.5萬頭。開展“與愛同行·惠游湖北·樂享咸寧”活動，接待游客6840萬人次，實現旅游總收入355億元，通山縣獲批國家全域旅游示范區，崇陽白崖山景區成功創建4A景區。
（三）深入推進改革開放創新。“科創中國”試點城市建設現場會、全省“雙安雙創”工作現場會、全省供銷社改革發展現場會在咸召開，國家級政務服務和公共資源交易監管標準化試點、全國居家社區養老服務改革試點通過驗收，全國財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點、全國城市綠色貨運示范工程創建試點等重要領域改革扎實推進，咸寧城市信用評價位列全國第十三位，全省第一位。在全省率先開通“12345”營商環境投訴專線，政務服務24小時“不打烊”。企業開辦推行“210”標準，新增市場主體增幅排名全省第一。積極推動三贏興、平安電工、海威復合材料、維達力等企業上市。推進外貿“三項工程”，新增出口實績企業40家。順利舉辦全國農產品（幕阜山片區）產銷對接扶貧行活動。實施“南鄂英才”“招碩引博”計劃，成功舉行“南鄂杯高創賽”，引進高素質人才279名，簽約高層次人才項目28個。
�。ㄋ模┛茖W統籌城鄉協調發展。堅持城鄉互促、全域推進，加快城鄉融合發展。主城區北部空間面貌日新月異，大洲湖濕地公園等重點項目順利推進。城市管理實行月度綜合評價獎懲機制。改造老舊小區89個，惠及1.7萬人。黃蓋湖防洪治理工程、咸寧500千伏變電站擴建工程順利建成，核電重件碼頭投入運營，赤壁長江公路大橋主體工程即將完工，106、107國道改建、咸寧大道西延伸段工程扎實推進。赤壁市獲批創建國家新型城鎮化建設示范市。投入4.4億元，建設82個美麗鄉村示范村、331個整治村，在全省鄉村振興實績首考中綜合排名第四，咸安區、崇陽縣被評定為“優秀”等次。新增市級農業產業化龍頭企業30家，培育省級示范家庭農場42家，獲批創建咸寧國家農業科技園區。
（五）切實加強生態文明建設。長江禁捕退捕工作完成登記退捕漁船1854艘、拆解率100%，退捕漁民社保安置率100%，得到國務院有關領導高度肯定。成功創建省級生態文明建設示范市，崇陽縣成功創建國家生態文明建設示范縣。爭創森林城鎮12個，崇陽雨山公園獲批國家石漠化公園。全年空氣質量優良天數比例94%，在全國168個重點城市排名第18位。全國黑臭水體治理示范城市創建工作有序推進，長江生態環境污染治理“4+1”工程全面開工，市控以上地表水監測斷面水質達標率91.5%。
（六）更大力度辦好民生實事。堅持以人民為中心的發展思想，民生支出占比78.2%。居民價格消費指數漲幅3.5%以內，比年初回落1.7個百分點�！包c對點、一站式”輸送30萬人外出就業，殘疾人“兩項補貼”實現應補盡補，養老托幼服務體系建設成效初顯。全市新建、改擴建學校155所，新增中小學學位5.32萬個，“大班額”“擇校熱”有效緩解。湖北健康職業學院、首義學院嘉魚校區建成開學。市中心醫院傳染病區、市第二人民醫院等衛生項目加快建設。常態化開展“萬人潔城”“全民洗城”活動，鞏固國家衛生城市成果，全力創建全國文明城市�！凹t色文藝輕騎兵”“戲曲進校園”等活動扎實開展�！耙吆缶C合癥”依法妥善化解，宗教領域“規范提升年”活動有序開展。全國禁毒示范城市創建有力，在全省率先對公職人員進行吸毒檢測。安全生產形勢保持總體平穩。
�。ㄆ撸┘涌焱七M政府治理體系和治理能力現代化。以開展“六大”活動為契機，推動“不忘初心、牢記使命”制度優勢轉化為治理效能。抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，打造疾控體系改革和公共衛生體系建設“咸寧樣板”。做強街鎮、做實社區，推進“紅色物業”全覆蓋，大力推動全國社區治理和服務創新實驗區建設。全方位推進平安咸寧建設，建立一站式、綜合性矛盾糾紛多元化解機制，擦亮人民調解中心品牌。抓實抓細第七次全國人口普查工作。全面完成經營類事業單位改革任務。扎實推動法治政府建設，行政機關負責人出庭應訴行政案件勝訴率95.2%。構建“四位一體”全媒體問政監督平臺，督促問題整改84個、追責問責142人。
各位代表，新冠肺炎疫情造成2020年一季度經濟增速大幅下滑，我們果斷采取行動，付出艱苦努力，結果好于預期，進出口總額、居民消費價格指數、城鎮新增就業人數、萬元GDP能耗完成計劃目標，地區生產總值等6個主要經濟指標降幅持續收窄，但仍未能完成市人大五屆四次會議確定的目標，GDP增速等8個“十三五”規劃預期性指標未能完成任務。我們將正視問題、苦干實干，奮力把疫情造成的損失補起來、把疫情耽擱的時間搶回來。
各位代表，“十三五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝期，也是我國現代化進程中的關鍵時期。在以習近平同志為核心的黨中央英明決策下，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市人民團結奮斗、砥礪奮進，“十三五”規劃目標任務較好完成，可與全省全國同步全面建成小康社會。
——這是綜合實力邁上新臺階的五年。五年來，我們堅持一心一意謀發展、聚精會神搞建設，全市地區生產總值突破1500億元，較好完成“十三五”規劃目標，按不變價計算，比“十二五”期末增長29.6%。預計固定資產投資比“十二五”期末增長32.9%，規模以上工業增加值增長29.3%，社會消費品零售總額增長48.5%，進出口總額增長138.4%，稅收占比提升12個百分點。
——這是攻堅克難實現新突破的五年。五年來，我們堅持補短板、強弱項，三大攻堅戰取得新突破。全市貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部“摘帽”，如期實現區域性整體脫貧。政府債務規模、債務率實現雙下降，金融風險有效管控。藍天、碧水、凈土三大保衛戰取得突破性進展，節能減排約束性指標順利完成。長江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措、長江大保護十大標志性戰役、“五個三”重大生態工程成效明顯。
——這是轉型升級取得新成效的五年。五年來，我們堅持調結構、增效能，預計三次產業結構由15.9:46.5:37.6優化為14:42:44。高新技術企業總數270家，比“十二五”期末增加170家；高新技術產業增加值占GDP比重提高7.1個百分點。國家農業可持續發展試驗示范區創建工作順利推進，農產品加工業產值突破千億，“三品一標”449個。規模以上工業企業992家，12個產業入選省重點成長型產業集群，智能機電產業入選國家創新型產業集群試點。金盛蘭冶金公司入圍中國民營制造業500強，瀛通通訊公司實現主板上市企業“零”的突破。
——這是城鄉品質得到新提升的五年。五年來，我們堅持以人為本、城鄉共進、彰顯特色，全域推進自然生態公園城市建設，森林覆蓋率53.01%，比“十二五”期末提高3.69個百分點，人均公園綠地面積達11.4平方米，順利通過國家園林城市、國家森林城市復審，成功獲批全國水生態文明建設試點城市、可持續發展國際標準試點城市。預計常住人口城鎮化率56%左右，比“十二五”期末提高6個百分點。市中心城區農貿市場改造有力推進，萬達廣場、同惠國際廣場建成營業，市文化中心、市美術館、香城書房建成開放，武漢城市圈外環高速公路和武深高速公路咸寧段、嘉魚長江大橋建成通車。農村“五線五治”成效明顯，建成“四好農村路”3000公里，崇陽縣獲評全國“四好農村路”示范縣。
——這是改革開放激發新活力的五年。五年來，我們堅持改革開放、創新引領，700多項重大改革項目深入實施。新一輪政府機構改革高標準完成，公安合成作戰中心改革效果明顯，農村集體產權制度改革、供銷合作發展基金改革、通城殯葬綜合改革、通山“三雙”扶貧等經驗在全國推廣，榮獲中國質量魅力城市、國家社會信用體系建設示范市，全國“七五”普法中期先進城市。申報登記省部級以上科技成果、技術合同成交額分別是“十二五”期末的2.3倍、6.2倍。咸寧高新區晉升為國家級高新區。連續18年被評為全省金融信用市。與189個國家和地區建立貿易關系，國際友城達23個，成功舉辦五屆國際赤壁青磚茶產業發展大會。
——這是民生事業開創新局面的五年。五年來，我們堅持人民至上，持續改善民生福祉，城鄉居民收入實現翻番目標。人均生活消費支出比“十二五”期末增長46.3%；城鎮新增就業24.8萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。學前教育三年毛入園率90%、九年義務教育鞏固率99%、高中階段教育毛入學率93%、高等教育入學率52%。湖北科技學院申請碩士授權單位取得重大進展。咸寧職業技術學院獲評全國創新創業50強高校。國家醫養結合試點市建設穩步推進，居民人均預期壽命78.05歲，比“十二五”期末增加2.01歲。“三館一站”及村綜合文化服務中心、“農民健身工程”實現全覆蓋。改造完成棚戶區住房41191套。積極創建國家食品安全示范城市。第四次經濟普查榮獲全國表彰。市安委會精準“定責、督責、評責”做法被國務院安委會推廣。“兩客一危”道路運輸連續9年“零事故”、水上運輸連續25年“零事故”。“法治咸寧”“平安咸寧”建設深入推進，嘉魚縣榮獲全國綜治工作“長安杯”，掃黑除惡專項斗爭取得重大成果，社會大局保持和諧穩定。
國家安全、雙擁、國防動員、軍民融合、消防等工作積極推進，對口支援新疆、建始縣工作深入推進，婦女兒童、青少年、關心下一代、紅十字會等事業全面發展。外事、港澳臺事務、僑務、保密、檔案、史志、社科、氣象、人防、郵政、決策咨詢、審計、統計、國資管理、機關事務、住房公積金等工作取得新的成績。
——這是政府建設邁出新步伐的五年。五年來，我們始終堅持把政府自身建設放在突出位置，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、支部主題黨日活動，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅決維護憲法和法律權威，全面完成“七五”普法任務，《咸寧市禁止燃放煙花爆竹條例》《咸寧市農村生活垃圾治理條例》穩步實施，《咸寧市陸水流域保護條例》已經市人大常委會表決通過，《咸寧市城市綜合管理條例（草案）》進入審修程序。自覺接受人大、政協、監委及各方面監督，辦理人大代表議案建議514件、政協委員提案614件，辦復率100%、滿意率99%以上。
各位代表！五年的奮斗、五年的收獲，咸寧經濟社會發展邁上新臺階，開創新局面。成績來之不易，得益于習近平總書記領航掌舵，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于省委、省政府和市委的堅強領導，是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果，是全市上下精誠團結、奮力拼搏的結果，也是歷屆市委、市政府接續奮斗、久久為功的結果。在此，我謹代表市政府，向所有關心支持咸寧經濟社會發展的同志們、海內外朋友們，特別是對在抗擊疫情危急關頭為咸寧搭把手、流過汗、拼過命的云南、遼寧援咸醫療隊等各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到咸寧發展和政府工作中還存在著一些不足和短板：發展不平衡不充分的問題依然突出，疫后重振和高質量發展面臨不少挑戰；新興產業培育不夠，產業鏈不完整，經濟總量不大、結構不優的問題尚未得到有效解決；改革創新動力不夠強，高層次人才引進難；區域發展、城鄉發展不平衡，中心城區帶動作用不夠強，對外開放不夠廣；城市文明程度還不高，精細管理水平亟待提升；教育、醫療、養老等公共服務配置不夠均衡，生態環保、社會治理、防災減災等領域存在短板弱項；部分政府工作人員不會為、不善為、不作為的問題有待破解。對這些問題，我們一定高度重視，切實加以解決。
