川府函[2013]29號

　　巴中市人民政府：

　　你市《關(guān)于審批〈巴中市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）〉的請示》（巴府〔2012〕38號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下。

　　一、原則同意修改后的《巴中市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。

　　二、巴中市是川陜渝地理中心樞紐聯(lián)接地，秦巴山區(qū)中心城市，以發(fā)展資源深加工、現(xiàn)代制造、商貿(mào)物流和旅游為主，具有巴文化、紅色文化特色的歷史文化名城和現(xiàn)代森林公園城市。《總體規(guī)劃》實施要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好巴中市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作。要按照合理布局、集約發(fā)展的原則，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷增強城市綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　三、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的887平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。按照因地制宜、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)條件，有重點地發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。對于貧困落后地區(qū)，要發(fā)揮資源優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，通過連片扶貧開發(fā)著力解決貧困落后問題。

　　四、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)城市人口規(guī)模約為90萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模約為90平方公里。根據(jù)巴中市資源、環(huán)境實際條件，重視集約和節(jié)約利用土地，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田。

　　五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村公路路線規(guī)劃設(shè)計，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件，推行綠色交通出行。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市給水、排水和污水、生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強重點防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立健全包括防洪、消防、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

　　六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展走節(jié)約資源、保護環(huán)境的集約化道路，堅持節(jié)流、開源、保護并重原則，節(jié)約和集約利用資源，切實做好節(jié)能減排工作。堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，嚴格按照《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)保標準限期達標。加強對自然保護區(qū)、水源地、風景名勝區(qū)等區(qū)域的保護，重視對城市歷史文化和風貌特色的保護，制定并嚴格實施保護措施。

　　七、創(chuàng)造良好人居環(huán)境。堅持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)，加強保障性住房建設(shè)，注重城市園林綠化和環(huán)境綜合治理，切實提高城市居住和生活質(zhì)量。

　　八、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進步。《總體規(guī)劃》是巴中市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃實施。加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守規(guī)劃的意識。

　　你市要認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　四川省人民政府

　　2013年1月21日

（責任編輯：宋雅靜）