甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于甘肅省2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議及2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告(摘登))
——2013年1月23日在甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)主任趙春
(2013年1月29日省十二屆人大一次會(huì)議通過)
甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審查了省發(fā)展和改革委員會(huì)主任趙春受省人民政府委托所作的《關(guān)于甘肅省2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告(書面)》及2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。會(huì)議同意省十二屆人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查報(bào)告，決定批準(zhǔn)《關(guān)于甘肅省2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告(書面)》，批準(zhǔn)2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
關(guān)于甘肅省2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告(摘登)
——2013年1月23日在甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)主任趙春
一、2012年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2012年，在省第十二次黨代會(huì)精神指引下，全省上下積極搶抓中央預(yù)調(diào)微調(diào)政策機(jī)遇，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。初步預(yù)計(jì)，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5569億元，增長(zhǎng)13%；固定資產(chǎn)投資6000億元，增長(zhǎng)44%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1910億元，增長(zhǎng)18%；公共財(cái)政預(yù)算收入520.9億元，增長(zhǎng)19.7%；進(jìn)出口總額89.05億美元，增長(zhǎng)1.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17237元，增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入4495元，增長(zhǎng)15%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為103%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)36萬人，增長(zhǎng)22%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。
(一)堅(jiān)持抓大事，從全局謀劃和推進(jìn)各類規(guī)劃。對(duì)省“十二五”規(guī)劃綱要有關(guān)指標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行了修訂完善。編制完成了我省貫徹西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃實(shí)施意見和56項(xiàng)“十二五”省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。《甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃》獲得國(guó)家批復(fù)。蘭州新區(qū)獲批為國(guó)家級(jí)新區(qū)，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《蘭州新區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見》，省委、省政府出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)蘭州新區(qū)建設(shè)的意見。深入實(shí)施省第十二次黨代會(huì)確定的“十大重點(diǎn)行動(dòng)”。編制實(shí)施了我省秦巴山片區(qū)和六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃。省政府出臺(tái)了支持定西、隴南兩市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見。祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。“兩江一水”、渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃均已通過評(píng)估。建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案已上報(bào)國(guó)家。
(二)堅(jiān)持抓重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。“3341”項(xiàng)目工程全面啟動(dòng)，全年新開工500萬元以上項(xiàng)目9764個(gè)。90個(gè)省列重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。一是交通項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。蘭州鐵路樞紐北編組站建成投運(yùn)，蘭渝等4條在建鐵路進(jìn)展順利，寶蘭客專、蘭州至中川、敦煌至格爾木鐵路及蘭州軌道交通試驗(yàn)段開工建設(shè)。新增高速公路200公里，總里程達(dá)到2606公里。慶陽機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建竣工并成功復(fù)航，中川機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、夏河機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，成州機(jī)場(chǎng)、敦煌機(jī)場(chǎng)前期順利推進(jìn)。二是農(nóng)林水利、生態(tài)工程和城鄉(xiāng)公用設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家級(jí)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。推廣全膜雙壟溝播面積1258萬畝、高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)759萬畝，1000萬畝馬鈴薯實(shí)現(xiàn)脫毒種薯全覆蓋，糧食總產(chǎn)達(dá)到1110萬噸。積石山引水、引洮入潭、引洮供水一期會(huì)寧北部供水工程開工建設(shè)。石羊河流域重點(diǎn)治理、敦煌水資源合理利用與綜合保護(hù)項(xiàng)目順利實(shí)施。甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)工程進(jìn)展順利。
(三)加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。一是加快電力建設(shè)。全省風(fēng)電建成裝機(jī)達(dá)到650萬千瓦，建成光電裝機(jī)容量達(dá)到100萬千瓦。黑河寶瓶河等3座水電站建成發(fā)電，白龍江橙子溝等3座水電站進(jìn)展順利，劉家峽水電站擴(kuò)機(jī)項(xiàng)目開工建設(shè)�？傃b機(jī)390萬千瓦的6個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。750千伏蘭州-天水-寶雞線路、哈密-敦煌-柴達(dá)木輸變電工程開工建設(shè)。二是加快推進(jìn)煤炭油氣資源開發(fā)。平?jīng)�、慶陽等地一批煤礦獲國(guó)家批準(zhǔn)并開工建設(shè)。甜水堡等7座煤礦建設(shè)進(jìn)展順利，大柳煤礦等3座煤礦已建成投產(chǎn)或基本建成。全省煤炭行業(yè)新增生產(chǎn)能力600萬噸。蘭州-成都原油管道、中衛(wèi)-貴陽天然氣聯(lián)絡(luò)線甘肅段工程基本建成，西氣東輸三線開工建設(shè)。
(四)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力培育多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快。酒鋼榆鋼支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項(xiàng)目建成試生產(chǎn)；金川公司年產(chǎn)6萬噸電解鎳擴(kuò)能改造工程建成投產(chǎn)；白銀公司銅冶煉技術(shù)改造項(xiàng)目開工建設(shè)；連鋁38萬噸節(jié)能降耗改造項(xiàng)目、東興鋁業(yè)酒鋼45萬噸電解鋁項(xiàng)目全面投產(chǎn)。華亭煤業(yè)年處理60萬噸甲醇制20萬噸聚丙烯、平?jīng)?0萬噸煤制烯烴等一批化工項(xiàng)目開工建設(shè)。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)一步加快。出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的意見》。蘭州生物產(chǎn)業(yè)基地升級(jí)為國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地。支持了60個(gè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。甘肅生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金獲批設(shè)立。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排有序推進(jìn)。著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，12項(xiàng)主要指標(biāo)達(dá)到了年度目標(biāo)要求。實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，推進(jìn)七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地規(guī)劃和13個(gè)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目91個(gè)，落實(shí)了差別電價(jià)和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放目標(biāo)任務(wù)。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》。深入推進(jìn)酒泉國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。啟動(dòng)了一批社會(huì)投資達(dá)227億元的物流園區(qū)和城市綜合體建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施了敦煌陽關(guān)、紅西路軍古浪戰(zhàn)役遺址等一批旅游服務(wù)項(xiàng)目。
(五)實(shí)施多極突破戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。認(rèn)真實(shí)施《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》，天水等東部4市以及蘭白、酒嘉、金武等經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。實(shí)施《甘肅省民族地區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，支持人口較少民族聚居區(qū)的農(nóng)田水利、特色種植養(yǎng)殖業(yè)、教育衛(wèi)生等建設(shè)。爭(zhēng)取藏區(qū)專項(xiàng)資金13.8億元，開工建設(shè)了一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基層政權(quán)和改善民生項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展的意見》，提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力和吸引力。
(六)加強(qiáng)民生建設(shè)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新成效。一是社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。省政府承諾的10項(xiàng)32件實(shí)事全部完成。實(shí)施了農(nóng)村學(xué)前教育、教師周轉(zhuǎn)宿舍、中職教育能力建設(shè)、西部高校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等7個(gè)專項(xiàng)267個(gè)項(xiàng)目。實(shí)施了市級(jí)人民醫(yī)院兒童病區(qū)、全科醫(yī)生培養(yǎng)基地、縣級(jí)中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院附屬工程等10個(gè)專項(xiàng)361個(gè)項(xiàng)目。二是就業(yè)和社會(huì)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。制定支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的18條政策措施，出臺(tái)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)增收政策。建設(shè)了13個(gè)縣級(jí)、57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)項(xiàng)目。三是貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。解決了273.55萬農(nóng)村居民及學(xué)生教師飲水安全問題；開工建設(shè)廉租住房33669套，國(guó)有工礦區(qū)棚戶區(qū)改造972套；完成國(guó)有墾區(qū)危舊房改造8648戶，游牧民定居2000戶。對(duì)1.89萬戶貧困群眾實(shí)施了易地扶貧搬遷。四是價(jià)格調(diào)控監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。實(shí)施《甘肅省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理暫行辦法》，扶持建設(shè)了肉菜直銷店、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和保鮮庫(kù)等一批項(xiàng)目。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，規(guī)范價(jià)格秩序。
(七)加大工作力度，災(zāi)后恢復(fù)重建工作扎實(shí)有效推進(jìn)�！�5·12”地震災(zāi)后恢復(fù)重建全面完成。舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建基本完成，規(guī)劃的170個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目已完成169個(gè)，完成投資47.5億元，完成率達(dá)到97%。成縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目基本建成，共實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目82個(gè)，投資完成率94.8%。東鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建順利推進(jìn)，重建項(xiàng)目前期工作全部完成，開工建設(shè)項(xiàng)目40個(gè)，完成規(guī)劃總投資的52%。岷縣災(zāi)后恢復(fù)重建有序推進(jìn)，重建資金到位15.76億元，到位率52%；城鄉(xiāng)居民住房、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等項(xiàng)目開工67個(gè)，完工8個(gè)。
(八)堅(jiān)持改革開放，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新進(jìn)展。出臺(tái)并實(shí)施《甘肅省2012年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》。三項(xiàng)基本醫(yī)保參保率均超過97%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合分別達(dá)到70%以上和75%以上，最高支付限額達(dá)到了8萬元。省屬國(guó)有非工業(yè)困難企業(yè)改革任務(wù)基本完成。制定了農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案。水利改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。制定了《甘肅省股權(quán)投資企業(yè)管理暫行辦法》。文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)全面完成。第十八屆“蘭洽會(huì)”簽約合同項(xiàng)目總額4610億元，接近前17屆總和。
（責(zé)任編輯：吳肖葉）
