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呂梁市政府工作報(bào)告 (2020年4月21日 王立偉)

2020年04月27日 11:02   來源:呂梁日報(bào)   

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  ——2020年4月21日在呂梁市第三屆人民代表大會第七次會議上

  □市長王立偉

  各位代表:

  現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報(bào)告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

  一、2019年工作回顧

  2019年是中華人民共和國成立70周年,是我市在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展新局面的攻堅(jiān)之年。一年來,在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神,聚焦“三大目標(biāo)”,實(shí)施“十大舉措”,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)定向好態(tài)勢,社會各項(xiàng)事業(yè)取得較好成績。

  全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1512.1億元,增長5.7%,總量再創(chuàng)歷史新高;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成963.2億元,增長4.6%,總量連續(xù)三年保持全省第一;一般公共預(yù)算收入完成192.6億元,增長10.2%,總量連續(xù)三年保持全省第二;固定資產(chǎn)投資完成523.3億元,增長11.2%,增幅全省第二;社會消費(fèi)品零售總額增長7.7%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.8%、10.3%。市區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)280天,全省排名第二;秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)中,市區(qū)PM2.5平均濃度最低、改善幅度最大、優(yōu)良天數(shù)最多,再次排名汾渭平原11個(gè)城市第一。省政府“八件民生實(shí)事”圓滿完成。

  一年來,我們主要做了以下工作:

  (一)聚焦深度貧困持續(xù)發(fā)力,脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。聚焦“交總賬”目標(biāo),脫貧攻堅(jiān)交出一份厚實(shí)的“呂梁答卷”,興縣、臨縣、石樓3個(gè)深度貧困縣脫貧摘帽,退出286個(gè)貧困村,減貧7.69萬人,截至去年底全市10個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽,1439個(gè)貧困村全部退出,累計(jì)減貧58.5萬人,貧困發(fā)生率降至0.18%。脫貧攻堅(jiān)“呂梁模式”不斷創(chuàng)新,一批重點(diǎn)工作走在全國全省前列,生態(tài)扶貧、呂梁山護(hù)工、光伏扶貧三張品牌持續(xù)打響。在3月6日全國決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上,習(xí)近平總書記再次肯定了我市組建造林合作社、推進(jìn)生態(tài)扶貧的做法,這是黨的領(lǐng)袖對呂梁革命老區(qū)的惦念、牽掛和關(guān)懷,更是對我們工作的勉勵(lì)、激勵(lì)和鞭策;“呂梁山護(hù)工”品牌入選全國家政服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例;光伏扶貧榮獲全省2019年脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。“兩不愁三保障”突出問題得到有效解決,教育扶貧、健康扶貧等工作取得扎實(shí)成效,“一碼清”管理、“一保通”扶貧保險(xiǎn)等做法全省推廣。以“石樓小鎮(zhèn)”為典型的風(fēng)格別致、風(fēng)情濃郁的移民安置點(diǎn)相繼建成,11.4萬戶群眾喜遷新居。廣大干部群眾和社會各界在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場上越戰(zhàn)越勇,用擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)詮釋了新時(shí)代“呂梁精神”!

  (二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升,由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)反轉(zhuǎn),煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重下降0.9個(gè)百分點(diǎn),制造業(yè)占比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。全力打造五大產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一煤獨(dú)大向多業(yè)支撐轉(zhuǎn)變,呂梁鋁鎂新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè),中潤公司一期25萬噸合金鋁產(chǎn)能投產(chǎn),鋁鎂產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)9.5%;成功舉辦第20屆布魯塞爾國際烈性酒大賽和第三屆世界酒文化博覽會,推動(dòng)汾酒集團(tuán)與中汾酒城深度合作釋放產(chǎn)能7萬噸,白酒占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)11%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)占比達(dá)到3.5%。全市旅游總收入、接待游客人數(shù)均實(shí)現(xiàn)18%以上增長。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)46.7%,成為經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。工業(yè)技改投資完成119億元,總量位居全省首位,轉(zhuǎn)型動(dòng)能加速集聚、日益強(qiáng)勁!

  (三)大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)力推進(jìn)“治污、控煤、管車、降塵”和應(yīng)對重污染天氣,連續(xù)兩年市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度降幅均在15%以上,領(lǐng)先汾渭平原,好于京津冀及周邊地區(qū)平均水平。堅(jiān)持“人防、技防、聯(lián)防”綜合施策,扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)一批”“六大專項(xiàng)行動(dòng)”,9條重點(diǎn)河流指數(shù)由2018年的31.06%降至17.3%,全市重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水收集處理率達(dá)75%,汾河流域沿線9個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建成投運(yùn)。持續(xù)實(shí)施“三個(gè)100萬畝生態(tài)工程”,森林覆蓋率全省排名第三,我市榮獲全國“2019最具生態(tài)競爭力城市”稱號,呂梁藍(lán)、呂梁綠成為我市最鮮明的底色!

  (四)不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,能源革命綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),全市煤礦先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)70%以上。8個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全部推行“三化三制”改革,方山生態(tài)文化旅游示范區(qū)獲批。22戶國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作全部完成,離柳集團(tuán)債轉(zhuǎn)股進(jìn)展順利,汾酒集團(tuán)整體上市,呂梁農(nóng)商行獲批籌建。聯(lián)盛破產(chǎn)重整計(jì)劃執(zhí)行完成,實(shí)現(xiàn)“平穩(wěn)重整”,穩(wěn)步向“涅重生”推進(jìn)。積極組織基金招商、股權(quán)招商,“數(shù)谷呂梁”推介會等招商平臺知名度和影響力不斷提升。新聘院士專家47名,建成院士專家工作站7個(gè)。減稅降費(fèi)45億元,有效激發(fā)各類市場主體活力。13個(gè)縣(市、區(qū))外貿(mào)進(jìn)出口全部“破零”,第二屆國際進(jìn)博會上成交總額1.92億美元,全省排名第一,開放的呂梁正在加速崛起!

  (五)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高,“一鄉(xiāng)一特一園區(qū)、一村一品一基地”建設(shè)取得積極成效,成立紅棗、核桃等8大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,成功創(chuàng)建“全國農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市”,方山肉牛等11個(gè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)基本成型,嵐縣成功創(chuàng)建“山西省特色花海基地”,全省特色產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會在我市召開。連續(xù)舉辦第三、第四屆名特優(yōu)功能食品展銷會,呂糧山豬直供香港,交口食用菌出口韓國,興縣中藥材參加“中國品牌商品(中東歐)展”,柳林溝門前碗團(tuán)成為“中華品牌行”知名品牌,全市特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”步伐明顯加快。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,我市成為全國整市推進(jìn)試點(diǎn)市,石樓、臨縣、興縣率先開展“三變”改革,513個(gè)行政村股份經(jīng)濟(jì)合作社改革有序推進(jìn),農(nóng)村改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐!

  (六)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。圍繞提升中心城區(qū)功能與品質(zhì),完成“二青會”比賽場館周邊城市風(fēng)貌整治、東川河人行步道等10項(xiàng)工程,呂梁一中、呂梁師范高等專科學(xué)校、國投財(cái)經(jīng)中心、醫(yī)療衛(wèi)生園區(qū)、群藝館等一批項(xiàng)目加快建設(shè),呂梁中心城區(qū)建設(shè)煥發(fā)新的活力。靜興、祁離高速公路進(jìn)展順利,國道209呂梁新區(qū)段改線工程全線開工,黃河一號旅游公路一期主線基本貫通。全力推動(dòng)以路水電氣為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級,用三年時(shí)間集中補(bǔ)齊多年來的欠賬短板,建成“四好農(nóng)村路”2223公里,位居全省前列;新建改造農(nóng)村飲水工程888處,惠及53.5萬人。大力推進(jìn)“百村示范、千村整治”,高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗宜居示范村95個(gè),近1000個(gè)村莊初步實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)!

  (七)更加重視社會民生事業(yè)發(fā)展,改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。堅(jiān)持把教育工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,啟動(dòng)市區(qū)29個(gè)中小學(xué)、幼兒園項(xiàng)目建設(shè),學(xué)前三年毛入園率超過全省平均水平,高考二本B類以上達(dá)線1.55萬人,創(chuàng)歷史新高。農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)保政策全面落實(shí),全市綜合醫(yī)改信息化平臺、縣域內(nèi)外“一站式”結(jié)算服務(wù)平臺建成運(yùn)行。農(nóng)村低保人均提標(biāo)600元,特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和65周歲以上人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金大幅提升。農(nóng)村、社區(qū)“兩委”主干年人均報(bào)酬分別達(dá)到2.9萬元、4.1萬元,較上年翻了近一番。組織慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動(dòng),紅色經(jīng)典舞劇《呂梁英雄傳》榮獲中宣部“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。成功舉辦呂梁首屆文學(xué)季、第四屆中國古村鎮(zhèn)大會,高標(biāo)準(zhǔn)承辦“二青會”蹦床、藝術(shù)體操比賽。呂梁榮獲省級“雙擁”模范城,嵐縣創(chuàng)建國家園林城市。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙123個(gè),社會大局保持和諧穩(wěn)定,人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升!

  (八)全面加強(qiáng)自身建設(shè),政府治理能力不斷提高。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。貫徹“基層減負(fù)年”工作要求,文件數(shù)量、會議和督查次數(shù)大幅減少。數(shù)字政府建設(shè)全面啟動(dòng),“呂梁通”APP上線運(yùn)行。“13710”督辦制度深化拓展,政府效能不斷提升。啟動(dòng)“一枚印章管審批”,首批劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)集中度80.9%,超省定任務(wù)3.9個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真辦理市人大代表建議和政協(xié)委員提案,辦結(jié)率100%。支持各民主黨派、人民團(tuán)體工作,國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),糧食供銷、外事僑務(wù)、文物保護(hù)、防震減災(zāi)、民族宗教、史志、對臺、氣象等工作取得新進(jìn)步。

  各位代表!今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情,全市上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”重要指示精神,科學(xué)研判疫情走勢,精準(zhǔn)實(shí)施防控措施,全面推行“五包一”工作機(jī)制,在“雙返”“雙防”中織牢織密防控網(wǎng),做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離、早治療,確診患者、疑似病例在全省率先實(shí)現(xiàn)全部清零,疫情防控戰(zhàn)役取得決定性勝利。截至4月20日已連續(xù)75天無新增確診病例,連續(xù)78天無新增疑似病例。堅(jiān)持“疫情防控一刻不能停、復(fù)工復(fù)產(chǎn)一天不能誤”,提前謀劃、及早準(zhǔn)備、及時(shí)調(diào)度“四后”工作,全市各行業(yè)各領(lǐng)域在全省率先復(fù)工復(fù)產(chǎn),消費(fèi)市場開始活躍,一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局,高三年級順利復(fù)學(xué),生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)。在這場嚴(yán)峻斗爭中,全市各級黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn),醫(yī)務(wù)工作者和援鄂醫(yī)療隊(duì)員白衣執(zhí)甲、逆行出征,廣大基層干部、公安干警、志愿者不懼風(fēng)雨、堅(jiān)守一線,廣大群眾眾志成城、踴躍參與,涌現(xiàn)出一大批可歌可泣的先進(jìn)典型和感人事跡,體現(xiàn)了全市人民在大戰(zhàn)大考中同舟共濟(jì)、守望相助的家國情懷和敢打硬仗、頑強(qiáng)拼搏的呂梁精神!

  各位代表!過去的一年,面對經(jīng)濟(jì)下行壓力,全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得積極進(jìn)展,成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和“三篇光輝文獻(xiàn)”科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果,是省委省政府親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果,是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士,向各位人大代表、政協(xié)委員,向駐呂部隊(duì)、公安干警,向舍生忘死、無私奉獻(xiàn)的廣大醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者,向來呂梁投資興業(yè)的各位企業(yè)家及所有關(guān)心支持呂梁改革發(fā)展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

  在肯定成績的同時(shí),我們清醒地認(rèn)識到,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn),發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出,結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾尚未根本解決;“三農(nóng)”和脫貧攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)還比較多,產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)還不夠牢固;水污染問題還比較突出,防治任務(wù)仍然艱巨;城市功能還不夠完善,中心城市輻射帶動(dòng)能力不夠強(qiáng);公共衛(wèi)生服務(wù)體系還不健全,基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)比較滯后;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng),政府治理效能有待進(jìn)一步提升。特別是新冠肺炎疫情的發(fā)生,對群眾生活、企業(yè)生產(chǎn)、市場秩序形成較大影響。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對當(dāng)前形勢判斷和今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大政方針上來,統(tǒng)一到省委省政府的安排部署上來,統(tǒng)一到省委樓陽生書記呂梁調(diào)研重要講話精神上來,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,堅(jiān)持底線思維,增強(qiáng)憂患意識,把困難考慮得更充分一些,把問題研究得更透徹一些,把措施準(zhǔn)備得更周全一些,緊抓國家中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇期,搶抓黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略帶來的發(fā)展機(jī)遇,萬眾一心加油干、越是艱險(xiǎn)越向前,堅(jiān)決在大戰(zhàn)大考中奪取雙勝利!

(責(zé)任編輯:宋雅靜)

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