點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——2020年1月12日在安徽省第十三屆人民代表大會第三次會議上
省人民政府省長 李國英
各位代表：
現在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，是新中國成立70周年。在黨中央、國務院及中共安徽省委的堅強領導下，全省人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以飽滿的愛國熱情和奮進精神，穩中求進，攻堅克難，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，著力推進五大發展行動計劃，較好完成省十三屆人大二次會議確定的目標任務，“十三五”規劃主要指標進度符合預期，全面建成小康社會和現代化五大發展美好安徽建設取得新的重大進展。
——綜合實力進一步提升。預計，全省生產總值增長7.5%以上，固定資產投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長10.6%，進出口總額增長7%以上，規模以上工業增加值增長7.3%。糧食總產達810.8億斤，實現“十六連豐”。新增減稅降費813.6億元，財政收入增長6.5%。居民消費價格漲幅2.7%。經濟運行總體平穩、穩中有進、進中向好，“十三五”規劃經濟總量目標提前一年實現。
——長三角一體化發展戰略扎實開局。安徽正式成為長三角重要組成部分，并被賦予打造具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地和綠色發展樣板區的戰略使命。安徽行動計劃全面展開，牽頭組建G60科創走廊新能源等3個產業聯盟和長三角綠色農產品生產加工供應聯盟，合肥與滬蘇浙9個城市實現地鐵“一碼通行”，長三角全部41個城市實現醫�！耙豢ㄍā�，與上海市實現異地就醫門診費用直接結算。我省在長三角一體化高質量發展道路上闊步前行。
——高質量發展邁出新步伐。新增高新技術企業1200家以上，戰略性新興產業產值增長14.7%，高技術產業增加值增長18.8%。入選全國第一批專精特新“小巨人”企業19家、居全國前列，海螺集團、銅陵有色首次雙雙躋身世界500強。合肥集成電路、新型顯示器件、人工智能和銅陵先進結構材料入列第一批國家戰略性新興產業集群，合肥國家新一代人工智能創新發展試驗區獲批建設。供給側結構性改革的成效不斷顯現，經濟高質量發展的新動能日益增強。
——科技創新策源地建設取得新進展。7位科學家當選兩院院士，人數為歷年最多。8項科技成果獲國家科學技術獎，每萬人發明專利擁有量11.7件，區域創新能力連續8年穩居全國第一方陣。全球率先達到48個量子比特的光與冷原子量子計算與模擬由中國科大實現，全國首塊自主研制的8.5代超薄浮法玻璃基板在蚌埠下線，全國首次投產的自主研發動態隨機存儲芯片在合肥面世，中科院合肥物質科學研究院研發的特種緩沖吸能材料成功應用于“嫦娥四號”，標志著我省原創性、首創性科技成果和產品獲得重大突破。
——三大攻堅戰取得關鍵進展。預計9個貧困縣摘帽、64個貧困村出列、40萬貧困人口脫貧的年度目標全面完成，貧困發生率從上年的0.93%降至0.16%。重點領域風險得到有效防控。單位生產總值能耗下降3%。全省PM2.5平均濃度46微克/立方米，為有監測記錄以來最好水平。國考斷面水質優良比例77.4%，提高1.9個百分點。長江流域國考斷面水質優良比例85%，為國家考核以來最好水平。
——基礎設施體系不斷完善。引江濟淮工程全線推進。合肥新橋國際機場改擴建啟動實施。池州長江公路大橋建成通車，合寧、合安、合蕪高速公路改擴建實現八車道通行。合新、池黃、宣績高鐵及巢馬、淮宿蚌城際鐵路先行工程開工建設，商合杭高鐵合肥以北段、鄭阜高鐵開通運營，我省成為全國第二個“市市通高鐵”的省份。至此，安徽16個市全部邁入高鐵時代！
——民生福祉持續增進。城鎮常住居民人均可支配收入增長9%以上，農村常住居民人均可支配收入增長10%以上，增幅均居全國前列。城鎮新增就業71.03萬人，調查失業率保持在5.5%以內。新開工保障性安居工程23.11萬套、基本建成13.74萬套，“十三五”規劃105萬套棚戶區改造任務提前完成。城鄉居民基本醫保和大病保險保障待遇實現統一。城鄉統籌的民生事業不斷發展，社會治理體系加快完善，全省人民獲得感、幸福感、安全感進一步提升。
一年來，主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┤媛鋵嵵醒搿傲�”工作要求，經濟保持穩定健康發展。面對持續加大的經濟下行壓力，加強經濟運行調節，出臺實施促進經濟持續健康發展“30條”等系列政策，落實更大規模減稅降費政策。開展“四送一服”集中活動，幫助企業解決實際問題2.7萬個。實施“三比一增”專項行動，新登記注冊企業33.9萬家、增長15.2%，全省企業總數達145.9萬家，創歷史新高。推動金融精準服務實體經濟，社會融資規模新增7011億元，小微企業貸款余額增長11%。新增境內外上市公司7家、“新三板”掛牌企業15家，省區域性股權市場掛牌企業增加到5291家，其中新設立科創專板掛牌企業2043家。對“一帶一路”沿線國家和地區進出口增長14%，跨境電商交易額增長60%，實際利用外資增長3%以上。限額以上網上商品零售額增長28%，快遞業務量突破15億件。旅游總收入增長17.8%。啟動實施穩投資十大重點工程包，全年新開工億元以上重點項目3185個、建成1540個。
�。ǘ┏掷m加強創新能力建設，“科創+產業”發展邁出新步伐。加快合肥綜合性國家科學中心等創新主平臺建設。能源研究院、人工智能研究院啟動運行，類腦智能技術及應用國家工程實驗室基本建成，離子醫學中心加快建設。新組建“一室一中心”8家，新創建制造業創新中心9家。組織實施“卡脖子”關鍵核心技術攻關項目13項，開發省級新產品603個。深入實施新時代“江淮英才計劃”，引進扶持高層次科技人才團隊50個。完善創新發展支撐體系，建成運行安徽創新館，組建運行省科技成果轉化引導基金，科技融資擔保覆蓋所有縣域。技術合同成交額穩定實現進大于出，科技成果轉移轉化活躍度日益增強。
深化供給側結構性改革，推進制造業高質量發展。啟動“高新基”全產業鏈項目建設，實施重大新興產業基地新三年建設規劃，啟動第四批重大工程、重大專項建設。新能源汽車產量11.8萬輛，占全國總產量的10%�！爸袊暪取睂崿F營業收入800億元，增長23%。退出煤炭過剩產能165萬噸。實施億元以上重點技改項目1080項。中安煤化一體化項目建成投產。推廣應用工業機器人5100臺，新增智能工廠和數字化車間120個，“皖企登云”企業達5100家，傳統產業智能化、網絡化升級加快，數字經濟發展勢頭良好。新增國家級工業設計中心5個，與現代供應鏈相銜接的新型服務業不斷生成。
（三）大力實施長三角一體化發展戰略，區域發展整體效能不斷提升。按照長三角一體化發展國家規劃綱要和安徽行動計劃，著力揚皖所長，全面推進城鄉區域、科創產業、基礎設施、生態環境、公共服務、體制機制等領域的一體化。建設長三角科技資源共享服務平臺。打通2條省際“斷頭路”，取消26個高速公路省界收費站，合肥區域性航空樞紐和國際航空貨運集散中心建設付諸實施。成功舉辦長三角地區主要領導座談會及系列活動，與滬蘇浙簽署13個合作協議，達成118個合作事項，其中5億元以上產業類合作項目總投資1189億元。
高質量推進“一圈五區”發展，全面推進美麗長江（安徽）經濟帶和淮河生態經濟帶建設。擴容升級合肥都市圈，加大對大別山革命老區和皖北地區振興發展的支持，推進皖江城市帶承接產業轉移示范區轉型升級，謀劃皖北承接產業轉移集聚區建設，提升皖南國際文化旅游示范區生態和文化競爭力。在國家戰略引領下，各展所長、區域聯動的發展格局加快構建。
�。ㄋ模┰鷮嵧七M三大攻堅戰，全面建成小康社會的基礎進一步鞏固。以大別山等革命老區、皖北地區和淮河行蓄洪區為重點，盡銳出戰脫貧攻堅年度戰役。全面排查并總體解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題，完成中央脫貧攻堅專項巡視和國家考核反饋等問題整改。建設特色產業扶貧園區3141個，實施到村產業扶貧項目2.24萬個。幫扶4.27萬貧困人口實現就業。全面啟動淮河行蓄洪區安全建設，完成174個莊臺人居環境整治任務。全面完成“十三五”8.5萬人易地扶貧搬遷安置任務。已摘帽縣后續幫扶和鞏固提升措施得到加強。
加強污染防治和生態建設。整治“散亂污”企業4549家，完成132萬千瓦煤電機組節能升級改造。城市黑臭水體消除比例超90%。巢湖綜合治理成效明顯，主要污染物濃度明顯下降。扎實推進“三大一強”專項攻堅行動，落實沿江“1515”岸線分級管控措施，中央生態環保督察反饋問題整改總體滿足序時進度要求，國家長江經濟帶生態環境突出問題整改現場會在馬鞍山成功舉辦。
堅決守住不發生系統性金融風險的底線。深入推進互聯網金融風險整治，網貸在營機構數、存量業務規模分別下降90%和87%。壓降地方法人金融機構不良資產，穩妥化解持牌金融機構風險、企業重大債務違約風險。依法打擊非法集資。加強政府隱性債務動態監測，規范政府舉債融資機制，政府債務風險繼續下降。
（五）全面推進鄉村振興，農業農村優先發展呈現新局面。增加優質綠色農產品供給，稻漁綜合種養157萬畝，新培育“三品一標”農產品1390個。新增高標準農田380.8萬畝。非洲豬瘟疫情得到有效防控，生豬穩產保供取得階段性成效。啟動實施農產品加工業“五個一批”工程，新增中國特色農產品優勢區3個、產值超50億元農產品加工園區5個。優化升級農村電商，農村產品上行網絡銷售額536億元、增長31.7%。秸稈和畜禽糞污綜合利用居全國領先水平。啟動農村集體產權制度改革整省試點，完成集體產權制度改革的村達93.7%、實現分紅的村村均累計分紅40.9萬元。實施“三變”改革的村達52.8%、參改農戶戶均增收1100元。建成省級美麗鄉村中心村812個，改造農村危房5.01萬戶，建成農村公路擴面延伸工程2.5萬公里。完成新一輪農網改造升級，農村水電供區管理體制改革取得突破性進展，水電供區電網應急改造項目全部開工建設。農村生活垃圾無害化處理率達68.2%。6個縣（市）入選全國鄉村治理體系建設試點。面對近40年來最嚴重的伏秋冬連旱，制定實施有效措施，強化水資源供應和調度，確保了城鄉居民飲水安全、規模養殖場供水安全、冬小麥等主要農作物的適時播種，最大限度降低了旱災損失和影響。
�。┥疃韧七M改革開放，發展動力活力持續增強。深化“放管服”改革，動態調整權責事項，省級行政權力事項、行政審批事項保持全國最少。省級政府透明度指數全國最高，政務服務事項辦理基本實現“只進一扇門”“最多跑一次”，82%個人事項實現全程網辦。推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，“互聯網+監管”系統建成運行。完善和深化編制“周轉池”制度，為教育、衛生領域統籌編制9萬名。完成9戶省屬企業規范董事會建設，馬鋼集團與中國寶武戰略重組順利實現。實施民營經濟上臺階行動計劃，設立運行民營企業紓困救助基金。啟動新安江流域生態補償機制“十大工程”，實施滁河流域生態補償機制，完善河（湖）長制、林長制，全國首個林長制改革示范區落地我省。
全力打造內陸開放新高地。合肥經開區綜合保稅區、銅陵（皖中南）保稅物流中心（B型）、蕪湖跨境電商綜合試驗區獲批建設，蚌埠港二類水運口岸實現對外開放。進口貨物“兩步申報”通關改革啟動實施。蕪湖、蚌埠至上海港口直達航線首次開通，蕪湖港集裝箱年吞吐量首次突破100萬標箱。合肥中歐班列開行368列，發運列數和箱量分別增長102.2%和102.6%。皖港澳合作、對臺工作、“僑夢苑”建設取得新進展。成功舉辦2019世界制造業大會、首屆世界顯示產業大會、中國安徽名優農產品暨農業產業化交易會。在世界制造業大會上，我省共簽約項目638個、投資總額7351億元，分別增長46%和64%。特別是習近平總書記發來賀信，從國家層面賦予大會重要定位，必將引領安徽高質量發展、高水平開放躍上新臺階。
（七）切實加強民生建設，社會大局保持和諧穩定。啟動實施安徽教育現代化2035。新建、改擴建公辦幼兒園537所，建成智慧學校2186所。啟動本科教育“十大工程”和高峰學科建設計劃，安徽藝術學院、馬鞍山學院獲批設立。高職擴招任務超額完成，90所職業院校入選國家“1+X”證書制度試點。新增技能人才33.15萬人，我省選手在世界技能大賽上首獲金牌。加強援企穩崗和重點群體就業扶持，為2.04萬戶企業返還失業保險費33.42億元。強化“三醫”聯動，37個縣（市）緊密型縣域醫共體、4個市緊密型城市醫聯體啟動建設，“智醫助理”推廣到55個縣（市、區），“互聯網+醫療健康”示范省獲批建設。中藥配方顆粒“走出去”取得重大突破。建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，建成36個智慧養老試點，3個市入選國家居家和社區養老服務改革試點。妥善保障215萬城鄉低保對象基本生活。全民健身活動深入開展。宗教事務規范管理深入推進。第四次經濟普查高質量完成。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務等事業取得新進步，氣象、地震、援藏援疆等工作進一步加強。
文化事業繁榮發展。新增47處全國重點文物保護單位，25個縣進入第一批國家革命文物保護利用片區。4部作品獲全國“五個一工程”獎。哲學社會科學、參事文史、檔案方志等工作得到加強。社會主義核心價值觀建設蓬勃展開，“好人安徽”品牌越來越亮。李夏被授予“時代楷�！狈Q號，3人當選全國道德模范，6名個人和小崗村“大包干”帶頭人集體榮膺新中國“最美奮斗者”，入列“中國好人榜”總數位列全國第一。一批又一批英雄楷模和先進典范在江淮大地不斷涌現，挺起了安徽昂揚向上的風采和形象！
以保安全保大慶保穩定為重點，全面提升社會治理和平安安徽建設水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新多元矛盾糾紛預防化解機制，信訪形勢平穩向好。建立安全生產和應急管理新體制，持續加強風險隱患排查整治，建成并運行危險化學品、地質災害安全監測信息系統，改革完善食品藥品監管體制，安全生產形勢持續穩定。健全社會治安防控體系，深入推進掃黑除惡專項斗爭，人民群眾安全感進一步增強。
貫徹新時代軍事戰略方針，大力推進國防動員能力建設，全面加強退役軍人事務管理、人民防空、雙擁優撫工作，啟動建設軍民融合產業示范基地，基本完成駐皖部隊向軍隊資產管理公司移交資產任務，駐皖部隊和民兵預備役人員為全省發展大局作出重要貢獻。
（八）扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府履職能力水平不斷提高。聚焦“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程，深入開展“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動和“三個以案”警示教育，扎實推進“8+2”專項整治和集中治理，解決了一大批群眾的操心事、煩心事、揪心事。全面完成省市縣政府機構改革，完成承擔行政職能事業單位改革。制定修改廢止省政府規章10件，提請省人大常委會審議地方性法規12件。全面推行行政執法“三項制度”和行政規范性文件合法性審核機制。全省辦理行政復議案件6876件、行政應訴案件7123件。自覺接受人大監督，依法執行人大決議決定，辦理省人大代表建議1111件。主動接受政協民主監督，開展各類民主協商9項，辦理省政協委員提案761件。深化廉政風險防控，強化審計監督，堅決懲治各類腐敗行為。嚴格落實“基層減負年”工作舉措，全面推行“四不兩直”調研方式，省政府文件、全省性會議均減少三分之一以上，行政效能和政府公信力進一步提升。
