點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
2020年1月7日在市四屆人大五次會議上
市人民政府代理市長 宋曉路
各位代表:
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記對貴州工作重要指示批示精神，認真貫徹落實省委、市委歷次全會精神，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結和帶領全市各族人民，牢記囑托、感恩奮進，堅決打好三大攻堅戰，深入實施三大戰略行動，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，全市經濟社會持續健康穩定發展。
預計，全市地區生產總值同比增長8%;規模以上工業增加值增長10.5%;社會消費品零售總額增長6%;一般公共預算收入完成64.65億元;金融機構人民幣存貸款余額分別達到1039.38億元和1034.03億元;城鄉居民人均可支配收入分別增長9.3%、10.5%;居民消費價格上漲2.2%。
——一年來，我們盡銳出戰攻堡壘，脫貧攻堅再創佳績。
以“五抓五強”推進脫貧攻堅“春季攻勢”“夏秋決戰”，開展新一輪“五個專項治理”，奮力補齊“兩不愁三保障”短板，四個已摘帽縣(區)脫貧成果持續鞏固，關嶺自治縣已達到脫貧摘帽標準，紫云自治縣各項工作有序快速推進，155個貧困村成功出列，全市減少貧困人口7.5萬人，貧困發生率下降到0.73%，取得脫貧攻堅決戰之年根本性勝利。產業扶貧縱深推進，調減玉米種植面積29.04萬畝并發展高效替代產業，輻射帶動 15.85 萬貧困人口增收。全市“十三五”時期易地扶貧搬遷任務提前收官，涌現出西秀彩虹社區、鎮寧諧美社區、紫云城南社區等搬遷安置樣板。累計實現28.13萬貧困人口飲水安全，基本解決全市農村飲水安全問題。投入教育精準扶貧資金7942萬元，資助學生2.52萬人次，有效阻斷貧困代際傳遞。建檔立卡貧困人口基本醫療保險參保全覆蓋，有效遏制因病致貧、因病返貧。完成農村危房改造2404戶、老舊住房透風漏雨整治4676戶、人畜混居整治3837戶，數萬困難群眾圓了“安居夢”。“塘約經驗”推廣覆蓋率達100%，打造了西秀大壩村、平壩高田村、普定新中村等樣板村。“兵支書”等脫貧示范引領作用不斷增強。東西部扶貧協作扎實推進，青島市投入財政幫扶資金3.4億元，宏達塑膠、熊貓精釀啤酒等“青企入安”項目加快建設，青島市8個區(市)與我市7個縣(區)開展結對幫扶，對我市深度貧困村結對幫扶實現全覆蓋。
——一年來，我們積極穩妥防風險，社會大局和諧穩定。
以“底線思維”防范化解重大風險，未發生政府隱性債務風險。開展非法集資風險專項排查，加強對小額貸款公司和融資性擔保機構監管，金融風險總體可控。加大安全生產“打非治違”、隱患排查治理和重點領域專項整治力度，事故起數、死亡人數分別下降10.8%和23.3%。扎實開展宗教工作督查整改，民族團結進步示范市創建不斷推進。矛盾糾紛和信訪遺留問題穩妥化解，禁毒工作獲得國家禁毒委通報表揚，掃黑除惡專項斗爭深入開展，圓滿完成安順市慶祝新中國成立70周年安保維穩工作，人民群眾安全感、滿意度分別排名全省第3和第2。
——一年來，我們強力治污護生態，美麗安順更加出彩。
以堅如磐石的恒心守牢發展和生態兩條底線，持續強化大氣、水、土壤污染防治，中央、省委環保督察“回頭看”反饋問題有序整改。完成生態紅線劃定，綜合治理石漠化面積120.3平方公里、水土流失面積229.39平方公里，完成營造林41.77萬畝，森林覆蓋率達到58%。《安順市城鎮綠化條例》頒布施行。開展中心城區揚塵、燃煤鍋爐、尾氣治理，全市環境空氣質量優良率達99.5%。全面貫徹落實河長制，地表水斷面水質優良率達100%，8個縣級以上飲用水源地水源點水質達標率均為100%。成功獲批第二批全國黑臭水體治理示范城市，獲得4億元中央財政資金支持。生活垃圾分類工作啟動實施，綠色動力二期項目建成投用，大宗工業固體廢物綜合利用率達80%，餐廚廢棄物收運處置率達80%以上，醫療廢物無害化處置能力不斷提升。
——一年來，我們千方百計穩投資，發展后勁不斷增強。
重大項目集中開工7批共258個，總投資665.18億元，西秀農產品現代流通中心、貴州建筑裝配器材產業園、朵貝水庫、萬達廣場等項目開工建設。爭取到中央和省級預算資金支持項目135個、補助25.01億元。全市83個基礎設施領域補短板項目獲信貸資金206.52億元。完成交通投資51億元，安順至六盤水城際鐵路即將運營，紫云至望謨高速建成通車，完成普通國省干線公路建設34.7公里、縣鄉道路面改造工程275公里、“四好農村路”示范項目327公里。完成水務投資22.4億元，黃家灣水利樞紐工程完成大壩填筑，三岔河等6個水庫完成大壩樞紐工程，新場河等3個水庫下閘蓄水。完成電網改造投資6億元，全市自然村全部通動力電，電網供電可靠率達99.8%。完成信息基礎設施建設投資8億元，30戶以上自然村4G網絡覆蓋率達100%。完成“四在農家·美麗鄉村”六項小康行動投資7.76億元。
——一年來，我們持之以恒興產業，發展質量持續向好。
深入推進農村產業革命，圍繞九大農業主導產業和500畝以上壩區結構調整，初步建成以西秀、平壩為核心的安順高標準蔬菜示范區，培育形成普定韭黃、鎮寧小黃姜、關嶺牛、紫云紅芯薯等“一縣一業”種養基地。畜牧業增加值占農林牧漁業增加值比重繼續位居全省前列。“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式廣泛推廣，累計建成39個省級農業園區、74個省級農業龍頭企業、240個市級農業龍頭企業、4403個農民專業合作社。規模以上農產品加工企業達121家，聚福菌公司成為國家重點農業龍頭企業。關嶺牛榮獲貴州省十大優質特色畜產品，平壩大米、幺鋪蓮藕、鎮寧小黃姜榮獲農產品地理標志認證。西秀區入選全國農民合作社質量提升整縣推進試點。
八大百億級工業產業振興行動加快實施，形成了能源、裝備、電子信息、特色輕工等百億級產業。康命源、固達等建材配套產業集聚發展，百靈制藥、三力制藥等新醫藥大健康產業提速發展。貴飛工業聯合體不斷拓展，新增寶勝科技、中航物流、泓安鑫盛等軍民融合配套項目。“千企改造”工程完成投資75億元，中航貴飛等7戶企業納入省級龍頭企業，貴州紅星等7戶企業納入省級高成長性企業。“萬企融合”打造融合標桿項目8個、融合示范項目80個、帶動融合企業120戶。高技術制造業增加值占規上工業增加值比重繼續位居全省前列。
以全域旅游為龍頭的現代服務業加快發展，實施重點旅游建設項目35個，黃果樹、龍宮、格凸河等景區提檔升級。“旅游+多產業”融合發展加快推進，培育了壩陵河大橋蹦極、航空飛行跳傘等旅游新業態，柏聯、澳維等一批酒店和懸崖·凡舍等一批精品民宿投入運營，塘約村入選首批全國鄉村旅游重點村。全年接待游客數、旅游總收入分別增長23%、19%。金融業加快發展，實現村鎮銀行縣域全覆蓋。電子商務加快發展，實現網絡零售額10.5億元。
——一年來，我們全力以赴補短板，城鄉面貌顯著改善。
新型城鎮化“一分三向”安順模式深入推進，“1+N”鎮村聯動覆蓋率達87%，戶籍人口和常住人口城鎮化率分別達42.5%、51.25%。城市“雙修”加快實施，全市新增綠地517.9公頃、綠道28.15公里、綠廊40.25公頃，新增改造雨污分流管網138公里。啟動市縣國土空間總體規劃編制。城市基礎設施不斷完善，建成市政道路50.88公里，新增燃氣管道78.32公里，新增改造供水管網25.5公里。實施棚戶區改造11689戶，啟動老舊小區改造提升1686戶。城市噪音污染、占道經營、車輛秩序等綜合治理不斷強化。實施示范小城鎮“8+X”項目197個，新增示范小城鎮5個。11個村莊列入第五批中國傳統村落名錄，小河灣村入選“2019中國美麗休閑鄉村”。
——一年來，我們凝心聚力增活力，改革開放不斷深化。
扎實推進供給側結構性改革，全面落實減稅降費政策舉措，為各類社會主體減稅降費35.07億元。“放管服”改革深入推進，企業開辦時限、證明事項進一步壓減，“非禁即入”普遍落實，營商環境不斷優化。民營經濟增加值占GDP比重達65.1%，占比在全省持續領先。農村“三權”促“三變”改革持續推進，普定縣焦家村被評為2019年貴州省農村“三變”改革示范村。全國城市醫療聯合體建設試點、全國緊密型縣域醫療衛生共同體建設試點有序開展。對外開放不斷拓展，成功舉辦第五屆國際石博會、2019黃果樹飛行大會。產業大招商成效明顯，在安順舉辦了住房城鄉建設、大健康產業專題招商，在北京、深圳、青島等地開展了現代裝備制造、全域旅游、農業產業等招商推介。預計全年新引進招商引資到位資金1061.09億元，實現外貿進出口總額1.02億美元，實際利用外資1600萬美元。
——一年來，我們全心全意謀福祉，民生保障持續加強。
2019年“十件實事”全部完成，解決了一批教育、醫療、交通等領域的難題。12345政府服務熱線正式開通運行，暢通政民互動渠道，有效回應群眾關切。城鎮新增就業6.4萬人，新增創業3992戶，創業帶動就業1.72萬人，城鎮登記失業率3.2%。全市城鄉低保平均標準提高到620元/月、4110元/年。新建、改擴建幼兒園、中小學24所，第三期學前教育三年提升計劃扎實推進，全市學前教育毛入園率達到92.14%。市健康管理中心投入運營，6家縣級以上婦幼保健機構遠程醫療會診室建成投用，鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設和合格村醫實現全覆蓋。全面完成城鄉居民基本醫療保險市級統籌工作。在易地扶貧搬遷安置點建立公共法律服務工作站(室)71個，建成綜合性文化服務中心67個、新時代文化實踐中心78個。全市退役軍人事務、外事僑務、國防教育、人民防空、應急管理、史志檔案等各項事業穩步發展。工會、共青團、婦聯、文聯、社科聯、殘聯、僑聯、科協、關工委、紅十字會、計生協會等群團組織的作用持續增強。
——一年來，我們馳而不息提效能，自身建設全面加強。
深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺踐行黨的理想信念和根本宗旨。嚴格遵守憲法法律，堅持依法行政，實行政府權責清單制度，制定“兩要點兩清單”。全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。依法辦理市人大代表議案和建議121件、市政協委員提案244件，滿意率100%。認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神，省委、市委關于作風建設的規定，堅持不懈糾治“四風”，堅決破除形式主義、官僚主義，嚴格落實“基層減負年”部署。完成政府系統機構改革，優化政府機構設置和職能配置，政府治理能力和政務效能不斷提升。
各位代表，2019年，我們迎來了新中國成立70周年華誕!70年來，安順始終與祖國共成長、與時代同進步，全市經濟發展實現跨越，基礎設施不斷完善，城鄉面貌煥然一新，人民生活蒸蒸日上，各項事業全面進步。這些成績的取得，使我們更加堅定了對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，更加堅定了按時高質量打贏脫貧攻堅戰、與全省全國同步全面建成小康社會的信心決心!
各位代表，2019年我們面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，頂住各種風險考驗，在壓力中發展、在挑戰中前行，取得這樣的成績來之不易，凝聚著各方智慧和心血，值得倍加珍惜!這是市委堅強領導的結果，是市人大依法監督和市政協民主監督的結果，是全市各族人民團結拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐安人民解放軍、武警、消防救援、公安政法干警、中央和省駐安單位，向老同志以及關心支持安順經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，我們也清醒地看到，當前還面臨不少的問題和不足，主要體現在:經濟總量在全省占比小，加快發展、后發趕超的任務還非常緊迫;脫貧攻堅還有不少難啃的“硬骨頭”，產業脫貧底子薄弱;新舊動能轉換較慢，產業發展后勁不足，實體經濟面臨較多困難，中小微企業融資難、融資貴;投資增長后勁不足，項目謀劃、包裝、爭取、推進比較滯后，招商引資項目落地難;地方政府存量債務重，重點領域風險壓力較大，金融風險、環境風險、安全風險、社會風險在一定范圍內依然存在;一些群眾關心關注的操心事、煩心事、揪心事亟待解決;有些干部觀念陳舊、能力不強、落實不力。我們將堅持問題導向，切實加以解決，努力把工作做得更好，不辜負全市人民的期望和重托!
