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江西省省長鹿心社作政府工作報告。
——2014年1月21日在江西省第十二屆人民代表大會第三次會議上
江西省省長 鹿心社
各位代表：
現在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位省政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年是新一屆省政府履職的開局之年。在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，全省上下緊緊圍繞建設富裕和諧秀美江西的奮斗目標，認真貫徹落實“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，堅持穩中求進工作總基調，統籌做好穩增長、調結構、抓改革、優生態、惠民生等各項工作，經濟發展穩中有進、穩中向好，社會事業全面進步，較好地完成了省十二屆人大一次會議確定的主要目標任務。
一年來，主要做了以下工作：
（一）積極應對困難和挑戰，經濟保持持續健康較快發展。面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，堅持抓發展不動搖。緊緊圍繞年初確定的戰略目標，強化經濟形勢研判和經濟運行的監測調度，主動跟進國家宏觀調控政策的調整和變化，結合江西實際，適時制定出臺了一系列穩投資、擴消費、幫企業的政策措施，促進經濟平穩較快發展。全省生產總值14338.5億元，增長10.1%。財政總收入2357.1億元，增長15.2%，其中公共財政預算收入1620.2億元，增長18.1%。500萬元以上項目固定資產投資12450.8億元，增長20%。社會消費品零售總額4551.1億元，增長13.6%。規模以上工業增加值5796.9億元，增長12.4%。糧食總產達到423.2億斤，實現“十連豐”。金融機構本外幣各項貸款余額13111.7億元，比年初增加1981.9億元，增長17.8%。居民消費價格總水平漲幅2.5%。
（二）著力優布局調結構，經濟發展競爭力進一步提升。在穩定經濟增長的同時，堅持既立足當前，更重視長遠，加快結構調整和優化升級，不斷增強發展的后勁。區域經濟發展方面，大力實施鄱陽湖生態經濟區建設和贛南等原中央蘇區振興發展兩大國家戰略加快打造南昌核心增長極和九江沿江開放開發，啟動了南昌、共青先導區建設，昌九一體化全面推進出臺了支持贛東北擴大開放合作、支持贛西經濟轉型發展的政策意見，區域經濟發展活力進一步增強。產業結構調整方面，出臺了深入實施工業強省戰略、加速推進新型工業化的政策意見，重點推進戰略性新興產業發展和傳統產業改造升級大力推進農業產業化，規模以上龍頭企業銷售收入增長21.1%實施服務業提升戰略，服務業占生產總值比重提高0.5個百分點。深入推進創新驅動發展戰略，科技協同創新展現新活力，科技進步對經濟增長的貢獻率進一步提高。
（三）大力推進改革開放，經濟社會發展的動力活力增強。以推進簡政放權、轉變政府職能為重點，加大了行政審批制度改革力度。銜接國務院取消和下放的行政審批項目93項，取消和下放省級行政審批與備案項目61項，取消省級行政事業性收費項目20項，200個基礎設施和公共服務項目向社會資本開放，鼓勵支持引導非公有制經濟加快發展。財稅體制、食品藥品安全監管體制、醫藥衛生體制改革有序推進。積極擴大對外開放，成功舉辦了贛港會、贛臺會、瓷博會、央企入贛、光彩事業贛州行等重大活動，實際利用外商直接投資75.5億美元，增長10.7%利用省外5000萬元以上項目資金3670億元，增長15%。外貿出口281.7億美元，增長12.2%。“走出去”戰略邁出新步伐，對外承包工程完成營業額22億美元，增長20%。新增國際友好城市3對，總數達到79對。新增贛州（吉安）至廈門鐵海聯運五定班列，開通新余至寧波貨運專列。新增宜春、龍南、瑞金三個國家級經濟開發區。
（四）加強基礎設施建設，城鄉統籌加快推進。實施了一批重大基礎設施項目建設，武九客專、九景衢鐵路開工建設，向莆鐵路、衡茶吉鐵路建成投運，全省鐵路營運里程達到3146公里。福銀高速公路九江長江公路大橋、廈坪至睦村高速公路建成投運，全省高速公路通車里程達到4335公里。宜春明月山機場竣工通航。500千伏夢山至安源、九江馬回嶺等輸變電工程建成投運，峽江水利樞紐兩臺機組并網發電，贛江石虎塘航電樞紐建成投運。堅持城鄉統籌、鎮村聯動、互惠一體，有序推進新型城鎮化。全省新增城鎮人口86萬，城鎮化率達到49%，提高1.5個百分點。推進了326個集鎮、2923個自然村鎮村聯動發展，在8321個村點開展了新農村建設，城鄉人居環境繼續改善。
（五）加大環境保護力度，生態文明建設取得新成效。堅持在保護中發展、在發展中保護，大力推進生態文明建設，促進生態與經濟協調發展。“森林城鄉、綠色通道”工程扎實推進，完成造林面積253.7萬畝。新增國家園林城市3個。深入開展凈空、凈水、凈土行動。在南昌市開展了PM2.5監測，空氣質量監控措施進一步強化，其他設區城市空氣質量達到國家Ⅱ級標準。全省地表水監測斷面水質達標率80.8%。完成14個重金屬污染源綜合治理項目。淘汰89個落后產能項目，萬元GDP能耗下降3.6%，主要污染物減排完成國家下達計劃任務。
（六）切實保障改善民生，各項社會事業全面推進。堅持民生為先、民生為本，大力推進以保障和改善民生為重點的社會建設，全面提升社會發展水平。籌集700億元財政性資金實施民生工程，76件實事全面完成。全省城鎮新增就業54萬人，新增轉移農村勞動力57.5萬人。建立和完善了城鄉居民大病保險等保障制度，覆蓋城鄉居民的社保體系進一步完善。保障性安居工程順利推進，開工建設保障性住房32.5萬套，基本建成24.3萬套，完成農村危舊房改造36.8萬戶。完成扶貧移民搬遷6.3萬人。農村義務教育學校標準化建設等一批教育重大工程項目順利推進，各類教育事業進一步提升。加強與中國科學院、中國工程院、清華大學、北京大學、北京師范大學等科研院所和高校的戰略合作，省部合作、省校合作取得新進展。加強公共文化服務體系建設，文化事業進一步繁榮。成功舉辦了第五屆江西藝術節，涌現出一批文化創作精品。城市公共圖書館建設、農家書屋、文化下鄉等文化惠民工程直接惠及城鄉百姓。文化產業進一步壯大，成為全省服務業的重要增長點。人民群眾收入水平進一步提高，城鎮居民人均可支配收入21873元，增長10.1%農民人均純收入8781元，增長12.2%。扎實推進平安江西建設，安全生產形勢持續穩定好轉，社會保持和諧穩定。
國防動員和后備力量建設水平持續提高，軍政軍民關系進一步密切。
按中央要求和省委部署，省政府及部門扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到有效治理，政府法治建設、效能建設、作風建設取得新進步。提請省人大常委會審議地方性法規10件，發布省政府規章6件，開展了行政許可規章和規范性文件清理工作，建立了重大行政執法行為備案管理制度。改進了市縣綜合考核評價方式，按不同類型進行分類考核，引導各地科學發展、轉型發展。堅決貫徹落實國務院“約法三章”，全面停止新建政府性樓堂館所，財政供養人員、“三公”經費支出同比減少。廉政建設力度加大，健全完善了政府內部審計、監察制度，開展了民生資金管理使用情況監督檢查等專項整治，嚴肅查處了一批損害群眾利益的突出問題，堅決查辦了一批違紀違法腐敗案件。
這些成績的取得，是認真貫徹黨中央、國務院一系列重大方針政策的結果，是省委科學決策、正確領導的結果，是全省干部群眾團結奮進、共同努力的結果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、干部和歷任老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意！向所有關心、支持江西發展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內外友好人士，表示衷心的感謝！
回顧過去一年工作，我們清醒地看到，我省經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要是：投資、出口增幅持續回落，消費增長動力不足，經濟運行存在較大的下行壓力實體經濟運行困難，生產經營成本上升，部分企業效益下降或虧損科技創新能力不強，產業結構不合理，結構調整任務艱巨就業矛盾仍然突出，促進城鄉居民持續增收難度大影響社會和諧穩定的因素較多，加強社會治理的任務十分繁重政府一些工作人員責任意識不強，政府工作與人民群眾期待還有差距。我們將采取有力措施，切實加以解決。
