（點擊查閱更多2014年地方政府工作報告）
——2014年3月25日在廣安市第四屆人民代表大會第五次會議上
廣安市人民政府市長 羅增斌
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告過去一年的政府工作，對今年工作提出建議，請各位代表審查，并請市政協(xié)委員提出意見。
2013年工作回顧
過去一年，是廣安發(fā)展歷程中克難攻堅卓有成效的一年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認真履行職能，團結(jié)依靠全市人民，堅持“科學發(fā)展、加快發(fā)展”的指導思想，大力實施“三大戰(zhàn)略”，奮力推進“兩個跨越”，廣泛開展“感恩小平·我為小平家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻”主題活動，積極應對宏觀經(jīng)濟下行壓力加大、傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性萎縮等不利影響，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了持續(xù)較快發(fā)展。
經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，我們科學研判形勢變化，及時出臺抓投資、強工業(yè)、促消費和加快推進新型城鎮(zhèn)化等政策措施，投資、消費、出口保持快速增長勢頭，主要經(jīng)濟指標增速躍居全省前列，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值835.1億元、比上年增長（下同）10.8%，地方公共財政收入38.6億元、增長17.7%，全社會固定資產(chǎn)投資672.4億元、增長28.3%，社會消費品零售總額292.1億元、增長14.6%，外貿(mào)出口9.8億美元、增長39.8%，增速分別居全省第6、第9、第3、第5、第4位。新的經(jīng)濟增長點加速培育，創(chuàng)新構(gòu)建了“6+3+1”十點驅(qū)動發(fā)展格局，縣域經(jīng)濟追趕跨越競相發(fā)展；廣安經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)建設(shè)如火如荼，開工建設(shè)和實施項目59個、總投資達827.7億元。重大項目建設(shè)取得突破，160個重點項目建設(shè)完成投資238.3億元、增長66.8%，玖源化工一期、鼎鑫銅鋁型材等35個重大項目竣工投產(chǎn)，宏威聚酰亞胺新材料、鴻岱科技等70個項目開工建設(shè)，七一水庫改擴建等55個項目快速推進；廣安港開港試運營、配套工程推進扎實，巴廣渝、遂廣高速公路廣安段加快建設(shè)，開行廣安到成都動車前期工作有序推進。積極破解要素制約，成功爭取中省資金127億元、用地指標2萬余畝，分別增長10.4%、121.8%；銀行業(yè)金融機構(gòu)新增信貸83.3億元、增速居全省第6位，直接融資77.2億元。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。加快推進新型工業(yè)化進程，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%，在全省排位比2012年上升5位；工業(yè)對GDP的貢獻率達49.7%。新培育規(guī)上企業(yè)90戶，新增億元企業(yè)67戶，總數(shù)分別達494戶、307戶。信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥化工、有色金屬等潛力產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值170億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重上升2.3個百分點。廣安經(jīng)開區(qū)納入全省千億園區(qū)培育計劃并創(chuàng)建為全國循環(huán)化改造試點示范園區(qū)，鄰水工業(yè)園區(qū)納入省500億園區(qū)培育計劃，岳池城南工業(yè)園、武勝街子工業(yè)園被評為四川省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，成功創(chuàng)建為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，“產(chǎn)村相融”提質(zhì)擴面，“千斤糧、萬元錢”糧經(jīng)復合型產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模拓展，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“七連增”，農(nóng)民現(xiàn)金收入連續(xù)5年高位增長；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶、農(nóng)民合作組織162個，聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶1.1萬余戶；申報認證綠色農(nóng)產(chǎn)品14個、有機農(nóng)產(chǎn)品6個，歐陽曉玲蜜梨獲中國馳名商標，廣安蜜梨、鄰水臍橙被認定為國家地理標志保護產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到49%。加快推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)服務業(yè)增加值247.7億元、增長10.5%；廣安成為省級服務業(yè)綜合改革試點市和現(xiàn)代物流試點示范市，天津億聯(lián)、臨港置業(yè)等大型物流企業(yè)相繼入駐，川渝建材家居、泰合國際商貿(mào)城等19個重大物流商貿(mào)項目快速推進；紅色文化影視城等景區(qū)加快建設(shè)，寶箴塞、神龍山巴人石頭城、華鎣山天意谷創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)通過省檢，鄧小平故里旅游景區(qū)成功創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū)，全市實現(xiàn)旅游收入135.3億元、增長30.6%。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全域推進城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃編制工作，開展城市總規(guī)修編及各園區(qū)控詳規(guī)劃編制；城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進，市政道路加快建設(shè)，園區(qū)骨架路網(wǎng)初具雛形，縣城規(guī)模不斷擴張，5個省級重點小城鎮(zhèn)建設(shè)啟動實施，全市城鄉(xiāng)建設(shè)完成投資126.9億元、增長28.2%，新增城鎮(zhèn)面積16.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達34.3%；城市管理全面加強，獲中國智慧城市推動獎；房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，啟動試點新型住宅產(chǎn)業(yè)，超額完成省定保障性住房建設(shè)任務。加快推進新農(nóng)村建設(shè)，新（改、擴）建農(nóng)民新村462個，建設(shè)新農(nóng)村綜合體5個，204個渠江流域災后重建新村全部竣工。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)交通建設(shè)，開工建設(shè)環(huán)城公路東南段、廣岳大道、棗彭路，廣華快速通道、港前大道前期工作加快推進，新建農(nóng)村公路1222公里，新增和改造農(nóng)村客運線路41條。統(tǒng)籌實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，建設(shè)農(nóng)田水利基本建設(shè)大示范區(qū)12萬畝；完成病險水庫除險加固125座，新增有效灌面8.5萬畝；新建供水工程133處，解決了27.9萬人飲水安全問題。
改革開放持續(xù)推進。推進行政區(qū)劃調(diào)整，完成前鋒新區(qū)籌建工作。改革廣安經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)財政、人事和行政體制，充分激發(fā)園區(qū)自我發(fā)展活力。食品藥品安全監(jiān)管體制改革基本完成，事業(yè)單位分類改革、“營改增”試點、重要資源性產(chǎn)品價格改革及教育、衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進，公務卡結(jié)算制度改革全面實施。創(chuàng)新投融資體制機制，推進政府投資項目管理改革，出臺重大項目建設(shè)實施、BT和BOT管理、抽簽招標確定中標人、工程變更管理、中介服務管理、消極作為問責等一批管理制度；爭取人行成都分行、省銀監(jiān)局出臺支持廣安發(fā)展政策；啟動鄧小平故里發(fā)展基金籌建工作。深化行政審批制度改革，調(diào)整取消行政審批項目43項，取消行政事業(yè)性收費8項；加快公共資源交易改革，政務服務中心標準化建設(shè)深入推進。切實落實民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，大力促進非公經(jīng)濟快速發(fā)展；整合重組市屬國有企業(yè)。創(chuàng)新區(qū)域合作體制機制，國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲國家發(fā)改委批復，成功爭取省政府出臺廣安川渝合作示范區(qū)建設(shè)支持政策，國家支持示范區(qū)建設(shè)的179個項目到位資金30.2億元。組織參加全國知名民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等重大招商活動，簽約引進億元以上投資項目578個，到位資金702.1億元、增長27.2%，中國建材、中國醫(yī)藥、正威國際、富盈集團等一批央企和知名民企相繼投資廣安。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，與中關(guān)村科技園區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，搭建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新平臺。引進實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目18個。培育國家級高新技術(shù)企業(yè)8家、省級創(chuàng)新型企業(yè)12家，新增省級企業(yè)技術(shù)中心4家，申請商標注冊1830件、專利640件。省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，獲全國科技進步工作先進市。
民生社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年民生支出114.3億元，占公共財政支出的70.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22210元，農(nóng)民人均純收入8492元，分別增長11.2%、13.6%。惠民工程深入實施，籌集資金63.5億元，完成省市民生項目138個。“兩館”建設(shè)加快推進，鄧小平緬懷館完成土建工程，鄧小平故居陳列館完成改陳設(shè)計及評審。部省共建教育改革發(fā)展試驗區(qū)成果豐碩，素質(zhì)教育深入實施，義務教育均衡發(fā)展加快推進，學前三年毛入園率達77.1%，高考錄取率創(chuàng)近十年新高，廣安職業(yè)技術(shù)學院被確定為省級示范性高職院校立項建設(shè)單位。市文化中心、廣安大劇院等重大文化項目加快實施，廣播電視“村村通”等重點文化惠民工程穩(wěn)步推進，新增全國重點文物保護單位2處。完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場建設(shè)，獲得省級以上體育錦標賽金牌18枚。創(chuàng)建全國文明城市成效顯著，在同類提名資格城市中文明指數(shù)測評獲第3名、未成年人思想道德建設(shè)測評獲第4名。全面取消縣級公立醫(yī)院藥品加成，啟動實施大病保險試點，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償金達12億元，傳染病發(fā)病率比上年下降23.3%。穩(wěn)定低生育水平，發(fā)放計生獎扶資金5936萬元。支持大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.12萬人。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度全面實施，工傷、生育、補充醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，社會保險參保累計達269.9萬人；完善低保標準與物價上漲聯(lián)動機制，城鄉(xiāng)低保標準分別提高10.3%、23%；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助35.2萬人次，“五保”分散、集中供養(yǎng)標準分別提高73%、160%。加大扶貧開發(fā)力度，12.6萬貧困人口脫貧。深入開展依法治市和“平安廣安”建設(shè)，全省首批法治城市創(chuàng)建工作通過專家評審，武勝縣創(chuàng)建為全國平安建設(shè)先進縣；加強和創(chuàng)新社會管理，扎實推進城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理，全面深化“五大民生警務”戰(zhàn)略，深入開展防災救災大演練，有序推進基層單位應急管理規(guī)范化建設(shè)，啟動矛盾糾紛大調(diào)解國家級服務綜合標準化試點，及時處理群眾信訪問題，積極防范和化解社會矛盾，人民群眾安全感進一步提升；依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，“黃賭毒”得到有效遏制。全面深化安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。加強食品藥品安全監(jiān)管，未發(fā)生重大食品藥品安全事故。民族、宗教政策全面落實。國防動員、雙擁共建、民兵預備役和人民防空工作進一步加強。
生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護成效明顯。綜合治理城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，加強天然林保護，鞏固退耕還林成果59.9萬畝，完成營造林53.3萬畝，綜合治理巖溶地區(qū)50平方公里，實施地質(zhì)災害和礦山環(huán)境恢復治理，森林覆蓋率達到38%；啟動實施最嚴格的水資源管理制度，加強西溪河流域水環(huán)境綜合治理，著力重建全民水庫生態(tài)系統(tǒng)，開工建設(shè)廣安垃圾發(fā)電廠，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站40座，46個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過核查，279個行政村被命名為“市級生態(tài)村”；加強淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排工作，關(guān)閉小煤礦27戶，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.4%，主要污染物排放控制目標全面完成。廣安成功創(chuàng)建為國家森林城市，列入全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建城市。
政府自身建設(shè)不斷加強。一年來，我們著力建設(shè)法治政府、服務型政府。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議153件，辦理政協(xié)委員提案247件，辦復率和滿意率均為100%。建立市政府常務會議會前學法制度，修訂完善《政府工作規(guī)則》，完善市政府常務會議制度和辦文、辦會制度，促進政府工作規(guī)范高效運行。建立健全一系列經(jīng)濟管理制度，努力用制度規(guī)范和監(jiān)督各項管理工作。積極探索人民群眾參與政府決策、監(jiān)督政府行政的新途徑、新方法,啟動實施“網(wǎng)絡(luò)理政”，建設(shè)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺，推行重大事項“開放式?jīng)Q策”，適時舉行政府新聞發(fā)布。嚴格執(zhí)行改進作風各項規(guī)定，加強機關(guān)行政效能建設(shè)，75個單位、202人因效能問題被追究責任；從嚴查糾“四風”問題，加大審計監(jiān)督力度，認真開展財政評審，支持查處違紀違法案件，政府形象進一步提升。
同時，統(tǒng)計服務、國資管理、糧食儲備、住房公積金管理、信息化建設(shè)、供銷、氣象、外事、僑務、港澳臺事務、檔案、保密、地方志、防震減災、老齡事業(yè)、郵政、保險、鹽政、煙草專賣等工作取得新成績，石油、天然氣、電力、供水、通信等保障工作取得新進展，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、貿(mào)促會、文聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委以及各民主黨派、工商聯(lián)等為經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。
各位代表，過去一年，我們堅持科學發(fā)展、加快發(fā)展，通過綜合施策保持了經(jīng)濟持續(xù)快速增長，主要經(jīng)濟指標增速快于全國全省；堅持解放思想、改革創(chuàng)新，通過創(chuàng)新體制機制構(gòu)建了多點驅(qū)動發(fā)展格局，通過深化改革開放激發(fā)了各類市場主體活力；堅持以人為本、民生優(yōu)先，把保障和改善民生作為政府的最大責任，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提升社會民生保障水平，盡力解決群眾關(guān)心的民生難題。過去一年的成績來之不易。這是省委、省政府堅強領(lǐng)導、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是全市人民克難攻堅、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐廣部隊、武警官兵和公安民警，向所有支持廣安改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在總結(jié)過去一年工作的同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展和具體工作中還存在不少困難和問題：經(jīng)濟長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，宏觀環(huán)境不利因素和發(fā)展水平較低等客觀因素疊加，一定程度制約著后續(xù)發(fā)展。特別是工業(yè)中傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)比重過高，相當部分企業(yè)和產(chǎn)品競爭力不強；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，服務業(yè)比重偏低，經(jīng)濟向好發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。基本公共服務與群眾期盼還有較大差距，保障和改善民生的任務仍然繁重。政府公共管理和依法治理能力還需提升，政風行風還需進一步改進，少數(shù)干部還存在不務實、不廉潔甚至腐敗等問題。我們要直面這些困難和問題，在今后的工作中認真研究并加以解決。
2014年主要目標任務
2014年是鄧小平同志誕辰110周年，是廣安在新的起點上全面深化改革的開局之年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、省委十屆三次、四次全會精神，認真落實市委四屆六次全會和市委經(jīng)濟工作暨城鎮(zhèn)化工作會議部署，以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“科學發(fā)展、加快發(fā)展”不動搖，深入實施“三大戰(zhàn)略”，精心籌辦鄧小平同志誕辰110周年紀念活動，保持經(jīng)濟發(fā)展定力，挖掘經(jīng)濟增長潛力，釋放改革創(chuàng)新活力，著力保障和改善民生，繼續(xù)保持高于全國全省的發(fā)展速度，推動廣安經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長13.5%，地方公共財政收入增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11.5%，農(nóng)民人均純收入增長13.5%，人口自然增長率控制在5.6‰以內(nèi)，完成省下達的節(jié)能減排任務。
研究提出今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，我們充分考慮了以下因素。一方面，廣安可望繼續(xù)保持較快發(fā)展的良好勢頭。中央確立了穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的工作基調(diào)，繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，強調(diào)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并出臺了一系列激發(fā)經(jīng)濟增長活力的重大改革政策，這為廣安加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部條件。隨著小平同志110周年誕辰的日益臨近，中省對廣安的支持力度更大，海內(nèi)外對廣安的關(guān)注度更高，社會各界對小平同志的感恩之情將進一步轉(zhuǎn)化為廣安發(fā)展的現(xiàn)實驅(qū)動力。近幾年來我市在保持經(jīng)濟合理增長的同時，大力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展已有了良好的開端；加之一大批新開工項目加快形成實物工程量并逐步釋放產(chǎn)能，新型城鎮(zhèn)化快速推進，綜合交通樞紐加速構(gòu)建，這為廣安蓄勢發(fā)展提供了有力支撐。同時，我市擁有川渝合作示范區(qū)、國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家商標戰(zhàn)略實施示范城市等發(fā)展平臺和優(yōu)惠政策，必將持續(xù)吸引更多的市場要素集聚，釋放出巨大的政策紅利。另一方面，廣安必須加快發(fā)展、奮力追趕跨越。對廣安來講，“人口多、底子薄、欠發(fā)達”的基本市情和“發(fā)展不夠、發(fā)展水平不高”的主要矛盾還沒有改變。省委十屆三次全會后，各市州競相跨越的勢頭十分強勁，2013年生產(chǎn)總值上千億的市又新增了3個，全省已有12個市州跨進了千億行列。廣安要實現(xiàn)市委四屆六次全會確定的邁入全省經(jīng)濟發(fā)展第一方陣、與全國全省同步全面建成小康社會的目標，任重而道遠，必須負重奮進、加速趕超。同時，我們也要順應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的大趨勢。當前，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，但發(fā)展已全面進入經(jīng)濟增長換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，經(jīng)濟下行壓力仍然較大。由于我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，各方面要素供給和資源環(huán)境約束趨緊，我們在確定經(jīng)濟增長目標時，應當為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)預留空間。
綜合以上分析，我們確定了穩(wěn)中求進、加壓驅(qū)動的發(fā)展目標。客觀地講，這樣的目標仍然是一個較高的目標，是需要艱苦努力才能夠?qū)崿F(xiàn)的目標。我們必須進一步增強責任意識、機遇意識、進取意識，在認清大勢中加快發(fā)展，在提質(zhì)增量中轉(zhuǎn)型發(fā)展，在改革創(chuàng)新中跨越發(fā)展，在統(tǒng)籌兼顧中協(xié)調(diào)發(fā)展，以煥然一新的面貌迎接鄧小平同志誕辰110周年。
2014年重點工作
做好今年政府工作，要以深化改革為強大動力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改善民生為根本目的，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，務求實效。
一、隆重熱烈簡樸務實辦好紀念活動
把籌辦好紀念活動作為今年最首要的任務，以紀念活動總攬各項工作，推動經(jīng)濟加快發(fā)展、民生持續(xù)改善。
精心開展紀念活動。按照中省安排，辦好鄧小平同志誕辰110周年相關(guān)紀念活動，協(xié)助舉辦“四川省紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會”、鄧小平緬懷館開館儀式和“深入學習鄧小平改革開放思想，全面深化改革，實現(xiàn)中華民族偉大復興”理論研討會，配合中國文聯(lián)做好“送歡樂 下基層”文化惠民演出、中國音協(xié)做好春天的故事——紀念鄧小平同志誕辰110周年歌曲征集活動，組織開展《春天的故事》大型群眾文藝匯演活動，努力增強紀念活動感染力、影響力。
抓好紀念設(shè)施及惠民項目。全力推進主題紀念設(shè)施建設(shè)，確保5月19日前鄧小平故居陳列館完成改陳并對外開放、6月底前鄧小平緬懷館投入試運行。切實抓好市民廣場、小康示范村等建設(shè)，加快實施西溪河生態(tài)堤防、協(xié)興歷史文化街區(qū)等惠民工程，全力推進棗彭路和鄧小平故里景區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施感恩作貢獻項目，確保按期完成建設(shè)任務。
全力爭取各方支持。把握中省政策取向和資金投向，精心策劃包裝項目，加大銜接匯報力度，努力在重大政策、重大項目、中省資金爭取和落實上實現(xiàn)突破，力爭項目資金比去年增加20%以上。深化“感恩小平·共建廣安”活動，全方位、多層面爭取各級部門、商會、企業(yè)及海內(nèi)外各界人士捐資捐建、投資興業(yè)，聚集各方力量支持小平家鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展。
二、推動重要領(lǐng)域改革取得新突破
堅持把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以經(jīng)濟體制改革為重點，區(qū)別情況，分類推進，抓好牽一發(fā)而動全身的舉措，力求取得實質(zhì)性進展，更多釋放改革紅利。
深化行政體制改革。著力優(yōu)化投資建設(shè)項目和生產(chǎn)經(jīng)營活動行政審批，依法取消和簡化前置性審批，全面公布行政審批權(quán)力清單，清理非行政許可審批項目，真正實現(xiàn)讓市場決定資源配置。基本完成市縣政府機構(gòu)改革，繼續(xù)推進事業(yè)單位改革，鞏固深化園區(qū)管理體制改革。實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度。
深化財稅體制改革。實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度。著力把所有政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理。各級政府預算和決算都要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。推進分稅制財政體制改革，合理確定市與三個園區(qū)的收入分享比例，合理劃分市與區(qū)（市、縣）事權(quán)范圍，理順政府間收入分配關(guān)系。全面落實中省稅收制度改革的各項部署，做好“營改增”試點擴面工作。建立綜合治稅平臺，加強稅源監(jiān)控，確保應收盡收。深化財政專項資金管理改革。強化財政支出績效評價。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，把地方政府性債務納入預算管理，推行政府綜合財務報告制度，防范和化解債務風險。
深化金融體制改革。健全現(xiàn)代金融體系，推進縣級農(nóng)村信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等地方性金融機構(gòu)和新興金融組織。創(chuàng)新金融信貸方式，拓寬金融產(chǎn)品服務，擴大信貸投放規(guī)模，加大實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)信貸支持力度。深化投融資體制改革，做強做實政府性投融資平臺，支持民間資本進入公共服務領(lǐng)域。充分發(fā)揮鄧小平故里發(fā)展基金作用，強化多層次資本市場培育，推進轄區(qū)內(nèi)企業(yè)通過多層次資本市場融資。強化金融、財政、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同作用，提升金融服務實體經(jīng)濟能力。著力防范化解各類金融風險，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。
增強各類所有制經(jīng)濟活力。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，完善國有資本經(jīng)營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例。鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，消除非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域障礙，在更多領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更加廣闊的空間。
三、開創(chuàng)高水平對外開放新局面
著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動全方位對外開放，倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
加快推進川渝合作示范區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。跟蹤落實6大類19項支持政策和項目，進一步抓好政策和項目落地；全面對接渝廣兩地產(chǎn)業(yè)、資本、市場、人才及公共服務，加快推進產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、交通互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共建共治、公共服務對接共享；主動接受成都首位城市輻射，積極深化與長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的合作，加強與北京海淀區(qū)的聯(lián)系，全面提升區(qū)域合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量和水平。
不斷提升招商引資規(guī)模和實效。創(chuàng)新招商引資平臺和載體，拓展招商引資新路徑，積極參加知名企業(yè)四川行、西博會、渝洽會等展會活動，組織開展中外知名企業(yè)廣安行等投資促進活動，著力優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，突出招大引強、招群引鏈，完善招商引資考核辦法，推動項目落地建設(shè)，提高招商引資履約率和資金到位率，力爭招商引資到位資金800億元。
大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。積極開拓國際市場，努力擴大對外貿(mào)易份額，力爭實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額10.2億美元，其中出口10億美元。調(diào)整優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，重點支持生產(chǎn)型出口企業(yè)發(fā)展，培育5000萬美元以上生產(chǎn)型企業(yè)1戶、3000萬美元以上生產(chǎn)型企業(yè)2戶。提升外資利用水平，實際利用外資4000萬美元以上。
四、深入實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略
強化多點多極支撐，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速培育新的經(jīng)濟增長點，保持各地競相發(fā)展的良好態(tài)勢。
加快推進三大園區(qū)建設(shè)。堅持產(chǎn)城一體、錯位發(fā)展，把三大園區(qū)建成主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)新城和市域經(jīng)濟的重要增長極。廣安經(jīng)開區(qū)重點是高起點規(guī)劃建設(shè)奎閣、新橋片區(qū)，加快濱江新城拓展，積極發(fā)展總部經(jīng)濟，突出發(fā)展精細化工、有色金屬等主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。棗山園區(qū)重點是推進站前廣場、重點物流通道及配套設(shè)施建設(shè)，加快實施糧食、建材、汽車等重大物流項目，規(guī)劃建設(shè)棗山總部經(jīng)濟群，著力建設(shè)對接重慶、輻射川東北的商貿(mào)物流集散地。協(xié)興園區(qū)重點是推進重大文化和旅游項目加快建設(shè)，全面建成酒店集群，完善提升旅游要素，加快打造國家重點文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和世界旅游目的地。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。依托區(qū)市縣園區(qū)發(fā)展平臺，培育各具特色、各具優(yōu)勢的縣域支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟總量、財政收入和群眾收入快速增長，不斷夯實底部基礎(chǔ)。加快建設(shè)高灘、羅渡、街子、溪口等新型工業(yè)園區(qū)和前鋒商貿(mào)物流園區(qū)、華鎣山旅游度假區(qū)，推進廣安臨港都市產(chǎn)業(yè)園、渝廣共建鄰水機電產(chǎn)業(yè)園、華鎣電子信息產(chǎn)業(yè)園、武勝節(jié)能環(huán)保新材料工業(yè)園建設(shè)，支持岳池建設(shè)中國西部醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)城，形成一批支撐縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展新的增長點。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因地制宜發(fā)展壯大一批工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)，努力形成縣域經(jīng)濟次中心。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，認真落實財稅、金融、用地等支持政策，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力和創(chuàng)造力，不斷壯大縣域經(jīng)濟實力。
五、增強投資和消費拉動經(jīng)濟的主引擎作用
充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費的基礎(chǔ)作用，努力擴大投資規(guī)模和消費需求，持續(xù)推動經(jīng)濟較快增長。
優(yōu)化投向擴大投資。加快投融資體制改革，推進投資主體多元化。主動對接國家政策支持方向和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，充分用好中省項目資金，發(fā)揮投融資平臺作用，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的投資，促進政府性投資持續(xù)增長。加大工業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資力度，支持企業(yè)加大技術(shù)改造和創(chuàng)新投入，培育、引進一批投資體量大、綜合效益好、帶動能力強的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目。進一步放開投資領(lǐng)域，降低準入門檻，優(yōu)化投資環(huán)境，引導更多的民間資本投入到經(jīng)濟建設(shè)和民生事業(yè)。重點抓好393個投資1000萬元以上的重大項目，其中開工建設(shè)納米OGS觸摸屏、利爾精細化工、廣安國際會展中心等144個項目；加快推進玖源聚苯硫醚新材料、渠江水淹區(qū)官盛移民安置房建設(shè)等159個項目；全面竣工誠信化工二期、鼎恒鋰電池一期、環(huán)城公路東南片區(qū)段等90個項目，確保全社會固定資產(chǎn)投資完成840億元以上。
努力增加有效消費需求。深化流通體制改革，降低流通成本，促進物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展，充分釋放消費潛力。打造中央商務區(qū)、城市商圈、特色街區(qū)，推進家居建材、汽車銷售等專業(yè)市場建設(shè)，形成服務業(yè)聚集區(qū)，聚集人氣，提升商氣。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場、商貿(mào)重鎮(zhèn)、社區(qū)服務店，加強產(chǎn)銷和農(nóng)超對接，推進農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送，進一步完善農(nóng)村市場流通體系。推進餐飲住宿等傳統(tǒng)消費升級，積極培育信息消費、健康養(yǎng)老、電子商務、旅游文化等消費熱點，創(chuàng)新服務消費、信貸消費、租賃消費等新型消費業(yè)態(tài)。積極搭建各類促銷平臺，努力爭取國家級、省級重大節(jié)會活動在廣安召開，不斷繁榮會展和節(jié)假日消費市場。
六、以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展
牢固樹立轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展的理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
加強創(chuàng)新能力建設(shè)。加快科技體制改革，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合。繼續(xù)探索借腦借智發(fā)展新路徑，借助國內(nèi)外知名學者、企業(yè)領(lǐng)軍人物加強技術(shù)支持、投資促進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導。深化與中關(guān)村、中國農(nóng)科院的務實合作，實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目15個以上。發(fā)揮企業(yè)主體作用，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，新培育省級創(chuàng)新型企業(yè)15家、國家級高新技術(shù)企業(yè)8家。加快建設(shè)中小企業(yè)孵化中心，孵化科技型中小微企業(yè)15家以上。支持鄰水經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建省級高新技術(shù)園區(qū)、廣安區(qū)創(chuàng)建全國可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。加快推進信息化建設(shè)，不斷提升信息化水平。
推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，加速壯大裝備制造、醫(yī)藥、化工、有色金屬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭新興產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值250億元，增長47%以上。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依法關(guān)閉、兼并重組地方小煤礦，支持水泥企業(yè)優(yōu)化整合，實施重大技改項目175個。實施大企業(yè)大集團培育計劃，新培育銷售收入10億元以上企業(yè)3戶，新增規(guī)上企業(yè)80戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上。
加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。扎實推進省級服務業(yè)綜合改革試點市和現(xiàn)代物流試點示范市建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性、生活性和新興服務業(yè)，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提升、水平提高，確保服務業(yè)增加值增長10%。加快建設(shè)旅游經(jīng)濟強市，精心籌辦第4個中國旅游日廣安主會場活動，啟動華鎣山旅游整體開發(fā)，推進龍女湖國際旅游度假區(qū)等項目建設(shè)，廣安紅色文化影視旅游城形成初步接待能力，促進文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進棗山、臨港、前鋒、萬善、高興、渝鄰等物流園區(qū)建設(shè)，打造物流集聚區(qū)。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)32戶。著力發(fā)展電子商務、文化創(chuàng)意、服務外包等新興服務業(yè)。加快發(fā)展金融業(yè)，進一步完善金融體系，支持廣安經(jīng)開區(qū)、廣安發(fā)展建設(shè)集團發(fā)行債券，正式營運鄧小平故里發(fā)展基金，力爭引進全國性股份制銀行1家，全市新增信貸100億元、直接融資100億元以上、保險覆蓋面擴大10%。健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，推進新型住宅產(chǎn)業(yè)化。
七、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展
堅持把解決“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，全面激發(fā)農(nóng)村改革發(fā)展活力，有效促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。狠抓糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定播種面積，推廣良種良法，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施“千斤糧、萬元錢”工程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。扎實推進標準化生產(chǎn)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，積極發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展壯大加工型、流通型龍頭企業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。切實加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好山水田林路綜合治理，開工建設(shè)回龍寺、貓兒溝、龍灘等中型水庫。
多渠道促進農(nóng)民增收。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，從多方面幫助農(nóng)民提高收入水平。充分挖掘種養(yǎng)業(yè)助農(nóng)增收潛力，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。鞏固提升勞務轉(zhuǎn)移輸出數(shù)量和質(zhì)量，抓好就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，探索推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保和轉(zhuǎn)讓，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。
積極推進農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變，抓緊土地承包經(jīng)營權(quán)及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，慎重穩(wěn)妥進行農(nóng)村土地制度改革試點。堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。完善集體林權(quán)制度改革。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。切實尊重農(nóng)民意愿，堅決維護農(nóng)民合法權(quán)益。
加快建設(shè)幸福美麗新村。堅持“產(chǎn)村相融”路徑，按照“業(yè)興、家富、人和、村美”要求，積極籌措和整合各類涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務和社會管理綜合配套，積極開展新型房屋試點示范，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的幸福美麗新村。全年新改擴建農(nóng)民新村457個、新民居4.3萬戶。
八、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進，著力提升質(zhì)量。
加強城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機制建設(shè)。以國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導，完成組團城市總體規(guī)劃、區(qū)市縣總規(guī)修編、園區(qū)控詳規(guī)劃編制工作，做好相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。繼續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，促進縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強城市、小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理，從嚴查處規(guī)劃違法違規(guī)行為。探索建立多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，注重保護歷史文化和自然景觀，讓城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，更加充滿活力。
加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)。推進東南片區(qū)、廣安經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)和官盛新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，完成環(huán)城路東南片區(qū)段、棗彭路建設(shè)，加快港前大道、官盛大橋建設(shè)和廣前路改造，推進城北及西溪峽片區(qū)棚戶區(qū)改造，擴大主城區(qū)發(fā)展規(guī)模，提升主城區(qū)承載能力；開行廣安至成都動車；加快繞城高速前期工作，開工建設(shè)廣華快速通道，建成廣岳大道，加快構(gòu)建組團城市交通網(wǎng)絡(luò)體系，促進前鋒、華鎣、岳池與主城區(qū)融合發(fā)展，推進鄰水、武勝縣城擴容提質(zhì)，建設(shè)現(xiàn)代中等城市；加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，做強城市發(fā)展梯級支撐，全市新增城鎮(zhèn)面積18平方公里，城鎮(zhèn)化率提高3.2個百分點。
推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快戶籍制度改革，放開落戶限制，解決好進城人口身份問題。通過發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)提供更多市場化就業(yè)崗位，解決好進城人口就業(yè)問題。加快建設(shè)幸福美好家園，做好征地拆遷安置房、保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作，開工建設(shè)保障性安居工程40596套，將新建公租房的30%房源向農(nóng)民工供應，努力解決進城人口居住問題。推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，統(tǒng)一農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工參加失業(yè)保險管理，解決好進城人口市民待遇問題。
全力創(chuàng)建全國文明城市。圍繞精神文明建設(shè)總要求，扎實抓好創(chuàng)建工作，力爭成功創(chuàng)建全國文明城市。完成主城區(qū)主干道環(huán)境綜合整治和市民廣場景觀工程，加強城市公園及便民設(shè)施建設(shè)，提升城市品質(zhì)。完善物業(yè)管理，規(guī)范設(shè)置防護窗欄，整治亂停亂放，疏導流動攤販，治理揚塵污染，提升城市管理水平。加快4G網(wǎng)絡(luò)和下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)（NGB）建設(shè)應用，推進智慧城市、數(shù)字城市建設(shè)。積極推進社會志愿服務工作。
九、全面發(fā)展民生社會事業(yè)
持續(xù)加大民生投入力度，加快推進社會文化事業(yè)發(fā)展，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題。
促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。深入推進廣安市教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，新建幼兒園24所、城鎮(zhèn)學校5所，改造農(nóng)村薄弱學校100所，抓好友誼中學高中部遷建工作；推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，深入實施素質(zhì)教育，加強師德師風建設(shè)，強化學校德育、藝體工作，建成市示范性綜合實踐基地；大力發(fā)展職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培育高素質(zhì)技能型人才，支持廣安職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)省級示范性高職院校，力爭廣安技師學院掛牌招生；支持民辦教育健康發(fā)展。
推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。鞏固全民基本醫(yī)保，通過改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。完善政府、單位和個人合理分擔的基本醫(yī)療保險籌資機制。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應急救助。推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。創(chuàng)新社會資本辦醫(yī)機制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。加強城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務體系建設(shè)，啟動建設(shè)市人民醫(yī)院協(xié)興分院，遷建市婦幼保健院，加快建設(shè)市全科醫(yī)生培訓基地，建設(shè)標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15個、村衛(wèi)生室60個；完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，有效控制傳染性疾病的流行和傳播。堅持計劃生育基本國策不動搖，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。
推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策，增強文化整體實力和競爭力。大力實施文化惠民工程，開工建設(shè)市博物館，加快建設(shè)市文廣新綜合體等重點文化設(shè)施，推進廣播電視“村村通”和鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化院壩建設(shè)；積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷凈化文化市場，加強文化資源保護利用。扎實開展群眾性體育活動，積極參加省“十二運會”。
統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，幫扶高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度，推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險整合，實施基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，全面推進城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險工作。推進社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實施臨時救助制度，強化孤兒保障、五保供養(yǎng)和殘疾人保障工作。加強殯葬管理，開工建設(shè)鳳凰山公墓和烈士陵園。建立健全社會養(yǎng)老服務體系，促進老年服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
扎實實施民生工程。在全面完成省下達的“十項民生工程”、19件民生實事任務基礎(chǔ)上，辦好13項市定民生工程，切實解決事關(guān)群眾切身利益的就業(yè)、安居、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)和移民后期扶持工作，實現(xiàn)8.13萬人脫貧。
十、努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園
把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。
加大生態(tài)建設(shè)力度。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，大力開展植樹造林，加強天然林保護和退耕還林工程建設(shè)，推進石漠化、漏水區(qū)治理。開展省級生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強與南充、重慶等毗鄰地區(qū)的合作，推進嘉陵江、渠江流域生態(tài)治理，共筑長江上游生態(tài)屏障。
集約節(jié)約利用資源。嚴守耕地保護紅線，落實最嚴格的節(jié)約集約用地制度。啟動創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市，推進廣安經(jīng)開區(qū)循環(huán)化改造，積極推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。強化節(jié)能降耗工作，嚴格限制新上高耗能、高污染項目，加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能。
加強環(huán)境保護。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，強力推進主要污染物總量減排工作，加強農(nóng)村面源污染治理，推進城鎮(zhèn)污水、垃圾處理，實施全民水庫及西溪河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護。加強工業(yè)企業(yè)、城市揚塵污染治理，加快機動車尾氣檢測中心、PM2.5空氣自動監(jiān)測站建設(shè)。加強重點排污企業(yè)、重點流域斷面在線監(jiān)測監(jiān)控，依法查處環(huán)境違法行為。
十一、切實維護社會和諧穩(wěn)定
著眼于維護廣大人民群眾的根本利益，創(chuàng)新社會治理方式，提高社會治理水平，確保社會安定有序、人民安居樂業(yè)。
創(chuàng)新社會治理體制機制。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進一步改進社會治理方式。推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全基層綜合服務管理平臺。擴大社會參與，加大社會組織培育引導力度，支持企事業(yè)單位、人民團體在社會治理中發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，推行重大決策社會穩(wěn)定風險評估，推動“大調(diào)解”體系向縱深延伸。探索建立專群結(jié)合社區(qū)矯正工作機制，打造“陽光信訪”平臺，推行網(wǎng)上受理信訪制度，開展領(lǐng)導干部接訪下訪，暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道。
扎實抓好安全生產(chǎn)工作。進一步健全安全生產(chǎn)責任體系，建成市縣兩級綜合監(jiān)管平臺，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。突出抓好重點領(lǐng)域隱患排查和專項整治，扎實開展道路交通安全綜合整治攻堅年行動，強化煤礦關(guān)閉重組和復工復產(chǎn)期間的安全監(jiān)管，切實把各項要求落實到操作層面，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
深入推進平安廣安建設(shè)。全面推進依法治市，深入實施“六五”普法，努力提高全社會法律意識。扎實開展法律服務和法律援助。深入推進城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理，全面加強“五大民生警務”建設(shè)，大力實施社會治安突出問題專項整治行動，依法嚴厲打擊刑事犯罪活動。完善、創(chuàng)新流動人口和特殊人群的服務管理。切實加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。推進基層應急管理規(guī)范化建設(shè)。加強食品藥品監(jiān)管體系、制度和能力建設(shè)，保障群眾“舌尖上的安全”。整頓規(guī)范市場秩序，維護消費者合法權(quán)益，營造放心消費、安全消費的良好環(huán)境。加強國防動員和后備力量建設(shè)，不斷鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)局面。進一步落實優(yōu)撫安置政策。認真落實民族宗教政策。加強保密、人民防空、防震減災等工作。做好鄧小平同志誕辰110周年紀念活動安全保衛(wèi)工作。
關(guān)于政府自身建設(shè)
抓好政府自身建設(shè)和改革，是做好政府工作的基礎(chǔ)。我們將順應全面深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，圍繞建設(shè)人民滿意政府目標，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，以改革創(chuàng)新精神，全面加強政府自身建設(shè)。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。進一步簡政放權(quán)，規(guī)范審批自由裁量權(quán)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，努力為市場主體創(chuàng)造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境。整合政務服務與公共資源交易平臺建設(shè)，大力推進并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，建立完善重點投資項目審批服務代辦機制，切實提高行政效率。進一步加強公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責，增加公共服務供給，提高公共服務水平，推行政府購買公共服務，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
深入推進依法行政。堅持以法治思維和法治方式履行職能，實施依法行政評估考核檢查，把依法行政各項要求落實到政府工作的各個環(huán)節(jié)。深化政務信息公開，依托“網(wǎng)絡(luò)理政”平臺，大力推進政民互動。深化行政復議規(guī)范化建設(shè)，進一步加強行政調(diào)解工作。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議、批評意見和政協(xié)委員提案，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，重視司法監(jiān)督和輿論、公眾監(jiān)督。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。
努力改進工作作風。認真貫徹執(zhí)行中省市改進作風各項規(guī)定，深入整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。大力弘揚求真務實作風，切實改變文風會風，深入開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，積極為基層群眾排憂解難。厲行節(jié)約、反對浪費，嚴控“三公”經(jīng)費支出，不以任何形式和理由新建樓堂館所。
切實抓好廉政建設(shè)。全面落實黨風廉政建設(shè)各項部署，嚴格履行“一崗雙責”，認真落實預防、監(jiān)督和懲治制度，堅持用制度管權(quán)管事管人。大力推行行政權(quán)力清單制度，加大政府信息公開力度，建設(shè)電子政務大廳和電子監(jiān)察平臺。開展政風行風滿意度測評，注重測評結(jié)果運用；加強廉政風險防控，加大工程建設(shè)、政府采購、民生資金等重點領(lǐng)域監(jiān)督力度，及時解決損害群眾利益的突出問題；強化財政、審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查辦案件，努力建設(shè)廉潔政府。
各位代表，我們正處在改革創(chuàng)新與感恩奮進的時代。改革釋放紅利，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，追趕實現(xiàn)跨越。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，搶抓機遇、乘勢而進，攻堅克難、奮發(fā)圖強，加快推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為邁入全省發(fā)展第一方陣、全面建成小康社會而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1．三大戰(zhàn)略：即市委四屆六次全會提出的實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
2．兩個跨越：即推動廣安由經(jīng)濟總量全省排名靠后向全省第一方陣經(jīng)濟強市跨越、由總體小康向全面小康跨越。
3．千斤糧、萬元錢：指根據(jù)廣安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，按照依靠現(xiàn)代科技、堅持糧經(jīng)并重的思路，實現(xiàn)每畝產(chǎn)糧超千斤、每畝產(chǎn)值超萬元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展舉措。
4．營改增：指繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅。
5．城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理：指按照一定區(qū)域劃分網(wǎng)格單元，以網(wǎng)格內(nèi)的群眾為依托，融入信息化、數(shù)字化等科技手段，對網(wǎng)格內(nèi)的人、事、地、物及社會組織等治安要素實施服務管理的群眾性自防自治新模式。
6．五大民生警務：指新型農(nóng)村警務、新型城鎮(zhèn)警務、醫(yī)校警務、園區(qū)警務和紅色警務。
7．網(wǎng)絡(luò)理政：指政府通過互聯(lián)網(wǎng)主動了解民情、掌握民意、傾聽民聲、匯聚民智、解決民憂，實現(xiàn)科學決策、民主決策，化解矛盾、維護穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。
8．幸福美麗新村：指以業(yè)興、家富、人和、村美為目標，以建制村為單位，實行基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務和社會管理綜合配套，新建聚居點、改造提升舊村莊與保護傳統(tǒng)院落民居相結(jié)合而打造的新農(nóng)村建設(shè)升級版。
9．智慧城市：指運用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，使城市的服務更加智能化。
10．數(shù)字城市：指利用空間信息構(gòu)筑虛擬平臺，將城市基礎(chǔ)信息以數(shù)字形式進行全方面的信息化處理和利用。
11．13項市定民生工程：新建通村（通暢）公路855公里，發(fā)展農(nóng)村客運片區(qū)20個，增加農(nóng)村客運車輛106臺；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站50個；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)壓縮式垃圾處理站6個；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁100所；開展全民水庫周邊及西溪河流域畜禽養(yǎng)殖污染治理；整治山坪塘600口，維修水渠50公里，新建、維修機電提灌站各20處；新建、改擴建15所農(nóng)村敬老院，新建10所示范性農(nóng)村互助幸福院；救助500名重性精神病患者；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場20個；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“婦女兒童之家”50個；建成市青少年活動中心、市職工活動中心、市婦女兒童活動中心，并向市民開放；規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動就業(yè)社會保障服務平臺182個；資助5000名貧困中小學生、1000名貧困大學新生。
12．PM2.5：即大氣中直徑小于等于2.5微米的顆粒物，又稱可入肺顆粒物，是造成灰霾天氣的主要物質(zhì)。
13．大調(diào)解：即黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導，政法綜合機構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，司法行政、法制部門和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，社會廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合的工作體系。
14．“三公”經(jīng)費：包括因公出國（境）經(jīng)費、公務接待經(jīng)費、公務用車購置及運行費。
