點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年1月12日在內蒙古自治區第十三屆人民代表大會第三次會議上

　　自治區主席 布小林

　　各位代表：

　　現在，我代表自治區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治區政協各位委員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年是新中國成立70周年，也是我區發展進程中具有重要意義的一年。習近平總書記3月5日參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議，7月15日至16日又親臨我區考察并指導“不忘初心、牢記使命”主題教育。習近平總書記對內蒙古工作的重要講話重要指示批示，為新時代內蒙古發展指明了方向，極大鼓舞了全區各族人民。

　　一年來，在自治區黨委領導下，我們牢記習近平總書記囑托，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，推動高質量發展，扎實做好“六穩”工作，全區經濟社會持續健康發展。初步核算，地區生產總值增長5.2%，固定資產投資增長6.8%，一般公共預算收入增長10.9%，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長6.5%和10.7%。

　　一年來，我們主要做了以下工作。

　　（一）持續深化供給側結構性改革，經濟發展的質量和效益穩步提高。鞏固“三去一降一補”成果。區屬“僵尸企業”基本出清。落實減稅降費政策，為各類市場主體新增減負410億元。規模以上工業企業資產負債率降低2.3個百分點，利潤增長3.2%。京呼高鐵建成通車，赤峰至京沈高鐵連接線即將建成，集大高鐵、包銀高鐵開工建設，錫林浩特至丹東高速公路全線貫通。“引綽濟遼”、東臺子水庫等工程進展順利。新建通用機場4個，民用機場達到33個。天驕航空通航運營，大飛機學院正式招生。12個盟市均開通了5G試驗基站。

　　加快產業轉型升級。編制現代能源經濟發展戰略規劃，支持舉辦第二屆內蒙古國際能源大會。可再生能源并網裝機達到4240萬千瓦，占總裝機三分之一。錫林郭勒至山東特高壓配套煤電項目順利推進；中石化鄂爾多斯煤制烯烴項目開工建設；中為鄂爾多斯能源煤炭地下氣化示范項目投產；國電投烏蘭察布風電基地一期600萬千瓦示范項目開工建設，是全球陸上單體規模最大風電項目；烏海賽思普非高爐冶煉項目開工建設，冶煉工藝由“碳冶金”向“氫冶金”轉變；全球首個5G無人駕駛礦用車在白云鄂博投入運行；顯鴻科技“蒙芯”射頻芯片應用在區內外交通、電力、物流等領域。計算機、通信和其他電子設備制造業增長58.6%，稀土化合物、石墨及碳素制品產量分別增長11.4%和9.6%。現代服務業加快發展，旅游業總收入增長12%，呼倫貝爾森林草原旅游列車正式運行。金融機構存貸款余額增速高于上年；直接融資1857億元，同比翻了一番。第四次經濟普查工作全面完成。

　　（二）聚焦突出問題精準發力，三大攻堅戰取得關鍵進展。實行風險等級評定，強化政府債務管理，隱性債務完成年度化解任務的270.7%，“十個全覆蓋”拖欠工程款全部清償。投放紓困基金和風險防控基金257.4億元，支持65家企業化解債務風險。清理拖欠民營企業中小企業賬款672.9億元，超額完成年度任務。在中央支持下，妥善處置了包商銀行風險。在多家金融機構支持下，公路投資公司債務實現重組，包鋼集團77.35億元市場化債轉股落地，全區市場化債轉股總金額234億元，企業債務風險明顯降低。

　　聚焦“兩不愁三保障”突出問題，開展脫貧攻堅專項行動，預計20個國貧旗縣摘帽、676個貧困嘎查村出列、14萬以上貧困人口脫貧。全年投入財政專項資金99.23億元，其中深度貧困地區投入增長23.4%。在全國率先開展扶貧資產清查和管理試點。北京市及中央單位在資金、人才、技術和產業等方面給予大力支持，扶貧協作、定點扶貧成效顯著。

　　認真整改中央環保督察反饋問題，全區空氣質量平均達標天數比例89.6%，提前完成“十三五”二氧化硫、氨氮減排任務。修編“一湖兩海”治理規劃，呼倫湖二期治理工程13個項目全部開工建設，水質惡化趨勢得到初步控制；岱海主要水質指標穩定向好；烏梁素海生態補水6.15億立方米，整體水質由劣五類穩定提高到五類。城市建成區黑臭水體年度治理任務全部完成。農用地污染狀況詳查通過國家驗收，全區土壤環境質量總體優良。

　　實施生態修復工程，完成營造林1363萬畝，治理水土流失944萬畝。開展大興安嶺毀林開墾整治行動。出臺濕地公園管理辦法。自然保護區內96.7%的工礦企業退出。烏蘭浩特、康巴什、根河被授予國家生態文明建設示范市（縣），阿爾山市被命名為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。支持舉辦了呼倫貝爾國際綠色發展大會。

　　（三）扎實推進鄉村振興戰略，農村牧區發展取得新成效。劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，新增高標準農田144萬畝。調整種植結構，壓減籽粒玉米種植，增加大豆、青貯玉米種植。推進馬鈴薯主糧化，對馬鈴薯主產區給予補貼。在五原縣等地實施鹽堿化耕地改良試點，取得可推廣技術模式。農牧業再獲豐收，糧食產量達到730.5億斤，肉類總產量257萬噸。制定奶業振興政策措施，在磴口、和林格爾開展優質牧草種植試點，奶牛存欄和牛奶產量實現恢復性增長。11個農畜產品區域公用品牌入選2019中國農業品牌目錄，天賦河套區域品牌影響力居全國第二，產品溢價20%以上。

　　整治農村牧區人居環境，農村牧區衛生廁所普及率達到22.4%，提高6.3個百分點。建制嘎查村硬化路和寬帶基本覆蓋，偏遠農村牧區用電升級改造基本完成，“大棚房”專項整治任務全面完成。在新巴爾虎右旗、阿巴嘎旗開展牧區現代化試點，在突泉縣開展垃圾分類處理試點，在正藍旗開展牧區改廁試點。

　　（四）加大改革開放力度，發展動力不斷增強。持續改善營商環境，市場主體增長7.2%，民間投資增長6.9%。工程建設項目審批時間壓縮到100個工作日，企業投資項目核準時間縮短三分之一。取消高速公路省界收費站。90%以上本級國有資產納入統一監管。國有林場改革任務全面完成，大興安嶺林區管理體制進一步理順。

　　提高對外開放水平，全區進出口總額增長5.9%，我區開行中歐班列增長20.4%。實施“一帶一路·光明行”蒙古國行動，開展投資貿易合作、遼代文物展覽、醫療服務、教育文化交流等活動。中蒙兩國簽署建設二連浩特—扎門烏德經濟合作區協議。第三屆中蒙博覽會成功舉辦。與俄羅斯伊爾庫茨克、克拉斯諾亞爾斯克等毗鄰地區，建立政府間定期會晤及交流合作機制。實施阿聯酋赤峰“一帶一路”草畜一體化項目，實施以色列巴彥淖爾現代農業產業園項目，加強與日本、白俄羅斯等國家務實合作。烏蘭察布—二連浩特陸港納入國家物流樞紐建設名單，烏蘭察布保稅物流中心獲得批準，鄂爾多斯綜合保稅區、巴彥淖爾保稅物流中心封關運營。支持舉辦了第二屆阿爾山論壇。

　　深化與科技部、上海交大、華大基因、中國商飛、平安集團、華為、騰訊、北斗航天集團等戰略合作。召開第三屆蒙商大會，蒙商影響力持續擴大。

　　（五）著力保障和改善民生，人民生活水平穩步提升。全力穩定和促進就業，城鎮新增就業26.3萬人，完成年度計劃的119.6%；城鎮登記失業率3.7%，低于控制目標。拖欠農民工工資問題得到有效治理。棚戶區改造超額完成年度任務，烏蘭察布市被國務院確定為棚戶區改造工作激勵城市。103個旗縣市區義務教育實現基本均衡，高中階段毛入學率高于全國平均水平5.7個百分點。中央民族大學附中呼和浩特分校開始招生。提高退休人員養老金、城鄉最低生活保障標準。解決了部分退役士兵社會保險問題。降低大病保險起付線，提高報銷比例，高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保范圍。“光明行”活動累計實施復明手術2.6萬例。蘇尼特左旗、四子王旗鼠疫疫情得到有效防控。河套灌區入選世界灌溉遺產名錄。烏蘭牧騎開展異地交流演出。第十四屆全國冬季運動會場館全部建成并投入使用。累計建成1271塊社會足球場，提前完成“十三五”建設任務。我區體育健兒在國家級以上賽事中獲得冠軍116個。

　　深入推進平安內蒙古建設。全面加強礦山、危險化學品安全管理，提升食品藥品、消防、交通等領域安全風險防控能力，安全生產形勢總體平穩。深入開展掃黑除惡專項斗爭，鏟除一批黑惡勢力及其保護傘，人民群眾安全感明顯增強。

　　各位代表！過去一年，我們扎實開展民族團結進步創建工作，27個集體和33名個人被授予全國民族團結進步模范集體和模范個人稱號。都貴瑪同志榮獲“人民楷模”國家榮譽稱號。編纂《漢蒙法律實用大辭典》。達斡爾語、鄂倫春語、鄂溫克語語言文化大數據采集與平臺建設進展順利，鄂倫春語辭典編纂完成。

　　黨的宗教政策得到全面落實。國防動員、雙擁優撫、統計調查、地震氣象、社會科學、檔案史志、參事文史等工作得到加強，支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、紅十字會等事業發展。

　　我們加快法治政府建設，努力提高政務服務水平。提請自治區人大常委會審議地方性法規議案9件，制定、修改和廢止政府規章6件，辦理人大代表建議和政協委員提案1346件，辦復率100%。深入推進政務公開，地方預決算公開度在全國排名第三，自治區政府舉辦新聞發布會137場，壓減會議32%，壓減規范性等文件53%。制定行政機關厲行節約反對浪費實施辦法，各級財政壓減一般性支出28.7億元。嚴格落實中央八項規定精神和自治區配套辦法，馳而不息糾正“四風”，政府公信力、執行力不斷增強。

　　深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程。堅持問題導向，積極回應群眾關切，著力解決辦事難問題，打破信息壁壘，基本建成政務服務一體化平臺，自治區本級行政權力事項由3278項壓減到947項、壓減71%，市場準入、項目審批等500多項政務服務實現了一站式辦理；著力解決房地產、安全生產等領域的突出問題。落實屬地責任，解決了88萬套房屋辦證難、入住難、回遷難遺留問題。錫林郭勒銀漫礦業和烏蘭察布東興化工安全事故，教訓極其深刻，我們認真反思工作中的不足，開展了礦山安全突出問題專項整治，組織專業人員對化工企業進行安全評估；著力防范化解政府債務和金融風險，全區政府債務率持續下降；著力推動補短板，高鐵、航空、能源等一批重大項目取得突破。堅持試點先行，開展了牧區現代化、優質牧草種植、鹽堿地改良、廁所革命、垃圾分類處理等試點工作。

　　各位代表！過去一年，我們經歷了嚴峻的困難和風險挑戰，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是全區各族人民團結奮斗、攻堅克難的結果。在此，我代表自治區人民政府，向全區各族人民，向所有關心支持內蒙古發展的同志們、朋友們，表示由衷的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展還面臨不少困難和問題。經濟下行壓力持續加大，新動能發展不足，營商環境需要進一步優化。生態建設和污染防治任務艱巨。財政金融領域風險仍然較高，一些地方財政運行困難。教育、醫療、住房等方面，群眾還有不滿意的地方。一些政府部門形式主義、官僚主義依然存在。我們一定直面問題和挑戰，勇于擔當，恪盡職守，決不辜負人民期待。