點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年1月15日在邯鄲市第十五屆人民代表大會第六次會議上

　　邯鄲市人民政府市長 張維亮

　　各位代表：

　　現在，我代表邯鄲市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　剛剛過去的2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會取得重大進展的一年。我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，以新發展理念推動高質量發展，較好完成了市十五屆人大四次會議確定的目標任務。

　　——主要指標穩步增長。預計全市生產總值增長7%，規模以上工業增加值增長7.1%，固定資產投資增長7.6%，社會消費品零售總額增長9.5%，進出口總值增長29%，實際利用外資增長6.9%。全部財政收入完成466.5億元，增長6.5%；一般公共預算收入完成262.1億元，增長7.7%；新增貸款475.1億元，增長73.1%。一般公共預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總值等指標增速位居全省前列。

　　——產業結構日益優化。預計服務業增加值增長10%；高新技術產業、裝備制造業增加值分別增長25%、14%，占規模以上工業比重分別達15.1%、17.7%，占比分別提高2.6個、1.4個百分點；六大高耗能行業增加值占比下降2個百分點。

　　——生態環境持續改善。預計單位生產總值能耗下降6%，超額完成省定任務。空氣質量改善實現“兩降一增”，PM2.5平均濃度65.5微克/立方米，下降1.5%；空氣質量綜合指數6.77，下降1.2%；優良天數165天，增加4天。10個地表水國省考核斷面達標率100%，9個斷面優于年度考核目標，水環境質量“十三五”以來最好。營造林103萬畝，森林覆蓋率達33.7%左右。

　　——脫貧攻堅成效明顯。全市所有貧困縣、貧困村脫貧出列，3.6萬貧困人口穩定脫貧，大名、魏縣44個村11個易地扶貧搬遷項目全部建成，魏縣榮獲全國脫貧攻堅組織創新獎，我市精準防貧做法在全國推廣。

　　——民生水平不斷提高。城鎮新增就業14.5萬人，城鎮、農村居民人均可支配收入預計分別增長9%、9.8%。城市棚戶區改造開工3180套、建成1050套，農村危房改造竣工2459戶，均超額完成年度任務。

　　一年來，面對錯綜復雜的國內外形勢，面對去產能、調結構、治污染等繁重任務，我們凝心聚力、積極應對，奮力推進創新發展、綠色發展、高質量發展，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

　　（一）供給側結構性改革持續推進。堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，確立“532”主導產業，強力實施省市系列三年行動計劃，著力提高供給質量。項目建設取得顯著成效。始終堅持“三集中”機制不動搖，堅持項目建設一條主賽道不動搖，堅持以優質項目穩增長、調結構、促轉型不動搖，與中車、浪潮、銅鑼灣等企業簽約合作項目370個，集中開工項目292個，集中觀摩項目160個，56個省重點項目、300個市重點項目均超額完成年度投資計劃，經濟技術開發區中建材碲化鎘發電玻璃、成安雄富光電等項目開工建設，武安格力智能裝備基礎件產業基地一期、峰峰礦區中擎創電子智能設備、曲周四季沐歌清潔采暖設備等項目投產。去產能任務圓滿完成。壓減退出煉鐵產能117萬噸、煉鋼產能120萬噸、煤炭產能105萬噸、焦炭產能70萬噸、水泥產能88.3萬噸、火電產能6.6萬千瓦。傳統產業提檔升級。深入開展“千企轉型”行動，實施技改項目551個，技改投資增長10.6%。新增“專精特新”中小企業36家、省級單項冠軍企業19家，邯鄲工業設計中心投用。新興產業加速成長。預計戰略性新興產業增加值增長17.7%，占規模以上工業比重達11.8%，占比提高1個百分點。文旅產業繁榮活躍。第四屆市旅發大會在武安成功舉辦，涉縣榮獲國家全域旅游示范區，館陶糧畫小鎮、涉縣韓王九寨榮獲4A級景區，方特國色春秋主題樂園開業，太行紅河谷高質量旅游經濟帶規劃建設全面啟動。預計全市接待游客8036萬人次、旅游總收入977億元，分別增長15%、22%。

　　（二）污染防治攻堅全面深化。聚焦生態環境突出問題，科學施治，靶向攻堅，鐵腕治污。大氣污染綜合治理持續加強。深入推進清潔取暖，完成“雙代”改造55.15萬戶，數量約為前4年之和，對未改造的實行潔凈煤保供。嚴格重點行業企業治理管控，邯鋼老區退城整合前期工作扎實推進，鋼鐵、焦化、水泥、陶瓷、玻璃行業完成超低排放改造，火電行業實現深度治理，4145家涉氣企業建立排放數據庫，實行差異化定量管控和正面清單監管，重點企業鐵路運輸平均占比86%，取締黑加油站點198個，我市列入省機動車污染防治試點。水和土壤污染防治有序推進。全力護好水、去差水、治污水、凈河水，7條重點河流水質全部達標，消除劣五類水體，完成縣級飲用水水源地規范化建設。深化土壤污染防治，農業面源污染治理持續強化，有效降低氨氮污染。生態修復扎實有效。全面開展“1+5”專項整治和6項重點領域清理規范，整治清理進度在全省領先。完成露天礦山治理45處，形成地下水壓采能力5000萬立方米。我市榮獲省節水型城市，列入國家大宗固體廢棄物綜合利用基地。武安九龍山等實現荒山變青山，峰峰礦區“一鄉一濕地、一鎮一公園”模式為全市生態建設提供了有益探索，曲周榮獲全國綠化模范縣。

　　（三）改革開放創新激發活力。承接國家改革試點12項、省級改革事項148項，實施創制性改革51項，均取得明顯進展。“放管服”改革實現新提速。市、縣兩級100個高頻事項實現“最多跑一次”，企業開辦時間由8天壓縮至5天。新設市場主體14.1萬戶，總量達82.6萬戶、增長13.6%。國企改革實現新突破。七大系統72家國有企業破產、改制、重組等程序全部完成，職工安置工作穩步推進，改革企業多年累積的社保、醫保等問題得到有效解決。營商環境實現新改善。我市榮獲“中國營商環境質量十佳城市”，全年減稅降費65億元。民營經濟實現新發展。出臺《支持民營經濟發展十二條政策措施》《支持高成長性企業加快發展的實施意見》，確定10家“瞪羚企業”重點支持，清理拖欠民營企業中小企業賬款10.6億元，民營經濟增加值增長7%左右。開放水平實現新提升。在香港、廊坊、深圳、石家莊等地成功舉辦系列對外招商引資活動，積極參加第二屆中國國際進口博覽會，邯鄲中歐班列實現常態化運營，建立了冀中能源國際物流集團、子芮供應鏈管理公司兩個市級外貿綜合服務平臺，外資外貿實現逆勢上揚。推動開發區能級提升，省級以上開發區主營業務收入增長22%左右。創新能力實現新提高。新增高新技術企業137家、科技型中小企業1434家、省級以上創新平臺23家、院士工作站4家，新增省級以上孵化器、眾創空間、星創天地17家。技術合同成交總額增長48%，增速居全省第一，全社會研發經費支出占生產總值比重達1.25%左右。市政府與河北大學、省農林科學院等簽訂戰略合作協議，北大邯鄲創新研究院轉化10項科研成果，北科院邯鄲分院建成科技孵化器、科普中心、創新中心和工業設計中心，中科院國家遙感應用工程技術研究中心在我市設立北方基地。

　　（四）城鄉統籌發展步伐加快。堅持“多規合一”，國土空間總體規劃編制全面開展，進一步優化空間布局，推動城鄉融合發展。城市功能加快完善。東區路網及中央商務區加速建設，市青少年活動中心、市群藝館等投入使用。完善提升老城區，啟動改造城中村19個，完成改造老舊小區532個，人居環境質量明顯提升。房地產遺留問題出列93個，解決了一大批多年未解決的“辦證難”“入住難”“回遷難”問題。生活垃圾分類全面實施，城市精細化管理水平進一步提升。縣城建設擴容提質。各縣（市、區）新區建設日新月異，臨漳、邱縣榮獲國家衛生縣城，成安、廣平榮獲國家園林縣城。鄉村振興戰略深入實施。滏東現代農業產業園成為全省首家國家級現代農業產業園，雞澤湘君府味業公司入選國家級龍頭企業，新增省級龍頭企業21家，國家級、省級龍頭企業分別達7家、96家，數量均居全省第一。我市通過全國農村集體產權制度改革試點驗收，磁縣被評為國家農產品質量安全縣。深入推進農村人居環境整治，肥鄉區獲國務院大督查通報表揚，邱縣榮獲“四好農村路”全國示范縣，全市建成農村公路1262公里，改造衛生廁所30萬座，4950個村完成清潔行動任務，集體經濟收入空白村實現“消零”。

　　（五）各項社會事業蓬勃發展。不斷增進群眾福祉，財政用于民生支出478億元，增長12%。20項民心工程和人大代表票決選出的10件民生實事全部完成。主城區65周歲以上老年人實現免費乘坐公交車，醫藥品集中采購、公積金“一日放貸”、健康“一碼通”、服務熱線“一號通”、交巡警合并等工作的落實，為群眾帶來了更多的方便實惠。教育事業全面發展。河北工程大學新校區投入使用，邯鄲職教城全面開工，冀南技師學院、邯鄲科技職業學院、邯鄲幼兒師范高等專科學校加快建設，高校、職校建設實現歷史性跨越。大力推進主城區中小學幼兒園建設三年行動計劃，全市新建中小學73所、公辦幼兒園100所，改擴建鄉村校舍14萬平方米，有效緩解了上學難問題。我市被認定為河北省基本普及高中階段教育市。文體事業好戲連臺。新增全國重點文物保護單位6處、省級非物質文化遺產14項，7部作品榮獲省“五個一工程”獎，成功舉辦第十四屆中原民間藝術節、第三屆中國吹歌藝術節、第十三屆市運動會、首屆冰雪運動會，我市列入省全民健身公共服務體系示范區創建試點，群眾文化體育生活更加豐富多彩。社會保障提標擴面。職工養老保險、工傷保險等待遇標準進一步提高，低保標準平均增長10%，城鎮社區和居家養老服務設施覆蓋面達90%以上。組建3家城市醫療集團，40家鄉鎮衛生院與881個村衛生室實現一體化管理，異地就醫備案平臺投入運行，提高了群眾看病就醫便利化程度。我市先后列入全國居家和社區養老服務改革試點城市、全國城市醫療聯合體建設試點城市、全國醫保支付方式改革試點城市。社會大局和諧穩定。加強和創新社會治理，非法集資監測預警實現關口前移，一批信訪積案得到化解，掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，社會治安、安全生產和食品藥品安全形勢總體平穩，刑事發案量同比下降2.5%，各類生產安全事故起數同比下降35.1%，食品藥品合格率達99%以上，各領域重大風險基本實現可防可控，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。國防動員和雙擁共建深入開展，退役軍人服務保障能力持續提升。民族宗教、新聞出版、廣播電視、郵政通信、外事僑務、史志檔案、人民防空、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作，都取得了新進步。

　　（六）政府自身建設進一步加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程，堅決糾正形式主義、官僚主義，深入開展10個專項整治，解決了一批群眾和企業關注的熱點難點問題。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，“基層減負年”和“狠抓落實年”活動扎實有效。加強法治政府建設，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，515件人大代表建議、718件政協提案全部辦復。主動接受新聞媒體和社會監督，創新開展電視問政。市公共法律服務中心啟用，實現市縣鄉村四級公共法律服務平臺全覆蓋。加強審計監督，我市被審計署確定為全國內部審計工作重點聯系市。支持紀檢監察機關工作，反腐倡廉力度不斷加大。扎實開展“三深化、三提升”活動，服務型政府建設取得新成效。

　　各位代表！過去一年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，取得了不平凡的成就。這是習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界鼎力支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向各位老領導、老同志，向駐邯人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰員，向中直、省直駐邯各單位，向所有關心支持邯鄲發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還面臨不少困難和挑戰。主要是：產業結構依然偏重，發展質量效益偏低；科技創新能力不強，新舊動能轉換不快；大氣污染問題較為突出，生態保護修復任務繁重，PM2.5平均濃度、空氣質量綜合指數在全省排位靠后；民生和社會事業仍有短板，就業、教育、醫療、養老等方面還不能很好滿足人民群眾的需求；營商環境尚需優化，“四風”問題還不同程度存在。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。