點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——2020年1月10日在連云港市第十四屆人民代表大會第四次會議上
市長 方偉
各位代表：
現在，我代表連云港市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。
2019年工作回顧
過去一年，在市委的堅強領導下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞“高質發展、后發先至”主題主線和“八大突破”工作要求，攻堅克難，砥礪奮進，較好完成了市十四屆人大三次會議確定的目標任務，經濟社會保持平穩健康發展，一批事關長遠的大事要事取得重大突破。
——這一年，自貿試驗區獲批建設，我們肩負起國家賦予的建設亞歐重要國際交通樞紐、集聚優質要素的開放門戶、“一帶一路”交流合作平臺的重大使命。連云港昂首站在了新時代改革開放最前沿，再次迎來崛起騰飛的重大歷史性機遇。
——這一年，我們深入踐行習近平生態文明思想，以空前力度打好污染防治攻堅戰，以極大戰略定力推進化工園區整治，堅持系統思維，沖破重重障礙，關閉不達標化工企業50家，累計處理物料7萬噸，超期貯存危險廢物實現清零。注重在“破舊”中“立新”，在落后產能加速出清的同時，規上工業增加值、工業投資增速全省第一，人居環境、生態環境、發展環境顯著改善，經濟發展與生態文明相輔相成、相得益彰的“連云港路子”越走越寬廣。
——這一年，我們解放思想，迎難而上，制約石化基地建設的一大批瓶頸問題得到有效破解。30萬噸級航道徐圩段全面啟動，盛虹煉化、中化國際、衛星石化等重大項目強勢推進，工地塔吊林立，現場熱火朝天。徐圩新區在黃海之濱強勢崛起，連云港向著世界級石化產業基地闊步邁進。
——這一年，我們勇于創新，開拓進取，著力把科技創新優勢轉化為產業競爭優勢，承載著港城醫藥產業騰飛夢想的“中華藥港”揚帆起航，36平方公里的“一區兩園”全面鋪開，一大批優質項目加速集聚，國際醫藥技術大會成功舉辦，四大藥企位居中國醫藥創新力前五強�！爸腥A藥港”正在成為中國醫藥行業“新地標”。
——這一年，我們主動作為，創造機遇，成功爭取上合組織國際圓桌會議在連舉辦。陸海聯運通道建設邁出堅實步伐，“一帶一路”標桿示范作用初步彰顯。中哈物流基地、上合物流園加快發展，基礎設施共建深入推進，物流信息實現跨境共享，上合組織國家出海口功能明顯強化。
——這一年，我們不甘人后，勇于爭先，商事制度改革、公立醫院綜合改革、東海農村電商發展等受到國務院督查激勵，贛榆農業廢棄物資源化利用模式被國務院肯定推廣，全市各領域獲得國家級獎勵19項，這些典型成為我市推進“高質發展、后發先至”的生動寫照。
——這一年，大眾創業、萬眾創新活力迸發，自強不息的港城人民，懷著對美好生活的向往，站在互聯網經濟“風口”，發揮聰明才智，爭做追夢路上的奔跑者。電商發展方興未艾，東海水晶火遍直播界，贛榆海鮮又成新網紅，快手活躍度全國前三的鄉鎮，兩個在連云港。全市電商零售額420億元，增長35%。“互聯網+”加出創新創業新天地。
——這一年，我們加快打造神奇浪漫之都，大圣湖畔櫻花爛漫，唐王壩前桃花盛開，孔雀溝中流蘇飄香，花果山上“祥云”呈現，高鐵“花果山”號馳騁四方，全球首架西游彩繪客機翱翔藍天。連云連海連天下，連云港正濃墨重彩書寫著“詩和遠方”新篇章。
——這一年，我們聚焦人民群眾對優質教育的熱切期盼，認真落實教育優先發展戰略，出臺支持基礎教育發展“十條”，教師待遇明顯提升，新增中小學教師1800名，全社會對教育越來越重視，以教育遠見支撐城市未來�；春９W院創成江蘇海洋大學，圓了港城人孜孜以求的“大學夢”。
回顧過去一年，讓我們感慨的是困難比預想的多，讓我們振奮的是結果比預期的好。
�。ㄒ唬┙洕l展穩中有進。地區生產總值突破3000億元。一般公共預算收入242.4億元，剔除減稅降費因素，同口徑增長9.4%。預計固定資產投資增長7%，實際利用外資7億美元，外貿進出口總額91億美元，社會消費品零售總額增長5.2%。狠抓項目投入，深入推進工業立市、產業強市，圍繞年度產業投資1300億元目標，重點實施383個市級產業項目，工業投資過100億元項目7個、過50億元項目11個，重大項目數量體量為歷年之最。深入實施企業培育三大行動計劃，28家優強企業應稅銷售收入占比達57.8%。全市新增百億企業4家，總數達8家，領跑蘇中蘇北。豪森藥業、聯瑞新材分別在香港聯交所和上�？苿摪迳鲜�，全市新發行直接融資突破400億元，創歷史新高。大力推進創新驅動，研發支出占GDP比重突破2%。高新技術產業占比達40%。凈增國家級高新技術企業61家。獲省重大科技成果轉化項目9項。獲中國專利金獎1項。3個一類創新藥上市。獲批國家新藥創制重大專項27項，居全國地級市之首。高效低碳燃氣輪機大科學裝置開工建設，填補了國內大功率燃氣輪機試驗裝置空白。
�。ǘ⿲ν忾_放取得突破。致力打造開放門戶，自貿試驗區建設迅速啟動，出臺支持發展政策28條，形成多式聯運監管新模式等制度創新成果16項。綜合保稅區實現封關運作。上合物流園海運快件業務加快向跨境電商拓展。市開發區產城融合全面提速，獲批國家級知識產權試點。徐圩新區安全環保配套基礎設施加快完善。高新區創業中心獲批國家級孵化器。東海中捷水晶合作項目投產運營。致力打造綜合交通樞紐，30萬噸級航道二期工程連云港區段基本建成。贛榆、徐圩、灌河口岸正式開放。港口完成吞吐量2.44億噸、集裝箱運量478萬標箱。311、236等國省干道建成通車。花果山國際機場全面開工建設，白塔埠機場新增日本航線。連徐高鐵開始鋪軌，連淮鐵路開通運營，高鐵動車組開行至近百個城市。集裝箱多式聯運示范工程通過國家驗收，至土耳其國際班列實現海鐵空聯運，哈國小麥、泰國大米、中亞鉀肥等過境業務得到拓展。致力打造交流合作平臺，在哈薩克斯坦阿克套、格魯吉亞巴統等“一帶一路”節點城市布局物流合作項目，建立海外倉10個。連博會、農洽會國際影響力進一步擴大。成功舉辦鐵人三項亞洲杯賽，“絲路和鳴”音樂會被列為國家文化出口重點項目。
�。ㄈ└黜椄母镌鷮嵧七M。積極落實普惠性減稅和結構性減稅政策，減稅降費64億元。深入推進“放管服”改革，下放審批和服務權限57項，開展放權事項“回頭看”。企業開辦全程“不見面”“網上辦”全省領先。四級政務服務體系初步建成�！盎ヂ摼W+監管”率先與省級數據互通。“我的連云港”APP日益成為便民“掌中寶”。政府機構改革平穩有序推進，部門設置和職能配置得到優化，99家企業和278家行業協會、商會與黨政機關脫鉤。國資國企改革縱深推進，國企層級大幅壓縮，完成10家企業混合所有制改革。農村集體產權制度改革穩步推進，量化村集體資產24.6億元，4.9萬畝資源得到規范管理，增加收入9000余萬元。社會事業領域改革取得新進展，醫保信用體系建設、居家和社區養老服務被確定為全國改革試點。戰略環評和“三線一單”獲評省十佳環保改革創新項目。一年來，我市承擔的18項國家級、20項省級改革試點扎實推進，改革成果加速落地。
（四）城鄉統籌步伐加快。海濱特色日益彰顯。全面啟動連云新城建設，面向國際開展規劃設計，藍色海灣、濱海濕地、健康養生等項目加快實施，連島5A景區獲批建設。贛榆海洋科技館、歡樂美食城項目全面推進，濱海風情日益濃郁。海州錦屏山環山路全線貫通，攬山入城步伐加快。直升機低空飛行項目投入運營，連島和花果山實現空中擺渡。城市動車正式開行，實現與高鐵樞紐無縫對接。城市功能有機更新。新改建便民道路60條。徐宿路建成通車。建成自行車道51公里。完成輸變電工程40項。新改建城市供水管網34.4公里、燃氣管道48.8公里，新增污水日處理能力10.7萬噸，新建雨污分流管網86.7公里。建成海綿城市試點項目24個、地下綜合管廊15.6公里。城市建成區垃圾分類設施覆蓋率超60%。完成綠化造林30萬畝，市區新增綠地280公頃。建成瀛洲、智匯灣等8個城市公園。完成老舊小區改造49個、棚戶區改造1.7萬套。鄉村振興戰略深入實施。糧食生產保持穩定，高效設施農業占比達20.7%，省級農產品質量安全縣實現全覆蓋。農產品出口額全省第一。灌南裕灌、贛榆沃田躋身國家級農業龍頭企業。統籌推進農民居住條件改善、特色田園鄉村建設和農村人居環境整治，新改擴建農村公廁700座，無害化衛生戶廁普及率達97.1%。行政村污水有效治理率達40%。農民住房條件改善工作完成省定目標。“四好農村路”實現全覆蓋。1鎮4村入選全國鄉村治理示范鎮村。
�。ㄎ澹叭蠊浴睉鸸@著。堅決防范化解重大風險，不良貸款余額全省最低，政府性債務化解率全省領先，金融生態環境明顯改善。率先實現市縣（區）安委辦實體化運作，深入開展安全生產大排查大整治，事故起數、死亡人數“雙下降”。實施精準脫貧，統籌幫扶資金8億元，實施幫扶項目261個。市級財政新增2000萬元，專項支持經濟薄弱村發展生態扶貧項目。9.2萬貧困人口、59個經濟薄弱村實現脫貧，提前一年完成新一輪脫貧攻堅任務。系統推進生態環境治理，中央環保督察及“回頭看”反饋事項得到有效整改，省級環保督察交辦信訪事項全部辦結。東海建成循環經濟產業園，廢舊機動車拆解全部入園。依法強力推進石梁河采砂專項整治，拆解“三無”采運砂船1800余艘，一舉終結無序采砂亂象，庫區環境顯著改善。清理整治河湖違法圈圩3.6萬余畝、違法建設170萬平方米，率先完成省定任務。環境質量穩中向好，PM2.5濃度持續下降，全年5個月達歷史最好水平。22個地表水國省考斷面全面消除劣V類，15條入海河流水質全面改善，地表水環境質量改善幅度全國領先，近岸海域水質優良率100%。清潔海岸志愿服務中心獲“母親河獎”，贛榆創成國家生態文明建設示范區，徐圩建成國家生態工業示范園區。我市成為第二批國家生態環境與健康管理試點城市。
�。┤嗣裆畛掷m改善。不斷加大民生投入，民生支出占比達77.4%。大力促進就業創業，新增城鎮就業6.2萬人，轉移農村勞動力2.5萬人，新增個體工商戶6萬戶、企業2.5萬戶。預計城鄉居民人均可支配收入分別增長8.1%、8.8%。社會保障水平不斷提升，城鄉低保每人每月分別達到600元、580元。分配各類保障性住房1120套�；竟卜⻊者M一步完善，基礎教育滿意率全省領先，本科達線率超全省平均水平3個百分點。灌云縣人民醫院創成三級醫院。國家衛生鄉鎮建成率位居全省前列，緊密型醫聯體建設不斷深化。異地就醫定點醫院聯網實現全覆蓋。食品藥品安全監管工作持續加強。殯葬改革、散葬亂埋治理穩步推進。掃黑除惡專項斗爭深入開展，“警格+網格”融合機制不斷完善，群眾安全感持續提升。12345政府熱線服務走在全省前列。深入推進信訪矛盾攻堅化解和源頭治理，成立全省首家非訴訟服務中心，赴省進京信訪量全省最低。歷史文化名城申建扎實推進。文明城市建設深入開展，城市文明水平整體提升。守島英雄王繼才被授予“人民楷�！眹覙s譽稱號�！懊赖抡樟粮鄢恰毕盗泄婊顒映蔀檎蔑@精神力量的響亮品牌。國防動員、軍民融合、雙擁共建和基層武裝工作取得新進步。氣象、地方志等工作獲評全國先進。新聞出版、民族宗教工作得到加強。老齡、婦女、青少年、殘疾人、紅十字、慈善、關心下一代、見義勇為等事業取得新成效，對臺事務、港澳、僑務、對口支援等工作獲得新進展。
過去一年，我們按照中央和省、市委統一部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真開展“十八大”以來黨中央、國務院和省委、省政府政策文件落實情況“回頭看”，確保各項決策部署不折不扣落到實處。深入推進政務公開，促進政府職能轉變。加強審計監督，包括“三公”經費在內的一般性支出壓減10%。完成重要文件合法性審查63件、行政復議案件93件。嚴格落實中央八項規定精神，切實為基層減負，開到縣區的會議、出臺的文件同比分別下降44.5%、43.3%。嚴肅查處違法違規行為，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成績。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動開展面對面交流，辦理市人大代表建議204件、市政協提案391件，辦結率、滿意率100%。
各位代表，2019年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，成績來之不易。這是市委堅強領導、科學決策的結果，是人大、政協監督指導、鼎力支持的結果，是全市人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、社會各界人士和離退休老同志，向駐連部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰員，向為連云港發展作出貢獻的駐連部省屬單位，向所有關心支持連云港發展的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，全市經濟社會發展還存在不少困難和問題。在宏觀經濟下行壓力加大的形勢下，面臨著加快發展速度和提升發展質量的雙重艱巨任務；城市管網等基礎設施建設相對滯后，安全生產形勢復雜，環境質量改善任務艱巨，人才科技要素短缺，實現高質量發展還需要大力補短板強弱項；居民收入水平總體不高，社會公共服務有待提升，如期高水平全面建成小康社會還有不小壓力；政府自身建設有待加強，少數公職人員思想觀念、精神狀態、工作作風、能力素質與“高質發展、后發先至”的要求還不相適應。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。
