——2018年1月8日在南平市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
南平市人民政府市長(zhǎng) 許維澤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南平市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年主要工作回顧
過(guò)去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，我市各級(jí)政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會(huì)和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以科學(xué)的態(tài)度、磅礴的氣勢(shì)開(kāi)展重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”“四比六促”和“工作落實(shí)月”活動(dòng)，加快建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
初步統(tǒng)計(jì)，2017年全市生產(chǎn)總值1632.5億元、增長(zhǎng)7.6%；固定資產(chǎn)投資1985.84億元、增長(zhǎng)17.2%；一般公共預(yù)算總收入129.84億元、增長(zhǎng)10.35%，地方一般公共預(yù)算收入87.08億元、增長(zhǎng)9.49%；外貿(mào)出口95億元、增長(zhǎng)20%，實(shí)際利用外資2.34億美元、增長(zhǎng)44.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額615億元、增長(zhǎng)10.5%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入30182元、14530元，分別增長(zhǎng)8.5%、9%；旅游接待總?cè)藬?shù)4130萬(wàn)人次、增長(zhǎng)20%，旅游總收入602億元、增長(zhǎng)30%�；就瓿闪耸形鍖萌舜笠淮螘�(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新一屆政府良好開(kāi)局。
�。ㄒ唬┚G色發(fā)展取得新成效。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，持之以恒走綠色發(fā)展道路，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益同步提升。
發(fā)展思路更加清晰。立足我市資源稟賦和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)國(guó)家科技部、中國(guó)工程院專家團(tuán)隊(duì)，認(rèn)真梳理出現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、旅游、健康養(yǎng)生、生物、數(shù)字信息、先進(jìn)制造、文化創(chuàng)意等七大產(chǎn)業(yè)，高水準(zhǔn)編制綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱要和七大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策，構(gòu)建起綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的“四梁八柱”。啟動(dòng)實(shí)施42個(gè)、總投資397.55億元的綠色產(chǎn)業(yè)先行項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。
發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯、質(zhì)量進(jìn)一步提升�，F(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)提質(zhì)，加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，申報(bào)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品39個(gè)，注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)10件；加快實(shí)施“天空地”農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心；建設(shè)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35.9萬(wàn)畝，建成省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)6個(gè)，制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系5個(gè)；新增省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社32個(gè)、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)94家，與中央電視臺(tái)《食尚大轉(zhuǎn)盤》欄目合作宣傳推介我市特色農(nóng)產(chǎn)品，金磚廈門會(huì)晤選用的我市農(nóng)副產(chǎn)品、伴手禮達(dá)52種，成功獲得第十四屆中國(guó)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)承辦權(quán)，獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和武夷山國(guó)家級(jí)田園綜合體試點(diǎn)。新型工業(yè)提效，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，新增省級(jí)“小巨人”企業(yè)23家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)5家，加快實(shí)施126個(gè)工業(yè)投資技改項(xiàng)目、35個(gè)智能制造和85個(gè)兩化融合項(xiàng)目；開(kāi)展“百名局長(zhǎng)幫扶百家企業(yè)”活動(dòng)，精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)75家；實(shí)施品牌和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)2件，綠康生化在中小板上市；有效調(diào)動(dòng)金融資源支持企業(yè)發(fā)展，推廣無(wú)間貸、流水貸、稅貸通等創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，努力解決企業(yè)融資難題；南平高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲省政府審批，市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力進(jìn)一步提升�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，與兄弟地區(qū)組建大武夷旅游聯(lián)盟，建成邵武花千谷莊園、武夷山馬場(chǎng)洲濕地公園、順昌洋口紅色旅游小鎮(zhèn)等一批旅游精品，新增2家4A級(jí)、15家3A級(jí)旅游景區(qū)，新建和改建旅游廁所120座，開(kāi)展5場(chǎng)旅游專項(xiàng)推介，大武夷旅游品牌進(jìn)一步打響；大力發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，武夷山榮昌匯、國(guó)際健康小鎮(zhèn)等一批養(yǎng)生項(xiàng)目加快推進(jìn)；加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建甌武夷根藝城獲批省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，印象大紅袍在“新三板”掛牌；積極推進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，武夷新區(qū)城市商貿(mào)綜合體、光澤冷鏈物流園等一批商貿(mào)物流項(xiàng)目有序推進(jìn)；持續(xù)加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建甌電商園、南紙電商園等一批電商園區(qū)相繼建成投入使用。
（二）項(xiàng)目攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破。以開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的態(tài)勢(shì)，實(shí)施重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，攻堅(jiān)期間謀劃、招商、開(kāi)工、竣工的項(xiàng)目總數(shù)超過(guò)1000項(xiàng)，完成征地5.98萬(wàn)畝、拆遷102.19萬(wàn)平方米，解決了項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中一批長(zhǎng)期沒(méi)有解決的困難和問(wèn)題。鞏固攻堅(jiān)成果，持續(xù)開(kāi)展“四比六促”“工作落實(shí)月”和“千名干部服務(wù)千個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”活動(dòng)。每月集中簽約和開(kāi)竣工一批項(xiàng)目，全市172個(gè)在建行動(dòng)計(jì)劃重大項(xiàng)目完成投資369.1億元，382個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資600.9億元，32個(gè)工程包完成投資165億元；新增列入省級(jí)“五個(gè)一批”項(xiàng)目3267項(xiàng)，總投資9206億元，前三季度建陽(yáng)、建甌、順昌、光澤、政和等5個(gè)縣（市、區(qū)）的固定資產(chǎn)投資增幅先后位居全省前十名，南平市在全省“五個(gè)一批”項(xiàng)目正向激勵(lì)綜合考評(píng)中位居第二名。一大批重大項(xiàng)目提速提效，南平聯(lián)絡(luò)線高速公路、太陽(yáng)電纜建筑用線智能化改造、南紡高新材料產(chǎn)業(yè)園、圣農(nóng)食品深加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，順邵高速公路、南三龍鐵路南平段、衢寧鐵路南平段等項(xiàng)目加快推進(jìn)，武夷山茶旅小鎮(zhèn)、延平新城港區(qū)、閩江航道整治工程等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，武夷山機(jī)場(chǎng)遷建、溫武吉鐵路、武沙高速公路等項(xiàng)目前期有序推進(jìn)。
持續(xù)加大招商引資力度，成功舉辦綠色發(fā)展創(chuàng)新大會(huì)以及綠色農(nóng)業(yè)、生物和旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與資本技術(shù)對(duì)接會(huì)、第十一屆海峽兩岸茶業(yè)博覽會(huì)和首屆武夷食品博覽會(huì)、南平市首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨旅游產(chǎn)品交易會(huì)，積極參加“6·18”項(xiàng)目成果交易會(huì)、“9·8”投洽會(huì)，赴美國(guó)、加拿大以及香港、澳門、深圳、杭州等地開(kāi)展招商，推行招商專員制度，采取“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、第三方招商和以商引商等方式，引進(jìn)370個(gè)總投資超億元項(xiàng)目。
�。ㄈ┏青l(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為抓手，結(jié)合生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)“雙修”工作，高效推進(jìn)武夷新區(qū)、延平城區(qū)兩個(gè)增長(zhǎng)極和各縣（市、區(qū)）城區(qū)“水美城市”及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
按照“滿足需要、適度超前、統(tǒng)籌平衡”的要求，圍繞行政中心搬遷，建設(shè)各類基礎(chǔ)、市政和公共服務(wù)設(shè)施，加快武夷新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和武夷新區(qū)、建陽(yáng)區(qū)同城化發(fā)展，集中力量推進(jìn)南林核心區(qū)、將口片區(qū)、興田片區(qū)和武夷高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)軌道交通1號(hào)線、303快速通道、繞城高速、水資源配置工程、文化中心、藝術(shù)中心、云谷小區(qū)一期、武夷文旅廣場(chǎng)和市民廣場(chǎng)等一批項(xiàng)目，相繼建成軟件園一期、閩鋁輕量化一期和科技孵化器等一批項(xiàng)目；加快建設(shè)“十縱十橫”交通路網(wǎng)、體育中心等項(xiàng)目，進(jìn)一步策劃梳理出市政道路、景觀風(fēng)貌等方面97個(gè)、總投資200億元的互聯(lián)互通共享項(xiàng)目，促進(jìn)武夷新區(qū)與建陽(yáng)區(qū)同城融合發(fā)展，為啟動(dòng)行政中心搬遷打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
按照“老城做減法、新城做加法、市場(chǎng)運(yùn)作、自求平衡”的要求，全力推進(jìn)延平城區(qū)建設(shè)，完成“三橫四縱五片”42條道路“白改黑”31.2公里，以及南平城區(qū)至西芹道路改造；完成主要街區(qū)建筑立面改造96幢；更換新建公交站點(diǎn)50座、改造28座；改造提升城市公廁69座、新建2座；改造整治晝錦市場(chǎng)等老舊市場(chǎng)4個(gè)；改造社區(qū)公園19個(gè)、新建2個(gè)，建成高鐵北站站前廣場(chǎng)公園；完成文體路、九峰路天橋建設(shè)。加快實(shí)施濱江路地下通道、九峰和楊真隧道、“三江六岸”景觀工程、城市重要節(jié)點(diǎn)綠化景觀提升以及一批停車場(chǎng)、農(nóng)超市場(chǎng)項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)中學(xué)嶺道路改造工程、316國(guó)道快速通道、馬頭山-九峰山公園等項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施三中至楊真棧道等一批項(xiàng)目。整治勝利街、鼓樓街等地占道經(jīng)營(yíng)、車輛秩序混亂等不文明現(xiàn)象，城市功能和形象得到明顯完善和提升。
實(shí)施“水美城市”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在全國(guó)率先提出“水美城市”建設(shè)理念，編制專項(xiàng)規(guī)劃，采取“PPP+EPC”建設(shè)模式，有力推動(dòng)各縣（市、區(qū)）城區(qū)12個(gè)“水美城市”項(xiàng)目建設(shè)，完成投資59億元。國(guó)家水利部以我市“水美城市”為標(biāo)準(zhǔn)，制定《全國(guó)“水美城市”建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》。加快建設(shè)3個(gè)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目905個(gè)，完成千村整治村莊133個(gè)、百村示范村莊11個(gè)。邵武和平、政和石圳獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。
