因位居東江之畔，盛產莞草可制席而安夢，又因盛產莞香樹可制沉香而安神，東莞成為香飄天下的歷史名城。

　　這里因“世界工廠”而為更多人所知，成為改革開放精彩而生動的縮影。全球每3件玩具、每5部智能手機、每5件羊毛衫、每10雙運動鞋，其中之一就是東莞造；每10臺口罩機，也有6臺是東莞造。特別是2021年，東莞進入“雙萬”俱樂部，地區生產總值邁過萬億元門檻，是我國第15個擁有萬億GDP、常住人口過千萬的“雙萬”城市，人均GDP達到高收入經濟體水平。

　　面對新冠肺炎疫情全球蔓延、中美經貿摩擦深刻演變、支柱產業和重點企業持續承壓等嚴峻復雜形勢，東莞交出了一份亮麗答卷。成績單背后，是奮斗與拼搏、堅持與堅韌、辛勞與智慧，給我們帶來了諸多思考和有益啟迪。

　　做制造，就得有“一根筋”的勁

　　1978年7月，中國大陸第一家“三來一補”企業——太平手袋廠在東莞正式創建。這顆“種子”一經播下，便迸發出蓬勃生命力，從此萬木萌發，引來萬般氣象。

　　“廠里打破大鍋飯，按件計酬、多勞多得，大家干勁特別足，有時忙起來三天三夜地趕工。”今年68歲的譚月娥是1981年廠里的生產冠軍，說起當年情景難掩興奮：“以前我每個月掙20多元錢，1983年工資已經漲到了300多元。”

　　借改革開放的“天時”、毗鄰港澳的“地利”、華僑投資的“人和”，1978年底，東莞在全國率先設立對外加工裝配辦公室，在無資金、無基礎、無先例的艱難條件下，巧用“三堂”（祠堂、飯堂、會堂）當工廠，大力發展“三來一補”業務，飲上了外向型經濟的“頭啖湯”。從此，“東莞制造”越來越精彩，行銷全球。

　　（一）堅信，實體經濟是務本有前途。

　　東莞的GDP構成中，工業占比超過一半。當不少城市把太多土地用于房地產掙快錢時，東莞堅定不移將工業用地擺在第一位，將足夠多的資源傾斜到制造業。這種做法似有些“傻”，但在許多東莞人看來，這是大智若愚，是東莞持續發展的重要因素。

　　習近平總書記指出，實體經濟發展至關重要，任何時候都不能脫實向虛。“對東莞來說，不管我們發展到什么程度，都不能離開實體經濟，不能忽視制造業，要實實在在、心無旁騖地做好實體經濟。”東莞市委書記肖亞非說，“雖然做制造業很辛苦，而且市場搏殺得非常激烈，但做好制造業是東莞經濟發展的底色和本分，也大有前途。”

　　事實最有說服力。昔日雄居“廣東四小虎”的東莞，今天“虎勁”更猛。在我國41個工業大類中，東莞就擁有34個大類、6萬多種產品，電子信息產業集群達到近萬億元級規模；全市市場主體突破150萬戶，相當于每7個東莞人里就有1個是“老板”，民營經濟從為外資企業“跑龍套”到“唱主角”；R&D經費投入占比提升至3.54%，科技創新綜合競爭力挺進全國城市20強、地級市第三。

　　相較于個別地方脫實向虛、一時繁榮、不可持續，東莞制造業立市的路子走得對、走得好、走得穩。

　　（二）堅持，在風吹雨打中制造之根更堅韌。

　　因為堅信，更加堅持。從應對1997年亞洲金融危機、2008年國際金融危機到中美貿易摩擦再到新冠肺炎疫情……一路風雨兼程，東莞憑著“頂硬上，一定得”的精神，在自我革新中去腐生肌，在迎擊風浪中強筋壯骨。

　　“東莞塞車，全球缺貨”，一度被用來形容東莞制造業影響力之大；也有人用“空氣”來比擬東莞制造，贊其“無所不包、無處不在”。但硬幣的另一面，是對國際市場的高度依賴以及自有品牌和核心技術的相對缺失。1995年，東莞外向依存度曾達到433.8%的歷史最高值，2008年受國際金融危機沖擊，東莞經濟增速放慢至個位數，甚至在2009年一季度出現負增長。

　　事者，生于慮，成于務，失于傲。“今天不積極調整產業結構，明天就要被產業結構所調整”的警告高懸東莞頭頂。破與立、危與機，對東莞而言，既是方法論，也是實踐觀。自我反省、迎難而上的探尋求索，濃縮在東莞展覽館一張張歷史照片中，也內化在百萬市場主體的發展基因里。

　　“沒有落后的產業，只有落后的企業。”在中國建筑陶瓷博物館里，全國五一勞動獎章獲得者楊曉光以刀為筆、以瓷作紙，讓水墨丹青躍然于瓷磚之上。在傳統文化和科技創新交融中，馬可波羅控股股份有限公司尋找到了拉長“微笑曲線”的秘訣，實現了“建筑陶瓷藝術化、藝術陶瓷大眾化”。公司還在美國田納西州建廠，與歐美品牌同臺競技。

　　“堅持到底就是勝利，機會留給有準備的人。”2015年，在玩具業摸爬滾打多年的曾靜，用借來的3萬元開始了第三次創業，并在2018年抓住機遇成功切入潮玩賽道，打造出變色龍、半機械等一系列火爆的原創潮玩IP。2021年，曾靜的樂之寶（東莞）文化創意有限公司實現工業總產值近億元。從一人身兼多職的代工小作坊，到打造集潮流文化原創、研發設計、潮玩產品制造于一體的創意基地，這是企業升級換代的過程，也是東莞制造華麗蝶變的一個側影。

　　（三）堅守，擇高立、寬處行。

　　2021年，盡管受到外部環境影響和疫情沖擊，但東莞工業經濟有兩大“突破”，十分亮眼。一是規上工業增加值首破5000億元，同比增長10.2%，繼2013年和2017年之后再次實現雙位數增長；二是工業投資首破1000億元，同比增長25.3%。

　　從曾經的“只見星星不見月亮”到“星月齊輝”，以先進制造體系為主體的實體經濟，已成為東莞穩定增長、抵御風險、搶抓風口最堅實的壓艙石、基本盤。

　　初心易得，始終難守。“我國經濟是靠實體經濟起家的，也要靠實體經濟走向未來”，習近平總書記的要求，讓東莞更加堅定了做好實體經濟的信心。心懷“國之大者”，東莞的制造業底色必須要守住，還要守好。

　　守住守好底色的底氣從哪里來？東莞傾力作答：聚焦“科技創新+先進制造”，筑牢實體經濟的“根”和“魂”。

　　既強又優，制造更有尊嚴

　　智者善于順勢而為，勇者敢于乘風破浪。

　　GDP過萬億元后，如何讓制造業持續保持活力、煥發活力、充滿張力？東莞力求做到“智勇雙全”，做強做優制造業。

　　（一）把握時和勢，有為又優位。

　　天下武功、唯快不破。回首產業升級浪潮，東莞勇立潮頭。產業轉型升級伴隨著危機與陣痛，東莞的特點是善于危中見機、危中謀機、轉危為機。1984年，“借船出海”向農村工業化進軍；1994年，優化產業結構，從勞動密集型轉向技術密集型；2000年，打造現代制造業名城，從加工制造轉向研發、制造、服務“三位一體”；2008年，“騰籠換鳥”加快經濟結構調整、降低對外依存度、提升產品附加值；進入新時代，以新發展理念為指針，引領動力變革、質量變革、效率變革，加快制造業數字化、綠色化、服務化。“胸懷大局、把握大勢、順勢而為，東莞抓住了每一輪產業機遇。”東莞市發展和改革局副局長王國雄表示。

　　“東莞充滿著相互成就的商業氛圍。”在東莞扎根的眾多企業主中，湖南籍李穩根的一席話頗具代表性。談及自己的制造業拼搏歷程，李穩根連說三個“不容易”，但表情中透露著自豪。“我20出頭來東莞創業，剛開始給大企業做配件，每個利潤就幾厘錢，但我不怕錢少，堅持、積累、創新，把自己做大、做強，后來成立了福德電子有限公司，現在公司已經成了專精特新‘小巨人’企業、國家高新技術企業。”

　　（二）錘煉“金剛鉆”，拿品質說話。

　　“制造業配套企業尤其是中小企業，有些產品在海外市場上被退回來，之前所有的生產努力全白費，讓人很痛心。”東莞市市場監管局二級調研員賴俊鋒說。

　　痛定思痛，必須讓東莞制造在國際市場上立得住、站得穩、受尊重。為此，東莞成立了市委書記、市長擔任雙組長的“質量強市領導小組”，全力實施制造業質量變革。

　　2020年底，東莞選取了有“家具之都”之稱的厚街鎮為試點，整合各級質檢資源，為企業、質量技術服務機構搭建線上、線下服務平臺。東莞質檢中心質量基礎設施建設負責人周斌介紹，試點平臺已有1126家制造業企業、29家質量技術服務機構、135名質量專家進駐，共為企業提供咨詢、培訓、質量診斷、計量檢測等服務5000余次。

　　令人興奮的是，據厚街鎮鎮委委員陳彥介紹，厚街鎮家具產品質量合格率已從2020年的77.78%躍升至2021年的94.94%，為質量基礎設施試點推廣至全市打了個樣。

　　勝人者有力，自勝者強。東莞國家高新技術企業數、專利合作條約（PCT）國際專利申請數、有效發明專利數均居廣東省地級市第一；培育出一批知名本土品牌，如vivo及OPPO手機、馬可波羅瓷磚、永益食品等。

　　（三）扶老攜新，干勁大后勁足。

　　產業轉型升級不進則退，傳統優勢產業也不能丟，不能“猴子掰棒子，掰一個丟一個”，要善用科技創新將其激活，讓先進制造成為東莞的底色，東莞市委書記肖亞非說。

　　虎彩印藝股份有限公司在這方面已嘗到甜頭，它被認定為國家級高新技術企業，掛牌新三板。“我們用工業互聯網改造傳統印刷行業，不僅做到了‘一本起印’‘按需印刷’，還實現了千萬級訂單增長，真的是雙贏。”公司副總裁喻鍇說，“從我們的實踐看，‘數字印刷+互聯網’這個路子可行，以后還要堅定地走下去，實現生產制造、營銷、管理數字化。”

　　“東莞將在3年內統籌安排財政資金不少于100億元，推動產業數字化和數字產業化，促進傳統產業轉型升級，加快培育產業新支柱。”東莞市委常委、副市長劉光濱說，計劃到2025年底，全市數字經濟核心產業規模突破1.3萬億元，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達23%。

　　近年來興起的“潮玩”熱浪，讓東莞企業看到了轉型機遇。在壹號廣場，高達12米的城市地標“勞拉”惹人注目。很多人告訴記者，大家喜歡這個玩偶姑娘，是因為她代表了東莞年輕人不服輸、不放棄的那股勁兒。如今，壹號廣場已匯聚多家潮流玩具旗艦店，兔子玩偶的手感親膚如薄紗，回首撈月的小猴毛發根根鮮明，孩子們喜歡的動畫形象活靈活現……雕塑、抱枕、掛件、手辦，這里只有你想不到的創造力，鮮有做不出的潮玩。

　　“玩具制造必須轉向自主創新。”東莞市文博工藝品有限公司負責人劉慶輝說，原來做代工，躺著賺錢確實舒服，但還能躺多久？雖然近兩年的轉型很艱辛，自己“脫了幾層皮”，但是很值得。公司有幸參加北京冬奧會吉祥物“冰墩墩”的設計開發打樣項目的一個環節。此外，公司還開發了多款原創IP以及多類IP衍生品，2021年實現工業總產值2.09億元，同比增長55.2%。

　　傳統優勢產業被激活，新動能何處尋？在松山湖，記者感受到一個個科創夢想沖上云霄。

　　走向深藍，打造科創夢之隊

　　當鳥鳴伴著科學城蘇醒，美麗的湖畔便掠過科研人員騎行的身影；晨光灑上街道，數萬名華為員工踏上通勤路，在咖啡香里開啟元氣滿滿的一天；晚霞中，科學家漫步在波光流翠的湖畔；入夜后，松山湖材料實驗室燈火通明……

　　“科技共山水一色，產業與新城齊飛。”今天的松山湖已是一片藍海，成為東莞深度參與粵港澳大灣區建設、輻射帶動全市科技創新的戰略平臺。

　　（一）讓荔枝林飄滿“科學”的味道。

　　不困在于早慮，不窮在于早豫。在2001年，少有人知道，東莞有個被荔枝林環繞的松木山水庫。彼時，東莞已是出口額居全國第三的國際制造業基地，市領導卻在繁花似錦中居安思危，決定以水庫為中心成立松山湖科技產業園，期待“成本洼地”東莞能插上生態、科技雙翼，變身“價值高地”，再造一個新東莞！

　　虎門鎮黨委書記蔣亞軍是最早一批投身松山湖建設的逐夢者之一。“當年我從建筑設計院來到荒無人煙的松山湖，天天與樹為伴。我本是不愿加班的人，可一想到腳下這片熱土的愿景就興奮，就想著去加班去奉獻。”憶起篳路藍縷的激情歲月，蔣亞軍心潮澎湃。

　　彈指20多年，一個又一個“追夢人”“造夢者”來到松山湖，種下繽紛夢想——

　　“在松山湖畔偶遇世界級科學家將不會是意外。”陳和生院士當年的預言成真。2017年，他領軍的我國首臺、世界第四臺脈沖式散裂中子源項目進入試運行。這臺“超級顯微鏡”如磁石般吸引著不同膚色的科學家，近3年散裂中子源引進科學家495名，50多名院士常年活躍在松山湖。

　　“誰掌握了材料，誰就掌握了未來。”這是北京大學原校長、松山湖材料實驗室理事長王恩哥院士常說的一句話。科學家、企業家們紛紛奔“未來”而來，實驗室成了前沿科技成果“大市場”，一次“買櫝還珠”的交易，竟引出了2020年中國十大重大技術進展成果。“這本是北京大學帶來的石墨烯項目，企業沒看上石墨烯，但看中了生長石墨烯的單晶銅箔。‘珍珠’沒賣出去，團隊轉而埋頭做‘盒子’，攻克了可在諸多產業領域大顯身手的銅箔技術。”實驗室副主任黃學杰笑道，無心插柳柳成蔭。

　　“這里將走出更多明星科技企業，大疆和汪韜只是一段歷史的開始。”松山湖國際機器人產業基地創始人李澤湘教授說。“學院派”創業者接踵而至，云鯨智能研發的“網紅”掃拖一體機器人，解放了眾多白領的雙手；李群自動化開發的“智能工匠”機器人，讓中小企業以低成本輕松升級“智造”……基地已孵化60多家硬科技公司，獨角獸或準獨角獸企業達到驚人的15%。

　　造夢者應時而前瞻的判斷，逐夢者激情的堅守，讓一朵朵夢想之花綻放松山湖畔，更使一片片荔枝林層層蝶變，實現了從國家高新區到珠三角國家自主創新示范區，再到粵港澳大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區的“三級跳”。

　　（二）科技之光，照亮“世界工廠”。

　　散裂中子源匍匐于荔枝林間多年，當地許多人并不清楚，這個龐然大物到底是干什么用的。前不久，國際先進的癌癥治療裝置將落地當地醫院的消息傳出，人們才了解，散裂中子源能用洞察微觀世界的“火眼金睛”轉化出精準“殺死”癌細胞的利器，為腫瘤治療帶來技術性革新。

　　今天，散裂中子源已完成原創性課題600余項，它所提供的研究平臺，惠及華為、比亞迪、東陽光等諸多企業。以其為中心，阿秒激光、南方光源等大科學裝置群加速聚集，將源源不斷為周邊產業“供血”，在東莞龐大的制造業體系內點亮“創新之源”。

　　“讓人們用喝一杯咖啡的時間為電動汽車充足電。”在材料實驗室，中科院團隊以此為目標研發的新一代電池材料，可讓今天的電動汽車續航里程增加40%、成本降低30%，滿滿的“賣點”吸引了不少企業前往溝通合作。而這僅是實驗室創新樣板工廠內25個團隊項目之一。

　　“允許用打醬油的錢去買醋。”正如實驗室學術委員會主任趙忠賢院士所形容，符合國際創新規律的運營管理機制，賦予科研人員從立項到成果處置的充分自主權，為前沿成果走向企業打通了橋梁，吸引了來自清華、北大、中科院的頂尖團隊聚集于此。

　　走大園區、大創新之路，做強發展引擎，這是許多城市的渴望。本無科研雄厚根基的東莞何以能走通這條路？在東莞市委副書記、松山湖黨工委書記劉煒看來，善于向“最強大腦”借智借力，積極暢通創新生態體系“內循環”，都是松山湖成功的重要因素。

　　（三）投資未來，更有未來。

　　這些年，東莞從不吝惜在“創新之源”上的投入：散裂中子源不產生直接經濟效益，東莞各項配套折算起來已投入13個億；十多年前啟動布局的新型研發機構，有些見成效了，有些不盡如人意……這筆投入產出賬，究竟如何算？

　　萬物得其本者生，百事得其道者成。習近平總書記指出，辦事情一定要掌握這么一個原則，一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬。

　　與東莞相關部門座談，記者發現，當地領導心中自有一本“大賬”：從0到1的東西不能單純計算投入產出。一棵參天大樹，源自一顆種子。撒一把種子，可能只出一顆芽，但孕育著無限生機和希望，沒準就會出現下一個華為、大疆。

　　創新就要敢于承擔風險。習近平總書記的話，激勵著東莞黨員干部的創新激情。肖亞非表示：“未來我們要建南方光源、阿秒激光、香港城市大學（東莞）、大灣區大學，光這幾樣投下去就要兩三百億元，其實我每天算賬頭皮都發麻。但是咬著牙也得上，這些錢花得值。”

　　未來，東莞將再拓一片藍海，逐夢濱海灣新區。84平方公里“未來之地”上，新興產業龍頭競相搶灘。vivo智慧終端總部加速施工、OPPO全球算力中心即將投入運營，“藍綠兄弟”將共同在這藍綠交織的畫卷上繪就宏圖。

　　熱土揮灑汗水，奮斗托舉夢想。造夢者、逐夢者們“埋頭種因”，靜待花開。

　　內外兼修，是人才進莞來

　　2021年東莞本地人口120萬、戶籍人口279萬、常住人口1054萬、實際管理人口高峰時可達1400萬。東莞特殊的人口結構卻增加了人才的引進、培育、使用難度。流動性強、替換率高。

　　如何讓這千萬人口與東莞相互成就、共生共榮？一句話，要把東莞努力打造成一個舒適便利的宜居城市、安全靈敏的韌性城市、運行高效的智慧城市、美麗可人的綠色城市、富有活力的創新城市、魅力十足的人文城市。

　　實現以上目標靠什么？政策暖心、貼心，美好環境和服務讓人專心干事、舒心生活、用心工作、安心創業、放心投資、齊心協同。

　　（一）用人才，動真格的。

　　為了吸引、留住人才，東莞真正做到了不拘一格。“在不同城市、單位間調動，原單位不同意是常事。說起來讓人驚嘆，當年我想來東莞工作但調動受阻、檔案被卡，東莞竟能為我重新建檔、認定身份。”憶往昔，馬可波羅控股股份有限公司董事長黃建平不禁感慨。

　　是人才，進莞來。這句口號不僅是東莞盼才、愛才的生動寫照，更是東莞吹響“人才強市”的戰略號角。

　　松山湖科學城已納入大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區，大灣區大學已在東莞籌建、香港城市大學（東莞）已落戶。博士人才流入已達4990余人，全市人才總量達258.4萬人，高層次人才18.3萬人，省創新科研團隊連續十年居全廣東省地級市第一。

　　除了科技人才，東莞還著力打造“技能人才之都”，希望培養一批能工巧匠、大國工匠。從2019年開始，東莞每年在產業人才隊伍中評選一次“莞邑工匠”，市財政對其申報的項目給予20萬元資助金、10萬元獎勵金，獲獎者被納入東莞市高技能人才庫，優先納入高層次人才范圍。記者在凱格精機股份有限公司的大屏幕上看到，“莞邑工匠”被公司員工視為榜樣。工匠們生產的設備可以精密到什么程度？一根頭發絲的五分之一。

　　（二）無事不擾，樂送“及時雨”。

　　有事即來，無事不擾，政府懂企業，會服務，這是東莞企業對政府的普遍印象。

　　“優質企業不是天生的，要培育、呵護，關鍵時刻為其解決困難。”東莞市政府副秘書長張玉成說。今年以來，疫情多點散發，不少企業的生產經營活動受到較大影響。東莞先后出臺了“雙統籌實施意見”“企業紓困6條”“進一步紓困27條”等系列政策，涵蓋減稅降費、減租減負、穩鏈保供、民生兜底等方面。經測算，此次減免緩返等各類資金共計約540億元。

　　如今在一些創業者眼中，東莞的發展潛力已超越一些熱點城市。“發展工業互聯網，我認為最好的地方有兩個，長三角、珠三角，經過審慎反復對比，我最終選擇了東莞，它的創業氛圍、營商環境最適合我。”年僅40歲的余旸博士已是海外一著名大學的終身教授，但他放棄了國外的優厚待遇，回到東莞，正帶領他的東莞先知大數據有限公司參與重大研究計劃，同時，致力于攻克鐵軌“把脈”技術難題，在不移動、破壞鐵軌的前提下檢測其可能存在的安全隱患。

　　“東莞將繼續創新政策，比如人才怎么評職稱，讓用人企業自己說了算。”東莞市人力資源和社會保障局機關黨委副書記周雪萍表示，下一步，將向散裂中子源、松山湖材料實驗室、新型研發機構等下放特色人才評價權、職稱評審權，同時支持企事業單位設立博士、博士后工作站，提升用人單位的自主培育能力。

　　（三）既富又美，近者悅遠者來。

　　2月末的東莞春意漸濃，記者在茅洲河、華陽湖、三江六岸濱水岸線采訪時發現，岸綠景美、魚翔鷺飛，河岸碧道環繞，居民好不愜意。但這些地方卻曾污染企業散亂、污水橫流、河涌淤堵。

　　整治茅洲河，市委書記任總指揮現場辦公；治理華陽湖，相關部門克服重重困難，共關停158家污染企業，遷墳2.8萬座，清拆畜禽養殖場223個共16.5萬平方米。“2020年國考斷面水環境改善幅度排名全國第三、廣東省第一。”東莞市水務局總工程師譚淦標介紹，東莞市近5年投入超過700億元，新建污水管網1.3萬公里，整治內河涌641條，建成區22條黑臭水體穩定消除黑臭。

　　生態更美了，產業更優了，實力更強了，群眾的獲得感更足了。麻涌鎮黨委書記譚敘棉欣慰地說，近年來，大批優質項目相繼落戶麻涌鎮，如京東亞洲規模最大的一體化智能物流中心、珠三角汽車博覽中心等；華陽湖景區也成了珠三角重要的休閑度假勝地，每年接待游客超600萬人次。

　　發展的最終落腳點，是以人為中心。“城市發展，第一階段抓經濟，第二階段拼管理，第三階段拼文化。”東莞市委常委、宣傳部部長武一婷說，把人留住，還要通過文化潤澤，增強人們對東莞的美譽度、歸屬感、認同感。

　　以制造業聞名的東莞，實際上是一座文化富礦。作為一個地級市，東莞已擁有53座博物館，它們或講述著虎門銷煙背后的“吾輩當自強”，或訴說著嶺南文化、莞邑文化的綿延流長，或展示著舉重、籃球等東莞傳統優勢體育項目的拼搏激昂……“圍繞博物館這個載體，我們開展各種形式的教育，讓更多外來人口了解、認同、扎根東莞。”武一婷說，2021年全市登記備案的博物館累計策劃開展活動137項792場次，全年觀眾超過450萬人次。

　　登上長安鎮圖書館的5層，記者仿佛誤入“世外桃源”。這里有書法藝術間、茶藝研習廳、心理療愈室，各領域的科技工作者還會定期來此義務科普。“現在預約要搶的。”長安鎮宣傳教育文體旅游辦公室主任蔡少霞笑稱，市民閑暇時來看看書、充充電，通過創新供給方式讓公共文化服務更優質。

　　立足“雙萬”新起點，東莞將深入推進品質文化之都建設，實現制造、科技、人文的美美與共。

　　與趨勢為友，擁抱大灣區競合新天地

　　資源的流動從來向優。毗鄰港深廣三個一線城市，有近水樓臺之利，但如影隨形的是虹吸。“做得好是左右逢源、兩頭吃水，做不好是大樹底下不長草。”肖亞非說。

　　在莞深臨界處的茅洲河工業文明展示館，一張1978年的老照片吸引了記者：長安鎮的青年正在水庫起勁地練游泳。為啥練游泳？游往香港尋找機會。當時長安鎮流傳一首打油詩：青年跑光，田地丟荒，老人心慌，干部難當。

　　東莞干部難忘當年的辛酸往事，時時鞭策和警示自己。作為全國唯一緊挨三個一線城市的地級市，東莞如何在強大的虹吸力下謀發展？

　　（一）巧借東風，大樹底下好乘涼。

　　東莞因市場選擇而興，因善抓趨勢而起。“珠三角”時代，廣州、東莞、深圳、香港四城串成的黃金經濟走廊上，東莞憑借敏銳的洞察力崛起為“世界工廠”。隨著陸域視野的“珠三角”變為海域視野的“大灣區”，珠三角九市加上香港、澳門兩個特別行政區攜手打造國際一流灣區，城市競合格局已發生深刻變化，善與趨勢為友的東莞人，也在“大樹底下”醞釀著新的城市夢想。

　　從港深引入的科創新風，催生了新的產業。2014年，東莞啟動“機器換人”計劃，并支持香港科技大學教授、大疆聯合創始人李澤湘在松山湖創辦了機器人基地。灣區時代，李澤湘將帶著“松山湖”標簽的成熟孵化模式輸出香港、深圳，撬動整個大灣區的高校、供應鏈、風投等資源，在該基地平臺上批量化復制機器人創業明星。

　　莞深之間的“雙城故事”，演繹出了新的內涵。多年來，東莞在產業鏈、營商環境等方面緊跟深圳，成為深圳產業外溢首選地，“深圳研發+東莞制造”高度協同，雙城間早已是“你中有我、我中有你”：華為、OPPO、vivo都橫跨兩城，“雙城族”交通潮汐蔚為壯觀，工作日深圳車牌僅在長安鎮行駛的就有9萬多輛次。

　　（二）抓住機遇，“小牌”打成“大牌”。

　　城市競合，恰如牌局。高校比不過廣州、科創比不過深圳，招引大項目的能級更與“老大哥”不可同日而語，沒有“王炸”的東莞，如何才能將一手“小牌”串成“大牌”？

　　一是站上更高平臺。華為數萬員工為何愿意遷來東莞？東莞為何能與深圳共建綜合性國家科學中心先行啟動區？只因有了松山湖園區這步“先手棋”。東莞正大魄力、高起點推動松山湖科學城、濱海灣新區、水鄉功能區等戰略平臺厚積成勢。

　　二是緊握一張“底牌”。東莞靠什么在大灣區安身立命、錯位競爭？制造是東莞的“底牌”，添上科技底色的制造將成為東莞的“王牌”，東莞市委改革辦專職副主任趙敏說。

　　三是全面融入灣區。沒有機場，東莞卻想成為航空樞紐？這并不是癡人說夢。東莞與香港攜手突破重重體制機制障礙，打造了跨關境海空聯運項目——香港—東莞國際空港中心。“它相當于‘城市候機樓’，使香港國際航運中心功能‘前移’，為東莞及周邊的電子等高附加值產品構建了快捷出海通道，大大提高了高端制造業的國際競爭力。”項目負責人葉景超表示。

　　東莞更加堅信：融入大灣區，才有大未來。

　　（三）揚長補短，“洼地”可望成高地。

　　“政策要拿走你的，不可怕；市場要帶走你的，才要命。”張玉成說，只有拿好一張“底牌”，發力高端核心供應鏈，實現最充分的融入，才能逐步填平政策、交通、環境各方面“洼地”，彰顯東莞在灣區中的價值。

　　一幅壯麗的大融通圖景已鋪開：群山阻隔的松山湖科學城和深圳光明科學城間，直線距離7公里的通道正在打通；東莞與深圳等地協同培育的新一代電子信息、智能裝備等產業集群，奮力朝著世界級躍升；通往廣深的軌道交通快速加密，人才流動的“毛細血管”逐漸暢通……

　　“我們將更加積極主動推動基礎設施‘硬聯通’和規則機制‘軟聯通’，深度融入深圳都市圈，無縫連接廣州都市圈，全方位增創區域競爭新優勢。”東莞市市長呂成蹊滿懷信心地說。

　　向未來，豪邁走在前

　　春華秋實，天道酬勤。近些年來，東莞經濟社會發展為什么保持了強勁而良好的發展勢頭？最根本的是認真貫徹新發展理念，堅定不移走高質量發展之路，全市上下充滿著熱氣騰騰干事創業的精氣神。

　　——奮楫競渡的爭先精神。“廣中龍船，唯東莞最盛”。東莞自古以來就有拼搏奮進的競技傳統，龍舟、舉重、游泳、籃球等運動在全國都叫得響。正是憑著這么一股子奮勇爭先的氣和勁，東莞敢破敢立、敢闖敢試，一次次搶抓發展的先機。

　　——開拓實干的“三牛”精神。東莞的奮斗路，是習近平總書記提出的“為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神”的生動寫照。瞄準“未來路”，東莞不待揚鞭自奮蹄。鳒魚洲上，舊廠房、煙囪、水塔和玻璃幕墻、電商直播、創意設計奇妙融合，過去與未來在這里對話。作為東莞農村工業化拓荒期的先驅，鳒魚洲的工業遺存已華麗轉身為“東莞文化新地標”。

　　——穩扎穩打的“釘釘子”精神。44年前，縫紉機旁，一只手袋打開通往國際制造名城的開放之門；21年前，松山湖畔，一步“先手棋”為世界級科創高地設下伏筆。一路行來，風雨兼程，但無論順境還是逆境，東莞始終咬定制造業不放松，一張藍圖繪到底，推動產業發展力和城市競爭力實現從量變到質變的躍遷。

　　——海納百川的包容精神。從上世紀八九十年代的“孔雀東南飛，百萬民工下東莞”到2007年用“新莞人”稱呼外來群體，從2010年在廣東率先推出積分入戶到全力打造“技能人才之都”升級版，東莞用包容讓無數人夢想成真、人生出彩，這座城市也因此更加活力勃發，生機盎然。

　　站上萬億新起點，邁入新征程，東莞必須繼續發揚拼搏奮斗、開拓創新的精神，但怎樣用好機會、抓住機遇、健全機制、善用機緣，還有一系列“必答題”——

　　面對國內外深刻復雜變化，如何在統籌“兩個大局”中爭得主動、取得優勢、贏得未來？

　　隨著外部環境和我國發展所具有的要素稟賦的變化，市場和資源兩頭在外的國際大循環動能明顯減弱，全球產業鏈供應鏈面臨重塑。新發展格局下，如何給經濟增長更多驅動力？如何更好激活內需潛力？

　　那就是要讓科技創新成為新一個萬億增長的主動力，做強先進制造。同時，東莞還將充分發揮內需拉動作用，增創外資外貿新優勢，打造連接國內國際雙循環的現代化樞紐城市。

　　隨著土地等資源要素制約日益突出，如何有效拓展新空間，打破發展“天花板”？

　　經過40多年的快速發展，東莞的土地開發強度已逼近五成，僅次于深圳，空間資源緊缺特別是連片空間不足成為制約發展的最大因素。新動能發展需要空間，民生改善需要空間、城市品質提升也需要空間。

　　“我們加強產業規劃與國土空間規劃的銜接，實現了土地使用定性、定量和定位的結合。這可能是東莞與其他城市的一個不同之處。”東莞市自然資源局局長呂鵬說，東莞正大力推進實施連片土地統籌、產業空間更新、低效用地處置三大行動，推動城市發展由外延擴展式向內涵提升式轉變。

　　邁進特大城市，基層治理如何更加精進？

　　東莞人口結構特殊，外來人口與本地人口數量倒掛嚴重，人口流動性極大。公共服務保障和社會治理的壓力較大。這就必須進一步完善市級強化統籌、鎮村充滿活力、市鎮協同發力的體制機制，并推動城市管理實現從“規模供給”到“品質供給”的轉變，以共建共治共享拓展社會發展新局面。

　　面對各地“搶人才”，如何變人口優勢為人才優勢？

　　東莞已擁有各類人才258.4萬，但高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠還是緊缺。公辦學位、養老床位、醫療床位、就業崗位、停車位“民生五個位”還有短板，都影響著人才“進莞來”以后，能不能“一見生情，日久深情”。

　　機遇寓于挑戰之中，垂青于有準備者。這些問題，考驗著城市管理者的眼力與腦力、定力與耐力，關系著東莞的生存力、競爭力、發展力、持續力。新征程上，自然不會是一路坦途，定會遇到各種溝坎和風雨。已走過千山萬水，何懼跋山涉水，鼓足精氣神，實干加苦干，豪情又豪氣，任何艱難險阻都能邁過。

　　珠江奔涌，擁灣向海，萬里可期。

　　正可謂：東風浩蕩，莞香神怡，豪情激揚，邁進佳境！

　　(經濟日報調研組 調研組成員:季正聚、龐彩霞、熊麗、鄭楊、郭子源、趙田格格，執筆：熊麗、鄭楊、郭子源，統稿：季正聚、龐彩霞)