（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
——2014年1月7日在河源市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
河源市市長(zhǎng) 彭建文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2013年工作回顧
2013年，是我市貫徹黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是我市攻堅(jiān)克難、重點(diǎn)突破的進(jìn)取之年。市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，突出“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“園區(qū)提升年”和“民生建設(shè)年”，以穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快為總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，較好完成了市六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政府建設(shè)呈現(xiàn)七大喜人變化。
——增長(zhǎng)速度變快。堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，攻堅(jiān)克難，敢謀善成，全市經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值686.89億元，比上年增長(zhǎng)12.1%，提速0.5個(gè)百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值22706元，增長(zhǎng)11%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別為1265.6億元和285.2億元，分別增長(zhǎng)16.9%和17%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入48.77億元，增長(zhǎng)29.58%，提速9.58個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資334.3億元，增長(zhǎng)20%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額236.59億元，增長(zhǎng)13%。實(shí)際利用外商直接投資2.09億美元，增長(zhǎng)6%；外貿(mào)出口21.17億美元，增長(zhǎng)8.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18502元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入8782元，增長(zhǎng)13%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)60%。節(jié)能降耗和污染減排任務(wù)順利完成。
——發(fā)展空間變寬。堅(jiān)持園區(qū)為第一平臺(tái)，大力推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)增效，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。工業(yè)園區(qū)建設(shè)卓有成效。“一區(qū)六園”開(kāi)發(fā)建設(shè)投入10億元，擴(kuò)容3.65平方公里，配套設(shè)施不斷完善，接納能力進(jìn)一步提升；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值175億元、增長(zhǎng)30%，占全市工業(yè)增加值比重64%；實(shí)現(xiàn)稅收18億元、增長(zhǎng)30%，占全市稅收比重23%。深圳（河源）和鹽田（東源）轉(zhuǎn)移園獲評(píng)省優(yōu)，羅湖（源城）轉(zhuǎn)移園被省評(píng)為“四星級(jí)優(yōu)秀服務(wù)園區(qū)”，龍崗（紫金）轉(zhuǎn)移園升級(jí)為省級(jí)轉(zhuǎn)移園，南山（龍川）轉(zhuǎn)移園成功復(fù)牌，園區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。
嚴(yán)格土地監(jiān)管，集約節(jié)約用地水平不斷提升，爭(zhēng)取省下達(dá)我市新增建設(shè)用地指標(biāo)16523畝、增長(zhǎng)43.8%，保障了園區(qū)發(fā)展用地需求。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)燈塔盆地國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，獲得國(guó)家、省扶持資金近2億元。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社600家。新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)、綠色食品3個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，耕地保護(hù)工作榮獲省一等獎(jiǎng)。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值134.79億元，增長(zhǎng)5.5%。生態(tài)旅游園區(qū)加快建設(shè)。萬(wàn)綠生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園成功競(jìng)得3億元省扶持資金。第十屆旅游文化節(jié)取得圓滿(mǎn)成功。巴伐利亞養(yǎng)生莊園、康泉十八國(guó)際生態(tài)健康旅游城等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目順利推進(jìn)。接待入市游客1905.1萬(wàn)人次、增長(zhǎng)15.4%，旅游總收入152.6億元、增長(zhǎng)15.2%。金融業(yè)加快發(fā)展。政銀企合作不斷深化，金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)貸款余額273.5億元，占各項(xiàng)貸款余額的47.54%；新型金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，河源成為省農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試點(diǎn)。
——內(nèi)生動(dòng)力變強(qiáng)。堅(jiān)持項(xiàng)目為第一抓手，著眼于解近憂(yōu)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和后勁。“四個(gè)一批”項(xiàng)目、“三個(gè)50”和“三個(gè)100”工程取得突破。“三個(gè)50”工程年度任務(wù)超額完成，新簽約項(xiàng)目80個(gè)，合同投資額203.83億元；新開(kāi)工項(xiàng)目81個(gè)，到位資金38.76億元；新投產(chǎn)項(xiàng)目68個(gè)，到位資金69.97億元。“三個(gè)100”工程成效顯著，減產(chǎn)企業(yè)減少68家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)90家、限上商貿(mào)企業(yè)42家，為歷年之最。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資141億元，漢能10MW光伏發(fā)電、精電增資擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目順利投產(chǎn)。龍川大帽山、紫金南嶺、和平黎明風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目列入國(guó)家“十二五”風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃，市商業(yè)中心、市高新區(qū)保稅區(qū)進(jìn)口商品交易中心列入省建設(shè)規(guī)劃。“兩園一工程”進(jìn)展順利。完成兩園土地選址和總體規(guī)劃編制工作，展開(kāi)征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；成功舉辦中國(guó)新技術(shù)礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰會(huì)議暨河源稀土產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，合同投資110億元，綠色資源產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐。市區(qū)水源工程順利開(kāi)工建設(shè)。
——城鄉(xiāng)面貌變美。堅(jiān)持交通為第一基礎(chǔ)，大力推動(dòng)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)宜居水平進(jìn)一步提高。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進(jìn)展。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資47.3億元，增長(zhǎng)96.3%。大廣、河紫高速公路進(jìn)展順利。改造國(guó)、省道和縣鄉(xiāng)公路112公里和108公里。贛龍紫與河惠莞高速公路納入省規(guī)劃。完成一批水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和小型灌區(qū)改造工程，建成解決農(nóng)村4.3萬(wàn)人飲水安全工程，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和水利示范縣項(xiàng)目順利推進(jìn)。完成電網(wǎng)建設(shè)投資4.2億元，一批變電站和線路工程建成投產(chǎn)。中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容取得新突破。江東新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃獲得省政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，江東新區(qū)城市總體規(guī)劃成果編制完成，啟動(dòng)了起步區(qū)征地拆遷和項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。市區(qū)迎客大橋、大環(huán)市路、濱江大道二期、東江西路北段、東江東路河職院段、寶源一路跨鐵路橋工程順利推進(jìn)，城市框架進(jìn)一步拉大；完成市區(qū)凱豐路、興源路、客家文化公園西路、長(zhǎng)堤中路及親水步道升級(jí)改造，改造一批公交站亭，解決了市區(qū)重點(diǎn)區(qū)域“水浸街”問(wèn)題；全民健身廣場(chǎng)、客家文化公園二期建成開(kāi)放，城市功能進(jìn)一步完善。市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心三鳥(niǎo)市場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)，群豐和東城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)竣工使用。新農(nóng)村建設(shè)有新成果。積極創(chuàng)建名鎮(zhèn)名村和“幸福村居”，扎實(shí)推進(jìn)宜居村鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程，完成20個(gè)建制鎮(zhèn)和500個(gè)村莊規(guī)劃編制，縣城生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)建成或開(kāi)工建設(shè)，完成村道硬底化554.7公里。加快推進(jìn)山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革，40%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20%村建立社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)，40%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記試點(diǎn)工作。
——生態(tài)環(huán)境變優(yōu)。堅(jiān)持生態(tài)為第一資源，牢牢守住環(huán)保底線，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“綠富雙贏”。環(huán)境保護(hù)力度加大。新豐江水庫(kù)代表廣東參加全國(guó)江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，成功競(jìng)得中央5.93億元扶持資金。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，環(huán)萬(wàn)綠湖6個(gè)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成使用，完成白嶺頭河、黃子洞河截污管網(wǎng)提升改造。全面啟動(dòng)?xùn)|江水環(huán)境整治，落實(shí)南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃，東江流域水浮蓮整治成效顯著，高埔河、東埔河整治進(jìn)展順利，江湖水質(zhì)持續(xù)改善。完成市區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)升級(jí)改造。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，完成節(jié)能減排任務(wù)。生態(tài)建設(shè)步伐加快。啟動(dòng)新一輪綠化河源大行動(dòng)，完成86公里生態(tài)景觀林帶示范段和91.24萬(wàn)畝“一滅三改”森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。大力開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法采礦和礦山復(fù)綠行動(dòng)，搗毀非法礦點(diǎn)228個(gè)，復(fù)綠面積7670畝。加強(qiáng)涉林企業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化森林防火管控，有效打擊涉林違法犯罪。東源、和平、紫金縣競(jìng)得省碳匯造林扶持資金共2.59億元。
——民生事業(yè)變實(shí)。堅(jiān)持保障和改善民生為第一目標(biāo)，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民生不斷改善。教育創(chuàng)強(qiáng)成效明顯。新增15個(gè)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，連平縣成功創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣。全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)87.62%。新建、改造義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校50所，小學(xué)和初中學(xué)齡入學(xué)率達(dá)99.99%和99.65%。鞏固提升普及高中階段教育水平，高中階段毛入學(xué)率達(dá)89.11%。職業(yè)教育加快發(fā)展，河職院成為省示范性高職院校立項(xiàng)建設(shè)單位，市衛(wèi)校新校區(qū)二期工程穩(wěn)步推進(jìn)，市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校啟動(dòng)建設(shè)。建成3所特殊教育學(xué)校，“三殘”兒童小學(xué)入學(xué)率提高至98.9%。社會(huì)保障水平提升。新增就業(yè)崗位4.8萬(wàn)個(gè)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)4.8萬(wàn)人，安置失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)1.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.45%。“五大險(xiǎn)種”參保率提高，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率分別達(dá)100%和96%以上，基本實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋和應(yīng)保盡保。成功應(yīng)對(duì)超兩百年一遇的“8·16”特大洪澇災(zāi)害，2276戶(hù)全倒戶(hù)春節(jié)前可住進(jìn)新房。物價(jià)水平保持穩(wěn)定，新建88家平價(jià)商店。殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，源城區(qū)、東源縣、和平縣、龍川縣殘疾人綜合服務(wù)中心建成投入使用。衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。市人民醫(yī)院、市婦幼保健院二期工程及市精神衛(wèi)生防治中心工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層綜改工作任務(wù)基本完成，3個(gè)省公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣工作扎實(shí)推進(jìn)；啟動(dòng)市高新區(qū)同濟(jì)醫(yī)院和東源縣人民醫(yī)院創(chuàng)建平價(jià)醫(yī)院工作；開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量大檢查和打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。完成人口計(jì)劃，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。“文化河源”加快推進(jìn)。積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，社會(huì)文明程度不斷提高。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，啟動(dòng)可移動(dòng)文物普查。開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，豐富群眾文化生活。開(kāi)展文化市場(chǎng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)新聞出版和廣播電視管理。獲得國(guó)家恐龍遺址保護(hù)資金4770萬(wàn)元，河源恐龍博物館升級(jí)為“中國(guó)古動(dòng)物館恐龍蛋館”。連平縣“忠信花燈節(jié)”列入“全國(guó)春節(jié)文化特色活動(dòng)”。專(zhuān)利申請(qǐng)量突破1000件，獲評(píng)全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站評(píng)估定級(jí)。完成廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”和縣區(qū)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作。與韓國(guó)安城市締結(jié)為友好城市。扶貧開(kāi)發(fā)扎實(shí)開(kāi)展。啟動(dòng)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，投入資金5.44億元，283個(gè)貧困村啟動(dòng)扶貧項(xiàng)目1299個(gè)，完成農(nóng)房改造2.2萬(wàn)戶(hù)，“兩不具備”村莊搬遷安置農(nóng)戶(hù)2861戶(hù)。妥善解決水庫(kù)移民安置點(diǎn)問(wèn)題，移民生產(chǎn)生活水平穩(wěn)步提高。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)平安河源建設(shè)，開(kāi)展公安機(jī)關(guān)“八大會(huì)戰(zhàn)”、“四大行動(dòng)”和“九大雷霆”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目和社會(huì)管理“四個(gè)一”工程，積極開(kāi)展普法和人民調(diào)解，社會(huì)治安綜合治理和信訪維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)。社會(huì)組織有序發(fā)展，新增146個(gè)社會(huì)組織。扎實(shí)開(kāi)展“南粵（河源）幸福活動(dòng)周”活動(dòng)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管、應(yīng)急管理等工作得到加強(qiáng)。“十件實(shí)事”實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。投入民生資金122.38億元，教育創(chuàng)強(qiáng)、城鄉(xiāng)充分就業(yè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件等實(shí)事的目標(biāo)任務(wù)超額完成，“四館兩中心”、市人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)建工程、保障性安居工程、提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)站、改善市區(qū)交通狀況等基本完成預(yù)期目標(biāo)。
——行政效能變高。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真開(kāi)展“四風(fēng)”整頓和作風(fēng)暗訪活動(dòng)，干部作風(fēng)繼續(xù)向好。認(rèn)真開(kāi)展“三賽”活動(dòng)，進(jìn)一步完善考核機(jī)制，加強(qiáng)“亮燈”管理和督查督辦，狠抓工作落實(shí)，形成了比學(xué)趕超和力爭(zhēng)上游的良好氛圍。調(diào)整壓減行政審批事項(xiàng)392項(xiàng)、壓減率達(dá)41.2%；成立市公共資源交易中心；開(kāi)通省網(wǎng)上辦事大廳河源分廳；完成“12345”政府服務(wù)熱線平臺(tái)整合升級(jí)并運(yùn)行；開(kāi)展縣鎮(zhèn)政府性債務(wù)、財(cái)政稅收、民生項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)工作，促進(jìn)了政府服務(wù)更加規(guī)范、透明、公正和高效運(yùn)作。人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率100%。
此外，婦女兒童、法律援助、人民武裝、民族宗教、優(yōu)撫安置、駐外機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)事務(wù)、殯葬管理、地方志、人事、對(duì)臺(tái)、老齡、人防、氣象、打私等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
各位代表，我們克服了各種困難，實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果，也離不開(kāi)廣州、深圳、中山等兄弟市和海內(nèi)外各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐河源部隊(duì)、消防官兵和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持我市改革發(fā)展的兄弟市以及港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞表示衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：工業(yè)提質(zhì)增效還不夠?qū)崳I(yè)園區(qū)接納能力不足，新引進(jìn)重大項(xiàng)目和新投產(chǎn)項(xiàng)目相對(duì)較少；城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)力度有待加大；綠色資源轉(zhuǎn)化還不夠快，生態(tài)保護(hù)和節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨；有些部門(mén)及干部抓落實(shí)的方法還不夠多，力度不大、成效不明顯，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
2014年工作安排
2014年是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們既面臨挑戰(zhàn)，更面臨難得的歷史機(jī)遇，必須振奮精神、凝心聚力、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆三次全會(huì)精神，全面落實(shí)市委六屆五次全會(huì)決策部署，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，緊扣“三個(gè)抓手”，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)擴(kuò)容、“三農(nóng)”問(wèn)題、交通建設(shè)、深化改革、生態(tài)文明、改善民生七大著力點(diǎn)，既求速度、更重質(zhì)量效益，全面推進(jìn)河源跨越發(fā)展，為打造“廣東綠谷”、建設(shè)幸福河源奠定良好基礎(chǔ)。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%；全社會(huì)工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)13%；人口自然增長(zhǎng)率控制在13.4‰以下；完成節(jié)能減排任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須正確處理好四大關(guān)系：一是正確處理好加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系。解決河源的問(wèn)題，歸根到底要靠加快發(fā)展。必須在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓住粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，大力培育服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以“用地少、效益高、創(chuàng)新多、能耗低、生態(tài)好”為發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)發(fā)展方式實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。二是正確處理好加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。堅(jiān)持“點(diǎn)上發(fā)展、面上保護(hù)”。既要依托優(yōu)勢(shì)資源，做好做活“水頭”、“石頭”和“木頭”文章，更要堅(jiān)守作為廣東生態(tài)屏障和重要飲用水源地的政治使命和生態(tài)責(zé)任，保護(hù)好、弘揚(yáng)好客家古邑、萬(wàn)綠河源特有的山水美、自然美、人文美，為子孫后代留下一個(gè)資源豐厚的“綠色銀行”，為廣東生態(tài)文明保有一片碧水藍(lán)天。三是正確處理好加快發(fā)展與深化改革的關(guān)系。堅(jiān)持深化改革是加快發(fā)展的重要法寶。深化改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，要切實(shí)理順政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮好市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，讓改革成為加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。四是正確處理好加快發(fā)展與改善民生的關(guān)系。檢驗(yàn)加快發(fā)展的成效，最終要看人民是否得到了真正的實(shí)惠，民生是否得到了真正的改善。改善民生要突出重點(diǎn)、守住底線，在解決突出問(wèn)題上下工夫，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂(yōu)、所急，把民生工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透，為加快發(fā)展凝心聚力。
必須重點(diǎn)抓好七大方面工作：
一、突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)持實(shí)踐證明正確的發(fā)展路徑，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)投資、拉動(dòng)消費(fèi)，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施“四個(gè)一批”項(xiàng)目、“三個(gè)50”和“三個(gè)100”工程，力爭(zhēng)新簽約、新動(dòng)工、新竣工億元優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目均達(dá)50個(gè)以上，力推60家工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、60家企業(yè)稅收超千萬(wàn)元，確保超額完成兩年目標(biāo)。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、以商引商、鄉(xiāng)賢反哺工程，著力引進(jìn)大型骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，創(chuàng)造條件引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)、上市公司、總部經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)投資公司。大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，安排省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目100項(xiàng)，計(jì)劃總投資590億元，年度計(jì)劃投資153億元。建立實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作聯(lián)席辦理制度，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系、年度考核制度，促進(jìn)項(xiàng)目早投產(chǎn)快見(jiàn)效。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能，幫助減產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)增效。
打造轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái)。精心謀劃園區(qū)擴(kuò)園增效工作，力爭(zhēng)“一區(qū)六園”擴(kuò)容10平方公里，稅收、規(guī)模以上工業(yè)增加值均增長(zhǎng)27%以上，實(shí)現(xiàn)園區(qū)擴(kuò)容與增效并舉。推動(dòng)市高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，推進(jìn)南山（連平）產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)轉(zhuǎn)移園。加快推進(jìn)“兩園一工程”建設(shè)，力爭(zhēng)稀土探采礦權(quán)落地，“兩園”各完成“七通一平”用地500畝以上，力促水資源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和稀土深加工項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)際投資達(dá)10億元以上。著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)稀土、水資源、太陽(yáng)能等產(chǎn)業(yè)的研發(fā)檢測(cè)、包裝設(shè)計(jì)和區(qū)域銷(xiāo)售等高端環(huán)節(jié)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力培育縣域支柱產(chǎn)業(yè)，扶持東源新型建材產(chǎn)業(yè)基地和硅產(chǎn)業(yè)基地、和平再生資源加工基地、龍川空氣能產(chǎn)業(yè)集群、連平鎢礦精深加工基地發(fā)展壯大。推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)出口增長(zhǎng)。
培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)政策。鞏固提升房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育壯大信息消費(fèi)、電子商務(wù)、工業(yè)物流、文化創(chuàng)意等新型業(yè)態(tài)。推動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推廣4G技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快商業(yè)中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快粵蘇皖贛四省物流大通道河源節(jié)點(diǎn)、市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心果蔬市場(chǎng)、龍川鐵路編組站物流園、市高新區(qū)綜合物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮生態(tài)人文比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。按照萬(wàn)綠生態(tài)旅游總體規(guī)劃，加快推進(jìn)旅游園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)萬(wàn)綠湖、龍?jiān)礈厝?3個(gè)現(xiàn)有景區(qū)升級(jí)改造，助推巴伐利亞養(yǎng)生莊園、康泉十八國(guó)際生態(tài)健康旅游城如期開(kāi)業(yè)，加快東江源休閑觀光中心建設(shè)，完善響水國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)立項(xiàng)手續(xù)，加快恐龍遺址公園立項(xiàng)和招商步伐，推進(jìn)紫金御臨門(mén)溫泉二期、龍川佗城旅游產(chǎn)業(yè)園、和平林寨古村二期與熱龍溫泉二期、連平燕巖古寺等項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌整合旅游資源，推進(jìn)連接景區(qū)景點(diǎn)的道路建設(shè)，著力打造旅游精品線路。
提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。建立健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，打破阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。力爭(zhēng)認(rèn)定3家市級(jí)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地（企業(yè)），創(chuàng)建5個(gè)市級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范鎮(zhèn)。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)建一批省、市工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，培育和發(fā)展一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。完成LED照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用任務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，提升金融服務(wù)能力，完善金融服務(wù)體系。
扎實(shí)開(kāi)展對(duì)口幫扶工作。抓住機(jī)遇，推進(jìn)與深圳合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立合資共建的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，拓寬園區(qū)融資渠道，完善園區(qū)考核辦法，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，全面承接深圳在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、改革開(kāi)放等多領(lǐng)域的對(duì)口幫扶，努力將深圳的先進(jìn)理念、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)與我市的資源、生態(tài)、勞動(dòng)力、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，合力打造對(duì)口幫扶、園區(qū)共建的示范標(biāo)桿。
鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擔(dān)當(dāng)主角。實(shí)施科技型中小企業(yè)發(fā)展計(jì)劃和優(yōu)秀企業(yè)家素質(zhì)提升工程，完善融資、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等體系。支持民營(yíng)企業(yè)上市，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革，通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等方式參與江東新區(qū)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政工程建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“互保池”融資平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值比重超64%。
二、著力提質(zhì)擴(kuò)容，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，把握好提質(zhì)與擴(kuò)容的關(guān)系，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、留得住人文記憶。
全面啟動(dòng)江東新區(qū)建設(shè)。集中資源和力量，抓好江東新區(qū)起步區(qū)建設(shè)。投入40億元，推進(jìn)起步區(qū)第一期土地、房屋征收工作，啟動(dòng)市政道路、安置小區(qū)、污水處理廠及污水主管網(wǎng)建設(shè)，升級(jí)改造建設(shè)大道東段、勝利小河堤防，規(guī)劃建設(shè)東環(huán)快線、東江東路、市區(qū)和江東新區(qū)跨江大橋及其連接線；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)起步區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)、培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，力爭(zhēng)成為粵東西北擴(kuò)容提質(zhì)的亮點(diǎn)。
加快中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。堅(jiān)持?jǐn)U容和提質(zhì)相統(tǒng)一，提升中心城區(qū)承載力、競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。完善東城中西片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)釣魚(yú)臺(tái)片區(qū)征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施配套；完善提升城市道路，加快濱江大道二期等4條市政路橋建設(shè)，完成沿江中路等10條市政道路升級(jí)改造，啟動(dòng)西環(huán)路北段等4條“斷頭路”貫通工程，新建老城中山路人行天橋、沿江路文化廣場(chǎng)人行通道。實(shí)施客家文化公園綠化工程，建設(shè)一批社區(qū)公園和小型廣場(chǎng)，進(jìn)一步完善“兩江四岸”景觀帶，不斷提升城市綠化美化水平。開(kāi)展中心城區(qū)地下管線普查，分步實(shí)施雨污分流工程。推動(dòng)市區(qū)長(zhǎng)途汽車(chē)南站建設(shè)。
提升城市管理水平。以“國(guó)家衛(wèi)生城市”復(fù)檢為契機(jī)，創(chuàng)新城市管理機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，重拳打擊規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章行為。加強(qiáng)土地執(zhí)法，嚴(yán)格耕地保護(hù)，既保用地“紅線”，又保經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市土地。突出公交優(yōu)先，加大公交站場(chǎng)建設(shè)力度，拓展城市公交覆蓋范圍。實(shí)行城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化，重拳整治城市“六亂”，加強(qiáng)建筑工地衛(wèi)生管理，強(qiáng)化綠化保護(hù)、公園管護(hù)和市政維護(hù)，提升城市管理水平。
提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。注重文化傳承，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、客家風(fēng)情的美麗城鎮(zhèn)。科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實(shí)行動(dòng)，推動(dòng)?xùn)|源縣城濱江新城建設(shè)、和平縣城規(guī)劃建設(shè)、龍川縣城新城開(kāi)發(fā)建設(shè)、紫金縣城新區(qū)規(guī)劃和老城區(qū)改造、連平縣城東擴(kuò)南移。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。穩(wěn)步有序推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
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三、堅(jiān)持“三農(nóng)”為重，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度
高度重視“三農(nóng)”工作，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為宜居的家園。
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。抓好燈塔盆地國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，吸引一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的項(xiàng)目落戶(hù)，完成農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)年度任務(wù)，帶動(dòng)?xùn)|源、和平、連平縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記和土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，推動(dòng)農(nóng)作物和優(yōu)勢(shì)水果大規(guī)模種植，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。提升特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工水平，打造省級(jí)重要綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作“三位一體”合作體系建設(shè)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。力爭(zhēng)新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社200家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)以上。推進(jìn)“米袋子”和“菜籃子”工程，確保糧食安全。完善全市36個(gè)農(nóng)技推廣站，積極推廣與普及良種良法。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)法檢查和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督巡查，加強(qiáng)做好重大動(dòng)物疫病防控工作，保障群眾“舌尖上的安全”和公共安全。
加快民生水利建設(shè)。改造升級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完成江河流域綜合規(guī)劃修編，完成市區(qū)防洪堤三期工程高新區(qū)段建設(shè)、5宗中小流域治理和4條小流域綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施東江中上游水土保持生態(tài)工程（二期），落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，提高用水效率。
建設(shè)美麗新農(nóng)村。深入開(kāi)展名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)，推進(jìn)宜居村鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程和“美麗鄉(xiāng)村·環(huán)衛(wèi)先行”工程，加快山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理，提升農(nóng)村發(fā)展水平。完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，完成農(nóng)房改造和“兩不具備”村莊搬遷安置任務(wù)，完成農(nóng)村公路路面硬底化建設(shè)500公里以上，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。深入開(kāi)展新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，加快推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品”、“一村一業(yè)”工作，增加農(nóng)戶(hù)收入和貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入，讓扶貧成果初步體現(xiàn)、人民群眾得到實(shí)惠。做好村（居）“兩委”換屆選舉。重視荒蕪的農(nóng)村和留守的農(nóng)村問(wèn)題。進(jìn)一步提高移民生產(chǎn)生活水平。
四、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合承載能力
堅(jiān)持建設(shè)為民，補(bǔ)足發(fā)展“短板”，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力讓人民群眾感受到城市的安全、便捷與美好。
加快交通設(shè)施建設(shè)。完成汕湛、大廣高速公路路基、橋梁、隧道主體工程的80%以上；推動(dòng)?xùn)|環(huán)高速公路完成征地拆遷和全線動(dòng)工建設(shè)；加快推進(jìn)汕昆、粵湘、河惠莞高速公路前期工作，力爭(zhēng)汕昆、粵湘高速公路控制性工程動(dòng)工建設(shè)。完成贛深鐵路客運(yùn)專(zhuān)線預(yù)可研究，力爭(zhēng)納入國(guó)家鐵路“十二五”規(guī)劃調(diào)整。加快迎客大橋及連接線、國(guó)道205市區(qū)段東移線、粵贛高速公路城北出入口連接線和埔前互通立交建設(shè)。加快國(guó)、省道升級(jí)改造。完成公路網(wǎng)規(guī)劃修編工作，啟動(dòng)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃編制工作。
加快供電供氣設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)河源電廠二期立項(xiàng)工作，加快旗濱4.5MW余熱發(fā)電、國(guó)電龍川山門(mén)前風(fēng)電場(chǎng)、和平黎明風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，著力解決工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目用電問(wèn)題，不斷提高供電保障能力。啟動(dòng)博羅至河源天然氣管道建設(shè)和市域天然氣管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，完成市區(qū)天然氣置換工作。
五、推進(jìn)體制改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力
牢牢抓住深化改革的關(guān)鍵一招，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，做到改革不停頓、開(kāi)放不止步。
大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。推進(jìn)市屬?lài)?guó)有劣勢(shì)企業(yè)退市工作，基本解決退市企業(yè)職工安置遺留問(wèn)題。推動(dòng)國(guó)有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和公益準(zhǔn)公益性行業(yè)集中，打造主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。健全國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系。
積極推進(jìn)財(cái)政體制改革。深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付改革，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算信息和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中監(jiān)管全覆蓋。加快非稅收入改革，建立非稅收入征管績(jī)效考評(píng)機(jī)制，完善市級(jí)非稅系統(tǒng)建設(shè)，確保應(yīng)收盡收。把地方政府債務(wù)分門(mén)別類(lèi)納入全口徑預(yù)算管理，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新政府提供公共服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳管理。研究建立江東新區(qū)財(cái)稅收入分配機(jī)制。實(shí)行財(cái)政投資項(xiàng)目委托社會(huì)中介評(píng)審制度。
穩(wěn)步推進(jìn)行政體制改革。穩(wěn)妥推進(jìn)大部制改革，深化行政審批制度改革，提升行政效能。積極穩(wěn)妥做好事業(yè)單位分類(lèi)改革配套工作，扎實(shí)推進(jìn)行政類(lèi)事業(yè)單位改革和事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作。深化行政執(zhí)法體系改革試點(diǎn)。嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。
有序推進(jìn)商事登記制度改革。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施先照后證，推行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、企業(yè)（驗(yàn)照）年度報(bào)告制度改革，放寬經(jīng)營(yíng)范圍和登記住所，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)。完善部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)商事主體違法失信行為的監(jiān)督和懲處力度。
六、抓好治水控污添綠，切實(shí)促進(jìn)生態(tài)惠民
牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，讓環(huán)保為民、生態(tài)惠民。
鞏固提升萬(wàn)綠湖水質(zhì)。以新豐江水庫(kù)成為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)江河湖泊為契機(jī)，推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和治理。劃定集水區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)區(qū)范圍和地理界線。加強(qiáng)水源地上游水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)威脅水源安全的重要支流污染整治。加強(qiáng)集水區(qū)域內(nèi)的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和垃圾滲透液治理。
綜合整治東江水環(huán)境。實(shí)施主體功能區(qū)區(qū)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加快彭寨污水處理廠等9個(gè)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)控污治污能力。加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程、重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)區(qū)域范圍的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加快淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備，全面推進(jìn)企業(yè)節(jié)能生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，力爭(zhēng)完成第一批實(shí)施的6個(gè)世界銀行貸款項(xiàng)目以及2個(gè)高床養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，確保全市75%以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完善污水處理設(shè)施。加強(qiáng)大氣污染防治。
掀起新一輪綠化河源大行動(dòng)。以構(gòu)建粵北連綿山體森林生態(tài)屏障體系為目標(biāo)，全面推進(jìn)新一輪綠化河源大行動(dòng)。強(qiáng)化森林資源綜合管護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的森林采伐限額制度和森林火災(zāi)責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉林違法行為。實(shí)施森林進(jìn)城圍城工程，推進(jìn)市區(qū)及各縣城建設(shè)或改造提升1-2個(gè)郊野森林公園，努力實(shí)現(xiàn)“城在林中、林在城中、人在綠中”。深化集體林權(quán)制度改革。探索打造碳匯交易創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)成為省碳匯交易試點(diǎn)。
強(qiáng)力推進(jìn)治采復(fù)綠工程。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法采礦行為。加強(qiáng)對(duì)礦山、石場(chǎng)監(jiān)管，有證礦山必須按規(guī)定邊開(kāi)采、邊復(fù)綠，無(wú)證礦山一律關(guān)停、徹底整治復(fù)綠。完成高速公路沿線地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理、園地山坡地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地、裸露山地復(fù)綠任務(wù)。
七、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
把群眾期待作為政府努力的方向，抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走。
扎實(shí)開(kāi)展文明創(chuàng)建。大力推進(jìn)公民思想道德和未成年人思想道德建設(shè)，積極培育良好社會(huì)風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展文明教育實(shí)踐和群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高市民文明素質(zhì)。認(rèn)真開(kāi)展市容環(huán)境、交通秩序、窗口服務(wù)、社會(huì)文化環(huán)境、食品安全等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，提升城市文明形象，力爭(zhēng)成為“全國(guó)文明城市提名資格城市”。加快完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，廣泛開(kāi)展面向群眾、服務(wù)基層的文化活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的文化生活。抓好一批文化遺址保護(hù)修繕，推進(jìn)可移動(dòng)文物普查工作，加快一批非物質(zhì)文化品牌傳承基地建設(shè)。挖掘特色文化資源，發(fā)展特色文化服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建特色文化產(chǎn)業(yè)園。深化文化體制改革，完善文化市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。公共文化場(chǎng)館全面免費(fèi)開(kāi)放。
努力辦人民滿(mǎn)意教育。以教育創(chuàng)強(qiáng)為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，提升“保教”水平；規(guī)范民辦幼兒園收費(fèi)，鞏固學(xué)前教育普及率。推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)40%以上。實(shí)施“振興初中”計(jì)劃，提升初中教育水平。改造提升薄弱高中，鞏固普及高中階段教育成果。提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，規(guī)劃建設(shè)市高級(jí)技工學(xué)校“校企雙制”實(shí)訓(xùn)中心項(xiàng)目。重視縣區(qū)特殊學(xué)校建設(shè)。改革農(nóng)村小學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)制，大力培養(yǎng)素質(zhì)高、留得住的本土教師。加大師資培訓(xùn)力度，強(qiáng)化市縣區(qū)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)省、市“三名”工程，全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。扶持民辦教育發(fā)展，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)。加強(qiáng)貧困學(xué)生資助工作。
提升醫(yī)療計(jì)生服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行藥品零差價(jià)銷(xiāo)售，執(zhí)行新醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，同步推進(jìn)法人治理、支付方式、人事分配等綜合改革。推進(jìn)東源、紫金、連平縣公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。開(kāi)展市人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”活動(dòng)，創(chuàng)建1-2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科。加強(qiáng)市人民醫(yī)院管理，提升醫(yī)療服務(wù)水平，提升群眾滿(mǎn)意度和信任度。落實(shí)人口目標(biāo)責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平。
增強(qiáng)社會(huì)保障能力。推進(jìn)“五大險(xiǎn)種”擴(kuò)面征收，不斷提高參保率和繳費(fèi)率，努力實(shí)現(xiàn)全民社保。加快社保與定點(diǎn)機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)步伐，推行基本醫(yī)療保險(xiǎn)就醫(yī)即時(shí)結(jié)算服務(wù)，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展慈善事業(yè)。積極開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力推行創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。完善就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理、小額擔(dān)保貸款、公益性崗位安置以及政府貼息等扶持政策。實(shí)施“揚(yáng)帆計(jì)劃”，加大高層次高技能人才引進(jìn)力度。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，啟動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“三連冠”工作。加強(qiáng)殯葬管理。
加強(qiáng)平安河源建設(shè)。深入開(kāi)展“九大雷霆”行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)如實(shí)立案工作，加快“平安河源”視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期建設(shè)，進(jìn)一步健全完善立體化社會(huì)治安防控體系。健全權(quán)益保障機(jī)制，完善“大調(diào)解”格局。發(fā)揮網(wǎng)上信訪大廳作用，完善網(wǎng)上受理信訪制度和涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。加強(qiáng)社區(qū)矯正人員刑罰執(zhí)行工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，開(kāi)展交通、火災(zāi)等隱患大排查大整治，加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警，遏制重特大事故，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。抓好防震工作，新建3個(gè)地震預(yù)警臺(tái)。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，提高遂行任務(wù)能力。加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深化社會(huì)體制改革，鞏固和啟動(dòng)一批社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目，推進(jìn)市社會(huì)組織孵化基地建設(shè)。支持發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織和公益慈善團(tuán)體，簡(jiǎn)化社會(huì)組織登記管理制度，探索建立社會(huì)組織綜合監(jiān)管體制，推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化發(fā)展。構(gòu)建本土化、專(zhuān)業(yè)化社工隊(duì)伍，探索“社工＋志愿者”服務(wù)模式。推進(jìn)社區(qū)事務(wù)一站式服務(wù)。加快推進(jìn)“兩建”工作。加大依法管理互聯(lián)網(wǎng)力度。加強(qiáng)城市少數(shù)民族工作。
繼續(xù)辦好“十件實(shí)事”。今年，市政府將集中力量為群眾辦好“十件實(shí)事”。一是促進(jìn)充分就業(yè)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1800人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)5000人，新增就業(yè)崗位4萬(wàn)個(gè)，勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2.5萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬(wàn)人。二是緩解上學(xué)難問(wèn)題。創(chuàng)建1個(gè)教育強(qiáng)縣和15個(gè)教育強(qiáng)鎮(zhèn)，啟動(dòng)市一中高中部、市高新區(qū)學(xué)校建設(shè)，完成碧桂園學(xué)校建設(shè)并投入使用，推進(jìn)公園西小學(xué)建設(shè)，擴(kuò)建高蓮小學(xué)，遷建市直機(jī)關(guān)幼兒園。三是緩解看病難、看病貴問(wèn)題。全面實(shí)施一體化的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)參保人數(shù)325.66萬(wàn)人以上，參保率達(dá)99%。建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)保普通門(mén)診統(tǒng)籌、醫(yī)保門(mén)診特定病種等制度。推進(jìn)市人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、市婦幼保健院門(mén)診大樓、市精神衛(wèi)生防治中心建設(shè)。四是完善公共文化設(shè)施。新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站17間和23間，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站閱覽室19間，村文化室電子閱覽室125間。推進(jìn)市圖書(shū)館、博物館、檔案館、河源報(bào)業(yè)文化創(chuàng)意基地建設(shè)。五是加強(qiáng)住房保障。完成農(nóng)村低收入住房困難戶(hù)住房改造2萬(wàn)戶(hù)。新開(kāi)工建設(shè)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造4023套/戶(hù)（其中，公共租賃住房1578套，棚戶(hù)區(qū)改造2445戶(hù)）。新增基本建成各類(lèi)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造2117套/戶(hù)。新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼130戶(hù)。六是開(kāi)展扶貧助困。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保補(bǔ)貼水平分別提高到人月均324元和142元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村人均純收入的60%。七是提高供水能力。加快市區(qū)水源工程和新自來(lái)水廠建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)改造供水管網(wǎng)，完善供水應(yīng)急搶修預(yù)案，提升供水服務(wù)質(zhì)量。八是加強(qiáng)中小河流治理。完成東源久社河，龍川鐵場(chǎng)河鐵場(chǎng)圩段、鶴市河登云段，紫金義容河義容段、秋香江九和段等河流治理。九是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)。推進(jìn)市區(qū)東埔河白嶺頭段整治，啟動(dòng)新豐江水庫(kù)水源地規(guī)范化建設(shè)工程、生態(tài)修復(fù)工程、環(huán)境監(jiān)管能力提升工程、污染源治理工程。完成91.24萬(wàn)畝“一滅三改”森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。十是提升農(nóng)村清潔水平。完成縣城生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)。
各位代表，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，根基在人民，血脈在人民，力量在人民。必須深入開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉政府。
更加注重提升服務(wù)。強(qiáng)化政府服務(wù)職能，引導(dǎo)社會(huì)組織參與公共服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。不斷完善網(wǎng)上辦事大廳，完成縣區(qū)分廳、鎮(zhèn)街服務(wù)站、村（居）服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)互聯(lián)互通。加強(qiáng)“12345”政府服務(wù)熱線平臺(tái)管理，確保常態(tài)化運(yùn)行。推進(jìn)投融資平臺(tái)建設(shè)，多渠道解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
更加注重依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理社會(huì)事務(wù)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策和依法決策。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加大對(duì)濫用權(quán)力和失職瀆職行為的追究力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。
更加注重作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，力戒“四風(fēng)”。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保中央各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處、取得實(shí)效。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高駕馭發(fā)展的能力。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，提高政府執(zhí)行力。推行工作目標(biāo)責(zé)任制和跟蹤督查制，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，確保政令暢通。全面推行電子政務(wù)，完成電子政務(wù)市級(jí)外網(wǎng)整合和升級(jí)改造。
各位代表，回顧過(guò)去，我們?cè)诩涌彀l(fā)展的道路上創(chuàng)造了鼓舞人心的業(yè)績(jī)；展望未來(lái)，推進(jìn)跨越發(fā)展展現(xiàn)出振奮人心的光明前景。讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、奮發(fā)圖強(qiáng)，為打造“廣東綠谷”、建設(shè)幸福河源而努力奮斗！
名詞解釋
1.“一區(qū)六園”：市高新區(qū)和六個(gè)縣區(qū)工業(yè)園。
2.“四個(gè)一批”項(xiàng)目：在談（意向）一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批項(xiàng)目。
3.“三個(gè)50”工程：每年簽約50個(gè)、動(dòng)工建設(shè)50個(gè)、竣工投產(chǎn)50個(gè)優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目。
4.“三個(gè)100”工程：兩年培育100家企業(yè)上規(guī)模、培育100家企業(yè)稅收千萬(wàn)元以上、幫扶100家減產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
5.“兩園一工程”：稀土產(chǎn)業(yè)園、水產(chǎn)業(yè)園和市區(qū)水源工程。
6.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)。
7.限上商貿(mào)企業(yè)：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以上的商業(yè)批發(fā)企業(yè)，500萬(wàn)元以上的商業(yè)零售企業(yè)，200萬(wàn)元以上的住宿餐飲企業(yè)。
8.宜居村鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程：編制一批高質(zhì)量的村鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)施一批高標(biāo)準(zhǔn)的村莊整治，完成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)和完善一批標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，建設(shè)一批農(nóng)民示范新村。
9.“一滅三改”：消滅荒山，改造殘次林、改造純松林、改造低效桉樹(shù)林。
10.“三殘”：智殘、體殘、肢殘。
11.“五大險(xiǎn)種”：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。
12.“兩不具備”村莊：不具備生產(chǎn)、生活條件的自然村。
13.“八項(xiàng)規(guī)定”：要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況；要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)；要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)；要規(guī)范出訪活動(dòng)，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動(dòng)；要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制；要改進(jìn)新聞報(bào)道；要嚴(yán)格文稿發(fā)表；要厲行勤儉節(jié)約。
14.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
15.“三賽”：賽科學(xué)發(fā)展、賽項(xiàng)目水平、賽責(zé)任落實(shí)。
16.“亮燈”管理：按照項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)要求，對(duì)完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)要求的項(xiàng)目亮“綠燈”，對(duì)未完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)要求的項(xiàng)目亮“黃燈”，對(duì)按目標(biāo)任務(wù)要求應(yīng)啟動(dòng)而未啟動(dòng)、應(yīng)開(kāi)工而未開(kāi)工或開(kāi)工后較長(zhǎng)時(shí)間處于停工狀態(tài)的項(xiàng)目亮“紅燈”，連續(xù)兩次亮“黃燈”的項(xiàng)目亮“紅燈”。
17.“12345”政府服務(wù)熱線平臺(tái)：整合政府職能部門(mén)熱線，建立“一個(gè)號(hào)碼對(duì)外、集中接聽(tīng)登記、按職分轉(zhuǎn)辦理、定期反饋回訪、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析”的集政務(wù)咨詢(xún)、民生訴求、政民互動(dòng)、消費(fèi)維權(quán)、投訴舉報(bào)、效能監(jiān)察為一體的公共服務(wù)平臺(tái)。
18.“八大會(huì)戰(zhàn)”：基礎(chǔ)信息大采集、不穩(wěn)定因素大排查、社會(huì)治安大聯(lián)防、“黃賭毒”大清除、治爆緝槍大行動(dòng)、交通消防安全大整治、視頻監(jiān)控大建設(shè)、應(yīng)急處突大演練。
19.“四大行動(dòng)”：指斷源、剿巢、掃黑、清網(wǎng)行動(dòng)，主要內(nèi)容是嚴(yán)打槍案命案暴力犯罪、打擊盜搶銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)行為、嚴(yán)打黑社會(huì)團(tuán)伙、全力追捕潛逃罪犯。
20.“九大雷霆”：雷霆掃毒、雷霆禁賭、雷霆斬手、雷霆鏟黑、雷霆緝槍、雷霆反邪、雷霆打違、雷霆治火、雷霆護(hù)綠。
21.“四個(gè)一”工程：各縣區(qū)實(shí)施1個(gè)以上市級(jí)社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)建1個(gè)以上村居（社區(qū)）創(chuàng)新示范點(diǎn)、探索總結(jié)1種以上社會(huì)管理新模式、培育10個(gè)以上創(chuàng)新服務(wù)能力較強(qiáng)的社會(huì)組織。
22.“一崗雙責(zé)”：“一崗”是指領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)對(duì)應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”指崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)和安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
23.“四館兩中心”：市博物館、市圖書(shū)館、市文化館、市檔案館、市文化交流中心、河源報(bào)業(yè)傳媒中心。
24.“三個(gè)抓手”：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。
25.“廣東綠谷”：發(fā)展之谷、生態(tài)之谷、幸福之谷。
26.“鄉(xiāng)賢反哺”：外出鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。
27.“七通一平”：通給水、通排水、通排污、通電力、通電訊、通燃?xì)狻⑼ǖ缆贰?chǎng)地平整。
28.風(fēng)險(xiǎn)投資公司：把所掌管的資金有效地投入富有盈利潛力的高科技企業(yè)，并通過(guò)后者獲取資本報(bào)酬的企業(yè)。
29.“互保池”：指多家企業(yè)通過(guò)銀行審核入圍后，按一定比例向公共賬戶(hù)注入保證金，并以此承擔(dān)保證責(zé)任獲得放大倍數(shù)無(wú)抵押信用貸款的新型信貸模式。
30.4條市政路橋：濱江大道二期、寶源一路跨鐵路橋及連接線、永康大道跨鐵路橋、寶源親水步道。
31.10條市政道路：沿江中路、新風(fēng)北路、大同路南段、新江三路、長(zhǎng)塘路、太平古街、化龍路、公園東路、公園西路、人民路。
32.4條“斷頭路”：西環(huán)路北段、雙下路、文昌路南段、紅星東路西段。
33.“兩江四岸”：新豐江兩岸和東江兩岸。
34.“六亂”：亂擺賣(mài)、亂停放、亂張貼、亂拉掛、亂堆挖、亂丟扔。
35.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
36、“三公”經(jīng)費(fèi)：公務(wù)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
37.9個(gè)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施：彭寨污水處理廠、和平縣城污水處理廠二期、龍川縣城污水處理廠二期、龍川縣新城生活污水處理廠及忠信、船塘、藍(lán)口、譚頭崗（陽(yáng)明鎮(zhèn)）、古竹5鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。
38.碳匯交易：基于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書(shū)》對(duì)各國(guó)分配二氧化碳排放指標(biāo)的規(guī)定，創(chuàng)設(shè)出來(lái)的一種虛擬交易。
39.學(xué)前教育“小學(xué)化”：指一些幼兒園為了適應(yīng)部分家長(zhǎng)的錯(cuò)誤需要，提前對(duì)幼兒進(jìn)行小學(xué)教育的不良傾向。
40.“保教”：幼兒園對(duì)嬰幼兒進(jìn)行的保健、養(yǎng)育和教育。
41“振興初中”計(jì)劃：提高我市初中教育水平的發(fā)展計(jì)劃。
42.“校企雙制”：指發(fā)揮學(xué)校育人機(jī)制和企業(yè)用人機(jī)制的耦合作用，建立人才培養(yǎng)和使用緊密結(jié)合的新機(jī)制。
43.“三名”：名校長(zhǎng)、名班主任、名教師。
44.“三甲”：我國(guó)醫(yī)院“三級(jí)六等”中最高等級(jí)。
45.“春風(fēng)行動(dòng)”：為進(jìn)城異地務(wù)工人員提供就業(yè)服務(wù)的活動(dòng)。
46.“揚(yáng)帆計(jì)劃”：粵東西北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計(jì)劃。
47.“大調(diào)解”格局：人民調(diào)解、勞動(dòng)調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解互相銜接的格局。
48.社會(huì)組織孵化基地：采取“政府資金資助、民間力量運(yùn)作、民政部門(mén)管理、政府公眾監(jiān)督、社會(huì)民眾受益”運(yùn)營(yíng)模式的社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)。
49.“兩建”：社會(huì)信用體系建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2013年工作回顧
2013年，是我市貫徹黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是我市攻堅(jiān)克難、重點(diǎn)突破的進(jìn)取之年。市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，突出“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“園區(qū)提升年”和“民生建設(shè)年”，以穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快為總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，較好完成了市六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政府建設(shè)呈現(xiàn)七大喜人變化。
——增長(zhǎng)速度變快。堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，攻堅(jiān)克難，敢謀善成，全市經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值686.89億元，比上年增長(zhǎng)12.1%，提速0.5個(gè)百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值22706元，增長(zhǎng)11%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別為1265.6億元和285.2億元，分別增長(zhǎng)16.9%和17%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入48.77億元，增長(zhǎng)29.58%，提速9.58個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資334.3億元，增長(zhǎng)20%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額236.59億元，增長(zhǎng)13%。實(shí)際利用外商直接投資2.09億美元，增長(zhǎng)6%；外貿(mào)出口21.17億美元，增長(zhǎng)8.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18502元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入8782元，增長(zhǎng)13%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)60%。節(jié)能降耗和污染減排任務(wù)順利完成。
——發(fā)展空間變寬。堅(jiān)持園區(qū)為第一平臺(tái)，大力推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)增效，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。工業(yè)園區(qū)建設(shè)卓有成效。“一區(qū)六園”開(kāi)發(fā)建設(shè)投入10億元，擴(kuò)容3.65平方公里，配套設(shè)施不斷完善，接納能力進(jìn)一步提升；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值175億元、增長(zhǎng)30%，占全市工業(yè)增加值比重64%；實(shí)現(xiàn)稅收18億元、增長(zhǎng)30%，占全市稅收比重23%。深圳（河源）和鹽田（東源）轉(zhuǎn)移園獲評(píng)省優(yōu)，羅湖（源城）轉(zhuǎn)移園被省評(píng)為“四星級(jí)優(yōu)秀服務(wù)園區(qū)”，龍崗（紫金）轉(zhuǎn)移園升級(jí)為省級(jí)轉(zhuǎn)移園，南山（龍川）轉(zhuǎn)移園成功復(fù)牌，園區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。
嚴(yán)格土地監(jiān)管，集約節(jié)約用地水平不斷提升，爭(zhēng)取省下達(dá)我市新增建設(shè)用地指標(biāo)16523畝、增長(zhǎng)43.8%，保障了園區(qū)發(fā)展用地需求。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)燈塔盆地國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，獲得國(guó)家、省扶持資金近2億元。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社600家。新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)、綠色食品3個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，耕地保護(hù)工作榮獲省一等獎(jiǎng)。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值134.79億元，增長(zhǎng)5.5%。生態(tài)旅游園區(qū)加快建設(shè)。萬(wàn)綠生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園成功競(jìng)得3億元省扶持資金。第十屆旅游文化節(jié)取得圓滿(mǎn)成功。巴伐利亞養(yǎng)生莊園、康泉十八國(guó)際生態(tài)健康旅游城等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目順利推進(jìn)。接待入市游客1905.1萬(wàn)人次、增長(zhǎng)15.4%，旅游總收入152.6億元、增長(zhǎng)15.2%。金融業(yè)加快發(fā)展。政銀企合作不斷深化，金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)貸款余額273.5億元，占各項(xiàng)貸款余額的47.54%；新型金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，河源成為省農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試點(diǎn)。
——內(nèi)生動(dòng)力變強(qiáng)。堅(jiān)持項(xiàng)目為第一抓手，著眼于解近憂(yōu)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和后勁。“四個(gè)一批”項(xiàng)目、“三個(gè)50”和“三個(gè)100”工程取得突破。“三個(gè)50”工程年度任務(wù)超額完成，新簽約項(xiàng)目80個(gè)，合同投資額203.83億元；新開(kāi)工項(xiàng)目81個(gè)，到位資金38.76億元；新投產(chǎn)項(xiàng)目68個(gè)，到位資金69.97億元。“三個(gè)100”工程成效顯著，減產(chǎn)企業(yè)減少68家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)90家、限上商貿(mào)企業(yè)42家，為歷年之最。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資141億元，漢能10MW光伏發(fā)電、精電增資擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目順利投產(chǎn)。龍川大帽山、紫金南嶺、和平黎明風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目列入國(guó)家“十二五”風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃，市商業(yè)中心、市高新區(qū)保稅區(qū)進(jìn)口商品交易中心列入省建設(shè)規(guī)劃。“兩園一工程”進(jìn)展順利。完成兩園土地選址和總體規(guī)劃編制工作，展開(kāi)征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；成功舉辦中國(guó)新技術(shù)礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰會(huì)議暨河源稀土產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，合同投資110億元，綠色資源產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐。市區(qū)水源工程順利開(kāi)工建設(shè)。
——城鄉(xiāng)面貌變美。堅(jiān)持交通為第一基礎(chǔ)，大力推動(dòng)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)宜居水平進(jìn)一步提高。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進(jìn)展。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資47.3億元，增長(zhǎng)96.3%。大廣、河紫高速公路進(jìn)展順利。改造國(guó)、省道和縣鄉(xiāng)公路112公里和108公里。贛龍紫與河惠莞高速公路納入省規(guī)劃。完成一批水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和小型灌區(qū)改造工程，建成解決農(nóng)村4.3萬(wàn)人飲水安全工程，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和水利示范縣項(xiàng)目順利推進(jìn)。完成電網(wǎng)建設(shè)投資4.2億元，一批變電站和線路工程建成投產(chǎn)。中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容取得新突破。江東新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃獲得省政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，江東新區(qū)城市總體規(guī)劃成果編制完成，啟動(dòng)了起步區(qū)征地拆遷和項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。市區(qū)迎客大橋、大環(huán)市路、濱江大道二期、東江西路北段、東江東路河職院段、寶源一路跨鐵路橋工程順利推進(jìn)，城市框架進(jìn)一步拉大；完成市區(qū)凱豐路、興源路、客家文化公園西路、長(zhǎng)堤中路及親水步道升級(jí)改造，改造一批公交站亭，解決了市區(qū)重點(diǎn)區(qū)域“水浸街”問(wèn)題；全民健身廣場(chǎng)、客家文化公園二期建成開(kāi)放，城市功能進(jìn)一步完善。市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心三鳥(niǎo)市場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)，群豐和東城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)竣工使用。新農(nóng)村建設(shè)有新成果。積極創(chuàng)建名鎮(zhèn)名村和“幸福村居”，扎實(shí)推進(jìn)宜居村鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程，完成20個(gè)建制鎮(zhèn)和500個(gè)村莊規(guī)劃編制，縣城生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)建成或開(kāi)工建設(shè)，完成村道硬底化554.7公里。加快推進(jìn)山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革，40%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20%村建立社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)，40%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記試點(diǎn)工作。
——生態(tài)環(huán)境變優(yōu)。堅(jiān)持生態(tài)為第一資源，牢牢守住環(huán)保底線，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“綠富雙贏”。環(huán)境保護(hù)力度加大。新豐江水庫(kù)代表廣東參加全國(guó)江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，成功競(jìng)得中央5.93億元扶持資金。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，環(huán)萬(wàn)綠湖6個(gè)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成使用，完成白嶺頭河、黃子洞河截污管網(wǎng)提升改造。全面啟動(dòng)?xùn)|江水環(huán)境整治，落實(shí)南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃，東江流域水浮蓮整治成效顯著，高埔河、東埔河整治進(jìn)展順利，江湖水質(zhì)持續(xù)改善。完成市區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)升級(jí)改造。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，完成節(jié)能減排任務(wù)。生態(tài)建設(shè)步伐加快。啟動(dòng)新一輪綠化河源大行動(dòng)，完成86公里生態(tài)景觀林帶示范段和91.24萬(wàn)畝“一滅三改”森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。大力開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法采礦和礦山復(fù)綠行動(dòng)，搗毀非法礦點(diǎn)228個(gè)，復(fù)綠面積7670畝。加強(qiáng)涉林企業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化森林防火管控，有效打擊涉林違法犯罪。東源、和平、紫金縣競(jìng)得省碳匯造林扶持資金共2.59億元。
——民生事業(yè)變實(shí)。堅(jiān)持保障和改善民生為第一目標(biāo)，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民生不斷改善。教育創(chuàng)強(qiáng)成效明顯。新增15個(gè)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，連平縣成功創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣。全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)87.62%。新建、改造義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校50所，小學(xué)和初中學(xué)齡入學(xué)率達(dá)99.99%和99.65%。鞏固提升普及高中階段教育水平，高中階段毛入學(xué)率達(dá)89.11%。職業(yè)教育加快發(fā)展，河職院成為省示范性高職院校立項(xiàng)建設(shè)單位，市衛(wèi)校新校區(qū)二期工程穩(wěn)步推進(jìn)，市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校啟動(dòng)建設(shè)。建成3所特殊教育學(xué)校，“三殘”兒童小學(xué)入學(xué)率提高至98.9%。社會(huì)保障水平提升。新增就業(yè)崗位4.8萬(wàn)個(gè)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)4.8萬(wàn)人，安置失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)1.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.45%。“五大險(xiǎn)種”參保率提高，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率分別達(dá)100%和96%以上，基本實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋和應(yīng)保盡保。成功應(yīng)對(duì)超兩百年一遇的“8·16”特大洪澇災(zāi)害，2276戶(hù)全倒戶(hù)春節(jié)前可住進(jìn)新房。物價(jià)水平保持穩(wěn)定，新建88家平價(jià)商店。殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，源城區(qū)、東源縣、和平縣、龍川縣殘疾人綜合服務(wù)中心建成投入使用。衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。市人民醫(yī)院、市婦幼保健院二期工程及市精神衛(wèi)生防治中心工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層綜改工作任務(wù)基本完成，3個(gè)省公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣工作扎實(shí)推進(jìn)；啟動(dòng)市高新區(qū)同濟(jì)醫(yī)院和東源縣人民醫(yī)院創(chuàng)建平價(jià)醫(yī)院工作；開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量大檢查和打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。完成人口計(jì)劃，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。“文化河源”加快推進(jìn)。積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，社會(huì)文明程度不斷提高。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，啟動(dòng)可移動(dòng)文物普查。開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，豐富群眾文化生活。開(kāi)展文化市場(chǎng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)新聞出版和廣播電視管理。獲得國(guó)家恐龍遺址保護(hù)資金4770萬(wàn)元，河源恐龍博物館升級(jí)為“中國(guó)古動(dòng)物館恐龍蛋館”。連平縣“忠信花燈節(jié)”列入“全國(guó)春節(jié)文化特色活動(dòng)”。專(zhuān)利申請(qǐng)量突破1000件，獲評(píng)全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站評(píng)估定級(jí)。完成廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”和縣區(qū)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作。與韓國(guó)安城市締結(jié)為友好城市。扶貧開(kāi)發(fā)扎實(shí)開(kāi)展。啟動(dòng)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，投入資金5.44億元，283個(gè)貧困村啟動(dòng)扶貧項(xiàng)目1299個(gè)，完成農(nóng)房改造2.2萬(wàn)戶(hù)，“兩不具備”村莊搬遷安置農(nóng)戶(hù)2861戶(hù)。妥善解決水庫(kù)移民安置點(diǎn)問(wèn)題，移民生產(chǎn)生活水平穩(wěn)步提高。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)平安河源建設(shè)，開(kāi)展公安機(jī)關(guān)“八大會(huì)戰(zhàn)”、“四大行動(dòng)”和“九大雷霆”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目和社會(huì)管理“四個(gè)一”工程，積極開(kāi)展普法和人民調(diào)解，社會(huì)治安綜合治理和信訪維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)。社會(huì)組織有序發(fā)展，新增146個(gè)社會(huì)組織。扎實(shí)開(kāi)展“南粵（河源）幸福活動(dòng)周”活動(dòng)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管、應(yīng)急管理等工作得到加強(qiáng)。“十件實(shí)事”實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。投入民生資金122.38億元，教育創(chuàng)強(qiáng)、城鄉(xiāng)充分就業(yè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件等實(shí)事的目標(biāo)任務(wù)超額完成，“四館兩中心”、市人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)建工程、保障性安居工程、提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)站、改善市區(qū)交通狀況等基本完成預(yù)期目標(biāo)。
——行政效能變高。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真開(kāi)展“四風(fēng)”整頓和作風(fēng)暗訪活動(dòng)，干部作風(fēng)繼續(xù)向好。認(rèn)真開(kāi)展“三賽”活動(dòng)，進(jìn)一步完善考核機(jī)制，加強(qiáng)“亮燈”管理和督查督辦，狠抓工作落實(shí)，形成了比學(xué)趕超和力爭(zhēng)上游的良好氛圍。調(diào)整壓減行政審批事項(xiàng)392項(xiàng)、壓減率達(dá)41.2%；成立市公共資源交易中心；開(kāi)通省網(wǎng)上辦事大廳河源分廳；完成“12345”政府服務(wù)熱線平臺(tái)整合升級(jí)并運(yùn)行；開(kāi)展縣鎮(zhèn)政府性債務(wù)、財(cái)政稅收、民生項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)工作，促進(jìn)了政府服務(wù)更加規(guī)范、透明、公正和高效運(yùn)作。人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率100%。
此外，婦女兒童、法律援助、人民武裝、民族宗教、優(yōu)撫安置、駐外機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)事務(wù)、殯葬管理、地方志、人事、對(duì)臺(tái)、老齡、人防、氣象、打私等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
各位代表，我們克服了各種困難，實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果，也離不開(kāi)廣州、深圳、中山等兄弟市和海內(nèi)外各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐河源部隊(duì)、消防官兵和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持我市改革發(fā)展的兄弟市以及港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞表示衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：工業(yè)提質(zhì)增效還不夠?qū)崳I(yè)園區(qū)接納能力不足，新引進(jìn)重大項(xiàng)目和新投產(chǎn)項(xiàng)目相對(duì)較少；城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)力度有待加大；綠色資源轉(zhuǎn)化還不夠快，生態(tài)保護(hù)和節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨；有些部門(mén)及干部抓落實(shí)的方法還不夠多，力度不大、成效不明顯，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
2014年工作安排
2014年是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們既面臨挑戰(zhàn)，更面臨難得的歷史機(jī)遇，必須振奮精神、凝心聚力、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆三次全會(huì)精神，全面落實(shí)市委六屆五次全會(huì)決策部署，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，緊扣“三個(gè)抓手”，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)擴(kuò)容、“三農(nóng)”問(wèn)題、交通建設(shè)、深化改革、生態(tài)文明、改善民生七大著力點(diǎn)，既求速度、更重質(zhì)量效益，全面推進(jìn)河源跨越發(fā)展，為打造“廣東綠谷”、建設(shè)幸福河源奠定良好基礎(chǔ)。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%；全社會(huì)工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)13%；人口自然增長(zhǎng)率控制在13.4‰以下；完成節(jié)能減排任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須正確處理好四大關(guān)系：一是正確處理好加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系。解決河源的問(wèn)題，歸根到底要靠加快發(fā)展。必須在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓住粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，大力培育服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以“用地少、效益高、創(chuàng)新多、能耗低、生態(tài)好”為發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)發(fā)展方式實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。二是正確處理好加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。堅(jiān)持“點(diǎn)上發(fā)展、面上保護(hù)”。既要依托優(yōu)勢(shì)資源，做好做活“水頭”、“石頭”和“木頭”文章，更要堅(jiān)守作為廣東生態(tài)屏障和重要飲用水源地的政治使命和生態(tài)責(zé)任，保護(hù)好、弘揚(yáng)好客家古邑、萬(wàn)綠河源特有的山水美、自然美、人文美，為子孫后代留下一個(gè)資源豐厚的“綠色銀行”，為廣東生態(tài)文明保有一片碧水藍(lán)天。三是正確處理好加快發(fā)展與深化改革的關(guān)系。堅(jiān)持深化改革是加快發(fā)展的重要法寶。深化改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，要切實(shí)理順政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮好市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，讓改革成為加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。四是正確處理好加快發(fā)展與改善民生的關(guān)系。檢驗(yàn)加快發(fā)展的成效，最終要看人民是否得到了真正的實(shí)惠，民生是否得到了真正的改善。改善民生要突出重點(diǎn)、守住底線，在解決突出問(wèn)題上下工夫，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂(yōu)、所急，把民生工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透，為加快發(fā)展凝心聚力。
必須重點(diǎn)抓好七大方面工作：
一、突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)持實(shí)踐證明正確的發(fā)展路徑，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)投資、拉動(dòng)消費(fèi)，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施“四個(gè)一批”項(xiàng)目、“三個(gè)50”和“三個(gè)100”工程，力爭(zhēng)新簽約、新動(dòng)工、新竣工億元優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目均達(dá)50個(gè)以上，力推60家工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、60家企業(yè)稅收超千萬(wàn)元，確保超額完成兩年目標(biāo)。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、以商引商、鄉(xiāng)賢反哺工程，著力引進(jìn)大型骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，創(chuàng)造條件引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)、上市公司、總部經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)投資公司。大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，安排省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目100項(xiàng)，計(jì)劃總投資590億元，年度計(jì)劃投資153億元。建立實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作聯(lián)席辦理制度，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系、年度考核制度，促進(jìn)項(xiàng)目早投產(chǎn)快見(jiàn)效。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能，幫助減產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)增效。
打造轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái)。精心謀劃園區(qū)擴(kuò)園增效工作，力爭(zhēng)“一區(qū)六園”擴(kuò)容10平方公里，稅收、規(guī)模以上工業(yè)增加值均增長(zhǎng)27%以上，實(shí)現(xiàn)園區(qū)擴(kuò)容與增效并舉。推動(dòng)市高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，推進(jìn)南山（連平）產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)轉(zhuǎn)移園。加快推進(jìn)“兩園一工程”建設(shè)，力爭(zhēng)稀土探采礦權(quán)落地，“兩園”各完成“七通一平”用地500畝以上，力促水資源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和稀土深加工項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)際投資達(dá)10億元以上。著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)稀土、水資源、太陽(yáng)能等產(chǎn)業(yè)的研發(fā)檢測(cè)、包裝設(shè)計(jì)和區(qū)域銷(xiāo)售等高端環(huán)節(jié)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力培育縣域支柱產(chǎn)業(yè)，扶持東源新型建材產(chǎn)業(yè)基地和硅產(chǎn)業(yè)基地、和平再生資源加工基地、龍川空氣能產(chǎn)業(yè)集群、連平鎢礦精深加工基地發(fā)展壯大。推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)出口增長(zhǎng)。
培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)政策。鞏固提升房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育壯大信息消費(fèi)、電子商務(wù)、工業(yè)物流、文化創(chuàng)意等新型業(yè)態(tài)。推動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推廣4G技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快商業(yè)中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快粵蘇皖贛四省物流大通道河源節(jié)點(diǎn)、市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心果蔬市場(chǎng)、龍川鐵路編組站物流園、市高新區(qū)綜合物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮生態(tài)人文比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。按照萬(wàn)綠生態(tài)旅游總體規(guī)劃，加快推進(jìn)旅游園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)萬(wàn)綠湖、龍?jiān)礈厝?3個(gè)現(xiàn)有景區(qū)升級(jí)改造，助推巴伐利亞養(yǎng)生莊園、康泉十八國(guó)際生態(tài)健康旅游城如期開(kāi)業(yè)，加快東江源休閑觀光中心建設(shè)，完善響水國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)立項(xiàng)手續(xù)，加快恐龍遺址公園立項(xiàng)和招商步伐，推進(jìn)紫金御臨門(mén)溫泉二期、龍川佗城旅游產(chǎn)業(yè)園、和平林寨古村二期與熱龍溫泉二期、連平燕巖古寺等項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌整合旅游資源，推進(jìn)連接景區(qū)景點(diǎn)的道路建設(shè)，著力打造旅游精品線路。
提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。建立健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，打破阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。力爭(zhēng)認(rèn)定3家市級(jí)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地（企業(yè)），創(chuàng)建5個(gè)市級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范鎮(zhèn)。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)建一批省、市工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，培育和發(fā)展一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。完成LED照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用任務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，提升金融服務(wù)能力，完善金融服務(wù)體系。
扎實(shí)開(kāi)展對(duì)口幫扶工作。抓住機(jī)遇，推進(jìn)與深圳合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立合資共建的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，拓寬園區(qū)融資渠道，完善園區(qū)考核辦法，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，全面承接深圳在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、改革開(kāi)放等多領(lǐng)域的對(duì)口幫扶，努力將深圳的先進(jìn)理念、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)與我市的資源、生態(tài)、勞動(dòng)力、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，合力打造對(duì)口幫扶、園區(qū)共建的示范標(biāo)桿。
鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擔(dān)當(dāng)主角。實(shí)施科技型中小企業(yè)發(fā)展計(jì)劃和優(yōu)秀企業(yè)家素質(zhì)提升工程，完善融資、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等體系。支持民營(yíng)企業(yè)上市，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革，通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等方式參與江東新區(qū)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政工程建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“互保池”融資平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值比重超64%。
二、著力提質(zhì)擴(kuò)容，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，把握好提質(zhì)與擴(kuò)容的關(guān)系，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、留得住人文記憶。
全面啟動(dòng)江東新區(qū)建設(shè)。集中資源和力量，抓好江東新區(qū)起步區(qū)建設(shè)。投入40億元，推進(jìn)起步區(qū)第一期土地、房屋征收工作，啟動(dòng)市政道路、安置小區(qū)、污水處理廠及污水主管網(wǎng)建設(shè)，升級(jí)改造建設(shè)大道東段、勝利小河堤防，規(guī)劃建設(shè)東環(huán)快線、東江東路、市區(qū)和江東新區(qū)跨江大橋及其連接線；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)起步區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)、培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，力爭(zhēng)成為粵東西北擴(kuò)容提質(zhì)的亮點(diǎn)。
加快中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。堅(jiān)持?jǐn)U容和提質(zhì)相統(tǒng)一，提升中心城區(qū)承載力、競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。完善東城中西片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)釣魚(yú)臺(tái)片區(qū)征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施配套；完善提升城市道路，加快濱江大道二期等4條市政路橋建設(shè)，完成沿江中路等10條市政道路升級(jí)改造，啟動(dòng)西環(huán)路北段等4條“斷頭路”貫通工程，新建老城中山路人行天橋、沿江路文化廣場(chǎng)人行通道。實(shí)施客家文化公園綠化工程，建設(shè)一批社區(qū)公園和小型廣場(chǎng)，進(jìn)一步完善“兩江四岸”景觀帶，不斷提升城市綠化美化水平。開(kāi)展中心城區(qū)地下管線普查，分步實(shí)施雨污分流工程。推動(dòng)市區(qū)長(zhǎng)途汽車(chē)南站建設(shè)。
提升城市管理水平。以“國(guó)家衛(wèi)生城市”復(fù)檢為契機(jī)，創(chuàng)新城市管理機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，重拳打擊規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章行為。加強(qiáng)土地執(zhí)法，嚴(yán)格耕地保護(hù)，既保用地“紅線”，又保經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市土地。突出公交優(yōu)先，加大公交站場(chǎng)建設(shè)力度，拓展城市公交覆蓋范圍。實(shí)行城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化，重拳整治城市“六亂”，加強(qiáng)建筑工地衛(wèi)生管理，強(qiáng)化綠化保護(hù)、公園管護(hù)和市政維護(hù)，提升城市管理水平。
提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。注重文化傳承，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、客家風(fēng)情的美麗城鎮(zhèn)。科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實(shí)行動(dòng)，推動(dòng)?xùn)|源縣城濱江新城建設(shè)、和平縣城規(guī)劃建設(shè)、龍川縣城新城開(kāi)發(fā)建設(shè)、紫金縣城新區(qū)規(guī)劃和老城區(qū)改造、連平縣城東擴(kuò)南移。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。穩(wěn)步有序推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
三、堅(jiān)持“三農(nóng)”為重，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度
高度重視“三農(nóng)”工作，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為宜居的家園。
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。抓好燈塔盆地國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，吸引一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的項(xiàng)目落戶(hù)，完成農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)年度任務(wù)，帶動(dòng)?xùn)|源、和平、連平縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記和土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，推動(dòng)農(nóng)作物和優(yōu)勢(shì)水果大規(guī)模種植，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。提升特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工水平，打造省級(jí)重要綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作“三位一體”合作體系建設(shè)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。力爭(zhēng)新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社200家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)以上。推進(jìn)“米袋子”和“菜籃子”工程，確保糧食安全。完善全市36個(gè)農(nóng)技推廣站，積極推廣與普及良種良法。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)法檢查和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督巡查，加強(qiáng)做好重大動(dòng)物疫病防控工作，保障群眾“舌尖上的安全”和公共安全。
加快民生水利建設(shè)。改造升級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完成江河流域綜合規(guī)劃修編，完成市區(qū)防洪堤三期工程高新區(qū)段建設(shè)、5宗中小流域治理和4條小流域綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施東江中上游水土保持生態(tài)工程（二期），落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，提高用水效率。
建設(shè)美麗新農(nóng)村。深入開(kāi)展名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)，推進(jìn)宜居村鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程和“美麗鄉(xiāng)村·環(huán)衛(wèi)先行”工程，加快山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理，提升農(nóng)村發(fā)展水平。完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，完成農(nóng)房改造和“兩不具備”村莊搬遷安置任務(wù)，完成農(nóng)村公路路面硬底化建設(shè)500公里以上，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。深入開(kāi)展新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，加快推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品”、“一村一業(yè)”工作，增加農(nóng)戶(hù)收入和貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入，讓扶貧成果初步體現(xiàn)、人民群眾得到實(shí)惠。做好村（居）“兩委”換屆選舉。重視荒蕪的農(nóng)村和留守的農(nóng)村問(wèn)題。進(jìn)一步提高移民生產(chǎn)生活水平。
四、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合承載能力
堅(jiān)持建設(shè)為民，補(bǔ)足發(fā)展“短板”，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力讓人民群眾感受到城市的安全、便捷與美好。
加快交通設(shè)施建設(shè)。完成汕湛、大廣高速公路路基、橋梁、隧道主體工程的80%以上；推動(dòng)?xùn)|環(huán)高速公路完成征地拆遷和全線動(dòng)工建設(shè)；加快推進(jìn)汕昆、粵湘、河惠莞高速公路前期工作，力爭(zhēng)汕昆、粵湘高速公路控制性工程動(dòng)工建設(shè)。完成贛深鐵路客運(yùn)專(zhuān)線預(yù)可研究，力爭(zhēng)納入國(guó)家鐵路“十二五”規(guī)劃調(diào)整。加快迎客大橋及連接線、國(guó)道205市區(qū)段東移線、粵贛高速公路城北出入口連接線和埔前互通立交建設(shè)。加快國(guó)、省道升級(jí)改造。完成公路網(wǎng)規(guī)劃修編工作，啟動(dòng)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃編制工作。
加快供電供氣設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)河源電廠二期立項(xiàng)工作，加快旗濱4.5MW余熱發(fā)電、國(guó)電龍川山門(mén)前風(fēng)電場(chǎng)、和平黎明風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，著力解決工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目用電問(wèn)題，不斷提高供電保障能力。啟動(dòng)博羅至河源天然氣管道建設(shè)和市域天然氣管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，完成市區(qū)天然氣置換工作。
五、推進(jìn)體制改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力
牢牢抓住深化改革的關(guān)鍵一招，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，做到改革不停頓、開(kāi)放不止步。
大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。推進(jìn)市屬?lài)?guó)有劣勢(shì)企業(yè)退市工作，基本解決退市企業(yè)職工安置遺留問(wèn)題。推動(dòng)國(guó)有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和公益準(zhǔn)公益性行業(yè)集中，打造主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。健全國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系。
積極推進(jìn)財(cái)政體制改革。深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付改革，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算信息和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中監(jiān)管全覆蓋。加快非稅收入改革，建立非稅收入征管績(jī)效考評(píng)機(jī)制，完善市級(jí)非稅系統(tǒng)建設(shè)，確保應(yīng)收盡收。把地方政府債務(wù)分門(mén)別類(lèi)納入全口徑預(yù)算管理，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新政府提供公共服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳管理。研究建立江東新區(qū)財(cái)稅收入分配機(jī)制。實(shí)行財(cái)政投資項(xiàng)目委托社會(huì)中介評(píng)審制度。
穩(wěn)步推進(jìn)行政體制改革。穩(wěn)妥推進(jìn)大部制改革，深化行政審批制度改革，提升行政效能。積極穩(wěn)妥做好事業(yè)單位分類(lèi)改革配套工作，扎實(shí)推進(jìn)行政類(lèi)事業(yè)單位改革和事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作。深化行政執(zhí)法體系改革試點(diǎn)。嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。
有序推進(jìn)商事登記制度改革。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施先照后證，推行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、企業(yè)（驗(yàn)照）年度報(bào)告制度改革，放寬經(jīng)營(yíng)范圍和登記住所，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)。完善部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)商事主體違法失信行為的監(jiān)督和懲處力度。
六、抓好治水控污添綠，切實(shí)促進(jìn)生態(tài)惠民
牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，讓環(huán)保為民、生態(tài)惠民。
鞏固提升萬(wàn)綠湖水質(zhì)。以新豐江水庫(kù)成為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)江河湖泊為契機(jī)，推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和治理。劃定集水區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)區(qū)范圍和地理界線。加強(qiáng)水源地上游水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)威脅水源安全的重要支流污染整治。加強(qiáng)集水區(qū)域內(nèi)的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和垃圾滲透液治理。
綜合整治東江水環(huán)境。實(shí)施主體功能區(qū)區(qū)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加快彭寨污水處理廠等9個(gè)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)控污治污能力。加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程、重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)區(qū)域范圍的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加快淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備，全面推進(jìn)企業(yè)節(jié)能生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，力爭(zhēng)完成第一批實(shí)施的6個(gè)世界銀行貸款項(xiàng)目以及2個(gè)高床養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，確保全市75%以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完善污水處理設(shè)施。加強(qiáng)大氣污染防治。
掀起新一輪綠化河源大行動(dòng)。以構(gòu)建粵北連綿山體森林生態(tài)屏障體系為目標(biāo)，全面推進(jìn)新一輪綠化河源大行動(dòng)。強(qiáng)化森林資源綜合管護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的森林采伐限額制度和森林火災(zāi)責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉林違法行為。實(shí)施森林進(jìn)城圍城工程，推進(jìn)市區(qū)及各縣城建設(shè)或改造提升1-2個(gè)郊野森林公園，努力實(shí)現(xiàn)“城在林中、林在城中、人在綠中”。深化集體林權(quán)制度改革。探索打造碳匯交易創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)成為省碳匯交易試點(diǎn)。
強(qiáng)力推進(jìn)治采復(fù)綠工程。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法采礦行為。加強(qiáng)對(duì)礦山、石場(chǎng)監(jiān)管，有證礦山必須按規(guī)定邊開(kāi)采、邊復(fù)綠，無(wú)證礦山一律關(guān)停、徹底整治復(fù)綠。完成高速公路沿線地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理、園地山坡地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地、裸露山地復(fù)綠任務(wù)。
七、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
把群眾期待作為政府努力的方向，抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走。
扎實(shí)開(kāi)展文明創(chuàng)建。大力推進(jìn)公民思想道德和未成年人思想道德建設(shè)，積極培育良好社會(huì)風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展文明教育實(shí)踐和群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高市民文明素質(zhì)。認(rèn)真開(kāi)展市容環(huán)境、交通秩序、窗口服務(wù)、社會(huì)文化環(huán)境、食品安全等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，提升城市文明形象，力爭(zhēng)成為“全國(guó)文明城市提名資格城市”。加快完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，廣泛開(kāi)展面向群眾、服務(wù)基層的文化活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的文化生活。抓好一批文化遺址保護(hù)修繕，推進(jìn)可移動(dòng)文物普查工作，加快一批非物質(zhì)文化品牌傳承基地建設(shè)。挖掘特色文化資源，發(fā)展特色文化服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建特色文化產(chǎn)業(yè)園。深化文化體制改革，完善文化市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。公共文化場(chǎng)館全面免費(fèi)開(kāi)放。
努力辦人民滿(mǎn)意教育。以教育創(chuàng)強(qiáng)為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，提升“保教”水平；規(guī)范民辦幼兒園收費(fèi)，鞏固學(xué)前教育普及率。推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)40%以上。實(shí)施“振興初中”計(jì)劃，提升初中教育水平。改造提升薄弱高中，鞏固普及高中階段教育成果。提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，規(guī)劃建設(shè)市高級(jí)技工學(xué)校“校企雙制”實(shí)訓(xùn)中心項(xiàng)目。重視縣區(qū)特殊學(xué)校建設(shè)。改革農(nóng)村小學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)制，大力培養(yǎng)素質(zhì)高、留得住的本土教師。加大師資培訓(xùn)力度，強(qiáng)化市縣區(qū)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)省、市“三名”工程，全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。扶持民辦教育發(fā)展，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)。加強(qiáng)貧困學(xué)生資助工作。
提升醫(yī)療計(jì)生服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行藥品零差價(jià)銷(xiāo)售，執(zhí)行新醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，同步推進(jìn)法人治理、支付方式、人事分配等綜合改革。推進(jìn)東源、紫金、連平縣公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。開(kāi)展市人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”活動(dòng)，創(chuàng)建1-2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科。加強(qiáng)市人民醫(yī)院管理，提升醫(yī)療服務(wù)水平，提升群眾滿(mǎn)意度和信任度。落實(shí)人口目標(biāo)責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平。
增強(qiáng)社會(huì)保障能力。推進(jìn)“五大險(xiǎn)種”擴(kuò)面征收，不斷提高參保率和繳費(fèi)率，努力實(shí)現(xiàn)全民社保。加快社保與定點(diǎn)機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)步伐，推行基本醫(yī)療保險(xiǎn)就醫(yī)即時(shí)結(jié)算服務(wù)，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展慈善事業(yè)。積極開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力推行創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。完善就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理、小額擔(dān)保貸款、公益性崗位安置以及政府貼息等扶持政策。實(shí)施“揚(yáng)帆計(jì)劃”，加大高層次高技能人才引進(jìn)力度。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，啟動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“三連冠”工作。加強(qiáng)殯葬管理。
加強(qiáng)平安河源建設(shè)。深入開(kāi)展“九大雷霆”行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)如實(shí)立案工作，加快“平安河源”視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期建設(shè)，進(jìn)一步健全完善立體化社會(huì)治安防控體系。健全權(quán)益保障機(jī)制，完善“大調(diào)解”格局。發(fā)揮網(wǎng)上信訪大廳作用，完善網(wǎng)上受理信訪制度和涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。加強(qiáng)社區(qū)矯正人員刑罰執(zhí)行工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，開(kāi)展交通、火災(zāi)等隱患大排查大整治，加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警，遏制重特大事故，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。抓好防震工作，新建3個(gè)地震預(yù)警臺(tái)。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，提高遂行任務(wù)能力。加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深化社會(huì)體制改革，鞏固和啟動(dòng)一批社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目，推進(jìn)市社會(huì)組織孵化基地建設(shè)。支持發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織和公益慈善團(tuán)體，簡(jiǎn)化社會(huì)組織登記管理制度，探索建立社會(huì)組織綜合監(jiān)管體制，推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化發(fā)展。構(gòu)建本土化、專(zhuān)業(yè)化社工隊(duì)伍，探索“社工＋志愿者”服務(wù)模式。推進(jìn)社區(qū)事務(wù)一站式服務(wù)。加快推進(jìn)“兩建”工作。加大依法管理互聯(lián)網(wǎng)力度。加強(qiáng)城市少數(shù)民族工作。
繼續(xù)辦好“十件實(shí)事”。今年，市政府將集中力量為群眾辦好“十件實(shí)事”。一是促進(jìn)充分就業(yè)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1800人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)5000人，新增就業(yè)崗位4萬(wàn)個(gè)，勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2.5萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬(wàn)人。二是緩解上學(xué)難問(wèn)題。創(chuàng)建1個(gè)教育強(qiáng)縣和15個(gè)教育強(qiáng)鎮(zhèn)，啟動(dòng)市一中高中部、市高新區(qū)學(xué)校建設(shè)，完成碧桂園學(xué)校建設(shè)并投入使用，推進(jìn)公園西小學(xué)建設(shè)，擴(kuò)建高蓮小學(xué)，遷建市直機(jī)關(guān)幼兒園。三是緩解看病難、看病貴問(wèn)題。全面實(shí)施一體化的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)參保人數(shù)325.66萬(wàn)人以上，參保率達(dá)99%。建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)保普通門(mén)診統(tǒng)籌、醫(yī)保門(mén)診特定病種等制度。推進(jìn)市人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、市婦幼保健院門(mén)診大樓、市精神衛(wèi)生防治中心建設(shè)。四是完善公共文化設(shè)施。新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站17間和23間，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站閱覽室19間，村文化室電子閱覽室125間。推進(jìn)市圖書(shū)館、博物館、檔案館、河源報(bào)業(yè)文化創(chuàng)意基地建設(shè)。五是加強(qiáng)住房保障。完成農(nóng)村低收入住房困難戶(hù)住房改造2萬(wàn)戶(hù)。新開(kāi)工建設(shè)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造4023套/戶(hù)（其中，公共租賃住房1578套，棚戶(hù)區(qū)改造2445戶(hù)）。新增基本建成各類(lèi)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造2117套/戶(hù)。新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼130戶(hù)。六是開(kāi)展扶貧助困。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保補(bǔ)貼水平分別提高到人月均324元和142元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村人均純收入的60%。七是提高供水能力。加快市區(qū)水源工程和新自來(lái)水廠建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)改造供水管網(wǎng)，完善供水應(yīng)急搶修預(yù)案，提升供水服務(wù)質(zhì)量。八是加強(qiáng)中小河流治理。完成東源久社河，龍川鐵場(chǎng)河鐵場(chǎng)圩段、鶴市河登云段，紫金義容河義容段、秋香江九和段等河流治理。九是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)。推進(jìn)市區(qū)東埔河白嶺頭段整治，啟動(dòng)新豐江水庫(kù)水源地規(guī)范化建設(shè)工程、生態(tài)修復(fù)工程、環(huán)境監(jiān)管能力提升工程、污染源治理工程。完成91.24萬(wàn)畝“一滅三改”森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。十是提升農(nóng)村清潔水平。完成縣城生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)。
各位代表，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，根基在人民，血脈在人民，力量在人民。必須深入開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉政府。
更加注重提升服務(wù)。強(qiáng)化政府服務(wù)職能，引導(dǎo)社會(huì)組織參與公共服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。不斷完善網(wǎng)上辦事大廳，完成縣區(qū)分廳、鎮(zhèn)街服務(wù)站、村（居）服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)互聯(lián)互通。加強(qiáng)“12345”政府服務(wù)熱線平臺(tái)管理，確保常態(tài)化運(yùn)行。推進(jìn)投融資平臺(tái)建設(shè)，多渠道解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
更加注重依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理社會(huì)事務(wù)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策和依法決策。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加大對(duì)濫用權(quán)力和失職瀆職行為的追究力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。
更加注重作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，力戒“四風(fēng)”。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保中央各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處、取得實(shí)效。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高駕馭發(fā)展的能力。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，提高政府執(zhí)行力。推行工作目標(biāo)責(zé)任制和跟蹤督查制，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，確保政令暢通。全面推行電子政務(wù)，完成電子政務(wù)市級(jí)外網(wǎng)整合和升級(jí)改造。
各位代表，回顧過(guò)去，我們?cè)诩涌彀l(fā)展的道路上創(chuàng)造了鼓舞人心的業(yè)績(jī)；展望未來(lái)，推進(jìn)跨越發(fā)展展現(xiàn)出振奮人心的光明前景。讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、奮發(fā)圖強(qiáng)，為打造“廣東綠谷”、建設(shè)幸福河源而努力奮斗！
名詞解釋
1.“一區(qū)六園”：市高新區(qū)和六個(gè)縣區(qū)工業(yè)園。
2.“四個(gè)一批”項(xiàng)目：在談（意向）一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批項(xiàng)目。
3.“三個(gè)50”工程：每年簽約50個(gè)、動(dòng)工建設(shè)50個(gè)、竣工投產(chǎn)50個(gè)優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目。
4.“三個(gè)100”工程：兩年培育100家企業(yè)上規(guī)模、培育100家企業(yè)稅收千萬(wàn)元以上、幫扶100家減產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
5.“兩園一工程”：稀土產(chǎn)業(yè)園、水產(chǎn)業(yè)園和市區(qū)水源工程。
6.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)。
7.限上商貿(mào)企業(yè)：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以上的商業(yè)批發(fā)企業(yè)，500萬(wàn)元以上的商業(yè)零售企業(yè)，200萬(wàn)元以上的住宿餐飲企業(yè)。
8.宜居村鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程：編制一批高質(zhì)量的村鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)施一批高標(biāo)準(zhǔn)的村莊整治，完成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)和完善一批標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，建設(shè)一批農(nóng)民示范新村。
9.“一滅三改”：消滅荒山，改造殘次林、改造純松林、改造低效桉樹(shù)林。
10.“三殘”：智殘、體殘、肢殘。
11.“五大險(xiǎn)種”：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。
12.“兩不具備”村莊：不具備生產(chǎn)、生活條件的自然村。
13.“八項(xiàng)規(guī)定”：要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況；要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)；要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)；要規(guī)范出訪活動(dòng)，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動(dòng)；要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制；要改進(jìn)新聞報(bào)道；要嚴(yán)格文稿發(fā)表；要厲行勤儉節(jié)約。
14.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
15.“三賽”：賽科學(xué)發(fā)展、賽項(xiàng)目水平、賽責(zé)任落實(shí)。
16.“亮燈”管理：按照項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)要求，對(duì)完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)要求的項(xiàng)目亮“綠燈”，對(duì)未完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)要求的項(xiàng)目亮“黃燈”，對(duì)按目標(biāo)任務(wù)要求應(yīng)啟動(dòng)而未啟動(dòng)、應(yīng)開(kāi)工而未開(kāi)工或開(kāi)工后較長(zhǎng)時(shí)間處于停工狀態(tài)的項(xiàng)目亮“紅燈”，連續(xù)兩次亮“黃燈”的項(xiàng)目亮“紅燈”。
17.“12345”政府服務(wù)熱線平臺(tái)：整合政府職能部門(mén)熱線，建立“一個(gè)號(hào)碼對(duì)外、集中接聽(tīng)登記、按職分轉(zhuǎn)辦理、定期反饋回訪、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析”的集政務(wù)咨詢(xún)、民生訴求、政民互動(dòng)、消費(fèi)維權(quán)、投訴舉報(bào)、效能監(jiān)察為一體的公共服務(wù)平臺(tái)。
18.“八大會(huì)戰(zhàn)”：基礎(chǔ)信息大采集、不穩(wěn)定因素大排查、社會(huì)治安大聯(lián)防、“黃賭毒”大清除、治爆緝槍大行動(dòng)、交通消防安全大整治、視頻監(jiān)控大建設(shè)、應(yīng)急處突大演練。
19.“四大行動(dòng)”：指斷源、剿巢、掃黑、清網(wǎng)行動(dòng)，主要內(nèi)容是嚴(yán)打槍案命案暴力犯罪、打擊盜搶銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)行為、嚴(yán)打黑社會(huì)團(tuán)伙、全力追捕潛逃罪犯。
20.“九大雷霆”：雷霆掃毒、雷霆禁賭、雷霆斬手、雷霆鏟黑、雷霆緝槍、雷霆反邪、雷霆打違、雷霆治火、雷霆護(hù)綠。
21.“四個(gè)一”工程：各縣區(qū)實(shí)施1個(gè)以上市級(jí)社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)建1個(gè)以上村居（社區(qū)）創(chuàng)新示范點(diǎn)、探索總結(jié)1種以上社會(huì)管理新模式、培育10個(gè)以上創(chuàng)新服務(wù)能力較強(qiáng)的社會(huì)組織。
22.“一崗雙責(zé)”：“一崗”是指領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)對(duì)應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”指崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)和安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
23.“四館兩中心”：市博物館、市圖書(shū)館、市文化館、市檔案館、市文化交流中心、河源報(bào)業(yè)傳媒中心。
24.“三個(gè)抓手”：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。
25.“廣東綠谷”：發(fā)展之谷、生態(tài)之谷、幸福之谷。
26.“鄉(xiāng)賢反哺”：外出鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。
27.“七通一平”：通給水、通排水、通排污、通電力、通電訊、通燃?xì)狻⑼ǖ缆贰?chǎng)地平整。
28.風(fēng)險(xiǎn)投資公司：把所掌管的資金有效地投入富有盈利潛力的高科技企業(yè)，并通過(guò)后者獲取資本報(bào)酬的企業(yè)。
29.“互保池”：指多家企業(yè)通過(guò)銀行審核入圍后，按一定比例向公共賬戶(hù)注入保證金，并以此承擔(dān)保證責(zé)任獲得放大倍數(shù)無(wú)抵押信用貸款的新型信貸模式。
30.4條市政路橋：濱江大道二期、寶源一路跨鐵路橋及連接線、永康大道跨鐵路橋、寶源親水步道。
31.10條市政道路：沿江中路、新風(fēng)北路、大同路南段、新江三路、長(zhǎng)塘路、太平古街、化龍路、公園東路、公園西路、人民路。
32.4條“斷頭路”：西環(huán)路北段、雙下路、文昌路南段、紅星東路西段。
33.“兩江四岸”：新豐江兩岸和東江兩岸。
34.“六亂”：亂擺賣(mài)、亂停放、亂張貼、亂拉掛、亂堆挖、亂丟扔。
35.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
36、“三公”經(jīng)費(fèi)：公務(wù)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
37.9個(gè)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施：彭寨污水處理廠、和平縣城污水處理廠二期、龍川縣城污水處理廠二期、龍川縣新城生活污水處理廠及忠信、船塘、藍(lán)口、譚頭崗（陽(yáng)明鎮(zhèn)）、古竹5鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。
38.碳匯交易：基于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書(shū)》對(duì)各國(guó)分配二氧化碳排放指標(biāo)的規(guī)定，創(chuàng)設(shè)出來(lái)的一種虛擬交易。
39.學(xué)前教育“小學(xué)化”：指一些幼兒園為了適應(yīng)部分家長(zhǎng)的錯(cuò)誤需要，提前對(duì)幼兒進(jìn)行小學(xué)教育的不良傾向。
40.“保教”：幼兒園對(duì)嬰幼兒進(jìn)行的保健、養(yǎng)育和教育。
41“振興初中”計(jì)劃：提高我市初中教育水平的發(fā)展計(jì)劃。
42.“校企雙制”：指發(fā)揮學(xué)校育人機(jī)制和企業(yè)用人機(jī)制的耦合作用，建立人才培養(yǎng)和使用緊密結(jié)合的新機(jī)制。
43.“三名”：名校長(zhǎng)、名班主任、名教師。
44.“三甲”：我國(guó)醫(yī)院“三級(jí)六等”中最高等級(jí)。
45.“春風(fēng)行動(dòng)”：為進(jìn)城異地務(wù)工人員提供就業(yè)服務(wù)的活動(dòng)。
46.“揚(yáng)帆計(jì)劃”：粵東西北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計(jì)劃。
47.“大調(diào)解”格局：人民調(diào)解、勞動(dòng)調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解互相銜接的格局。
48.社會(huì)組織孵化基地：采取“政府資金資助、民間力量運(yùn)作、民政部門(mén)管理、政府公眾監(jiān)督、社會(huì)民眾受益”運(yùn)營(yíng)模式的社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)。
49.“兩建”：社會(huì)信用體系建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。
