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　　——2013年12月21日在延邊朝鮮族自治州第十四屆人民代表大會第三次會議上

　　州人民政府州長 李景浩

　　各位代表：

　　現在，我代表州人民政府，向大會報告今年政府工作，并對2014年工作提出建議，請各位代表審議，并請州政協委員提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　年初以來，面對經濟下行壓力加大、財政收支矛盾加劇、部分縣市遭受洪澇災害、安全生產形勢嚴峻的困難和挑戰，州政府在省委、省政府和州委的正確領導下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和省、州十次黨代會部署，緊密團結全州各族人民，振奮精神，攻堅克難，推動了經濟社會平穩健康發展。

　　（一）綜合經濟實力穩步提升。預計，全州實現地區生產總值853億元，增長11%；公共財政預算全口徑收入148.5億元，增長10.8%，其中公共財政預算收入75.8億元，增長11.2%；全社會固定資產投資840億元，增長27%；規模以上工業增加值400億元，增長13%；社會消費品零售總額397億元，增長13%；外貿進出口總額23.1億美元，增長12%；城鎮居民人均可支配收入24900元，增長13.1%；農民人均純收入8291元，增長12.8%；單位地區生產總值能耗下降3.4%；城鎮登記失業率控制在3%以內。項目建設成果豐碩，開工建設敦化抽水蓄能電站，推進吉琿客運專線、敖東工業園二期、紫金多金屬冶煉回收等重點項目，全年施工3000萬元以上項目910個，其中億元以上項目282個，10億元以上項目30個。工業經濟穩步運行，規模以上工業產值突破千億元大關，預計達到1118億元。民營經濟蓬勃發展，主營業務收入預計1910億元，增長18%，上繳稅金占公共財政預算收入的69%。農業抗災奪豐收，糧食總產量再創新高，預計達到138.5萬噸，增長3.4%；實現農村經濟總收入125億元，增長12.6%；發展專業農場234家。林業努力推動轉型發展，產值、效益實現同步增長，連續33年無重大森林火災。

　　（二）開發開放不斷深化。《長吉圖規劃綱要》深入實施。對外通道建設取得新進展，琿馬鐵路國際聯運載貨試運行，新藍海航線啟動，延吉至符拉迪沃斯托克包機航線開通。赴俄旅游異地辦證、延吉空港落地簽證和赴朝旅游專用出入境通行證業務獲批。預計，全年口岸過貨量120萬噸，過客量120萬人次，分別增長15.6%和3.7%。全州開發區、工業集中區實現規模以上工業增加值298億元，增長29%。琿春國際合作示范區建設總體規劃編制完成，州出臺相關支持政策，新的“區市合一”管理體制順利運行。琿春66千伏輸變電工程開工。對外交流合作更加活躍，成功舉辦第九屆“圖洽會”，積極參加第九屆“東博會”，設立駐符拉迪沃斯托克商務聯絡處。預計，國內招商引資到位資金782.3億元，增長30%；實際利用外資3.4億美元，增長28%；引進光大、民生銀行在我州設立分支機構，發展小額貸款公司53家。預計，全年接待游客1168萬人次，增長15%，其中接待海外游客59萬人次；實現旅游總收入172.8億元，增長25%。

　　（三）城鎮化建設進程加快。朝陽川、江南、英安三鎮列入省首批特色城鎮化示范鎮，9個鄉鎮獲得國家級生態鄉鎮稱號，6個行政村納入全國美麗鄉村建設試點。全州城市基礎設施投資19.2億元，更新改造熱網244公里，撤并小鍋爐房82座，集中供熱、供水、污水和垃圾處理能力進一步提高。綜合整治城鎮居住小區，打造特色民俗風情街路。全州城市園林綠化投資6.3億元，新建一批公園、游園，新增綠地118.6公頃，建成區綠化覆蓋率達39.4%。房地產開發市場整治力度加大，出臺商品房預售資金監督管理辦法，新建房屋面積280萬平方米，人均住宅建筑面積達到32平方米，比去年提高1.1平方米。

　　（四）民生狀況明顯改善。全年民生領域投入152.1億元，占全部財政支出的66.3%。實施十大民生工程，落實百件惠民實事。全州城鎮新增就業5萬人，失業人員再就業1.4萬人，農村勞動力轉移就業25.3萬人。社會保障能力進一步增強，城鎮養老、失業、醫療、工傷、生育保險基本實現應保盡保。城鎮居民基本醫療保險補助標準由年均240元提高到280元，新農合參合率達到99.8%。發放臨時救助資金1.2億元，救助41.3萬人次。企業退休人員基本養老金月人均增加172元。城市低保月人均保障標準、農村低保年人均保障標準分別提高45元和413元。各類養老機構新增床位2400張，新建農家幸福院116家。“暖房子”工程改造300.8萬平方米，棚戶區（危舊房）改造125.8萬平方米。開工建設廉租房2萬平方米、公租房7.9萬平方米。發放住房租賃補貼3000萬元。完成農村危房改造15573戶，超額完成4033戶。爭取上級保障房補助資金7.1億元，10萬戶困難群眾住房條件得到改善。新建、擴建中小學校舍73棟。建設標準化村級衛生室350所。新建農村飲水工程386個。農村環境連片整治387個村、受益人口37萬。對66個貧困村實施扶貧開發“整村推進”，3.2萬農村人口實現脫貧。抗洪搶險和災后重建工作取得勝利，受災群眾得到妥善安置，全部實現溫暖過冬。

　　（五）社會事業取得進步。民族團結進步創建活動扎實開展，我州被列入全國民族團結進步示范州創建試點。教育事業穩步發展，教育教學質量提高，職工大學并入延邊職業技術學院，高職學院整合初步完成。科技攻關力度加大，爭取國家科技項目18項、省級61項，申請專利325件，授權專利237件，國家級農業科技園區落戶延邊。醫藥衛生體制改革穩步推進，基本公共衛生服務均等化水平進一步提高。各項文化事業蓬勃發展。我州被列入“國家公共文化服務體系示范區”創建行列。國家級文物保護單位達11家、非遺項目達16項。推出大型唱劇《沈清傳》，填補了中國朝鮮族唱劇空白并榮獲第三屆全國少數民族戲劇金獎。歌舞《放歌長白山》獲第十四屆文華優秀劇目獎，舞蹈《盛世長鼓》獲第十六屆群星獎。延邊題材電視劇《長白山下我的家》獲中國電視劇飛天獎。《中國朝鮮族文學通史》等4種圖書被評為第二屆全國百種優秀民族圖書。《中國朝鮮族交響音樂集》獲第三屆中國出版政府獎，填補了省內空白。成功舉辦第十八屆全州運動會。承辦第六屆全省少數民族傳統體育運動會，我州代表團獲金牌及獎牌總數第一名。朝鮮語文、人口計生、檔案、地方志、殘疾人、老齡、婦女兒童、人防、地震、氣象、統計、對臺、紅十字等事業也都取得新的發展。

　　（六）平安建設深入推進。治安防控和公共安全隱患整治取得實效，群眾安全感進一步增強。食品藥品安全監管進一步加強。我州被評為全國首批法治城市創建先進單位、中國十佳食品安全城市。深刻汲取“4·20”安全生產責任事故教訓，認真開展隱患大排查大整改活動，穩步推進煤礦企業兼并重組，全州安全生產形勢基本穩定。突發事件應急處置能力不斷提升。國家安全、國防后備力量建設得到加強，黨政軍警民合力治邊成效明顯。

　　（七）政府自身建設不斷加強。自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，104件人大代表建議和110件政協委員提案全部辦復。提請州人大常委會審議單行條例1部、廢止1部，發布規范性文件3個。深入貫徹落實中央“八項規定”，清理超標準辦公用房，嚴格規范公務接待，公款吃喝風得到有效遏制。軟環境集中整治成效明顯，政務公開進一步深化。懲治和預防腐敗體系建設有序推進，反腐倡廉制度建設得到加強。減少行政審批事項76項，取消州本級收費項目13項。公務員隊伍建設不斷加強，政府服務水平和行政效能得到提高。

　　各位代表，一年來，全州經濟社會發展取得了新的進步，這是省委、省政府和州委正確領導的結果，是州人大、州政協大力支持和有效監督的結果，是全州各族干部群眾凝心聚力、扎實奮斗的結果。在此，我代表州人民政府，向各位人大代表和政協委員，向全州各條戰線的勞動者，向駐延解放軍、武警官兵和公安干警，向所有參與、支持、關心和幫助延邊建設發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　同時，我們也清醒地認識到，當前我州經濟社會發展中還存在一些突出矛盾和問題：經濟下行壓力加大，財政收入增幅回落明顯，剛性支出增長較快，收支矛盾十分突出；工業投資偏低，重大生產性項目少，發展后勁不足；經濟發展與資源環境的矛盾日益尖銳，生態延邊建設任重道遠；對外開放進展不快，互聯互通基礎設施亟待改造；安全生產、食品藥品安全、就業、教育、醫療、住房、養老等關系群眾切身利益的問題和矛盾不少，部分群眾生活還比較困難；面對深化改革的重大機遇和艱巨任務，部分干部缺乏進取精神和主動作為，政府科學理政、依法行政水平有待進一步提高。這些問題和困難，我們必須高度重視，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，深入研究，切實加以解決。