（點擊查閱更多2014年地方政府工作報告） 

　　——2014年1月8日在葫蘆島市第五屆人民代表大會第一次會議上 

　　市長　都本偉 

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見和建議。

　　一、過去四年工作回顧

　　過去的四年，是經濟社會形勢復雜、矛盾凸顯的四年，也是全市發展勵精圖治、穩中有為的四年。四年來，面對宏觀經濟下行的巨大壓力和改革發展穩定的諸多困難，在市委的堅強領導下，全市人民團結一心，攻堅克難，圓滿完成了市四屆人大一次會議確定的各項目標任務。

　　預計2013年，地區生產總值784億元，增長9%，是2009年的1.8倍；公共財政預算收入88.4億元，增長5.2%，是2009年的2倍；固定資產投資680億元，增長25%，是2009年的2.7倍；社會消費品零售總額370億元，增長13.5%，是2009年的1.9倍；城鎮居民人均可支配收入25200元，增長10%，是2009年的1.6倍；農民人均純收入10070元，增長12%，是2009年的1.8倍。經濟社會保持了平穩較快發展，主要體現在8個方面：

　　1、工業經濟持續向好，項目建設成效顯著。2013年，規模以上工業總產值1050億元，是2009年的1.5倍；規模以上工業增加值220億元，是2009年的1.5倍。規模以上工業企業392家，銷售收入超10億元企業8家，是2009年的1.2倍。錦西石化銷售收入超300億元，渤船重工銷售收入超100億元。

　　結構調整實現較快進展。2013年，數字技術、泵閥等6大產業集群企業超過1000家，是2009年的2倍。5個產業集群列入省重點，4個產業集群銷售收入突破100億元，泳裝產業躋身中國服裝產業十大示范集群行列。高新技術產品增加值34億元，是2009年的2.2倍。實施技術改造項目145個，是2009年的2倍。四年來，并購海外企業13家，引進國際知名品牌17個，獲得省級以上科技成果43項。錦化研究院“大型客機窗用玻璃板材”填補了國內空白，渤船重工“AP1000核電管道”被評為國家戰略性創新產品，西門子工業透平SST-400型汽輪機實現首臺國產化。

　　項目年活動成效明顯。2013年，實施億元以上項目255個，總投資2350億元，分別是2009年的2.6倍和1.4倍。四年來，共實施億元以上項目420個，總投資3600億元。投資78億元的綏電二期、投資6億元的10萬噸糠醇等187個重點項目建成投產。投資100億元的葫蘆島鋁業完成廠房基礎建設，徐大堡核電、大唐熱電、渤船重工海工等重大項目加快推進。

　　2、縣域經濟提速發展，民營經濟活力增強。2013年，縣域生產總值375億元，是2009年的2.2倍；公共財政預算收入36.7億元，是2009年的3.1倍。糧食產量連創4個豐收年，綏中連續6年被列為國家產糧油大縣，興城連續3年被列為國家產糧油大縣，建昌被列為2013年國家產糧大縣。水果、蔬菜、肉蛋奶產量分別是2009年的1.5倍、2倍和2.6倍。縣城面積擴大到71平方公里，城鎮化率51.2%，比2009年提高15個百分點。

　　現代農業長足發展。11個投資10億元以上農產品深加工項目開工。實施節水滴灌面積62萬畝，累計建設設施蔬菜140萬畝，是2009年的2.8倍；建設畜禽標準化養殖小區718個、工廠化漁業180萬平方米，分別是2009年的2.3倍和1.8倍，綏中白梨列入省一縣一業。農民專業合作社發展到1817家，是2009年的2.8倍。治理水土流失150萬畝，完成農建骨干工程1550項，連續2年獲省農建大禹杯，建昌縣榮獲全國農田基本建設先進縣。建設農村飲水安全工程1230處，提前2年完成“十二五”任務。

　　民營經濟活力逐步釋放。召開了全市中小微企業發展大會，成立了市中小企業服務中心，制定了系列扶持政策，設立了專項資金，搭建了融資保障平臺，推動了民營經濟的發展。2013年，全市民營經濟增加值345億元，占全市地區生產總值的44%，是2009年的1.6倍；營業收入超億元的民營企業167家，是2009年的1.7倍。45家企業獲得全省民營明星企業稱號。

　　3、城區經濟繁榮興旺，服務業全面發展。2013年，城區生產總值381億元，是2009年的2.4倍；公共財政預算收入40.9億元，是2009年的1.5倍。完成連山和南票區劃調整，下放經濟管理權限65項，增強了城區經濟活力。2013年，全市服務業增加值321億元，增長10.3%，是2009年的1.7倍。

　　“一主四輔”服務業集聚區加速形成。合富廣場等50個億元以上項目開工，大潤發、沃爾瑪、特易購、中旺百貨開業。全市大型商業網點達到104個，玉皇商城、葫蘆山莊躋身全省100家服務業領軍企業，連山五金機電城、龍港文萃路購物街、龍港興隆大家庭列入全省100個服務業重點項目。龍港、連山、建昌商貿集聚區和萬家數字技術產業基地、覺華島旅游度假區成為省級服務業集聚區。

　　現代服務業加快發展。銀行機構達到20家，是2009年的2倍；各類金融機構達到82家，是2009年的2.5倍；成功發行2期共38億元城投債券，實現融資渠道多元化。2013年，存款余額1200億元，是2009年的1.7倍；貸款余額733億元，是2009年的1.6倍。新增貸款95.3億元，創歷史新高。房地產業開發投資176億元，增長30%，是2009年的4.3倍；商品房銷售額135億元，增長60%，是2009年的1.7倍，增長速度連續3年位居全省前列。

　　4、沿海經濟帶活力倍增，對外開放成果顯著。2013年，園區七通一平面積115平方公里，是2009年的1.9倍；建成和在建項目313個，完成投資643億元，是2009年的3.8倍；園區生產總值128億元，是2009年的3.8倍；公共財政預算收入17.9億元，是2009年的5倍。園中園起步建設，引進工業地產項目21個，總投資407億元。環球之星產業園一期基本建成，僑商新材料、青牛軟件等7個產業園加快建設，東戴河·中關村科技成果產業化基地完成規劃，成為首個中關村直接投資的全國區域合作項目。打漁山等5個園區被認定為國家和省級特色產業基地，東戴河新區建設成為全省樣板。

　　開放水平大幅提升。2013年，實際利用外資6.45億美元，增長21.7%，是2009年的9.7倍；引進內資315億元，增長26%，是2009年的3.4倍；外貿出口10.8億美元，增長13.5%，是2009年的2.2倍。成功舉辦三屆泳裝文化博覽會和泵閥產品博覽會，中國葫蘆島·興城國際沙灘·泳裝文化博覽會躋身2013中國十大最具發展潛力展會，船舶和泳裝被評為省級出口基地。

　　5、文化旅游業縱深推進，新型支柱產業迅速興起�？茖W開發海濱、溫泉、鄉村、古城、長城和島嶼文化旅游資源，形成了“五線一島”文化旅游品牌。2013年接待游客2526萬人次，增長25%，是2009年2.3倍；旅游收入271億元，增長25%，是2009年的3.6倍。

　　旅游設施加快建設�？傞L17公里的東戴河、覺華島、興海、龍灣4條海濱觀光木棧道建成使用，塔山阻擊戰紀念館開館。六股河漂流、靈山森林公園等17個鄉村旅游項目投入運營，世界溫泉部落、首山·麗湯等3個溫泉旅游項目主體完工，小虹螺山、畫廊谷等6個溝域旅游項目啟動。4A級景區達到6個，旅行社達到83家，旅游賓館酒店達到455家，新開業五星級酒店2家。

　　文化遺產保護利用穩步推進。沙鍋屯遺址、東大杖子戰國古墓葬群等7處文化遺址成為全國重點文物保護單位，總數達到13處。姜女石遺址、興城古城、圣水寺和明代長城列為國家“十二五”重大文化遺產保護項目，興城古城展示利用加快推進，建昌古生物化石在北京展出。興城滿族秧歌、建昌燈會等5個項目成為省級非物質文化遺產。

　　文化創意產業高點起步。成功舉辦海上傳奇·北方創意經濟峰會和創意驅動城市發展論壇，葫蘆烙畫成為全國葫蘆文化地理標志商標，千名鼓手合奏等3項活動創吉尼斯世界紀錄。連山被評為中國民間文化藝術之鄉，我市被評為最美中國·文化旅游目的地城市。

　　6、基礎設施建設全面推進，生態文明建設成績斐然。城市基礎設施不斷完善，葫興一體化的格局初步形成。青山水庫基本完工并蓄水試運行，猴山水庫前期工作基本完成并順利開工，困擾多年的城市缺水問題即將得到根本解決。建興高速完成工程總量的74%，東戴河新區動車站完工，綏中港建設完成投資20億元。CBD一場五館全部竣工，城市道路、廣場、管網設施條件大大改善。新建和改擴建公路893條，公路總里程達到6774公里，“四橫五縱”交通路網基本形成，連續2年獲省文明公路市稱號。

　　城鄉環境整治逐步深入。實施交通整治三大戰役，依法取締營運三輪車和小中巴，完成公汽公司重組，建立了大公交體系。實施綠化、美化、亮化、凈化工程，城中村改造全面啟動，消除“摸黑路”35條，榮獲全省綠葉杯和城市“四化”競賽雙連勝。實施青山、碧水、藍天工程，造林綠化375萬畝，是2009年的2.3倍。全面啟動國家森林城市創建工作，遼西綠色生態長廊工程建設完工。森林覆蓋率35.4%，比2009年提高5.8個百分點，榮獲省綠化造林先進市三連冠。虹螺山、白狼山晉升國家級自然保護區，龍潭大峽谷成為省級地質公園，白狼山成為省生態文化教育示范基地。建成省級生態鄉鎮3個，省級生態村33個。凌河生態治理工程竣工，近岸海域水質基本達標。空氣優良天數保持在350天以上，興城被評為全國空氣質量最好小城。

　　7、民生質量不斷改善，社會事業蓬勃發展。四年來，累計支出民生資金306億元，占全市財政預算支出的62.2%，市政府向群眾承諾的35件實事全部兌現。實名制就業23.2萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，我市就業工作經驗被國家人社部總結推廣。新農保參保率93.7%；新農合參合率96%，補償比例最高達80%。3次提高低保標準，15.4萬城鄉低保對象基本生活得到保障。扎實推進扶貧開發，41.2萬農村貧困人口穩定脫貧。啟動農村居民大病保險，實施22項重大疾病醫療保障。新建廉租住房1.2萬套、經濟適用房2480套，8849戶農村危房改造全面動工；全國最大的單體棚戶區改造項目打漁山南票新城全面完工，6.3萬居民即將喜遷新居。社會福利機構增加到27所，90歲以上高齡老人生活補貼標準提高1倍。老城區基本實現24小時供水，消除了供暖集中連片低溫區。

　　統籌發展社會事業。全面免除城鄉學生義務教育階段學雜費，新增城鄉幼兒園120所。北京語言大學、遼寧省實驗中學落戶東戴河；錦西工業學校被確定為國家級示范性中等職業學校；渤海船院新校園完工，被評為國家骨干高職院。建成省級文化先進鄉鎮(街道)、村(社區)58個，文化體育場館全面投入使用，農家書屋覆蓋全市行政村，形成了讀書節、文化大講堂等品牌群眾文化。全面實施國家基本藥物制度和基層醫療衛生單位綜合改革，83家基層醫療衛生單位全部實行網上采購藥品，基層衛生服務網絡覆蓋率100%。盛京醫院落戶東戴河。人口出生率、自然增長率分別控制在6.63‰和1.66‰以內，榮獲省人口和計劃生育綜合改革示范市。成功承辦第十二屆全運會足球、蹦床賽事，興城榮獲全國群眾體育先進縣稱號。

　　國防動員、軍民共建、民兵預備役等工作成績顯著，榮膺全國雙擁模范城四連冠、省雙擁模范城五連冠。人防工作榮獲全國先進單位稱號。國土資源、民族宗教、婦女兒童、新聞出版、外事僑務、國家安全、海關海事、監察、對臺、物價、統計、質監、供銷等工作不斷加強，檔案、氣象、電力、慈善和紅十字會等事業取得新成績。

　　8、民主法制和精神文明建設得到加強，社會和諧穩定。自覺接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，堅持定期向市人大報告工作，向市政協通報工作，主動邀請市人大、市政協領導列席市政府常務會議和重要工作會議。認真辦理和采納人大代表、政協委員的意見、建議，積極加強與民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體的聯系。四年來，辦理人大代表建議298件、政協委員提案1892件，辦復率、見面溝通率100%，滿意和基本滿意率99.8%，落實和基本落實率64.6%。積極推行政務公開，41家單位251項行政審批項目網上公開。開展了軟環境綜合治理活動，六五普法和法治城市創建工作穩步實施，審計監督不斷強化，依法行政水平持續提升。社會預警體系和應急管理機制逐步完善，防災減災能力明顯提升。強化矛盾糾紛調處，積案化解率達86.2%。平安葫蘆島穩步推進，社會治安防控體系逐步完善，蟬聯全國社會管理綜合治理優秀市兩連冠和全省綜治工作先進市七連冠，榮獲全國平安鐵路示范市和見義勇為優秀市三連冠。嚴厲打擊食品藥品領域違法犯罪，人民身心健康得到有效保障。安全生產形勢全面好轉，連續6年榮獲全國安全生產月活動優秀單位，連續4年榮獲省安全生產工作先進市。

　　深入貫徹黨的十八大精神，邊學邊改開展教育實踐活動，扎實開展中國夢教育、社會主義核心價值觀教育和文明城市創建活動，講文明、樹新風深入人心，公民道德建設“五個一工程”卓有成效，形成了良好社會風尚，城市文明程度顯著提升。

　　各位代表！這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是歷屆班子和老領導、老同志打下良好基礎的結果，是全市人民共同努力的結果。在此，我代表市第四屆人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員和老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和中省直單位，向駐葫部隊、武警官兵和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表！過去四年的奮斗歷程令人難忘，全市經濟社會的發展勢頭催人奮進。但我們也清醒地看到，我市發展仍然面臨不少困難和問題。主要是：經濟總量較小，整體經濟實力有待提升；新興產業發展不快，產業結構調整任務繁重；財政收支矛盾突出，經濟發展方式轉變迫在眉睫；城鎮化水平不高，資源和環境壓力加大；部分干部責任意識和服務能力不強，干事創業的氛圍還不濃厚。對于這些問題，我們一定高度重視，以改革的精神、務實的態度、創新的舉措認真加以解決。