(2019年1月27日在貴州省第十三屆人民代表大會第二次會議上)

　　省長　諶貽琴

　　各位代表:

　　現在,我代表省人民政府向大會報告工作,請予審議,并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2018年政府工作回顧

　　過去一年,是我省發展歷程中具有特殊意義的一年。習近平總書記先后為2018中國國際大數據產業博覽會和生態文明貴陽國際論壇2018年年會發來賀信,對畢節試驗區等工作作出重要指示,充分體現了對貴州發展的高度重視和對貴州人民的關懷厚愛,為我省發展指明了前進方向、注入了強大動力!一年來,在中共貴州省委的堅強領導下,在省人大、省政協的監督和支持下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,全面落實習近平總書記對貴州工作重要指示,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,落實高質量發展要求,牢牢守住發展和生態兩條底線,全面深化改革開放,全力打好三大攻堅戰,強力推進三大戰略行動,著力加快三大國家級試驗區建設,經濟社會發展取得顯著成績。

　　——經濟增速繼續領先。地區生產總值增長9.1%,增速居全國第1；固定資產投資增長15.8%、農業增加值增長6.8%、金融機構貸款余額增長18.5%,增速均居全國第1,繼續保持趕超進位良好勢頭。

　　——脫貧攻堅連戰連捷。減少貧困人口148萬人、貧困發生率下降到4.3%,14個貧困縣成功脫貧摘帽,易地扶貧搬遷入住76.19萬人,朝著按時打贏脫貧攻堅戰的目標邁出了關鍵步伐。

　　——農村產業革命取得歷史性突破。調減低效玉米種植面積785萬畝,新增高效經濟作物667萬畝,糧經飼比例進一步優化,一些地方農村祖祖輩輩種玉米的傳統、樣樣都有樣樣都不成規模的歷史正在加快改變。

　　——發展質量明顯提升。全員勞動生產率提高到每人6.8萬元,科技進步貢獻率提高到48.6%,制造業增加值占規模以上工業增加值比重達到70.6%,現代服務業占服務業比重提高到41%,旅游業持續“井噴”,新經濟、綠色經濟、民營經濟占比分別達到19%、40%和55%,新舊動能轉換加快。

　　——大數據產業蓬勃發展。1625戶實體經濟企業與大數據實現深度融合,電信業務總量增長165.5%,電子信息制造業增加值增長11.2%,規模以上軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務營業收入分別增長21.5%和75.8%。國家電子政務云南方節點建成。國家大數據綜合試驗區建設向縱深推進。

　　——生態環境持續向好。完成國家生態文明試驗區11項年度改革任務。在全國率先實施磷化工企業“以渣定產”,全域取締網箱養魚,縣城以上城市空氣質量優良天數比率保持97%以上,主要河流出境斷面水質優良率保持100%,森林覆蓋率提高到57%。梵凈山列入世界自然遺產名錄,我省成為全國世界自然遺產最多的省份。

　　——民生福祉全面增進。城鎮新增就業77.7萬人,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.6%和9.6%,農村學前教育兒童營養改善計劃全覆蓋,在西部率先實現縣域義務教育基本均衡發展,在全國率先建成省市縣鄉四級公立醫院遠程醫療服務體系,開展遠程醫療會診服務23.6萬例。建成城鎮保障性安居工程35.78萬套,改造農村危房20.64萬戶。人民群眾得到實惠越來越多。

　　過去一年取得的成績,十分不易。國際環境錯綜復雜,國內需求增長放緩、發展動能仍然不足,經濟下行壓力逐步加大；我省多年積累的結構調整陣痛凸顯,要素約束趨緊,風險和挑戰明顯增多。面對前所未有的困難,我們堅決貫徹落實中央和省委的決策部署,始終保持戰略定力、工作定力、作風定力,下大力研究問題、破解難題,迎難而上、排難而進,實現了本屆政府良好開局!

　　我們重點抓了以下工作:

　　(一)堅持盡銳出戰務求精準,超常規推進脫貧攻堅戰。全力打好“四場硬仗”,狠抓“五個專項治理”,實施“四個聚焦”,按照“八要素”要求大力推進農村產業革命,深入開展“春風行動”“夏秋攻勢”“秋后喜算豐收賬”和“冬季充電”,奪取了脫貧攻堅關鍵之年決定性勝利。完成農村“組組通”硬化路5.1萬公里,98%的村民組通硬化路,解決88.4萬農村貧困人口飲水安全問題。用好城鄉建設用地增減掛鉤等政策,多渠道籌集資金,建成易地扶貧搬遷安置房18.24萬套。實現縣域冷庫全覆蓋,庫容達到120萬噸。規范化培訓農村勞動力63萬人。教育精準扶貧資助貧困家庭學生46.5萬人。深度貧困村衛生室規范化建設全覆蓋,基本醫療保險、大病保險、醫療救助覆蓋全部貧困人口。安排預算內資金170多億元用于脫貧攻堅,其中深度貧困地區近60億元。制定實施支持畢節試驗區按時打贏脫貧攻堅戰政策措施。扎實推進東西部扶貧協作和定點扶貧,深入推進與澳門特別行政區扶貧合作,積極推進國有企業“百企幫百村”、民營企業“千企幫千村”行動。扶貧云、扶貧專線作用充分發揮。全面啟動實施鄉村振興戰略,“四在農家·美麗鄉村”小康行動完成投資802億元。

　　(二)堅持調優結構加快轉型,全方位推進供給側結構性改革。全力推進“三去一降一補”,為企業降低成本500多億元,關閉煤礦74處、壓減產能1038萬噸,采煤機械化程度達到71.7%。全力推進“雙千工程”,對1688戶工業企業實施技術改造,引進技術含量高、成長性好的企業1100多家。全力推進“十百千萬”計劃,新增規模以上工業企業680戶。實施“萬企融合”大行動,上云企業突破1萬戶。深入貫徹軍民融合發展戰略,軍民融合產業產值增長18%。完善能源工業運行新機制,電煤供應得到有力保障,發電量達到2118億千瓦時。茅臺集團、詹陽重工獲中國工業大獎。建成2個國家工程技術研究中心,高新技術企業突破1000家。新增4A級景區18家,梵凈山成為5A級景區,接待游客人次、旅游總收入分別增長30.2%和33.1%。網絡零售額增長30%。服務業增加值增長9.5%。

　　(三)堅持生態優先綠色發展,出重拳打好污染防治攻堅戰。中央環保督察反饋問題整改工作有力有序推進。全力打好污染防治“五場戰役”,扎實推進“雙十工程”,城市(縣城)污水、生活垃圾無害化處理率分別提高到91.5%和90.8%,萬元生產總值能耗下降4%以上。農村環境綜合整治項目覆蓋600個行政村。改造農村戶用廁所93.7萬個、村級公共廁所5300多個。完成營造林520萬畝,實施退耕還林350萬畝,新增高效節水灌溉面積18萬畝。劃定發布生態保護紅線,開展生態產品價值實現機制和赤水河流域橫向生態補償機制試點。河(湖)長制全面建立,開展生態日活動。

　　(四)堅持補齊短板夯實基礎,多渠道擴大有效投資。重大工程項目投資完成9512億元,民間投資增長13.8%。產業投資增長10%,貴陽吉利整車、黔希煤制乙二醇等項目建成投產。基礎設施投資增長15.8%,高速公路里程達到6450公里,高鐵里程達到1262公里,銅玉鐵路建成通車,盤興高鐵正式開工,貴陽市軌道交通1號線全線開通；開工建設67個骨干水源工程,中型水庫投運的縣增加到74個；通信光纜達到96.8萬公里,出省帶寬達到9130Gbps,行政村光纖、4G網絡實現全覆蓋。城建投資增長12%,農業轉移人口落戶城鎮60萬人,常住人口城鎮化率提高到47.5%。

　　(五)堅持深化改革擴大開放,下大力破除體制機制障礙。數博會、生態文明貴陽國際論壇、中國—東盟教育交流周、酒博會等重大活動成功舉辦。實施312項重點改革措施,形成370多項改革成果,完成省級機構改革。國有企業戰略性重組取得重大突破。農村“三變”改革實現鄉鎮全覆蓋,所有貧困縣財政涉農資金實現整合。貴陽跨境電子商務綜合試驗區和貴安新區深化服務貿易創新發展試點獲批建設。主動融入“一帶一路”,積極參與國際陸海貿易新通道建設。深入開展產業大招商突破年行動和優化營商環境集中整治行動,開通服務民營企業直通車,引進500強企業21家,招商引資到位資金和實際利用外資均增長15%。貴陽龍洞堡機場旅客吞吐量突破2000萬人次,開通貴陽至舊金山、洛杉磯、莫斯科等洲際航線；高鐵客運量突破7000萬人次、增長63%。“1+8”國家級開放創新平臺提檔升級。遵義綜保區封關運行。

　　(六)堅持盡力而為量力而行,多舉措保障和改善民生。“十件民生實事”全面完成。調增低于當地公務員平均工資收入水平的貧困地區中小學教師績效工資。建成公辦幼兒園669所,改造農村義務教育薄弱學校973所。花溪大學城和清鎮職教城入住學生新增3萬人。初步建成全國首個山地緊急醫學救援體系。國內三級醫院1400多名醫生到我省貧困縣人民醫院開展對口幫扶,基層醫療衛生服務能力明顯提升。城鄉居民最低生活保障標準、退休人員養老金水平穩步提高。文化惠民工程加快推進,第十屆省運會、第九屆省少數民族傳統體育運動會成功舉辦。獲批建設首個智慧廣電綜合試驗區。雙擁共建活動扎實開展,國防動員能力和退役軍人服務保障水平進一步提升。民族、宗教、外事、人防、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業取得新成績。