點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　（2020年1月5日在福州市第十五屆人民代表大會第四次會議上）

　　福州市人民政府市長 尤猛軍

　　各位代表：

　　現在，我代表福州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委、省政府和市委的直接領導下，市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記對福建、福州工作的重要講話和重要指示批示精神，凝心聚力、攻堅突破、奮勇爭先，各項工作都取得了新的進展。

　　根據第四次全國經濟普查以及省統計局對我市地區生產總值的初步修訂結果，預計全市地區生產總值突破9200億元，同口徑增長8.6%；一般公共預算總收入1095億元，下降2%（剔除減稅降費因素，同口徑增長9.2%）；地方一般公共預算收入668億元，下降1.8%（剔除減稅降費因素，同口徑增長8.1%）；出口總額1803億元，增長10.2%；實際利用外資60億元，增長8.3%；社會消費品零售總額5116億元，增長9.5%；城鎮居民人均可支配收入47791元，增長7.5%；農村居民人均可支配收入21069元，增長8.5%；固定資產投資增長10%；居民消費價格總水平上漲2.5%；城鎮登記失業率2.7%。完成省下達的減排降碳任務。

　　一年來的工作主要體現在：

　　（一）改革開放不斷深化。福州新區承接省級行政許可審批事項17項，完成重點項目投資超2200億元。濱海新城探索建立扁平高效、權責統一的管理模式。自貿區福州片區推出創新舉措92項，完成重點試驗任務200項，6項試點經驗在全國推廣。完成生態文明體制改革任務17項。國家自主創新示范區福州片區推出創新舉措6項。國資國企主要經濟指標持續保持兩位數增長。農村土地承包經營權確權登記頒證平穩收尾。農村集體產權制度改革基本完成。第四次全國經濟普查順利完成。政府機構改革全面落實。成功舉辦海交會、海絲博覽會、絲路國際電影節、海絲國際旅游節等重大活動。成功舉辦海峽青年節等兩岸文化交流活動45場。出臺促進兩岸經貿合作6條措施，瑯岐至馬祖南竿客運航線開通運營，連江向馬祖船運供水工程正式啟用。閩東北協同發展區建設穩步推進，長平高速全線貫通，平潭海峽公鐵大橋順利合龍。榕港澳、閩浙贛皖、泛珠三角區域協作不斷深入。

　　（二）產業轉型持續加快。規上工業增加值增長8.6%。引進富士康工業互聯、華為鯤鵬生態創新中心等產業項目1918個，動建藍谷海工裝備、羅源閩光H型鋼等產業項目1377個，建成奔馳技改、西門子研發中心等產業項目471個，培育興業信托、慧連無車承運等產業平臺203個，新增規上工業企業超400家、國家級高新技術企業396家、省級科技小巨人領軍企業127家、省級“專精特新”企業59家、上市企業3家。技改投資增長20%，民間投資增長5.1%，13家民營企業入選中國民營企業500強，811家工業企業實現“上云上平臺”，紡織化纖產業總產值突破3000億元，輕工食品產業總產值突破2000億元，規上工業總產值突破萬億大關。三產增加值增長9.5%。新增限上商貿企業836家、企業總部126家。中安綠色等一批供應鏈金融項目加快建設，京東、拼多多等一批跨境電商項目快速落地，東街口、東二環泰禾等一批重點商圈持續提升，樸樸、永輝生活等一批新零售企業迅速壯大，福清永鴻文化旅游城、永泰水上樂園等一批旅游項目竣工開業，興銀理財正式開業，海峽基金港上線運營。全年展覽面積達136萬平方米、增長20%。接待游客9630萬人次。

　　數字經濟規模達3500億元，東南大數據產業園新注冊企業133家，馬尾物聯網產業基地新引進關聯企業51家，新增區塊鏈企業22家，新建升級版標準廠房65.7萬平方米，成立5G、城市大腦等產業聯盟。通過“榕博匯”等活動引進高層次人才2000人，新培養高技能人才6000人。成功舉辦第二屆數字中國建設峰會，榮獲2019中國領軍智慧城市獎。

　　（三）城市品質快速提升。旗山湖、晉安湖全面開挖，晉安河直排閩江通道建成投用，修復排水管網1130公里，城區內澇治理初見成效。新建永久截污管道60公里、雨污水管網472公里，清除內河淤泥39萬立方米，城區99條主干河道、23條支流黑臭水體治理基本完成。全市造林綠化6.6萬畝，中心城區種植喬木7萬株，提升林蔭大道62條，新建串珠公園102個、濱河綠道100.8公里，完成拆墻透綠535處、邊角地綠化238處，“綠進萬家、綠滿榕城”專項行動有效展開。實施連片舊屋區改造45個、老舊小區整治80個、立面景觀整治157個、小街巷整治98條，利用零星地塊建設街頭小公園105個，市民居住環境得以改善。實施橘園洲東橋頭、三環跨福飛路高架等城區緩堵項目381個，南臺大道主線、環島路主線等172條新改擴建市政道路竣工通車，交通健康指數上升6.9%，高峰延時指數下降3.4%。更新公交車519輛，優化公交線路67條，改建公交站臺101個，新建公共充電樁2011臺、公共停車泊位1.5萬個，開通地鐵公交接駁專線11條，城市公交體系進一步完善。新建自來水供水管網327公里、燃氣管網179公里、公廁320座，完成市區路燈節能增亮綜合改造，啟動城市大腦建設，城市公用設施進一步健全。實施纜化下地550項，整治沿街箱柜1548個，拆除圍擋240萬平方米，規范電動自行車管理，實施閩江沿線規劃管控，城市精細化管理水平持續提高。建設垃圾分類屋（亭）4747座，紅廟嶺焚燒發電廠三期、餐廚垃圾處置廠等9個項目建成投用，五城區生活垃圾分類全面推開。清理批而未供土地3.9萬畝，處置“兩違”1238萬平方米，一批歷史遺留問題得到有效解決。濱海新城落地國電投氫能等產業項目133個，建成數字中國會展中心等基礎設施項目22個，路網水網電網綠網初步形成，規劃體系不斷完善。三江口片區落地亞升集團總部等產業項目8個，建成三江口大橋等基礎設施項目12個。長樂機場第二跑道立項獲批，福州港集裝箱吞吐量突破340萬標箱，地鐵2號線開通運營，繞城高速東南段等4個高速公路項目建成通車，城際鐵路F1線（福州火車站—長樂機場）動工建設，城市承載能力日益增強。入選全國首批城市體檢試點城市、國家城鎮老舊小區改造試點城市。城市空氣質量在全國省會城市排名第3。

　　（四）鄉村振興穩步推進。全市農林牧漁業總產值增長3.6%，糧食安全省長責任制考核全省第1。新建設施農業2775畝，建設全國數字農業試點2個，新增省級現代農業智慧園2個、省級農業物聯網應用基地6個，閩清梅溪鎮、福清一都鎮入選全國“一村一品”示范村鎮，實現所有鄉鎮市級科技特派員全覆蓋。海洋生產總值突破2600億元，福州（連江）國家遠洋漁業基地獲批，福州海洋研究院掛牌成立，深海“振漁1號”“福鮑1號”養殖試驗進展順利，更新改造遠洋漁船67艘，首艘磷蝦捕撈船赴南極作業，福州金魚獲國家農產品地理標志認證。農村生活污水處理率達86%、無害化廁所普及率達97.9%，新改建農村公路209.6公里，93個重大水利項目完成年度投資計劃，所有建制村通客車。打造美麗鄉村400個，整治裸房3026棟，657個村完成“村植千樹”，晉安九峰村、前洋村成為省級示范樣板。整治提升高速公路、高速鐵路沿線人居環境931公里。整治違建墳墓6萬余臺。治理水土流失13萬畝。完成補充耕地1.2萬畝。全面消除薄弱村。少數民族聚居區、革命老區、海島等欠發達地區加快發展。援寧援藏援疆、東西部扶貧協作等工作深入開展，福州與定西扶貧勞務協作模式入選聯合國“全球減貧案例”。

　　（五）名城保護全面提速。成功舉辦福州古厝保護與文化傳承論壇，成功申辦第44屆世界遺產大會。冶山、新店遺址公園建設全面提速。屏山公園、于山公園完成改造。上下杭、朱紫坊、煙臺山歷史風貌區基本修復。馬尾船政文化城啟動建設。溫麻、和平街、曇石山等15個特色歷史文化街區即將建成開放。中山路、池后弄、浮頭街等51條傳統老街巷得到保護整治。嚴復故居、宏琳厝等135處文物和歷史建筑完成保護修繕。鼓嶺旅游度假區獲評全國新興森林旅游地。永泰莊寨建筑群入選第八批全國重點文物保護單位。福州茉莉花茶窨制工藝入選國家級非遺代表性項目保護實踐優秀案例。

　　（六）營商環境明顯優化。營商環境“前沿距離”分數排名較2018年底提升11位，城市信用綜合排名進入全國前三，獲評全國社會信用體系建設示范城市。行政審批辦理時限壓縮比例全國第1，企業開辦時間壓縮至2個工作日以內，一般不動產登記壓縮至4個工作日，市級審批服務事項“最多跑一趟”“一趟不用跑”占比分別達93%、57.2%，進口和出口整體通關時間分別壓縮65.6%、85.1%，出口退稅辦理時間壓縮至3.4個工作日，“執行合同”時間縮短至418天。精簡、下放審批服務事項229個。e福州“一碼通行”應用覆蓋全市。運用“一企一議”協調機制幫助企業解決問題4642個。落實減稅降費146.4億元。不良貸款率降至全省最低。

　　（七）民生福祉日益增進。各級財政用于民生支出737億元，占一般公共預算支出的77.4%。完成為民辦實事項目17項52件。新改擴建幼兒園20所、中小學37所，建成智慧教室2285間，普惠性幼兒園學額覆蓋率提高到85.4%。福州濱海實驗學校、福州三中晉安校區等建成開學，天津大學福州國際校區動工建設并開始招生。市婦幼保健院新院等17個重點醫衛項目加快建設，國家區域醫療中心、復旦大學附屬華山醫院福建醫院落戶福州，晉安、閩清、永泰被確定為緊密型醫共體國家級試點縣，全市新增醫療床位1500張。成功舉辦第十六屆中國戲劇節、慶祝新中國成立70周年焰火晚會等多場大型文藝活動。成功舉辦舉重世界杯、世界女子圍棋大賽、福州國際馬拉松等多項大型體育賽事。新建居家社區養老服務照料中心27個、農村幸福院210個。城鎮新增就業13萬人。免除五城區居民基本殯葬服務費。建設安置型商品房3.7萬套，新增供應租賃住房4546套。成立市應急指揮中心，整治市縣兩級重大安全隱患點422個，安全生產和食品藥品安全態勢基本平穩。執法工作滿意率、掃黑除惡好評率居全省第1，群眾安全感率居全省第2，社會安定穩定。軍門社區“13335”工作法在全國推廣。全國文明城市、國家衛生城市創建工作取得新成效。民族團結進步事業深入推進，宗教工作法治化水平不斷提升。僑情調查順利完成，華僑華人新生代工作得到加強。信訪、行政復議、司法行政、仲裁以及軍民融合、國防動員、退役軍人服務、民兵預備役、雙擁、海防、人防、反走私等工作繼續加強。廣播影視、新聞出版、哲學社會科學、文學藝術、統計、科普、氣象、防震、地方志、檔案、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等各項事業健康發展。

　　（八）政府建設切實加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真學習《習近平在福州》采訪實錄，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加堅決。弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風，開展“基層減負年”“作風建設年”“服務基層年”系列活動，政府透明度指數居全國49個較大城市第8位，戰略性新興產業培育、事中事后監管等工作得到國務院辦公廳通報表揚。貫徹中央八項規定及實施細則精神，嚴守廉潔制度，完善審計管理體制，整治“虛僵躲拖腐”突出問題，全年實施效能問責146人次。認真執行市人大及其常委會決定決議，自覺接受人大法律監督、工作監督，提請市人大常委會審議地方性法規草案6件，辦復省、市人大代表建議481件，滿意率達99%。自覺接受市政協民主監督，支持市政協開展協商民主實踐，召開政府政協聯席會、協商會28場，辦復省、市政協提案487件，滿意率達100%。

　　各位代表，成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結奮斗、社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向中直、省直機關企事業單位和駐榕部隊指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，向關心支持福州發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

　　在總結成績的同時，我們也清醒地看到當前發展中還存在不少困難和問題，主要是：龍頭企業不夠強，工業“含新量”不夠足，新引進的產業項目中大項目、好項目還不夠多；垃圾分類、電動自行車規范管理等任務仍然艱巨，城市精細化管理水平仍然不高，城市功能品質還有待提升；新區建設亟待提速增效，鄉村振興依然任重道遠；教育、醫療、養老等民生事業與廣大群眾的期盼還有較大差距；一些部門、一些干部形式主義、官僚主義現象時有發生，等等。對此，我們將采取有效舉措，認真加以解決。